HCL 377/2011 Reșița adoptată

ROMANIA JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 377 DIN 22 NOIEMBRIE/2011 pentru aprobarea Regulamentului jocal de implicare a publicului în elaborarea şi revizuirea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului din competența de avizare şi aprobare a Consiliului Loca! al Municipiului Reşiţa ” Consiliul Local al municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 22.11. 2011, Ținând cont de Dispoziţia Primarului municipiului Reşiţa nr. 3099/08.07.2011 privind numirea comisiei pentru pregătirea şi întocmirea Regulantentului local de implicare a publicului în elaborarea şi revizuirea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului din competenţa de avizare şi aprobare a Consiliului Local al Municipiului Reşiţa; Având în vedere Expunerea de motive şi Raportul de specialitate al Serviciului Urbanism şi Amenajarea Teritoriului precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local ; Conform art. 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea terițoriului şi urbanism, cu modificările şi completările ulterioare; în baza Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu. privire la „elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism ; în conformitate cu prevederile art. 81 lit. (e) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr, 52/2093 privind transparența decizională în administrația publică, cu completările ulterioare; Conform Legii_nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; Urmare a consultării populaţiei efeciuate prin presă, afişaj şi site, încheiată conform Procesului verbal nr. 13703/ 20.09.2011; Luând în considerare Avizul Comisiei tehnice de Amenajarea Teritoriului şi Urbanism nr.4105.09.2011; În conformitate cu prevederile art. 36 alin. (2) lit. b) şi d), alin. (4) jit. e), alin. (6)lit. a), pct. 9 şi 11, art. 45 al.(1), art. 49 alt); art. 115 al.(1) lit. b, alin.(3), alin.(6) din Legea nr. 21512001. privind administraţia publică locală , republicată cu completările şi modificările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1: Se aprobă Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea şi revizuirea. planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului din competenţa de avizare şi aprobare a Consiliului Local-al Municipiului Reşiţa, conform Anexei , care face parte integrantă din prezenta hotărâre . Art. 2: Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului; Compartimentul Relaţii cu Publicul şi Informare Cetăţeni; Serviciul Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale; Alte compartimente, servicii sau direcţii după caz). Art. 3: Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică ; Art. 4; Prezenta hotărâre se comunică: , - Prefectului şi Instituţiei Prefectului - Județul Caraş Severin; - Primarului Municipiului Reşiţa; - Serviciului Urkanism şi Amenajarea Teritoriului; - Compartimentului Relaţii cu Publicul şi Informare Cetăţeni; - Serviciului Investiţii şi Achiziţii Publice , Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale; - Serviciului Public -Directia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa; - Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu. CONTRASEMNPAZĂ, SEC AR, î peur Lu Cornel ROMÂNIA | ANEXA .LA JUDEŢUL CARAŞ SEVERIN HCL. NR. 377/22.11.2041 MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL _ REGULAMENTUL LOCAL de implicare a publicului în elaborarea şi revizuirea planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului din competenţa de avizare şi aprobare a Consiliului Local al Municipiului Reşita CAP. | DISPOZIŢII GENERALE - ART.1- Prezentul regulament stabileşte componentele obligatorii ale informării şi consultării publicului care se aplică în cadrul proceselor de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului, în conformitate cu art. 