HCL 902/2024 Oradea adoptată

 Anexa nr........... la H.C.L. nr.......... Regulament privind stabilirea criteriilor de identificare a clădirilor neîntreținute de pe raza municipiului Oradea, în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit al acestor clădiri CAP.1. GENERALITATI ART.1. OBIECTIVUL PRINCIPAL AL PREZENTULUI REGULAMENT il constituie ASIGURAREA PUNERII IN VALOARE SI IN SIGURANTA A FONDULUI CONSTRUIT prin atingerea urmatoarelortinte:  gestionarea eficienta a patrimoniului construit  punerea in siguranta a domeniului public  crestereaatractivitatii turistice şiinvestitionale  ridicarea constiintei civice a cetatenilorcare detinproprietati in cladiri clasificate LMI sau in zone construite protejate clasificate LMI  clarificarea unor situații juridice in care se regasesc proprietarii de buna credinta care din proprie initiativa doresc reabilitarea cladirilor  mobilizarea/atragerea de resurse financiare pentru realizarea lucrărilor de reabilitare ART.2. OBIECTUL REGULAMENTULUI il constituie elaborarea cadrului legal local privind conditiilede impunere a supraimpozitarii pe cladirileneintretinute de pe raza municipiului Oradea. ART.3. CADRUL LEGAL - COD CIVIL - Legea 50/1991 republicata privind autorizarea executariiconstructiilorşi unele masuri pentru realizarea locuintelor – cu toate modificarileşicompletarile ulterioare - Ordinul MDRL 839 din17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executariilucrarilor de constructii, republicata, cu modificarileşicompletarile ulterioare - Legea 10/1995 privind calitatea în constructii cu completarile si modificarile ulterioare - Legea 422/2001republicata privind protejarea monumentelor istorice- cu toate modificarileşicompletarile ulterioare - Legea 350/2001actualizata privind amenajarea teritoriului şi urbanismul - Legea 114/ 1996republicata a locuintei cu modificarileşicompletarile ulterioare -Legea 230/2007 privind organizarea şifunctionareaasociatiilor de proprietari cu modificarileşicompletarile ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal, cu modificările și completările ulterioare - Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal - Hotărârea Consiliului Local nr. 366/2009 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a procedurii de instituire a taxelor speciale şi a domeniilor în care se pot institui - Legea 215 /2001 - Legea administratiei publice localerepublicata,actualizata. - Legeea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii ambiental-arhitecturale a cladirilor cu completarile si modificarile ulterioare ART.4. DEFINITII - Termenii utilizati în cuprinsul prezentului regulament au urmatorul inteles: - ADRESA DE CONSTATARE– document prevăzut de pct. 168 lit. g), Titlul IX din HG nr. 1/2016, întocmit de reprezentanţiiPoliţiei Locale, vizat de reprezentanţiiInstituţiei Arhitectului Şef, în care va fi consemnată menţinerea clădirii pentru care s-a întocmit fişa de evaluare şi Nota tehnică de constatare în categoria celor neîngrijite. În această adresă de constatare vor fi menţionaţişi proprietarii vizaţi de măsura supraimpozitării. - ANVELOPA CLADIRII – totalitatea suprafetelor elementelor de constructive perimetrale, care delimiteaza volumul interior al uneicladiri, de mediul exterior sau de spatii neincalzite din exteriorul cladirii. - CLĂDIRE/CONDOMINIU – proprietatea imobiliara formata din proprietati individuale, definite apartamente, spatii cu alta destinatiedecat aceea de locuinte si proprietatea comuna, indiviza. Poate fi definit condominiusi un tronson cu una sau mai multe scari, din cadrul cladirii, in conditiile in care se poate delimita proprietatea comuna. - COPROPRIETAR –persoana fizica sau jurídica , de drept public ori de drept privat, care are in proprietate acel spatiu, respectiv apartament intr-un condominiu - FIȘA DE EVALUARE - document întocmit de reprezentanții Poliției Locale care va conţine: elemente de identificare a imobilului, numărul și data întocmirii Notei tehnice de constatare, punctajul stabilit și starea tehnică, numele şi prenumele proprietarilor, observaţii privitoare la existenţa unor autorizaţii de construire; - INTRETINERE CURENTA – set de lucrari în vederea pastrarii în bune conditii, pentru a face sa dureze aspectul şi stabilitatea unei constructii, fara afectarea integritatii acesteia - MONUMENT - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; - NEINDEPLINIRI MINORE in raport cu prevederile autorizatiei de construire – acestea se analizeaza in situatia in care a expirat perioada de valabilitate a autorizatiei de construire si nu s-au indeplinit toate elementele prevazute in aceasta; sunt considerate neindepliniri minore acele lucrari care fie inca nu au fost