HCL 309/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind desfăşurarea activităților de picnic în Municipiul Oradea — forma actualizată Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 28.05.2026; Examinând Proiectul de hotărâre aprobarea Regulamentului privind desfășurarea activităților de picnic în Municipiul Oradea — forma actualizată; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul.250715 din data de 12.05.2026; Analizând Raportul de specialitațe înregistrat cu numărul 250722 din data de 12.05.2026, întocmit de Direcţia Tehnică - Compartimentul Documentaţii Tehnico-Economice, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menționat mai sus; Având în vedere faptul că, la nivelul Municipiului Oradea, în prezent nu există reglementate zone de picnic cu foc permis, deși această necesitate este din ce în ce mai evidentă, în special în zona de picnic Silvaș, Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea a demarat demersurile necesare în vederea amenajării unei zone destinate activităţilor de picnic cu foc permis. Acest Regulament are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar pentru desfășurarea activităților de picnic pe raza Municipiului Oradea, în zonele indicate sau special amenajate în acest scop, în conformitate cu reglementările prevăzute de legislația specifică, respectiv Legea nr. 54/2012 privind desfășurarea activităților de picnic. În temeiul prevederilor următoarelor acte normative: - Legea nr. 54/2012 privind desfășurarea activităţilor de picnic; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (4) lit. e), alin. (7) lit. r) și s), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Regulamentului privind desfășurarea activităţilor de picnic în Municipiul Oradea - forma actualizată ea, conform ANEXEI A, parte integrană din prezenta Hotărâre. Art. 2. Se abrogă Regulamentul privind desfășurarea activităților de picnic în Municipiul Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 726 din 19.11.2015 Art, 3. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Direcţiei Tehnice, Direcţiei Economice și Direcţiei Poliţia Locală Oradea. Art. 4, Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Tehnică; - Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Tehnice; - Direcţia Poliţia Locală Oradea, prin grija Direcţiei Tehnice; - Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Barabaș Călin - lulian Oradea, 28 mai 2026 Nr. 309 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Anexa la H.CL. nr. 309 din 28.05.2026 Regulament privind desfășurarea activităţilor de picnic în Municipiul Oradea — forma actualizată |. Scopul Regulamentului Art. 1. Prezentul regulament stabilește cadrul general, condiţiile și regulile obligatorii pentru desfășurarea activităților de picnic pe raza Municipiului Oradea, în zonele indicate sau special amenajate în acest scop. Art. 2. Scopul regulamentului îl constituie prevenirea, reducerea și eliminarea oricărui impact negativ asupra mediului, asupra sănătăţii populaţiei și asupra integrităţii spaţiilor verzi, impact generat de practicarea necorespunzătoare a activităţilor de picnic, inclusiv a celor care implică utilizarea focului în spaţii expres amenajate și autorizate. II. Definiţii Art. 3. În înțelesul prezentului regulament, termenii de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate de picnic -— orice activitate de recreere desfășurată în zone special desemnate, pe domeniul public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ- teritoriale, de una sau mai multe persoane, care presupune consumul de alimente și/sau băuturi și, după caz, utilizarea focului exclusiv în vetrele amenajate; b) zone de afluenţă publică consacrate — zone în care publicul obișnuiește să petreacă ocazional timpul liber, precum și zonele special amenajate ori indicate pentru activităţile de picnic, stabilite de autoritatea administraţiei publice locale; c) zone special amenajate pentru activităţile de picnic cu foc permis — zone aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, dotate cu vetre de foc amenajate, mese, bănci, coșuri