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare „ ale Ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism şi cu prevederile legislaţiei conexe privind transparența decizională. ART.2- Prezentul regulament stabileşte componentele obligatorii ale informării şi consultării publicului care se aplică în derularea tuturor demersurilor de planificare urbană şi teritorială în corelare cu planificarea dezvoltării durabile şi cu procedurile de realizare a evaluării strategice de mediu pentru planuri şi programe . ART.3- Prezentul Regulament local de implicare a publicului în elaborarea şi revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului se adresează tuturor iniţiatorilor |, elaboratorilor şi utilizatorilor planurilor de urbanism( PAT.P.U.G., PUZ, P.UD.),a avizatorilor precum şi tuturor factorilor de decizie din domeniu de la nivelul administraţiei publice locale. ART.4- La solicitarea anumitor_categorii de peneficiari, în conformitate cu prevederile art. 61 lit. (e) din Legea nr. 44812006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările. şi completările ulterioare, autoritățile publice, în vederea asigurării egalității de şanse şi tratameni, mm o m TA a a sunt obligate să pună la dispoziție mateiiăle şi documente în formate alternative şi „să;-însotească cu explicaţii verbale. detaliate . schițele grafice expuse în spațiile special amenajate pentru consultarea publică. i Nae „ CAPII a RESPONSABILITĂ II ŞI COMPETENTE ART.5: RESPONSABILITATEA privind organizarea, desfăşurarea, şi finanțarea informării şi consultării publiculul pentru planurile de urbanism şi de. amenajare a teritoriului revine : a. PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI REȘIȚA -prin Primar, care > va dispune înființarea la sediul propriu, a unui spatiu permanent dedicat schimbului de informaţii. cu privire la activitatea de urbanism şi amenajare a teritoriului ; > va numi, prin dispozitie a Primarului, o persoană responsabilă şi “un grup de lucru permanent cu atribuţii în organizarea şi desfăşurarea activităţii de informare şi consultare publică, constituit din câte o o persoană din cadrul : - Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Muncipiului Reşiţa ; - Serviciul Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi " Relaţii Internaţionale ; - . Comartimentul Relaţii cu Publicul şi Informare cetăţeni ; „= Alte compartimente, servicii sau direcţii( după caz) ; > va desemna prin_dispoziție a Primarului un_grup_de lucru consultativ_din_care fac parte specialişti cu atributii în toate domeniile de activitate, . b. “AUTORITĂȚII PUBLICE CENTRALE pentru documentaţiile de urbanism elaborate în cazul zonelor care cuprind monumente istorice înscrise în 2 Lista patrimoniului 'mondial această responsabilitate revine autorității publice centrale responsabile în domeniul urbanismului, cu sprijinul autorităţii administraţiei publice centrale responsabile cu cultura şi patrimoniul naţional şi al autorităţilor administraţiei publice locale pe teritoriu! cărora se află situate aceste monumente. ART.6- OBLIGATIILE LEGALE în ceea ce priveşte adoptarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea >. planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului, denumit în continuare Regulamentul local sunt următoarele: y N7 structura sau persoariele cu atribuţii în coordonarea informării şi consultării publicului pentru documentaţiile de urbanism şi/sau amenajare a teritoriului : - se vor desemna prin dispoziție a PRIMARULUI MUNICIPIULUI REȘIȚA la iniţierea elaborării unui plan de urbanism sau de amenajare a teritoriului, în cazul în care această responsabilitate este de competența Consiliului Local al Municipiului Reşiţa. se vor desemna de către Consiliul județean-în cazul în care această responsabilitate este îndeplinită în colaborare cu serviciul de specialitate al consiliului judeţean. modalitățile de finantare _a activităților de informare şi consultare : - pentru documentaţiile iniţiate de_Primăria Municipiului Resita fondurile pentru informarea şi consultarea publicului se vor cuprinde în bugetul local , împreună cu celelalte cheltuieli aferente investiţiei . - pentru documentaţiile de urbanism inițiate de către persoane fizice sau juridice, altele. decât Consiliul Local cheltuielile se vor achita integral de către fiecare iniţiator în parte. principiile de identificare a grupurilor-țintă pentru informare şi consultare : se vor stabili de către persoana responsabilă, grupul-de lucru permanent sau grupul de lucru consultativ(după caz), pentru fiecare categorie de plan în parte ; modul şi locul în care publicul va avea acces la informaţii şi documentații- sunt cele stabilite de către PRIMARUL MUN REŞIŢA prin Dispoziţie; definirea situaţiilor în care se consideră că Regulamentul local a fost încălcat şi măsurile administrative de sancţionare ; Prezentul Regulament local se consideră că a fost încălcat în condiţiile în care au fost încălcate sau nerespeciate oricare din prevederile lui,iar măsurile (93) i administrative de sancționare sunt cele prevăzute în cadrul legal existenti, în funcţie de situaţie; i i modul în