HCL 166/2021 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 166 din data de 30.09.2021 pentru aprobarea modificării şi completării Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în judeţul Cluj — lotul 2 înregistrat sub nr. 775/02.12.2020 şi pentru mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj în vederea încheierii contractelor cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje Consiliul Local al Municipiului Turda, intrunit in sedinţa ordinară din data de 30.09.2021; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea modificarii şi completării Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în judeţul Cluj — lotul 2 înregistrat sub nr. 775/02.12,2020 şi pentru mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj în vederea încheierii contractelor cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, proiect elaborat din initiativa Primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere referatul de aprobare al primarului Municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei şi raportul de specialitate comun al Direcţiei Tehnice şi al Serviciului Administraţie Publică Locală cu nr. 22299/299.09.2021, prin care se propune modificarea şi completărea Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în judeţul Cluj — lotul 2 înregistrat sub nr. 775/02.12.2020 şi pentru mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj în vederea încheierii contractelor cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deșeurilor de ambalaje, precum şi avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. I-pentru buger, finante, prognoze economice și nr. 2 - pentru administraţie publică locală, servicii publice, regii, pieţe, comerț, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică şi apărare, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Tinand cont de - prevederile Contractului de delegare prin Concesiune a gestiunii activităţilor de colectare și transport a deșeurilor în județul Cluj înregistrat sub nr. 775 din 02.12.2020, dar si: - Nota de fundamentare privind aprobarea actului aditional nr. 1 la contractul nr. 775/02.12.2020 incheiat cu SUPERCOM S.A.nr. 734/23.09.2021 - adresele Supercom S.A. nr. 488/27.07.2021, 724/20.09.2021, 8929/20.09.2021 - proiectul de act adiţional la Contractul de Concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în județul Cluj înregistrat nr. 775/02.12.2020, înaintat de ADI ECO-METROPOLITAN CLUJ, În conformitate cu prevederile: - art. 6 alin. (1) lit. q), art. 8 și art. 26 alin. (5) din Legea nr.101/2006 — Legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 8 alin. (3) lit. d? art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 16 alin. (9) lit. h), art. 20 alin. (5) lit. a), art. 21 din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje - art. 60 alin. (3)-(6) din O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, În temeiul competențelor stabilite prin art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1) şi art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanţă de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrative, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al Municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă modificarea și completarea Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităților de colectare şi transport a deșeurilor în judeţul Cluj înregistrat sub nr. 775/02.12.2020, prin includerea în contract a Tarifelor Tranzitorii ofertate de Supercom S.A., precum şi a tuturor celorlalte modificări prevăzute în actul adițional anexat, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă actualizarea valorii activităţii de transfer a deşeurilor ce fac obiectul contractului de delegare, prin actualizarea cantităților de deşeuri aduse la Staţia de Transfer de alţi operatori de salubrizare, aşa cum este prevăzută în actul adițional menționat la art. 1. Art. 3. Se aprobă solicitarea formulată de Supercom S.A. prin adresa nr. 8929/20.09.2021 pentru implementarea unei modalităţi tranzitorii de determinare a cantităţii de deşeuri coleciate şi respectiv de facturare a contravalorii serviciului în sarcina utilizatorilor, în baza Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în judeţul Cluj înregistrat sub nr. 775/02.12.2020, potrivit actului adiţional anexat, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se acordă mandat special domnului Primar Cristian Octavian Matei, pentru a vota în cadrul AGA ADI Eco-Metropolitan Cluj, aprobarea