HCL 113/2020 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 113 Din 20.03.2020 Privind aprobarea Procedurii privind organizarea şi desfăşurarea concesionării parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei Reșița, destinate activităţilor productive Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 20.03.2020; Având în vedere referatul de aprobare nr. 18856/09.03.2020 şi raportul de specialitate nr. 18854/09.03.2020 al Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Ținând seama de H.C.L. nr. 80/2010 privind darea în administrarea a Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei către Serviciul Public -Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa; Având în vedere H.C.L. nr. 149/27.04.2010 privind stabilirea preţului minim de concesiune a terenurilor aflate în proprietatea municipiului Reşiţa şi administrarea Consiliului Local, situate în zona industrială A glomerator — Valea Țerovei, modificată şi completată; Ținând seama de prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 108, lit. b), art. 129 alin 2. lit. c), coroborat cu alin 6 lit a ), art. 139, alin 3, lit.g), art. 196 alin 1, lit. a), precum şi art. 197 alin. 1) şi alin. 2), art. 198 alin. 1) şi alin. 2, art. 240, art. 243, alin. 1, lit. a) din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă studiul de oportunitate pentru concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — Se aprobă Procedura privind organizarea şi desfăşurarea concesionării parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Ţerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive, conform Anexei 2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 — Se aprobă Caietul de sarcini privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Ţerovei Reşiţa, conform Anexei 3, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 — Se aprobă modelul cadru al Contractului de concesiune pentru Zona Industrială Aglomerator — Valea Țerovei Reşiţa. Art. 5 — La data prezentei hotărâri, încetează aplicabilitatea Hotărârii Consiliului Local nr. 127/29.03.2016 şi Hotărârea Consiliului Local nr. 204/08.06.2010 privind aprobarea Procedurii privind Organizarea şi Desfăşurarea concesionării parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive. Art. 6 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art. 7 — Se încredinţează cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public și Privat al Municipiului Reşiţa. Art. 8 — Hotărârea se comunică : - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş — Severin; - Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ BORU MIHAIL ILIUȚĂ ANEXA 1 la H.C.L. nr. _(3 (22.03/2020 STUDIU DE OPORTUNITATE Privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator-Valea 'Țerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive sau de prestări servicii Prezentul studiu de oportunitate se întocmeşte în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ. 1. Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Parcelele rămase disponibile, în număr de 53, în suprafaţă totală de 145.065 mp, ce urmează a fi concesionate, situate în Reşiţa, în perimetrul Zonei Industriale A glomerator-Valea Ţerovei Reşiţa, sunt cuprinse în domeniul public al Municipiului Reşiţa. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii Propunerea pentru concesionarea acestor parcele de teren are ca scop realizarea unei zone industriale care să ofere potenţialilor investitori - agenţi economici posibilitatea de a realiza investiţii în Municipiul Reşiţa, investiţii care vor avea un efect multiplicator în dezvoltarea economiei Municipiului Reșița. Totodată, încheierea unor contracte de concesiune pentru aceste terenuri, vor aduce venituri suplimentare la bugetul Consiliului local, pe lângă valoarea investiţiilor care se preconizează a se realiza, crearea de noi locuri de muncă pentru cetăţenii municipiului care să le ofere oportunităţi de realizare a veniturilor familiale. Dacă în urma adjudecării, spre exemplu prin procedura licitaţiei, preţul minim ar ajunge la 0,47 euro/mp/an, venitul anual la buget ar fi de cel puţin 70.925 euro, iar în 49 de ani de 3.475.342 euro. 3 Nivelul minim al redevenţei Preţul de pornire al licitaţiei este 0,35 euro/mp/an conform H.C.L nr.149/27.04.2010 la cursul euro în ziua plăţii, preţ ce nu include TVA. 4 Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Pentru atribuirea contractelor de concesiune pentru parcelele de teren din Zona Industrială Aglomerator-Valea erovei Reşiţa este oportun şi benefic a se aplica procedura licitaţiei conform cu prevederile art. 314 alin. 14, alin. 15, alin. 16 din O.U.G nr.57/2019 privind Codul Administrativ. Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. În cazul organizării unei noi licitaţii procedura este valabilă în situaţia în care a fost depusă cel puţin o ofertă. 5. Durata estimată a concesiunii este de 49 de ani începând de la data semnării contractului de concesiune. 6. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare — vor fi respectate termenele prevăzute de prevederile O.U.G. nr. 57/202019 privind Codul Administrativ şi anume: a) anunţul licitaţiei se transmite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data — limită pentru depunerea ofertelor. b) concedentul are obligaţia de a informa ofertanţii despre decizia referitoare la atribuirea contractului de concesiune rezultată în urma licitaţiei , în scris, nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestei decizii : pe ofertantul câştigător îl informează de acceptarea ofertei sale, iar pe ceilalţi ofertanţi îi informează asupra motivelor ce au stat la baza deciziei respective ; c) contractul de concesiune se încheie numai după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data informării ofertanţilor cu privire la decizia referitoare la atribuirea contractului de concesiune . 7. Avizul Oficiului de Mobilizare a Economiei şi Pregătirea Teritoriului pentru Apărare județul Caraş-Severin va fi obţinut de — „„ Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa” . DIRECTOR EXECUTIV GARTOI MARIUS LIVIU CONSILIER JURIDIC, DAVIDESCU DACIANA COMPARTIMENT CONTRACTE TERENURI BIRSANU ADELA A NEP2Â | GemeRal coke. ANEXA 2 la H.C.L. nr. 113/2.0342020 PROCEDURA privind ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA CONCESIONĂRII PARCELELOR DIN PERIMETRUL ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI REŞIŢA, DESTINATE ACTIVITĂȚILOR PRODUCTIVE Conformă cu: Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare; O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. DATE GENERALE Prezenta procedură are ca obiectiv detalierea, în acord cu prevederile legale în vigoare, a modalitătii de concesionare a bunurilor aflate în proprietate publică a Municipiului Reşiţa, prin Licitaţie. Aplicabilitate În mod particular, prezenta procedură, detaliată în continuare, se aplică la concesionarea parcelelor disponibile din perimetrul ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI, actualmente în număr de 53 de parcele, firmelor care desfasoara activităţi de producţie încadrate în profilul de activitate al parcului. Suprafaţa totală a ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ŢEROVEI, incluzând căi de acces, spaţii verzi, spaţii administrative şi de deservire a infrastructurii urban edilitare şi industriale cu care este echipată zona în sistem distribuit, la nivelul fiecărei parcele, este de 282.934 mp. Terenul este domeniu public al Municipiului Reşiţa, fiind obţinut prin cumpărare de la proprietari privaţi cu scopul de a realiza zona industrială, respectiv de a oferi firmelor cu potenţial ridicat de afaceri în domeniile strategice prioritare ale economiei judetului Caraş-Severin, facilitatile specifice de infrastructură industrială realizate prin proiectul PHARE 2004-2006 Coeziune Economică şi Socială — Dezvoltarea Infrastructurii Regionale. Administrarea ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI este atribuită de către Municipiul Reşiţa prin — „ Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al Municipiului Reşiţa” , conform HCL NR. 80/11.03.2010. Scopul organizarii licitaţiei este următorul: Concesionarea celor 53 de parcele ale ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR -VALEA ŢEROVEI, în suprafaţă totală de cca 145.065 mp. Având în vedere dotările si utilităţile cu care este echipată zona, respectiv destinaţia planificată a parcelelor, acestea sunt adecvate construcţiei de hale/ciadiri pentru activităţi de producţie. Modalitatea de desfăşurare a procesului de concesionare Având în vedere contextul investiţional . actual, se consideră că vor fi necesare mai multe runde de licitaţii până la concesionarea tuturor parcelelor de teren disponibile. Prin ciclu de selectie oferte se întelege în continuare, succesiunea (care, prin adjudecarea parcelelor poate să fie doar parţială) - LICITAŢIE prin care se supune pieţei investitorilor oferta de concesionare parcele de teren. ETAPA 1 INITIEREA PROCESULUI DE CONCESIONARE 1.1. Concesionarea parcelelor de teren aflate în proprietatea publică a Municipiului Reşiţa este iniţiată în baza: - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ - listelor cuprinzând parcelele de teren disponibile ce vor fi oferite la concesionarea prin licitaţie, în vederea atragerii de investitori şi a depunerii scrisorilor de intenţie. ETAPA 2 PREGATIREA PROCESULUI DE CONCESIONARE 2.1. CAIETUL DE SARCINI 2.1.1 Întocmirea de către Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita a CAIETULUI DE SARCINI privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei industriale Aglomerator- Valea Țerovei 2.1.2 Aprobarea CAIETULUI DE SARCINI prin Hotărâre a plenului Consiliului Local al Municipiului Reşiţa 2.1.3 Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita, va multiplica CAIETUL DE SARCINI în numărul de exemplare solicitat de investitori, şi va asigura totodată, după apariţia anunţului DE LICITAȚIEI, transmiterea lui în format electronic spre publicare împreuna cu anexele componente. 2.1.4. Caietul de Sarcini se traduce în limba engleză de către traducător autorizat. 2.2 COMISIA DE EVALUARE SI SELECTIE A OFERTELOR 2.2.1 În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, evaluarea şi selecţia ofertelor se va realiza de către Comisia de evaluare a ofertelor de concesionare, vânzare şi închiriere prin licitaţie/fără licitaţie a imobilelor proprietate a Municipiului Reşiţa, aprobată prin HCL nr. 48/2020, cu modificările şi completările ulterioare. 2.2.2 Comisia e legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor săi; decizile comisie de evaluare se iau numai pe baza criterilor de selecţie şi a formularului pentru evaluarea ofertelor stabilite, prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. 2.2.3 Nu pot face parte din comisia de evaluare, persoane care sunt: a) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II -lea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice, terţi, susținători sau subcontractanți propuşi; c) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi, terţi, susţinători sau subcontractanți propuşi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere, ori de supervizare al unuia dintre terţi, susţinători sau subcontractanţi propuşi ; d) membri în cadrul consiliului de administraţie/organului de conducere sau de supervizare al ofertantului şi/sau acţionari ori asociaţi semnificativi, persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcţii de decizie în cadrul entității contactante. 2.3 ANUNŢUL PUBLICITAR 2.3.1 În cadrul concesionării parcelelor de teren ZONA INDUSTRIALĂ AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI, Municipiul Reşiţa, prin Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita, va publica ANUNȚUL privind organizarea LICITAȚŢIEI. 2.3.2 Anunţurile dintr-un ciclu de selectie oferte se întocmesc de către secretarul comisiei de evaluare a ofertelor de concesionare, vânzare şi închiriere prin licitaţie/fără licitaţie a imobilelor proprietate a municipiului Reşiţa, aprobată prin HCL nr. 48/2020, cu modificările şi completările ulterioare. 2.3.3 În cazul în care, după un ciclu de selecţie oferte, mai există încă parcele de teren neocupate, iar un număr semnificativ de investitori depun scrisori de intentie, Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita întocmeşte o NOTA privind necesitatea iniţierii unei noi licitaţii sau a reluării publicităţii pentru un nou ciclu de selecţie oferte si o transmite spre aprobare Consiliului Local. ETAPA 3 PUBLICITATE, OFERTARE 3.1 Anunţurile sunt publicate, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulatie nationala si într- unul de circulatie locala. Ele vor fi transmise spre publicare în format electronic. 3.2 Anunţurile vor fi afişate la sediul Consiliului Local Reşiţa,. 3.3 Caietul de sarcini va fi pus la dispoziţia oricărui potenţial investitor, atât sub forma tipărită, cât si în format electronic descarcabil. ETAPA 4 ORGANIZAREA SI DESFASURAREA SELECTIEI DE OFERTE A, LICITAŢIA 4.1. Organizarea licitaţiei 4.1.1 Licitaţia se organizează la sediul Primăriei Reşiţa, Piaţa 1 Decembrie 1918, Nr. 1 A, etaj I, sala de şedinţă. La licitaţie poate participa un număr nelimitat de ofertanți care au depus OFERTELE si prezinta DOCUMENTELE DE PARTICIPARE conforme Caietului de sarcini. 