care se va face evaluarea proceselor de participare publică şi, actualizarea Regulamentului. local în consecință ; prezentul regulament poate fi revizuit prin îmbunătățiri şi completări în funcţie de sugestiile” publicului, a celor implicați şi a problemelor întâmpinate în derularea procesului de informare, anual sau după caz.Această revizuire , dacă se va constata că este oportună, va fi supusă avizării Comisiei de Urbanisrh şi Amenajarea Teritoriului şi aprobată prin şedinţa Consiliului Local al Municipiului Reşiţa. v CAPITOLUL. II ATRIBUTIILE PERSOANEI RESPONSABILE CU INFORMAREA ȘI CONSULTAREA PUBLICULUI ART.7- Atributiile persoanei responsabile cu informarea si consultarea publicului sunt următoarele: > X coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; răspunde de redactarea cerințelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului inițiate de autoritățile administraţiei publice locale; răspunde de redactarea propunerilor de cerințe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentațiile de urbanism inițiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentației, până la aprobare; este persoană de contact din partea Primăriei Municipiului Reşiţa pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privința proiectului respectiv ; colaborează în îndeplinirea atribuţiilor sale cu GRUPUL DE LUCRU PERMANENT, format din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, aj 4 mediului de afaceri şi ai societăţii civile, precum şi din reprezentanți ai cetățenilor, conform Regulamentului local adoptat —in cazul planurilor de urbanism sau amenajarea teritoriului complexe care necesită acest lucru ; colaborează în îndeplinirea atribuţiilor sale cu GRUPUL DE LUCRU CONSULTATIV. 4 7 AA colaborează cu Compartimentul Relaţii cu Publicul şi Informare Cetăţeni, prin care se înregistrează observațiile şi sugestiile publicului. . N întocmeşte Raportul informării şi consultării publicului „singur sau după caz, împreună cu grupul permanent de lucru( în funcţie de gradul de complexitate al planurilor supuse procedurii de informare şi consultare publică). : Y CAPITOLUL IV DOCUMENTELE PROCESULUI DE INFORMARE ŞI CONSULTARE A PUBLICULUI Art.8- Documentele procesului de informare şi consultare a publicului sunt : 14. Documentul _de planificare a procesului de_ informare şi _consultare_a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informații: > identificarea părților interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului : se va face de către cei implicaţi în funcţie de situație; _ > modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesați şi cei- potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului şi de schimbările propuse : anunţarea celor interesaţi se va face prin mijloacele de informare în masă avute la dispoziţie ( mijloace de comunicare mass -media, site-ul primăriei, afişare la sediul Primăriei, etc., > modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de un urbanism sau amenajare a teritoriului, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente; calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; X7 > datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea publicului. 2. _Raportul_informării_şi_ consultării publicului, întocmit de persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, sau după caz, de către grupul de lucru permanent şi care fundamentează decizia consiliului local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, va cuprinde cel puţin următoarele informații: Xe > detalii privind tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pentru a informa şi a consulta publicul, inclusiv: -datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului; -conţinutul, datele de transmitere prin poştă, poşta electronică sau alte mijloace de comunicare şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative şi alte publicații; -localizarea rezidenţilor, proprietarilor şi părţilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; -numărul persoanelor care au participat la acest proces; > un rezumat al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: -modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public; -probiems, observaţii şi rezerve pe care iniţiatorul planului de urbanism sau amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru, -orice alte informaţii considerate necesare pentru a susţine preluarea sau nepreluarea propunerilor. 3. Punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autorităţii publice locale, se prezintă Consiliului Local al Municipiului Reşiţa (consiliului județean după caz) spre însuşire sau respingere. în vederea fundamentării tehnice a deciziei, autoritățile administraţiei pubiice locale pot solicita opinia unor experii atestaţi sau asociaţii profesionale din domeniu. S CAP. V ETAPE METODOLOGICE DE IMPLICARE A PUBLICULUI SECŢIUNEA 1 PLANURI DE AMENAJARE A TERITORIULUI(PA T) ART.9- Informarea şi consultarea publicului __se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare, şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare şi se desfăşoară obligatoriu în următoarele etape: A. ETAPA PREGĂTITOARE > Anunţarea intenției de elaborare a P.A.T. şi a obiectivelor acestuia inclusiv autoritatea competentă cu protectia mediului, Elementele incluse în documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PAT. privind obiectivele principale, aspectele şi prevederile principale ce urmează a fi abordate, precum şi procedurile specifice de informare şi consultare a publicului pe parcursul elaborării P.A.T. se redactează cu sprijinul unui grup de lucru cu rol consultativ, din care fac parte: în cazul P.A.T. zonal, regional sau interjudețean, interorăşenesc sau intercomunal, frontalier, metropolitan, periurban al principalelor municipii şi oraşe/P.A.T, judeţean - responsabilul de proiect, responsabilul cu informarea şi consultarea publicului, reprezentanţi ai administraţiilor publice din zona de studiu, reprezentanţi ai direcțiilor relevante din M.D.R.T., reprezentanți ai altor instituții/organisme interesate de la nivel central, regional, județean sau local; i Y Metodele şi tehnicile de informare şi consultare a publicului aplicabile pe parcursul elaborării respectivului P.A.T. se stabilesc în concordanţă cu Regulamentul local, cu cerințele ce- derivă din obiectivele propuse, complexitatea propunerilor P.A.T., impactul estimat al acestuia, precum şi în concordanță cu prevederile referitoare la procedura de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi progrăme. Documentele necesare atribuirii serviciilor de elaborare a P.A.T. includ în mod clar obligaţiile ce.derivă din derularea activităţilor impuse de procedurile de informare şi consultare a publicului. N . ETAPA_DE DOCUMENTARE SI ELABORARE A __STUDIILOR__DE FUNDAMENTARE; În etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerinţele şi opțiunile publicului legate de dezvoltarea teritorială sunt obținute de către Primăria Municipiului Reşita (în cazul în care aceasta este iniţiatoare a P.A.T.), cel puțin prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. Cercetarea sociologică se efectuează de către persoane specializate în pregătirea, derularea şi analizarea rezultatelor metodelor corespunzățoare, atestate conform legii în privința elaborării documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului, În cazul în care sunt identificate analize ale opțiunilor publicului deja realizate şi care răspund cerinţelor şi obiectivelor enunțate prin procedurile specifice de informare şi consultare a publicului, acestea sunt menţionate şi luate în considerare. „„ETAPA__ ELABORĂRII __ PROPUNERILOR _CE __VOR__FI _SUPUSE PROCESULUI DE AVIZARE; Pe parcursul elaborării propunerilor se va realiza consultarea factorilor interesaţi, concomitent, asupra evoluției propunerilor şi asupra evaluării de mediu a alternativelor şi determinării opțiunii preferate, astfel! încât să fie preîntâmpinate eventuale dezacorduri sau contestări. 8 > > Informarea şi consultarea publicului pentru P.A.T. vor fi organizate în corelare cu cele prevăzute de legislația de mediu, prin colaborarea cu autoritățile responsabile cu protecția mediului. % > Informarea şi consultarea publicului &u privire la propunerile elaborate se fac astfel: a) autoritatea administraţiei publice inițiatoare a P.A.T. informează publicul simultan prin următoarele activități: 1, publică în mass-media de două ori, la interval de 3 zile calendaristice, şi pe propria pagină de internet anunțul cu privire la: finalizarea propunerilor preliminare, precum şi posibilitatea, modul, perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele. şi transmite observaţii în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data ultimului anunţ; afişează, pe toată perioada consultărilor, pe propria pagină de internet, la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate, datele şi reprezentările grafice succinte ale propunerilor preliminare şi ale anun [...]