modificărilor şi completărilor prevăzute în actul adițional la Contractul nr. 775/02.12.2020, prevăzut în anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. . Art, 5. Se mandatează ADI Eco-Metropolitan Cluj în vederea semnării actului adițional la Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deșeurilor în județul Cluj înregistrat sub nr.775/02.12.2020, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. Se mandatează ADI Eco-Metropolitan Cluj în vederea încheierii contractelor, parteneriatelor sau a altor forme de colaborare cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) pentru acoperirea costurilor nete pentru gestionarea deşeurilor de ambalaje colectate în baza Contractului nr. 775/02.12.2020, încasarea sumelor de bani care trebuie acoperite de organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, stabilirea modalităţii de utilizare a acestor sume pentru scopurile cărora le sunt destinate, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Art. 7. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului General al Municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului Municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi ADI Eco-Metropolitan Cluj şi se aduce la cunoştinţă publică prin afișare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SE INȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ Sălăgean Aron Ad ian — SECRETARUL GENERAL N A î al municipiului TURDA, Ai 4 P „A Jr. Mă ginean Elena Mihaela „ff o i ( SS IE PZA'! VOTURI: pentru 12 | împotrivă 3 abţineri 5 Numărul total al consilierilor în funcţie este 2]. Numărul consilierilor participanţi la vot este 20. ROMANIA JUDETUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piata 1 Decembrie 1918, nr. 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: primaria (a primariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro SAPL Nr. 22299/299.09.2021 RAPORT DE SPECIALITATE Proiectul de hotarare supus dezbaterii Consiliului Local al Municipiului Turda priveste aprobarea modificarii şi completării Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în județul Cluj — lotul 2 înregistrat sub nr. 775/02.12.2020 şi pentru mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj în vederea încheierii contractelor cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje Proiectul de hotarare propus vizeaza modificarea prin act aditional al contractului nr. 775/02.12.2020 privind delegarea prin concesionare a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare în Judeţul Cluj, respectiv de colectare şi franspori al deşeurilor municipale şi a unor fluxuri speciale de deşeuri, precum și operarea și administrarea staţiilor de transfer ( în continuare Contractul de Delegare), modificare ce vizeaza urmatoarele: 1. confirmarea de către părţi a aplicării unor tarife tranzitorii de către operatorul de salubrizare Supercom S.A. ( în continuare Operatorul), astfel cum acestea au fost fundamentate şi ofertate în cadrul licitaţiei pentru atribuirea Contractului şi stabilirea datei estimate pentru perioada de tranziţie în care se vor aplica aceste tarife tranzitorii; 2. modificarea unor clauze contractuale, 3. implementarea unui sistem tranzitoriu de determinare a cantităţii de deşeuri colectate şi respectiv de facturare a contravalorii serviciului în sarcina utilizatorilor In preambulul proiectului, prin documentaţia aferentă licitaţiei pentru atribuirea Contractului, iniţiată în septembrie 2019, s-a prevăzut existența unei perioade de tranziţie, până la punerea în funcţiune a CMID Cluj-Napoca, perioadă în care deşeurile colectate de pe raza UAT-urilor ce compun lotul 2 era prevazut a fi transportate la platforma de stocare temporară operată de RADP Cluj-Napoca. În considerarea acestei perioade tranzitorii care a impus şi condiții tranzitorii de prestare a serviciului, s-a reglementat obligaţia ofertanţilor de a fundamenta tarife tranzitorii, cele ofertate de Operatorul desemnat câştigător fiind cuprinse în Oferta Financiară a acestuia, care constituie Anexa 2 la Contractul de Delegare. Tarifele Tranzitorii ofertate de Operator nu au fost stipulate în modelul Contractului de Delegare, însă au fost cuprinse în Oferta Financiară a Operatorului desemnat câştigător iar această ofertă, cuprinsă în Anexa 2 la Contractul de Delegare, face parte integrantă din acest contract, astfel că părţile au cunoscut şi au avut în vedere aplicarea acestor Tarife Tranzitorii ofertate de Operator în perioada de tranziţie. Finalizarea