HCL 204/2010 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 204 DIN 08 iunie 2010 privind aprobarea Procedurii privind organizarea şi desfăşurarea concesionării parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive Consiliul local al municipiului Reșița întrunit în şedinţa extraordinară din data de 08 iunie 2010; Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului public — ,, Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” - Serviciul pentru administrarea terenurilor; Luând în considerare adresa nr. 7215/10667RG/27.05.2010 a Agenţiei pentru Dezvoltare Regională Regiunea Vest — România; Ținând seama de Hotarârea nr. 80/2010 a Consiliului Local Reşiţa privind darea în administrare a ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-V ALEA ȚEROVEI către Serviciul public — Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa; Având în vedere Hotarârea nr. 149/27.04.2010 a Consiliului Local Reșița privind stabilirea prețului minim de concesiune a terenurilor aflate în proprietatea municipiului Reşiţa şi administrarea Consiliului Local, situate în zona industrială Aglomerator — Valea Țerovei; În baza Legii nr. 22/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica; Ținând seama de prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 36 alin. (2) lit. c), alin. (5) lit. a), art. 45 alin.(3), art. 49, art. 115 alin. 1 lit. b), alin. (3) şi alin.6 şi art. 123 alin.(l) ale Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art] — Se aprobă studiul de oportunitate pentru concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive, conform anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre Arţ.2 - Se aprobă ,, Procedura privind organizarea şi desfăşurarea concesionării parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Ţerovei Reşiţa, destinate activităţilor productive”, conform Anexei 2 ce face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 3 - Se aprobă Caietul de sarcini privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei Reşiţa, conform Anexei 3 ce face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 4 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art. 5.— Se încredințează Serviciului public - „, Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” - Serviciul pentru administrarea terenurilor, cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 6- Hotărârea se comunică : - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului județului Caraş-Severin şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin - Serviciului pub) ic — „ Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al — Serviciul pentru administrarea terenurilor; HCL nr SEA AN Ade da 2079 STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei Reșița, destinate activităţilor productive Prezentul studiu de oportunitate se întocmeşte în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006. privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica şi cele ale Hotărârii nr. 168 din 14 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică JI. Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Parcelele rămase disponibile, în număr de 53, ce urmează a fi concesionate, în suprafaţă totală de 150.905 mp, situate în Reşiţa, în perimetrul Zonei Industriale Aglomerator — Valea Țerovei Reşiţa, sunt cuprinse în domeniul public al municipiului Reşiţa, iar conform Hotărârii Consiliului Local nr. 80/2010 au fost date spre administrare Serviciului public — Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa. 2. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii Propunerea pentru concesionarea acestor terenuri are ca scop realizarea unei zone industriale care să ofere firmelor cu potenţial ridicat în domeniile strategice prioritare ale economiei posibilitatea de a investi în municipiul Reşiţa, investiții care au un efect multiplicator în economia municipiului. Totodată, încheierea unor contracte de concesiune pentru aceste terenuri, ar aduce venituri suplimentare la bugetul Consiliului local, pe lângă valoarea investițiilor care se preconizează a se realiza. Dacă în urma adjudecării, spre exemplu prin procedura licitației, prețul minim de adjudecare a concesiunii ar ajunge la 0,47 euro/ mp 7 an, venitul anual la buget ar fi de cel puţin 70.925 euro, iar în 49 de ani de 3.475.342 euro. - 3. Nivelul minim al redevenţei Preţul minim de pornire a negocierii directe sau a licitaţiei, după caz, pentru terenul mai sus menționat, este contravaloarea în lei a 0,35 euro/mp/an, la