HCL 6/2018 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 6 DIN 31.01.2018 privind aprobarea Regulamentului Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în ședința ordinară din data de31.01.2018. Având în vedere expunerea de motive a Primarului Municipiului Reșița și raportul de specialitate al Direcţiei Urbanism, Amenajarea Teritoriului, precum și rapoartele de avizare ale Comisiilor de Specialitate aie Consiliului Local; Văzând anunțul public nr. 51507/20.11.2017 privind afișarea la sediul Primăriei a Regulamentului Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism; În conformitate prevederile Ordinului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și urbanism al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului; În conformitate cu Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi compietările ulterioare; Potrivit Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând conţinutul Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizională în administrația publică, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 lit. c, coroborat cu alin. 5 lit. c, art. 45 alin.2 lit.e, art. 49 alin 1, art. 115, alin 1, lit. b, alin. 3 și alin. 6 ale Legii nr. 215/2001 repubiicată, privind administrația publică locală, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism, conform anexei, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii ei la cunoştinţă publică; Art. 3 Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarului Municipiului Reșița și Direcţiei Urbanism, Amenajarea Teritoriului. Art. 4 La data intrării în vigoare a prezentei, se revocă HCL 377/22.11.2011; Art. 5 Hotărârea se comunică: Primarului Municipiului Reșița Prefectului și Instituţiei Prefectului Județului Caraş-Severin Direcţiei Urbanism, Amenajarea Teritoriului Direcţiei Impozite și Taxe. CONTRASEMNEAZĂ S EȚAR BUCUR AN CORNEL PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ VOIN SIMONA REGULAMENT LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM ANEXĂ LA HCL NR. 6 / 31.01.2018 CONȚINUT CAPITOLUL 1. DISPOZIȚII GENERALE............. 2 CAPITOLUL îi. CADRUL LEGAL GENERAL DE REGLEMENTARE A DOMENIULUI 3 CAPITOLUL îl. ABREVIERI. „3 CAPITOLUL IV. STRUCTURA ȘI PERSOANELE CU ATRIBUȚII ÎN COORDONAREA INFORMĂRII ȘI CONSULTĂRII PUBLICULUI PENTRU DOCUMENTAȚIILE DE URBANISM. 4 CAPNOLUL V. MODAUTĂȚILE DE FINANȚARE A ACTIVITĂȚILOR DE INFORMARE ŞI CONSULTARE. 6 CAPITOLUL VI. PRINCIPIILE DE IDENTIFICARE A GRUPURILOR ȚINTĂ PENTRU INFORMARE ȘI CONSULTARE, PENTRU FIECARE CATEGORIE DE PLAN 6 CAPITOLUL Vii. MODUL ȘI LOCUL ÎN CARE PUBLICUL VA AVEA ACCES LA INFORMAȚII ȘI DOCUMENTAŢII 8 CAPITOLUL Vili. DEFINIREA SITUAȚIILOR ÎN CARE SE CONSIDERĂ CĂ REGULAMENTUL LOCAL A FOST ÎNCĂLCAT ȘI MĂSURILE ADMINISTRATIVE DE SANCȚIONARE 8 CAPITOLUL IX. MODUL ÎN CARE SE VA FACE EVALUAREA PROCEDEELOR DE PARTICIPARE PUBLICĂ ȘI ACTUALIZAREA REGULAMENTULUI LOCAL ÎN CONSECINȚĂ, nneeneoenveariaczau nenea vanat 3 CAPITOLUL X. DESFĂȘURAREA ETAPELOR METODOLOGICE DIFERENȚIATE PE CATEGORII DE PLANURI DE URBANISM... ETAPA 1 - ETAPA PREGĂTITOARE P.U.G. ŞI R.LU. AFERENI. 9 ETAPA 2 - ETAPA DE DOCUMENTARE ȘI ELABORARE A STUDIILOR DE FUNDAMENTARE. ETAPA 3 — ETAPA ELABORĂRII PROPUNERILOR P.U.G. ȘI R.L.U. AFERENI. 19 ETAPA 4 - ETAPA APROBĂRII PROPUNERILOR P.U.G. ȘI R.LU. AFERENT,........ umana Li ETAPA 5 - ETAPA MONITORIZĂRII IMPLEMENTĂRII P.U.G. ŞI R.LU. AFERENI. II] ETAPA 1 - ETAPA PREGĂTITOARE P.U.Z. ȘI R.L.U. AFERENI, ETAPA 2 - ETAPA ELABORĂRII PROPUNERILOR P.U.2 ȘI R.LU. AFERENT......... 13 ETAPA 3 - ETAPA APROBĂRII P.U.2. ȘI R.L.U. AFERENT 14 ETAPA 4 — ETAPA MONITORIZĂRII IMPLEMENTĂRII P.U.Z. ȘI R.L.U. AFERENT 15 SUBCAPITOLUL X.Hl PLANUL URBANISTIC DE DETALIU 15 ETAPA 1 - ETAPA PREGĂTITOARE P.U.D. „15 ETAPA 2 - ETAPA APROBĂRII P.U.D. sananiuenenereenaeae neon ama 16 ETAPA 3 — ETAPA MONITORIZĂRII IMPLEMENTĂRII P.U.D. „nun coaeneaeaaneaaaeraeereae tea sezeae 16 16 CAPITOLUL X. DISPOZIȚII FINALE. ANEXA 1. MODEL PANOU 1 ȘI MODEL PANOU 2 ANEXA 2. CERERI PENTRU APROBAREA PROCEDURII DE ELABORARE, AVIZARE ȘI APROBARE A PLANURILOR URBANISTICE ZONALE ANEXA 3. CERERI PENTRU APROBAREA PROCEDURII DE ELABORARE, AVIZARE ŞI APROBARE A PLANURILOR URBANISTICE DE DETALIU CAPITOLUL |. DISPOZIȚII GENERALE Ari (1) Prezentul Regulameni Local de implicare a publicuiui în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism stabileşte componentele obligatorii ale informăiii și consultării publicului care se aplică în cadrul proceselor de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism, în conformitate cu ari. 