CMID Cluj-Napoca era estimată a avea loc până la finalul anului 2020, însă la acest moment este funcţională doar celula I de depozitare din cadrul CMID, care este operată de operatorul temporar RADP Cluj-Napoca, în baza contractului încheiat cu Judeţul Cluj Contractul nr. 26.067/31.07.2020 pe o durată maximă estimată de 24 de luni de la Data de Începere a contractului, durata reală putând fi mai scurtă sau prelungită în funcţie de data finalizării procedurii competitive pentru desemnarea operatorului CMID Cluj-Napoca, această din urmă procedură fiind în desfăşurare. Astfel, deşi iniţial se estima că perioada în care ar fi fost aplicabile Tarifele Tranzitorii se va finaliza până la sfârșitul anului 2020, din motive obiective această perioadă nu a fost finalizată la termenul estimat. Drept urmare, prin proiectul actului adiţional se propune reglementarea de către părţi a unei date estimate până la care se vor aplica Tarifele Tranzitorii, care să coincidă cu punerea în funcţiune a tuturor instalaţiilor din cadrul CMID Cluj-Napoca. Având în vedere () prevederile din documentaţia de atribuire a Contractului care au impus fundamentarea acestor Tarife Tranzitorii pe perioada de tranziţie, (îi) împrejurările obiective care impun stabilirea unei noi date estimate de aplicare a acestor Tarife Tranzitorii, respectiv de încetare a perioadei de tranziţie, prevederile art. 1 sunt necesare pentru a reglementa în concret momentul până la care se vor aplica Tarifele Tranzitorii şi obligaţia Operatorului ca de la încetarea perioadei de tranziţie, să aplice Tarifele ofertate pentru perioada ulterioară acestei perioade de tranziţie. Apreciem că modificarea este susţinută de prevederile documentaţiei de atribuire a Contractului, care au reglementat atât perioada de tranziţie cât şi aplicarea unor tarife tranzitorii, vennd doar să clarifice, din motive obiective, momentul până la care se vor aplica aceste tarife. Analiza punctuala a fiecarui articol din proiectul de act aditional si motivele pentru care se propune aprobarea acestuia se regasesc in Nota de fundamentare privind aprobarea actului aditional nr. | la contractul nr. 775/02.12.2020 incheiat cu SUPERCOM S.A. Având în vedere aceste precizări, apreciem că modificările propuse prin proiectul actului adiţional sunt necesare şi oportune şi având în vedere natura lor, nu reprezintă modificări substanţiale ale Contractului. Potrivit art. 106 Legea 100/2016: Contractele de concesiune pot fi modificate, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, atunci când modificările, indiferent de valoarea lor, nu sunt substanţiale, respectiv contractele modificate nu prezintă caracteristici care diferă în mod substanțial de cele ale documentului semnat inițial. După cum reiese din menţiunile de la pct. 1, modificările propuse au rolul fie de a clarifica/explicita anumite prevederi ale Contractului, fie de a pune în acord anumite clauze cu prevederile legale, fie de a confirma aspecte care deja rezultă din economia Contractului/din documentaţia care a stat la baza atribuirii acestuia, ori de a reglementa condiţii temporare de prestare a serviciului pentru circumstanţe obiective. SEF SERVICIU A.P.L. IOANA IPTIME DIRECTOR EXECUTIV LUCIAN OVI AINA REFERAT DE APROBARE Proiectul de hotarare supus dezbaterii Consiliului Local al Municipiului priveste aprobarea modificarii şi completării Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în județul Cluj — lotul 2 înregistrat sub nr. 775/02.12.2020 şi pentru mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj în vederea încheierii contractelor cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje Proiectul de hotarare propus vizeaza modificarea prin act aditional al contractului nr. 775/02.12.2020 privind delegarea prin concesionare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare în Judeţul Cluj, respectiv de colectare şi transport al deşeurilor municipale şi a unor fluxuri speciale de deșeuri, precum şi operarea și administrarea stațiilor de transfer ( în continuare Contractul de Delegare), modificare care se refera la confirmarea de către părţi a aplicării unor tarife tranzitorii de către operatorul de salubrizare Supercom S.A. ( în continuare Operatorul), astfel cum acestea au fost fundamentate şi ofertate în cadrul licitaţiei pentru atribuirea Contractului şi stabilirea datei estimate pentru perioada de tranziţie în care se vor aplica aceste tarife tranzitorii, modificarea unor clauze contractuale, implementarea