cursul euro în ziua plăţii, preţ ce nu include TVA, Preţul minim anual de pornire a licitaţiilor este contravaloarea î în lei a 52.816,75 euro, la cursul euro în ziua plăţii, preţ ce nu include TVA. 4, Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Pentru atribuirea contractelor de concesiune pentru terenurile din Zona Industrială Aglomerator — Valea Țerovei propunem negocierea directă, conform Hotarârea nr. 149/27.04.2010 a Consiliului Local Reşiţa privind stabilirea prețului minim de concesiune a terenurilor aflate în proprietatea municipiului Reşiţa şi administrarea Consiliului Local, situate în zona industrială Aglomerator — Valea Țerovei, în situaţia în care pentru o parcelă există un singur solicitant, iar în situaţia în care pentru aceeaşi parcelă există două sau mai multe solicitări, concesiunea se va face prin licitaţie publică în temeiul prevederilor art. 13 alin. 2 şi alin. 3, art. 16 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele ale Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica, din următoarele motive: 5. Durata estimată a concesiunii este de 49 de ani începând de la data semnării contractului de concesiune. 6. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare — vor fi respectate termenele prevăzute de prevederile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica, şi anume: a) anunţul negocierii/licitaţiei se transmite spre publicare cu cel puţin 20 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor ; b) concedentul are obligaţia de a anunţa ofertanţii despre decizia referitoare la atribuirea contractului de concesiune rezultată în urma negocierii /licitaţiei, în scris, nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestei decizii : pe ofertantul câștigător îl informează de acceptarea ofertei sale, iar pe ceilalţi ofertanţi necâştigători de respingerea ofertelor lor ; c) contractul de concesiune se încheie numai după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizării comunicării de la litera b). 7. Avizul Oficiului de Mobilizare a Economiei şi Pregătirea Teritoriului pentru Apărare județul Caraş-Severin va fi obținut de către Serviciul public — „ Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” - Serviciul pentru administrarea terenurilor, în conformitate cu art. 6 din prezenta hotărâre, urmând ca eventualele observaţii să fie menţionate în caietul de sarcini al licitaţiei, ECUTIV, ŞEF SERVICIU, UA” SA Macueaie 2 1AĂ NISE CA GHERGA OMA f babăNbuci av ODA Anexa 2 la HCL NR DU /10/0 PROCEDURA privind ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA CONCESIONĂRII PARCELELOR DIN PERIMETRUL ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI REȘIȚA, DESTINATE ACTIVITĂȚILOR PRODUCTIVE Conformă cu: Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 22/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea nr. 168 din 14 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică DATE GENERALE Prezenta procedură are ca obiectiv detalierea, în acord cu prevederile legale în vigoare, a modalității de concesionare a bunurilor aflate în proprietate publică a Consiliului Local Reșița, prin NEGOCIERE DIRECTA şi LICITATIE PUBLICA DESCHISA. Aplicabilitate În mod particular, prezenta procedură, detaliată în continuare, se aplică la concesionarea parcelelor disponibile din perimetrul ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ŢEROVEI, actualmente în număr de 53, cu suprafeţe cuprinse între 1177 mp si 10360 mp (nedepăşind cumulat suprafata de 150.905 mp) firmelor care desfasoara activități de producție încadrate în profilul de activitate al parcului. Suprafața totală a ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI, incluzând căi de acces, spaţii verzi, spaţii administrative şi de deservire a infrastructurii urban edilitare şi industriale cu care este echipată zona în sistem distribuit, la nivelul fiecărei parcele, este de 30,9 ha. Terenul este domeniu public al Consiliului Local Reşiţa, fiind obţinut prin cumpărare de la proprietari privaţi cu scopul de a realiza zona industrială, respectiv de a oferi firmelor cu potenţial ridicat de afaceri în domeniile strategice prioritare ale economiei judetului Caraş-Severin, facilitatile specifice de infrastructură industrială realizate prin proiectul PHARE 2004-2006 Coeziune Economică şi Socială — Dezvoltarea Infrastructurii Regionale. Administrarea ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI este atribuită de către Consiliul Local Reşiţa Serviciului public — „ Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa” , conform HCL NR. 80/1 1.03.2010. Scopul organizarii negocierii directe este următorul: - concesionarea celor 53 de parcele ale ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR- VALEA ȚEROVEI în suprafață totală de cca 150.905 mp Având în vedere dotările si utilităţile cu care este echipată zona, respectiv destinaţia planificată a parcelelor, acestea sunt adecvate construcției de hale/cladiri pentru activităţi de producţie. Modalitatea de desfăşurare a procesului de concesionare Având în vedere contextul investiţional actual, se consideră că vor fi necesare mai multe runde de licitaţii/negociere directă până la concesionarea tuturor parcelelor de teren disponibile. Prin ciclu de selectie oferte se întelege în continuare, succesiunea (care, prin adjudecarea parcelelor poate să fie doar parțială) NEGOCIERE DIRECTA - LICITAŢIE PUBLICĂ DESCHISĂ —, prin care se supune pieţei investitorilor oferta de concesionare parcele de teren. ETAPA 1 INITIEREA PROCESULUI DE CONCESIONARE 1.1. Concesionarea parcelelor de teren aflate în proprietatea publică a Consiliului Local Reşiţa este inițiată în baza: 1.1.1 Hotarârii Consiliului Local Reşiţa nr. 17/25.01.2005 privind aprobarea Studiului de fezabilitate pentru investiția “Reabilitare Zona Industrială Valea Țerovei — Reşiţa”; 1.1.2 Hotarârii Consiliului Local Reşiţa nr. 18/25.01.2005 privind aprobarea contribuţiei locale aferente proiectului “Reabilitare Zona Industrială Valea Țerovei. — Reşiţa”; a 1.1.3 Hotarârii Consiliului Judeţean Caraş-Severin nr. 28/16.03.2007, : privind modificarea şi completarea Hotărârii nr. 6/2005 privind participarea Consiliului Judeţean Caraş-Severin la finanţarea proiectului Reabilitare Zona Industrială Valea Țerovei, cu modificările şi completările ulterioare; 1.1.4 Hotarârii Consiliului Local Reşiţa nr. 21/27.02.2007 privind aprobarea costurilor eligibile şi neeligibile ale proiectului “Reabilitare Zona Industrială Valea Ţerovei — Reşiţa - Aglomerator”; 1.1.5 Hotarârii Consiliului Local Reşiţa nr. 54/22.03.2007 privind completarea Hotarârii Consiliului Local Reşiţa nr. 21/27.02.2007 privind aprobarea costurilor eligibile şi neeligibile ale proiectului “Reabilitare Zona Industrială Valea Ţerovei — Reşiţa - Aglomerator”; 1.1.6 Hotarârii nr. 80/2010 a Consiliului Local Reşiţa privind darea în administrare a ZONEI INDUSTRIALE AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI către Serviciul public — Direcţia pentru administrarea domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa. 1.1.7 HCL NR. 81/2010 privind aprobarea incheierii Acordului de parteneriat intre Consiliul Judetean Caras-Severin, Consiliul Local al Municipiului Resita si Agentia pentru Dezvoltare Regionala Vest (ADR Vest) pentru promovarea zonei industriale Valea Terovei,; 1.1.8 Hotarârii nr. 149/27.04.2010 a Consiliului Local Reşiţa privind stabilirea preţului minim de concesiune a terenurilor aflate în proprietatea municipiului Reşiţa şi administrarea Consiliului Local, situate în zona industrială Aglomerator — Valea Țerovei 1.1.9. Listelor cuprinzând parcelele de teren disponibile ce vor fi oferite la concesionare prin negociere directă sau licitaţie publică deschisă, după caz, în vederea atragerii de investitori şi a depunerii scrisorilor de intenţie ETAPA 2 PREGATIREA PROCESULUI DE CONCESIONARE 2.1. CAIETUL DE SARCINI 2.1.1 Întocmirea de către Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita a CAIETULUI DE SARCINI privind concesionarea parcelelor din perimetrul Zonei industriale Aglomerator-V alea Ţerovei 2.1.2 Avizarea CAIETULUI DE SARCINI de catre comisiile specializate ale Consiliului Local Reşiţa 2.1.3 Aprobarea CAIETULUI DE SARCINI prin Hotarâre a plenului Consiliului Local al Municipiului Reşiţa 2.1.4 CAIETUL DE SARCINI se traduce în limba engleză de către un traducător autorizat. 2.1.5 Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita, va multiplica CAIETUL DE SARCINI în numărul de exemplare solicitat de investitori, şi va asigura totodată, după apariția anunţului NEGOCIERII DIRECTE SAU A LICITAȚIEI PUBLICE CU STRIGARE, transmiterea lui în format electronic spre publicare împreuna cu anexele componente în pagina web a Consiliului Local Reşiţa precum şi publicarea lui în pagina web privind oportunitățile de afaceri ale judetului Caraş-Severin. 