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările şi completările ulterioare și Ordinul M.D.R.T. nr. 2701/30.01.2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism. (2) Informarea și consultarea publicului în etapa aprobării fiecărei categorii de plan în parte se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările și modițicările viterioare şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările uiterioare. Art. 2 Prin prezentul Regulament de informare şi consultare a publicului se stabilesc: a) persoanele cu atibuţii în coordonarea informării şi consultării publicului privind elaborarea sau revizuirea documentațiilor de urbanism; i b) modalităţile de finanţare a activităţilor de intormare și consultare a publicului; c) principile de ideniificere a grupurilor ţintă pentru informare şi consultare, pentru fiecare categorie de plan; d) rodul şi locul în care publicul va avea acces la informaţii și documentaţii; e| definirea situaţiilor în care se consideră că Regulamentul a fost încălcat și măsurile administrative de sancționare; f) modul în care se va face evaluarea proceselor de participare publică și actualizarea/modliticarea Regulamentului în consecință. Ari. 3 Obiectivul prezentului Regulamen!t este de a contribui ia: a) îmbunătăţirea procesului de fundamentare şi luare a deciziei cu privire la planificarea dezvoltării şi ia intervenţie din spaţiul urban și teritoriul administrativ al Municipiului Reșița, prin includerea proceselor participative în configurarea, planificarea și implementarea intervențiilor, în corelare cu priorităţile şi necesităţile semnalate de cetățenii localităţii, de toţi factorii interesaţi; b) educarea publicului cu privire la planificarea strategică și urbană, încurajarea participării comunității în ivarea deciziilor din acest domeniu; c) crearea unui cadru instituționalizat de ajustare continuă a intereselor membrilor comunităţii, satistăcătoare pentru toți cei implicaţi în procesul planificării urbane, în contextul respectării drepturilor individuale și totodată promovării interesului public. Ari. 4 Informarea şi consultarea publicului se va efectua în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism și este parte integrată a procedurii de iniţiere, eiaborare, avizare și aprobare a documentaţiilor de urbanism. Art. 5 intormarea și consultarea publicului se fac obligatoriu în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism: aj eiapa pregătitoare-anunţarea intenţiei de elaborare; b) etapa de documentare și elaborare a studiilor de fundamentare; c) etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; d) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparență decizională. Ar. 6 Prezentul Regulament Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea pianurilor de urbanism se adresează tuturor iniţiatoriior, elaboratorilor și utilizatorilor planurilor de urbanism | P.U.G., P.UZ., P.U.D.), a avizatorilor, precurn și tuturor factorilor de decizie din domeniu de la nivelul administrației publice locale. Art. 7 Documentaţiile de urbanism înregistrate vor parcurge etapele cu privire la informarea și consultarea publicului prin grija Direcţiei Urbanism în baza prezentului Regulament Local. Procesul de informare şi consultare a publicului pentru fiecare documentaţie se va finaliza cu Raportul informării și consultării publicului. Art. 8 În baza Raportului informării şi consultării publicului, Consiliul Local poate solicita modificarea și completarea documentaţiei de urbanism supuse aprobării. Art. 9 Raportul informării și consultării publicului fundamentează decizia Consiliului Local de aprobare sau respingere a planului propus, în vederea respectării principiilor de dezvoltare urbană durabilă și asigurării interesului general. Art. 10 După aprobare, Regulamentul este un act de autoritate al administraţiei publice a Municipiului Reșița, parcurgerea tuturor etapelor fiind obiigatorie și care conferă documentațiilor de urbanism tegitimate de aplicare, constituindu-se asttel temei juridic în vederea realizării programelor de dezvoltare urbanistică, precum și a autorizării lucrărilor de construire a obiectivelor de investiţii, corelate cu strategia de dezvoltare. CAPITOLUL Ii. CADRUL LEGAL GENERAL DE REGLEMENTARE A DOMENIULUI Ari. 11 Regulamentul este elaborat în terneiul prevederilor: * Legeanr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; . Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la intormaţiile de interes public, actualizată; * Legea nr. 3502001 privind amenajarea teritoriuiui şi urbanismul, cu modificările şi completările uterioare; . Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; . Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, actualizată; H.G. nr. 1076/2004 privind stabilitatea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe , actualizată: * H.G. nr.870/2006 privind aprobarea strategiei pentru îmbunătăţirea sistemului de elaborare, coordonare și planificare a politicilor publice la nivelul administraţiei publice centrale: * Ordinul ML.P.ALT. nr. 13/N/1999 pentru aprobarea reglementării tehnice „Ghid privind metodologia de elaborare și conținutul-cadru al planului urbanistic generat”, indicativ GP038/1999; * Ordinul MLPAT nr.176/N/2000 pentru aprobarea reglementării tehnice „Ghid privind metodologia de elaborare și conţinutul- cadru al planului urbanistic zonal”, indicativ GM-010-2000; * Ordinul ML.P.AJT. nr. 37/N/2000 peniru aprobarea reglementării tehnice „Ghid privind metodologia de elaborare și conţinutul: cadru al planului urbanistic de detaliu”, indicativ: G M 009 2000; . Ordinul nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la eiaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, moditicai prin Ordinul nr. 835/2014: * Ordinul nr. 233/2016 penru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism. CAPITOLUL iii. ABREVIERI Ari. 12 În înțelesul prezentului Regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: P.U.G, - Pian Urbanistic General; P.U.Z. - Plan Urbanistic Zonal; P.U.D. - Pian Urbanistic de Detaliu; R.L.U. - Regulament Loca! de Urbanism. CAPITOLUL IV. STRUCTURA ȘI PERSOANELE CU ATRIBUȚII ÎN COORDONAREA INFORMĂRII ȘI CONSULTĂRII PUBLICULUI PENTRU DOCUMENTAȚIILE DE URBANISM Art. 13 Responsabilitatea privind informarea și consultarea publicului pentru planurile de urbanism revine, în conformitate cu atribuţiile stabilite prin prezentul Regulament Local, Direcţiei Urbanism din cadrul Primăriei Municipiului Reșița, precum și persoanei desemnate cu coordonarea dosarului. Art. 14 Persoana responsabilă cu informarea publicului este funcţionarul public din cadrul Direcţiei Urbanism. Privitor ia P.U.G.. responsabilitatea informării și consultării publicului revine persoanei desemnate de către Arhitectul Șet. Persoana responsabilă va întocmi Documentul de planificare a procesului de informare și consultare a publicului pentru fiecare documentaţie, la intrarea acesteia la Direcţia Urbanism, în baza prezentului Regulament Local. Art. 15 Persoana responsabilă cu informarea și consultarea publicului are următoarele atribuții; a) coordonează redactarea Documentului de planificare a procesului de informare și consultare a publicului, pe baza prezentului Regulament Local adoptat și în funcţie de complexitatea planului de urbanism; b) răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare și desemnare a elaborantului pentru documentație de urbanism şi amenajarea teritoriului inițiate de autorităţile administraţiei publice locale; c) răspunde de redactarea propunerilor de cerințe specifice necesar a îi incluse în Avizul de Oportunitate pentru documentaţile de urbanism inițiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; d) gestionează activităţile de informare și consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; e) este persoană de contaci din partea administraţiei publice locale pentru activităţiie de informare și consultare a publicului în privința proiectului respectiv; Ar. 16 (1) În funcţie de complexitatea documentaţiei de urbanism, persoana desemnată ca responsabilă cu intormarea și consultarea publicului poate fi sprijinită de un grup de lucru permanent, din care pot face parte reprezentanţi ai administraţiei publice iocale, ai mediului de afaceri și ai societăţii civile, precum și de reprezentanți ai cetăţenilor; (2) Grupul de lucru permanent va fi numit prin Dispoziţia Primarului Municipiului Reșia în baza referatului întocmit de Direcţia Urbanism. Ar. 17 Docurnentul de planificare a procesului de informare și consultare a publicului, în baza căruia se desfășoară procesul de participare a publicului trebuie să cuprindă următoarele informaţii obligatorii: a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urpanism; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potențial afectați referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism și de schimbările propuse; <) modalitatea prin care le se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul și cu proprietarul și de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau de a sesiza probleme pertinente legate de propunerile din planul de