HCL 127/2016 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 127 DIN 29.03.2016 privind aprobarea Procedurii privind organizarea şi desfăşurarea concesionării parceleior din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Ţerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive Consiliul local al municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.03.2016; Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Public — „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” - Serviciul Cadastru şi Agricultură. Având în vedere H.CL nr.303/2015 privind desemnarea domnului Viceprimar Crina loan să exercite atribuţii de Primar al Municipiului Reşiţa; Având în vedere H.C.L nr.78/2018 privind aprobarea componenţei comisiei de evaluare a ofertelor pentru concesiune, pentru vânzare, pentru închiriere prin licitaţie publică/fără licitaţie publică a imobilelor proprietatea Municipiului Reşiţa şi pentru cumpărarea de imobile de către Municipiul Reşiţa, constituirea comisiei de soluţionare a contestaţiilor, precum şi aprobarea regulamentului de funcţionare; Ținând seama de Hotărârea nr. 80/2010 a Consiliului Local Reşiţa privind darea în administrare a Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei câtre Serviciul Public — Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa; Luând în considerare H.C.L. nr. 149/2010 privind stabilirea preţului minim de concesionare a terenurilor aflate în proprietatea municipiului Reşiţa şi administrarea Consiliului Local, situate în Zona Industrială Aglomerator — Valea Ţerovei, cu modificările ulterioare; În baza Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi Hotărârea nr. 168 din 14 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, Ţinând seama de prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. c), alin. (5) lit.a), art. 45 alin.(1), art. 49, art. 115 alin. (1) lit. b), alin. (3) şi alin. (6), art.123 alin. (2) ale Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Arţ.1 — Se aprobă studiul de oportunitate privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator - Valea Ţerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive şi de prestări servicii, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 — Se aprobă Procedura privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice/negocierii directe pentru concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Ţerovei Reşiţa, conform Anexei nr.2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 — Se aprobă caietul de sarcini privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice/negocierii directe pentru concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Ţerovei Reşiţa, conform Anexei nr.3, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 — Contractele de concesiune în vigoare la data prezentei se vor modifica în mod corespunzător prin acte adiţionale cu acordul ambelor părţi. Art.5 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se revocă H.C.L nr.204/2010, H.C.L.. nr. 204/2012, H.C.L. nr.207/2013, H.C.L nr.62/2015. Art.6 — Serviciul Public - „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” - Serviciul Cadastru şi Agricultură va face demersurile necesare în vederea obţinerii avizului Oficiului de Mobilizare a Economiei ŞI Pregătirea Teritoriului pentru Apărare judeţul Caraş-Severin. Art.7 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art.8 — Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredinţează Serviciul Public - „Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” - Serviciul Cadastru şi Agricultură. Art.9 — Hotărârea se comunică: - Peniru Primarul Municipiului Reşiţa - Viceprimar Crina loan; -Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Serviciului Public-,,Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ TURĂU ION DORIN ANEXA 1 la A.C. nr,127/29,03.2016 STUDIU DE OPORTUNITATE Privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator-Valea Țerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive sau de prestări servicii Prezentul studiu de oportunitate se întocmeşte în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, şi cele ale Hotărârii Guvernului nr.168/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică . 1, Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Parcelele rămase disponibile, în număr de 63, în suprafaţă totală de 170,485 mp, ce urmează a fi concesionate, situate în Reşiţa, în perimetrul Zonei Industriale Aglomerator-Valea Țerovei Reşiţa, sunt cuprinse în domeniul public al Municipiului Reşiţa , iar conform H.C.L nr. 80/2010 au fost date spre administrare Serviciului Public -,„Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa”, Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii Propunerea pentru concesionarea acestor parcele de teren are ca scop realizarea unei zone industriale care să ofere potenţialilor investitori - agenţi economici posibilitatea de a realiza investiţii în Municipiul Reşiţa, investiţii care vor avea un efect multiplicator în dezvoltarea economiei Municipiului Reşiţa. Totodată, încheierea unor contracte de concesiune pentru aceste terenuri, vor aduce venituri suplimentare la bugetul Consiliului local, pe lângă valoarea investiţiilor care se preconizează a se realiza, crearea de noi locuri de muncă pentru cetăţenii municipiului care să le ofere oportunităţi de realizare a veniturilor familiale, Dacă în urma adjudecării, spre exemplu prin procedura licitaţiei, preţul minim ar ajunge la 0,47 euro/mp/an, venitul anual la buget ar fi de cel puţin 70.925 euro, iar în 49 de ani de 3.475.342 euro. 3 Nivelul minim al redevenţei Preţul de pornire al licitaţiei publice/nepocierii directe este 0,35 euro/mp/an conform H.C.L nr,149/27,04,2010 la cursul euro în ziua plăţii, preţ ce nu include TVA. 4 Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Pentru atribuirea contractelor de concesiune pentru parcelele de teren din Zona Industrială Aglomerator-Valea Țerovei Reşiţa este oportun şi benefic a se aplica procedura licitaţiei publice conform cu prevederile art.13 şi 14 din O.U.G nr.534/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, modificările şi completările ulterioare. Procedura de licitaţie se poate desfășura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. Concedentul are dreptul de a aplica, în temeiul art. 14 lit. b) şi art. 26 din OUG nr.54/2006, procedura de negociere directă numai în situaţia în care, după repetarea procedurii de licitaţie conform prevederilor art. 25 alin. (2) din O.U.G nr.54/2006, nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile. 5. Durata estimată a concesiunii este de 49 de ani începând de la data semnării contractului de concesiune. 6. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare — vor fi respectate termenele prevăzute de prevederile OUG nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, modificările şi completările ulterioare şi anume: a) anunţul licitaţiei/ negocierii se transmite spre publicare cu cel puţin 20 de zile, respectiv 10 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor ; b) concedentul are obligaţia de a informa ofertanţii despre decizia referitoare la atribuirea contractului de concesiune rezultată în urma licitaţiei/negocierii, în scris, nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestei decizii : pe ofertantul câştigător îl informează de acceptarea ofertei sale, iar pe ceilalți ofertanţi îi informează asupra motivelor ce au stat la baza deciziei respective ; c) contractul de concesiune se încheie numai după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data informării ofertanţilor cu privire la decizia referitoare la atribuirea contractului de concesiune . 7, Avizul Oficiului de Mobilizare a Economiei şi Pregătirea Teritoriului pentru Apărare judeţul Caraş-Severin va fi obţinut de către Serviciul Public — ,, Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al municipiului Reşiţa” - Serviciul Cadastru şi Agricultură. DIRECTOR EXECUTIV PAULESCU INA MARIA COORDONATOR SERVICIUL CADASTRU ȘI AGRICULTURĂ DWOR, TULIANA COMPARTIMENT JURIDIC ŞI EXECUTĂRI SILITE ALBAI RAMONA A COMPARTIMENT LICITAŢII ŞI CONTRACTE BÎRSANU SpA PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ TURAU ION DORIN UA Anexa nr.2 la HCL NR.127/29.03,2016 PROCEDURA privind ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA LICITAŢIEI PUBLICE/NEGOCIERII DIRECTE PENTRU CONCESIONAREA PARCELELOR DIN PERIMETRUL ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ŢEROVEI REȘIȚA, DESTINATE ACTIVITĂȚILOR PRODUCTIVE ȘI DE PRESTĂRI SERVICII Conformă cu: Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea nr. 168 din 14 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică DATE GENERALE Prezenta procedură are ca obiectiv detalierea, în