4.1.2 Pentru a participa la licitaţie, ofertantii vor depune la sediul Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Reşiţa, în locul specificat în anuntul publicitar, doua plicuri sigilate, unul exterior si unul interior: - plicul exterior va fi adresat Municipiului Reşiţa reprezentat prin Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Reşiţa - Comisiei de evaluare pentru închirierea/concesionarea/vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor imobile şi mobile aflate în patrimoniul municipiului Reşiţa si se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta,numarul parcelei/parcelelor pentru care se oferteaza, numele si denumirea ofertantului, sediul social al acestuia, numar de telefon sau de fax, precum si conţinutul plicului; plicul trebuie sa conţină DOCUMENTELE DE PARTICIPARE specificate în cadrul Caietului de sarcini; - pe plicul interior se scrie numele şi denumirea ofertantului, precum si sediul social al acestuia, numar de telefon sau de fax, precum si continutul plicului; plicul contine OFERTA propriu-zisă. 4.1.3 Plicurile cu Documentele de participare si cu Ofertele depuse după ora şi ziua specificate în anunţ, nu se iau în considerare şi vor fi returnate potenţialilor investitori, nedeschise. 4.1.4 Toate documentele de participare, depuse de persoanele juridice române, cu exceptia cazului în care acestea reprezinta rapoarte de activitate sau situaţii financiare, vor fi prezentate în original sau în copie legalizată. Pentru persoanele juridice străine, se specifică în caietul de sarcini modul de prezentare al acestor documente. 4.1.5 În cadrul documentelor conţinute de plicul interior, nu vor fi luate în considerare decât Ofertele financiare redactate în limba română, depuse în formatul standard anexat Caietului de sarcini. Ofertanţii străini pot include şi oferta xedactată în limba engleză, cu precizarea că, în conformitate cu legislatia în vigoare, va prevala formularul în limba română. 4.1.6 Ofertele se depun într-un număr de 2 exemplare. Oferta depusă de ofertant în urma Anunţului, semnată de Ofertant, reprezintă angajamentul ferm al acestuia. 4.1.7 După expirarea termenului anunţat pentru depunerea Ofertelor, o listă a potenţialilor investitori care au depus oferte in termenul anunţat este redactată şi afişata la sediul Primăriei Municipiului Reşiţa, din Reşiţa, Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. LA. 4.2. Desfăşurarea licitaţiei 4.2.1 Ofertele vor fi deschise în prezenta Comisiei şi a reprezentanţilor autorizaţi ai ofertanţilor, la data, ora şi locul indicate în anunţul publicitar. 4.2.2 Notele de retragere a Ofertelor, dacă există şi au fost depuse înainte de termenul limită pentru deschiderea Ofertelor, vor fi citite de Preşedintele Comisiei, iar plicurile conţinând astfel de oferte vor fi returnate nedesfăcute către potenţialii investitori, odata cu aprobarea pentru returnarea garanţiei de participare. 4.2.3 Preşedintele Comisiei va descrie procesul de licitaţie, se va asigura că fiecare participant l-a înţeles şi va răspunde eventualelor întrebări. 4.2.4 Comisia va deschide plicurile exterioare, conţinând Documentele de participare. Fiecare pagină va fi numerotată şi semnată pe verso de către membrii comisiei şi reprezentanţii ofertanţilor, după care se trece la citirea acestora pentru a se asigura că fiecare document cerut pentru participarea la negociere există în plic. Pe rând, se anunţă în faţa tuturor competitorilor, dacă în plicul fiecarui ofertant se află toate documentele necesare. Plicurile interne nu se deschid; se restituie reprezentanţilor ofertanţilor care nu au depus toate documentele de participare plicurile extern şi cel intern nedeschis. Se semnează de către toţi membrii comisiei şi reprezentanţii prezenţi un Proces-verbal care consemnează cele petrecute în cadrul şedinţei de deschidere a plicurilor. 4.2.5 Comisia se retrage pentru verificarea documentelor şi a felului în care ele corespund cerinţelor impuse prin Caietul de sarcini. Dacă este cazul, se exclud de la licitaţie ofertanţii ale căror documente de participare nu corespund. Comisia întocmeste Procesul-verbal privind existența documentelor de participare, menţionând, când este cazul, motivele eventualelor descalificări. 4.2.6 Se afişeaza, în data şi la ora precizate în anunt, lista ofertanţilor admisi pentru sedintele de licitaţie. 4.2.7 La data, ora şi în locul indicat în anunţul publicitar pentru ţinerea licitaţiei, sunt acceptaţi numai reprezentanţii ofertanţilor admişi. Preşedintele comisiei va descrie procesul de negociere, se va asigura că fiecare participant l-a înţeles şi va răspunde eventualelor întrebări. 4.2.8 Comisia examinează toate ofertele depuse şi aplică formule de evaluare pentru criteriile indicate în formularul pentru evaluarea ofertelor. În cazul în care există punctaje egale între ofertanți, departajarea acestora se va face în funcţie de punctajul obţinut p [...]