executate, fie pot fi modificate prin dispozitie de santier, asa cum reglementeaza art. 6, alin. (2) din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, aprobate prin Ordinul MDRL nr. 839/2009, actualizate. Conditia ca sa poata fi incadrate la „Neindepliniri minore” este aceea de a nu afecta imaginea urbana asa cum rezulta din autorizatia de construire (de ex. reconditionarea tamplariilor existente si nu inlocuirea acestora; repararea invelitorii existente si nu inlocuirea acesteia); - NOTA TEHNICA DE CONSTATARE – document intocmit de reprezentantii Poliției Locale a Municipiului Oradea și avizat de reprezentanții Directiei Arhitectului Sef, care consta in evaluarea vizuala a starii tehnice a elementelor cladirii, prin care se stabilesteincadrareacladirii in una dintre cele 4 categorii : foarte buna, buna, satisfacatoare si nesatisfacatoare; - PROPRIETARI- persoane fizice şi juridice de drept public sau privat care deţin în posesie clădiri; -REABILITARE-orice fel de lucrari de interventii necesare pentru imbunatatirea performantelor de siguranta si exploatare aconstructiilor existente inclusive a instalatiilor aferente, in scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerinteloresentiale de calitate prevazute de lege - RECONVERSIE URBANA – proces ce se aplica unui ansamblu urban in scopul revitalizarii lui, urmarindu-se modernizarea acestuia prin introducerea de alte noi functiuni ; - REPARATII CAPITALE – inlocuirea sau refacerea partiala sau completa a unor elemente principale ale constructiei - REPARATII CURENTE – ansamblu de operatii efectuate asupra unei constructii în vederea mentinerii sau readucerii în stare de normala de functionare , fara afectarea stabilitatiişiintegritatii acesteia - SERVICIU PUBLIC - structura de organizare prin care se derulează o activitate de interes public, contraprestaţia taxei speciale, activitate asumată de autoritatea publică (Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării fațadei în schimbul taxei de reabilitare a fațadei) - SOMAȚIA - documentul întocmit de reprezentanţii Poliţiei Locale şi avizat de reprezentanţiiInstituţiei Arhitectului Şef, transmis imediat după avizarea notei tehnice, prin care proprietarului clădirii/unităţii individuale din clădirea neîngrijită, i se aduce la cunoştinţă că are obligaţia de a efectua lucrările care se impun, în caz contrar, începând de la data de 1 ianuarie a anului următor i se va majora impozitul pe clădire, la nivelul cotei de majorare stabilită de Consiliul Local al municipiului Oradea; - TAXĂ DE REABILITARE A CLĂDIRILOR NEÎNTREȚINUTE – taxă specială instituită de Consiliul Local, individual pentru fiecare proprietar din imobilele neîntreținute, pentru care Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării fațadei - TRONSON DE CLADIRE – parte dintr-o cladire , separata prin rost , avand aceleasi caracteristici constructive; - UTILITATE PUBLICĂ - în interesul prezentului regulament,siguranța cetățenilor și aspectul exterior al patrimoniului imobiliar din Municipiul Oradea. CAP.2 DOMENIU TERITORIAL DE APLICABILITATE ART. 5. Prezentul regulament se aplica tuturor clădirilor neîngrijite din Municipiul Oradea, dar cu prioritate clădirilor: a) -monumente istorice clasate sau situate in zone construite protejate clasificate pe Lista Monumentelor Istoriceaprobate de Ministerul Culturii si publicate in Monitorul Oficial al Romaniei– Anexa nr.1  b) - amplasate pe urmatoarele artere principale : Bulevardul Dacia, Bulevardul Decebal, Bulevardul Stefan Cel Mare, Calea Aradului, Calea Armatei Romane, Calea Borsului, Calea Clujului, Calea Maresal Alex. Averescu, Dimitrie Cantemir, Matei Corvin, Nufarului, Transilvaniei, Tudor Vladimirescu. c) – situate pe toate platformele / siturile industriale, de prestari servicii sau agrozootehnice (existente sau in reconversie pe baza documentatiilor de urbanism aprobate) CAP.3. PREVEDERI SPECIFICE ART.6. Proprietarii cladirilor, persoane fizice sau juridice, sunt obligati, conform reglementarilor legale in vigoare, sa asigure starea tehnica corespunzatoare a acestora, prin efectuarea lucrarilor de consolidare, restaurare, reparatii curente si de intretinere. ART.7. Starea tehnica corespunzatoare/necorespunzătoare este stabilita de catre reprezentantii municipiului Oradea, în urma întocmirii “Notei tehnice de constatare a cladirilor civile” - model prezentat in Anexa nr. 2a, respectiv a “Notei tehnice de constatare a cladirilorindustriale si agrozootehnice” - model prezentat in Anexa nr. 2b. ART.8. Se stabileste urmatoarea clasificare a cladirilor care intra sub incidenta acestui regulament, in raport cu starea tehnica a cladirii, atestată pe baza Notei tehnice de constatare: a. cladiri