acord cu prevederile legale în vigoare, a modalitătii de concesionare a bunurilor aflate în proprietate publică a Municipiului Reşiţa, prin LICITAŢIE PUBLICĂ DESCHISĂ ŞI NEGOCIERE DIRECTĂ, Aplicabilitate În mod particular, prezenta procedură, detaliată în continuare, se aplică la concesionarea parcelelor disponibile din perimetrul ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEBEA ȚEROVEI, actualmente în număr de 63, cu suprafeţe cuprinse între 1177 mp si 10360 mp (nedepăşind cumulat suprafata de 170,485 mp) agenţilor economici care desfăşoară activități de producţie sau de prestări servicii încadrate în profilul de activitate al parcului. Suprafaţa totală a ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ŢEROVEI, incluzând căi de acces, spaţii verzi, spaţii administrative şi de deservire a infrastructurii urban edilitare şi industriale cu care este echipată zona în sistem distribuit, la nivelul fiecărei parcele, este de 282.934 mp. Terenul este domeniu public al municipiului Reşiţa, fiind obţinut prin cumpărare de la proprietari privaţi cu scopul de a realiza zona industrială, respectiv de a oferi firmelor cu potenţial ridicat de afaceri în domeniile strategice prioritare ale economiei judetului Caraș- Severin, facilităţile specifice de infrastructură industrială realizate prin proiectul PHARE 2004-2006 Coeziune Economică şi Socială — Dezvoltarea Infrastructurii Regionale. Administrarea ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEL este atribuită de către Consiliul Local Reşiţa Serviciului Public — „, Direcţia peniru Administrarea Domeniului Public şi Privat al municipiului Reşiţa” , conform HCL NR. 80/11.03.2010. Scopul organizarii al licitaţiei publice/ negocierii directe este următorul: Concesionarea celor 63 de parcele ale ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR- VALEA ȚEROVEI în suprafaţă totală de cca 170.485 mp Având în vedere dotările si utilităţile cu care este echipată zona, respectiv destinaţia planificată a parcelelor, acestea sunt adecvate construcţiei de hale/clădiri pentru activităţi de producţie şi /sau prestări de servicii. Modalitatea de desfăşurare a procesului de concesionare Având în vedere contextul investiţional actual, se consideră că vor fi necesare mal multe runde de licitaţii/negociere directă până la concesionarea tuturor parcelelor de teren disponibile. Prin ciclu de selectie oferte se întelege în continuare, succesiunea (care, prin adjudecarea parcelelor poate să fie doar parţială) LICITAŢIE PUBLICĂ DESCHISĂ — NEGOCIERE DIRECTĂ, prin care se supune pieţei investitorilor oferta de concesionare parcele de teren. ETAPA 1 INITIEREA PROCESULUI DE CONCESIONARE 1.1, Concesionarea parcelelor de teren aflate în proprietatea publică a Consiliului Local Reşiţa este inițiată în baza: - Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica, cu modificările şi completările ulterioare; -Hotărârii nr. 168 din 14 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, - Listelor cuprinzând parcelele de teren disponibile ce vor fi oferite la concesionare prin licitaţie publică sau negociere directă , după caz, în vederea atragerii de investitori şi a depunerii scrisorilor de intenţie. ETAPA 2 PREGATIREA PROCESULUI DE CONCESIONARIE 2.1. CAIETUL DE SARCINI 2.1.1 Întocmirea de către Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita a CAIETULUI DE SARCINI privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei industriale Aglomerator- Valea Țerovei. 2.1.2 Aprobarea CAIETULUI DE SARCINI prin Hotarâre a plenului Consiliului Local al Municipiului Reşiţa 2.1.3 CAIETUL DE SARCINI se traduce în limba engleză de către un traducător autorizat, 2.1.4 Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita, va multiplica CAIETUL DE SARCINI în numărul de exemplare solicitat de investitori, şi va asigura totodată, după apariţia anunţului A LICITAȚIEI PUBLICE sau NEGOCIERII DIRECTE, transmiterea lui în format electronic spre publicare împreuna cu anexele componente în pagina web a Consiliului Local Reşiţa precum şi publicarea lui în pagina web privind oportunităţile de afaceri ale judetului Caraş-Severin. 2.2 COMISIA DE EVALUARE ȘI SELECTIE A OFERTELOR 22.1 În conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, evaluarea şi selecția ofertelor se va realiza de către Comisia de evaluare a. ofertelor de concesionare, vânzare şi închiriere prin licitaţie/fără licitaţie a imobilelor proprietate a municipiului Reşiţa, aprobată prin HCL nr. 78/2016. 