urbanism, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente. d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare și consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea și consultarea publicului. Ar. 18 Ideniificarea grupurilor țintă pentru informare şi consultare se realizează astfel: * pentuPU.G.: - în baza strategiei de dezvoltare a municipiului; - în funcţie de domeniile abordate în studiile de fundamentare; . pentru P.UZ.: - în funcție de populaţia afectată în zona studiată; - în funcţie de impactul propunerii asupra fondului construit existent în zona studiată şi în zona de infivență; Lă pentr P.U.D.: - în funcţie de impactul propunerii asupra vecinătăţii zonei detaliate prin plan (vecinătăţile imediate ale terenului pentru care se solicită derogări). Ar. 1? Raporiul informării și consultării publicului, întocmit de persoana desemnată cu coordonarea dosarului, va cuprinde următoarele informaţii: a) detaiii privind tehnicile și metodele utilizate de solicitant pentru a informa și consulta publicul: „datele și locurile tuturor întâlnirilor la care cetățenii au fost invitați să dezbată propunerea solicitantului; * conţinutul, datele de transmitere prin poștă, numărul trimiterilor poștale, invitaţii, buletine informative, publicaţii; * localizarea rezidenţilor, proprietarilor și părţilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; * numărul persoanelor care au participat la procesul de consultare şi informare; b) rezumatul problemelor, observaţiilor, rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de intormare și consultare: . modul în care solicitanțul a rezolvat sau intenţionează să rezolve observațiile și rezervele exprimate de public; * observaţiie și rezervele pe care iniţiatorul planului de urbanism nu poate sau nu este dispus să le rezolve în baza motivaţiei scrise de iniţiatorul şi/sau elaboratorul documentaţiei: „orice ate informaţii considerate necesare pentu a susține preluarea sau nepreluarea propunerilor. Art. 20 Raportul informării şi consultării publicului, însoțit de raportul de specialitate al compartimentului de resort, fundamentează decizia Consiliului Locai at Municipiului Reșița de aprobare sau respinge a planurilor de urbanism. În vederea fundamentării tehnice a deciziei, autoritățile administraţiei publice locale pot solicita opinia unor experţi atestați sau asociaţii profesionale din domeniu. An. 21 [1] în conformitate cu prevederile ar. 5 din Legea nr. 544/2001, privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, accesul ia informaţiile de interes public se poate realiza prin consultarea documentaţiei la sediul Primăriei Municipiului Reșița. (2) Observațiile sau propunerile vor putea fi exprimate în scris prin transmiterea acestora prin poștă sau prin email sau la Compartimentul de relaţii cu publicul și informare cetăţeni la Primăria Municipiului Reșița. (3) În termen de 5 zile de la primirea observaţiilor, persoana responsabilă va înștiința iniţiatorul/elaboratoru! planului, în vederea modificării prevederilor documentaţiei de urbanism. Refuzul preluării observaţiilor în documentaţia de urbanism trebuie argumentată din punct de vedere tehnic de către elaborantul planului. (4) În termen de maxim 15 zile de la răspunsul argumentat ai inițiatorului/elaboratorul documentaţiei de urbanism, vor îi informaţi proprietarii care au trimis opinii cu privire ka observaţiile primite și la răspunsul acestora. h (5) Se iau în considerare doar acele opinii care sunt însușite (prin menţionarea numelui în clar, a calităţii în speța respectivă și a adresei de corespondenţă), sunt fundamentate din punci de vedere tehnic și care suni formulate cu respectarea legislaţiei în domeniu. (6) Informaţiile cuprinse în documentaţie de urbanism aprobate reprezintă informaţii de interes public şi vor fi furnizare și puse ia dispoziție în urma solicitărilor, contorm Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare. CAPITOLUL V. MODALITĂȚILE DE FINANȚARE A ACTIVITĂȚILOR DE INFORMARE ȘI CONSULTARE Ad. 22 Peniru documentaţie de urbanism iniţiate de către autoritatea publică locală, activităţile de informare și consultare vor fi suportate din bugetul local. Ar. 23 Pentru documentațile de urbanism inițiate de persoanele fizice sau juridice interesate, se va percepe o taxă stabilită prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa. Ard. 24 Taxa va fi achitată în avans, la sediul Primăriei Municipiului Reşiţa, odată cu înregistrarea documentaţiei pentru informarea și consultarea publicului. Ad. 25 Cuantumul taxelor pentru activitatea de informare și consuitare a publicului se vor sta [...]