cu stare tehnica a cladirii buna sau foarte buna - stare corespunzătoare b. cladiri cu cu stare tehnica a cladirii satisfacatoare - stare corespunzătoare c. cladiri cu cu stare tehnica a cladirii nesatisfacatoare - stare necorespunzătoare CAP. 4. PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA CLĂDIRILOR NEÎNGRIJITE ART.9. Identificarea clădirilor neîngrijite cu stare tehnică nesatisfacatoare se va face în urma verificărilor şi constatărilor pe teren prin completarea Notei tehnice de constatare a stării cladirilor. ART.10. Nota tehnică de constatare a stării clădirilor se întocmeşte de către reprezentanţii Poliţiei Locale a Municipiului Oradea în urma sesizărilor transmise de cetăţeni, de instituţii abilitate (Directia Arhitectului Sef, Directia Patrimoniului Imobiliar, DirecţiaJudeţeană pentru Cultură, Inspectoratul Teritorial în Construcţii etc.) sau la autosesizare. ART.10^1.Proprietarii din clădirile pentru care s-a întocmit Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilelor, în urma căreia s-a stabilit că prezintă o stare nesatisfăcătoare, vor fi somaţi ca până la data de 30 noiembrie anul în curs să ia măsurile care se impun pentru efectuarea lucrărilor de întreţinere/îngrijire necesare. ART.10^2.Dacă proprietarii somaţi au efectuat lucrările necesare, vor încunoştinţa Poliţia Locală Oradea despre finalizarea lucrărilor. Lucrările efectuate în baza unei autorizaţii de construire se vor considera finalizate dacă s-au realizat toate elementele prevăzute în autorizaţia de construire şi dacă s-a efectuat recepţia la terminarea lucrărilor, conform prevederilor art. 37 alin. (2) din Legea nr. 50/1991, întocmindu-se un proces-verbal de recepţie semnat şi de reprezentantul Primăriei Oradea. În cazul lucrărilor efectuate în baza unei autorizaţii de construire, procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor are semnificaţia procesului-verbal de conformitate prevăzut de pct. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. Autorizatiile de construire care se vor emite avand ca scop reabilitarea cladirilor, vor avea stabilita o durata de executie a lucrarilor cuprinsa intre 12 si 24 luni, in functie de complexitatea lucrarilor autorizate. Complexitatea lucrarilor se evalueaza de catre Serviciul Autorizari din cadrul Directiei Arhitectului Sef tinand cont de suprafata fatadelor, regimul de inaltime, categoriile de lucrari de construire necesare, varietatea decoratiunilor etc. In situatiile bine justificate in care titularul autorizatiei de construire nu a putut sa se incadreze in durata de valabilitate a autorizatiei de construire si solicita prelungirea acesteia, aceasta se va prelungi cu termenul prevazut de lege, doar in situatia in care lucrarile de construire au fost incepute efectiv in perioada de 1 an de zile de la emiterea autorizatiei de construire. Pentru lucrările care, conform art. 11 din Legea nr. 50/1991 se pot executa fără autorizaţie de construire, reprezentantii Politiei Locale, în urma înștiințării transmise de proprietari privind finalizarea lucrărilor, vor intocmi o nouă notă tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului, conform modelului prevăzut în Anexei nr. 2 la HCL nr. 840/2015, iar dacă încadrarea stabilește tot o stare tehnică nesatisfăcătoare, se va aplica măsura supraimpozitării. Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului ține locul procesului-verbal de conformitate prevăzut de art. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016.  Notificările/înștiințările privind măsurile de remediere luate, depuse la Primăria Oradea, se vor transmite Poliției Locale. ART.10^3.În urmatoarele situatii , mai jos enumerate, măsura supraimpozitarii se va suspenda, conform condițiilor stipulate, pentru fiecare dintre situatii: 1) In situația în care proprietarul/proprietarii somați au obținut o autorizație de construire, după comunicarea somației, și au anunțat începerea lucrărilor, măsura supraimpozitării se suspendă pe perioada de valabilitate a autorizației de construire. 1.1.)Aceeasi masura se poate aplica in situația în care, prin certificatul de urbanism, nu se impune obținerea autorizației de construire pentru lucrările de reparații la elementele de anvelopa ( finisaje, tâmplării, acoperisuri), beneficiind de excepțiile prevăzute la art. 11al legii nr. 50 din 1991, actualizată, caz în care proprietarul/proprietarii somați trebuie să prezinte, pe lângă cererea de suspendare , următoarele documente: - Certificatul de urbanism - Contractul de gestionarea deșeurilor cu o firmă licențiată pe raza municipiului Oradea - Contractul de lucrări de construcții - Anuntul de începerea lucrărilor Măsura supraimpozitarii în acest caz, se suspendă doar pe perioada anului urmator depunerii cererii, cu condiția notificării către primărie despre măsurile de remediere până la 30 noiembrie a anului în care a beneficiat de suspendare. 