2.2.2. Comisia este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor săi şi adoptă decizii prin votul majoritatii membrilor; deciziile comisiei de evaluare se iau numai pe baza criteriilor de selecţie şi a formularului pentru evaluarea ofertelor stabilite, prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. 2.2.3 Nu pot face parte din Comisia de evaluare si selecţie oferte persoane care sunt sot/sotie, rude sau afini pâna la gradul al IV-lea inclusiv cu persoanele fizice participante la licitaţie, cu asociaţii sau acţionarii care deţin poziţie de control în societăţile comerciale participante la negociere sav licitaţie, precum şi cu administratorii sau cenzorii acestora, după termenul de depunere a ofertelor, membrii comisiei vor da o declaratie de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate pe proprie răspundere, declaraţie care se păstrează la dosarul concesiunii. Preşedintele comisiei va propune Consiliului Local Reşiţa, în caz de incompatibilitate, înlocuirea acestor membri; la fel se procedează şi în caz de indisponibilitate fizică a unuia dintre membrii comisiei. 2.3 COMISIA DE ANALIZARE ŞI SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR 2.3.1 În conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, comisia de soluţionare a contestaţiilor va avea componenţa stabilită şi aprobată prin HCL nr. 78/2016. 2.4 ANUNŢUL PUBLICITAR 2.4.1 În cadrul concesionării parcelelor de teren ZONA INDUSTRIALĂ AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI, Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resila, va publica ANUNȚUL privind organizarea licitaţiei publice, precum şi, atunci când este cazul, ANUNŢUL privind 3 intenţia de a recurge la negociere directă, conţinutul cadru al celor două anunţuri este prezentat în anexele Caietului de sarcini. 2.4.2 Anunţurile dintr-un ciclu de selectie oferte se întocmesc de către secretarul comisiei de evaluare a oferielor de concesionare, vânzare şi închiriere prin licitaţie/fără licitaţie a imobilelor proprietate a municipiului Reşiţa, aprobată prin HCL nr, 78/2016, 2.43 În cazul în care, după un ciclu de selecţie oferte, mai există încă parcele de teren neocupate, iar un număr semnificativ de investitori depun scrisori de intentie, Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita întocmeşte o NOTA privind necesitatea iniţierii şi a reluării publicităţii pentru un nou ciclu de selecţie oferte si o transmite spre aprobare Consiliului Local. ETAPA 3 PUBLICITATE, OFERTARE 3.1 Anunţurile sunt publicate, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr, 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică , cu modificările şi completările ulterioare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulatie nationala si într-unul de circulatie locala. Ele vor fi transmise spre publicare în format electronic, pe pagina web a Consiliului Local Reşiţa şi în alte site-uri accesate de investitorii români si straini. 3.2 Anunţurile vor fi afişate la sediul Consiliului Local Reşiţa şi al Camerei de Comert, Industrie si Agricultura Caraş-Severin. 3.3 Caietul de sarcini va fi pus la dispoziţia oricărui potenţial investitor, atât sub forma tipărită, cât si în format electronic descarcabil, pe pagina web a Consiliului Local Reşiţa, ETAPA 4 ORGANIZAREA SI DESFASURAREA SELECTIEI DE OFERTE A. LICITAŢIA PUBLICĂ 4.1. Organizarea licitaţiei 4.1.1 Licitaţia publică se organizează în situaţia în care sunt cel puţin 3 sau mai multe solicitări pentru aceeaşi parcelă de teren şi se va desfăşura la sediul Consiliului Local al Municipiului Reşiţa din Reşiţa, Piaţa i Decembrie 1918, etaj I, sala de şedinţă. La licitaţie poate participa un număr nelimitat de ofertanţi care au depus OFERTELE şi prezintă DOCUMENTELE DE PARTICIPARE, conform Caietului de sarcini aprobat de Consiliul Local al Municipiului Reşiţa. 4.1.2 Pentru a participa la licitaţie, ofertanţii vor depune la sediul Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Reşiţa, în locul specificat în anuntul publicitar, dova plicuri sigilate, unul exterior și unul interior: - plicul exterior va fi adresat Serviciului Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Reşiţa - Comisiei de evaluare a ofertelor de concesionare, vânzare ş [...]