unui sistem tranzitoriu de determinare a cantităţii de deşeuri colectate şi respectiv de facturare a contravalorii serviciului în sarcina utilizatorilor In preambulul proiectului, prin documentaţia aferentă licitaţiei pentru atribuirea Contractului, iniţiată în septembrie 2019, s-a prevăzut existenţa unei perioade de tranziţie, până la punerea în funcțiune a CMID Cluj-Napoca, perioadă în care deşeurile colectate de pe raza UAT-urilor ce compun lotul 2 era prevazut a fi transportate la platforma de stocare temporară operată de RADP Cluj-Napoca. În considerarea acestei perioade tranzitorii care a impus şi condiții tranzitorii de prestare a serviciului, s-a reglementat obligaţia ofertanţilor de a fundamenta tarife tranzitorii, cele ofertate de Operatorul desemnat câştigător fiind cuprinse în Oferta Financiară a acestuia, care constituie Anexa 2 la Contractul de Delegare. Taritele Tranzitorii au fost cuprinse în Oferta Financiară a Operatorului desemnat câştigător iar această ofertă, cuprinsă în Anexa 2 la Contractul de Delegare, face parte integrantă din acest contract. Intrucat din cadrul CMID Cluj-Napoca, a carui finalizare fusese estimată a avea loc până la finalul anului 2020, este funcţională doar celula 1 de depozitare operată de operatorul temporar RADP Cluj-Napoca, în baza contractului nr. 26.067/31.07.2020 încheiat cu Judeţul Cluj este necesara reglementarea de către părţi a unei date estimate până la care se vor aplica Tarifele Tranzitorii, care să coincidă cu punerea în funcţiune a tuturor instalaţiilor din cadrul CMID Cluj-Napoca. Având în vedere (i) prevederile din documentaţia de atribuire a Contractului care au impus fundamentarea acestor Tarife Tranzitorii pe perioada de tranziţie, (ii) împrejurările obiective care impun stabilirea unei noi date estimate de aplicare a acestor Tarife Tranzitorii, respectiv de încetare a perioadei de tranziție, prevederile art. 1 sunt necesare pentru a reglementa în concret momentul până la care se vor aplica Tarifele Tranzitorii şi obligaţia Operatorului ca de la încetarea perioadei de tranziţie, să aplice Tarifele ofertate pentru perioada ulterioară acestei perioade de tranziţie. Apreciem că modificarea este susținută de prevederile documentaţiei de atribuire a Contractului, care au reglementat atât perioada de tranziţie cât şi aplicarea unor tarife tranzitorii, vennd doar să clarifice, din motive obiective, momentul până la care se vor aplica aceste tarife. Tinand cont de analiza efectuata de aparatul tehnic al ADI ECOMETROPOLITAN Cluj cu privire la necesitatea, oportunitatea si legalitatea initierii acestor modificari la contractul de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deşeurilor în judeţul Cluj — lotul 2 înregistrat sub nr. 775/02.12.2020 care sunt propuse prin proiectul actului adiţional şi având în vedere ca aceste modificări nu sunt substanţiale neprezentand, în urma modificarilor caracteristici care diferă în mod substanţial de cele ale documentului semnat inițial; In temeiul prevederilor art. 136 din OUG 57/2019, imi exprim initiativa de promovare a proiectului de hotarare privind aprobarea modificarii şi completării Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare și transport a deşeurilor în judeţul Cluj — lotul 2 înregistrat sub nr. 775/02.12.2020 şi pentru mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO- METROPOLITAN Cluj în vederea încheierii contractelor cu organizațiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje PRIMARUL MUNICIPIULUI TURDA CRISTIAN OCTAVIAN MATEI ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ / ECO-METROPOLITAN Cluj Nr. 735 din 23.09.2024 Către Municipiul /Comuna În atenţia doamnei / domnului Primar Ataşat prezentei, vă transmitem următoarele: * Adresa Supercom S,A., nr. 488 din 27.07.2021 privind metodologia de calcul la valoarea contractului Anexa F2]; e Adresa Supercom S.A., nr. 724 din 17.09.2021 privind Certificatul de avizare favorabil a existenței unui caz de forță majoră, Adresa Supercom S.A.. nr. 8911 din 20.09.2021 privind fișa centralizatoare tarif; Adresa Supercom S.A., nr. 8929 din 20.09.2021 privind sistemul intermediar de lucru valabilă până în data de 31.12.2021: * ModelHCL, Actul adițional precum și Nota de fundamentare privind aprobarea actului adiţional Vă rugăm, ca până la data de 30.09.2021 să Supuneți aprobării Consiliului Local proiectul de hotărâre, În cazul în care sedinta de consiliu local ordinară a lunii septembrie a avut loc, vă rugam să aprob [...]