2) In situația în care clădirea a cărei proprietar/proprietarii au fost somati, dar cladirea se află în Programul Multianual derulat de către primăria Oradea pentru reabilitare conform legii nr. 153 din 2011, actualizată, cu lucrări de proiectare sau construire în curs de derulare, conform listei anexe nr. 4 care se va actualiza în fiecare an. 3) In situatia in care clădirea a cărei proprietar/proprietari au fost somați, dar clădirea va fi afectată de lucrări de interes public, conform listei anexe nr. 5 care va fi înaintată de către Direcția de Patrimoniu Imobiliar si care se va actualiza în fiecare an. 4) In situatia in care , prin verificarile efectuate de catre reprezentantii Politiei Locale, se constata ca , desi beneficiarii autorizatiilor de construire invocate la alin. 1 de mai sus, cu toate ca au depus la primaria municipiului Oradea instiintarea de incepere a lucrarilor, nu au inceput efectiv lucrarile dupa ce s-a scurs cel putin 1 an de zile de la data anuntata de incepere a lucrarilor, astfel ca nu se mai considera indeplinita conditia de suspendare a supraimpozitarii prevazuta la art.168 din mormele metodologice de aplicare ale Codul Fiscal, reprezentantii Directiei Economice vor aplica supraimpozitarea incepand cu anul fiscal urmator depunerii instiintarii de incepere a lucrarilor de catre entitatea careia i s-a suspendat supraimpozitarea. Aceeasi procedura se va aplica si in cazul entitatilor pentru care s-a aplicat masura suspendarii supraimpozitarii conform alin. 1.1.) de mai sus (care au obtinut certificat de urbanism fara obligatia de a obtina autorizatie de construire). ART.10^4. În cazul expirarii perioadei de valabilitate a autorizatiei de construire, se identifica urmatoarele cazuri : 1) Beneficiarul autorizatiei de construire a facut anuntul de finalizare lucrari, inregistrandu-l la Directia Arh. Sef, dar nu a mai continuat demersul in vederea efectuarii receptiei la terminarea lucrarilor . In aceasta situatie , dupa 1 luna de la inregistrarea anuntului de finalizare lucrari de catre beneficiarul autorizatiei de construire, reprezentantul Directiei Arh. Sef – Compartiment Finalizari Constructii, va instiinta Politia Locala in vederea efectuarii verificarii impreuna si a intocmirii unei noi note tehnice de constatare a stării tehnice a imobilului, conform modelului prevăzut în Anexele nr.2c sau 2d, dupa caz, care au un capitol suplimentar referitor la respectarea autorizatiei de construire.  Dacă încadrarea stabilește o stare tehnică buna, Politia Locala va comunica Directiei Economice in vederea anularii masurii supraimpozitarii. Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului ține locul procesului-verbal de conformitate prevăzut de art. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016.   Dacă încadrarea stabilește o stare tehnică nesatisfăcătoare, se va aplica măsura supraimpozitării, Politia Locala comunicand in acest sens Directiei Economice . Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului ține locul procesului-verbal de conformitate prevăzut de art. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. Astfel, impozitul majorat se va recalcula și aplica începând cu 1 ianuarie a anului următor celui în care proprietarului/proprietarilor li s-au adus la cunoștință somațiile, cu respectarea termenului de prescripție de 5 ani în care se pot stabili creanțe fiscale, prevăzut de art. 110 alin. (1) din Codul de procedură fiscală. 2) Beneficiarul autorizatiei de construire a facut anuntul de finalizare lucrari, inregistrandu-l la Directia Arh. Sef, si a facut convocarea in vederea efectuarii receptiei la terminarea lucrarilor. Aici se pot identifica 3 subcazuri: 2a) Receptia la terminarea lucrarilor a fost admisa, procesul-verbal de recepție la terminarea lucrarilor fiind semnat și de reprezentanții Direcției Arhitectului Șef. In acest caz, Directia Arh. Sef va comunica Directiei Economice in vederea anularii masurii supraimpozitarii, inclusiv pe perioada suspendarii acesteia. Procesul-verbal de recepție la terminarea lucrarilor este asimilat cu procesul-verbal de conformitate prevăzut de art. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. 2b) Nu s-a putut incheia proces-verbal de receptie la terminarea lucrarilor, deoarece nu toate elementele prevazute in autorizatia de construire au fost finalizate, dar s-a incheiat un proces-verbal pe stadiu fizic semnat și de reprezentanții Direcției Arhitectului Șef , din care rezulta doar neindepliniri minore (conform definitiei de la art. 4) care [...]