22 COMISIA DE EVALUARE SI SELECTIE A OFERTELOR 22.1 În conformitate cu prevederile Legii nr. 22/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, evaluarea şi selecția ofertelor se va realiza de către Comisia de evaluare a ofertelor de concesionare, vânzare şi închiriere prin licitaţie/fără licitație a imobilelor proprietate a municipiului Reşiţa, aprobată prin HCL nr. 219/2008, cu modificările şi completările ulterioare. 222. Comisia este legal întrunită numai în prezența majorității membrilor săi şi adoptă decizii prin votul majoritatii membrilor; deciziile comisiei de evaluare se iau numai pe baza criteriilor de selecție şi a formularului pentru evaluarea ofertelor stabilite, prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. 2.2.3 Nu pot face parte din Comisia de evaluare si selecție oferte persoane care sunt sot/sotie, rude sau afini pâna la gradul a] IV-lea inclusiv cu persoanele fizice participante la licitaţie, cu asociaţii sau acționarii care deţin poziţie de control în societăţile comerciale participante la negociere sau licitaţie, precum şi cu administratorii sau cenzorii acestora; după termenul de depunere a ofertelor, membrii comisiei vor da o declaratie de compatibilitate, imparțialitate şi confidențialitate pe proprie răspundere, declaraţie care se păstrează la dosarul concesiunii. Preşedintele comisiei va propune Consiliului Local Reşiţa, în caz de incompatibilitate, înlocuirea acestor membri; la fel se procedează şi în caz de indisponibilitate fizică a unuia dintre membrii comisiei. 23 COMISIA DE ANALIZARE ŞI SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR 2.3.1 În conformitate cu prevederile Legii nr. 22/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, comisia de soluționare a contestaţiilor va avea componenţa stabilită şi aprobată prin HCL nr. 219/2008, cu modificările şi completările ulterioare 2.4 ANUNȚUL PUBLICITAR 24.1 În cadrul concesionării parcelelor de teren ZONA INDUSTRIALĂ AGLOMERATOR-VALEA ȚEROVEI, Consiliul Local Reşiţa, prin Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita, va publica ANUNȚUL privind organizarea negocierii directe precum şi, atunci când este cazul, ANUNȚUL privind intenția de a recurge la licitaţie publică; conţinutul cadru al celor două anunţuri este prezentat în anexele Caietului de sarcini. îi 2.4.2 Anunţurile dintr-un ciclu de selectie oferte se întocmesc de către secretarul comisiei de evaluare a ofertelor de concesionare, vânzare şi închiriere prin licitaţie/fără licitație a imobilelor proprietate a municipiului Reşiţa, aprobată prin HCL nr. 219/2008, cu modificările şi completările ulterioare. | 2.43 În cazul în care, după un ciclu de selecție oferte, mai există încă parcele de teren neocupate, iar un număr semnificativ de investitori depun scrisori de inteptie, Serviciul Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Resita întocmeşte o NOTA privind necesitatea iniţierii unor noi negocieri directe sau a reluării publicității pentru un nou ciclu de selecţie oferte si o transmite spre aprobare Consiliului Local. 2.4.4 În cazul în care sunt două sau mai multe solicitări pentru aceleaşi parcele de teren, se va demara procedura licitaţiei publice, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică. ETAPA 3 PUBLICITATE, OFERTARE 3.1 Anunţurile sunt publicate, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr, 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică , în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulatie nationala si într-unul de circulatie locala. Ele vor fi transmise spre publicare în format electronic, pe pagina web a Consiliului Local Reşiţa și în alte site-uri accesate de investitorii români si straini. 3.2 Anunţurile vor fi afișate la sediul Consiliului Local Reşiţa, al Camerei de Comert, Industrie si Agricultura Caraş-Severin, al A.D.R. Vest Timişoara. 3.3 Caietul de sarcini va fi pus la dispoziţia oricărui potenţial investitor, atât sub forma tipărită, cât si în format electronic descarcabil, pe pagina web a Consiliului Local Reşiţa, a Consiliului Judetean Caraş-Severin si pe pagina web privind oportunitatile de afaceri ale judetului Caraş Severin ETAPA 4 ORGANIZAREA SI DESFASURAREA SELECTIEI DE OFERTE A. NEGOCIEREA DIRECTA 4.1. Organizarea negocierii 4.1.1 Negocierea se organizează la sediul Primăriei Reşiţa, Piaţa 1 Decembrie 1918, etaj 1, sala de şedinţă. La negociere poate participa un număr nelimitat de ofertanți care au depus OFERTELE si prezinta DOCUMENTELE DE PARTICIPARE conforme Caietului de sarcini aprobat de Consiliul Local Reşiţa. 4.1.2 Pentru a participa la negociere, ofertantii vor depune la sediul Serviciului Public - Di [...]