pentru deșeuri, toalete și alte facilități necesare desfășurării activităţilor de picnic în condiţii de siguranță și în care aprinderea focului este permisă exclusiv în spaţiile special amenajate; d) zone indicate pentru activităţile de picnic fără foc — zone din parcurile municipale sau din zonele limitrofe pădurilor aflate în intravilan, desemnate prin planurile de zonificare, unde sunt permise activităţi de recreere și picnic, cu excepţia aprinderii focului; e) administrator al zonei de picnic — persoana fizică sau juridică ce administrează terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ- teritoriale, în baza unui titlu valabil (delegare, contract, hotărâre a consiliului local), având obligaţia de a asigura funcţionarea, întreținerea şi monitorizarea zonei. III. Organizarea şi desfășurarea activităţilor de picnic pe domeniul public al Municipiului Oradea Art. 4. (1) Desfășurarea activităţilor de picnic pe domeniul public și/sau privat al Municipiului Oradea este interzisă, cu excepţia zonelor special desemnate potrivit prezentului regulament. (2) Prin excepţie, activităţile de picnic pot fi desfășurate și în alte zone decât cele prevăzute la art. 5, numai în cadrul unor evenimente ocazionale, autorizate potrivit legii, cu respectarea tuturor condiţiilor privind protecţia mediului, salubrizarea şi siguranţa publică. Art. 5. (1) Activităţile de picnic, astfel cum sunt definite și reglementate prin Legea nr. 54/2012, se pot desfășura pe terenurile aparținând domeniului public sau privat al Municipiului Oradea, exclusiv în următoarele zone: + „Parcul Silvaş — zonă de picnic”, conform HCL nr. 269/28.04.2015, delimitat și amenajat în acest scop de administraţia publică locală; + alte zone special amenajate pentru activităţi de picnic, cu sau fără foc permis, stabilite prin hotărâre a Consiliului Local și/sau autorizate potrivit legii. (2) Zonele de picnic cu foc permis trebuie să fie dotate în mod obligatoriu cu: + vetre de foc fixe, rezistente la temperaturi ridicate, realizate conform normelor de protecţie împotriva incendiilor; e sursă de apă (naturală sau amenajată) destinată exclusiv stingerii focului; + toalete ecologice sau grupuri sanitare; e coşuri pentru deșeuri cu compartimente pentru colectare separată, conform Regulamentului de salubrizare al Municipiului Oradea. (3) Consiliul Local al Municipiului Oradea asigură finanțarea amenajării, dotării și întreținerii zonelor de picnic prevăzute la alin. (1), cu excepţia zonelor utilizate pentru evenimente ocazionale prevăzute la art. 4 alin. (2), care se amenajează și se întreţin pe cheltuiala organizatorului, potrivit legii. IV. Administrarea zonelor de picnic Art. 6. Administratorul zonelor de picnic are următoarele obligații: a) să asigure amenajarea zonelor destinate activităţilor de picnic cu respectarea legislaţiei în vigoare privind urbanismul, protecţia mediului, protecția spațiilor verzi (Legea nr. 24/2007) și regimul silvic, prin intervenţii minime asupra mediului natural, fără defrișări, fără modificări ale malurilor sau albiilor apelor şi fără lucrări de betonare ori asfaltare a solului; b) să administreze zonele indicate sau special amenajate pentru activităţile de picnic în conformitate cu prevederile Legii nr. 54/2012 și ale prezentului regulament; c) să delimiteze și să marcheze vizibil zonele de picnic, prin amplasarea panourilor informative care să conţină: programul de funcţionare, regulile de utilizare, regulile specifice privind utilizarea focului și obligaţiile utilizatorilor; d) să doteze zonele de picnic cu facilităţi adecvate, inclusiv: containere pentru colectarea separată a deşeurilor (inscripționate corespunzător), toalete ecologice sau grupuri sanitare, vetre de foc în zonele în care este permisă utilizarea focului, mobilier specific (mese, bănci), precum și alte elemente necesare utilizării în condiţii de siguranţă; e) să marcheze corespunzător punctele de colectare separată a deșeurilor și să afișeze în mod obligatoriu regulile privind colectarea selectivă, cu exemplificarea tipurilor de deșeuri permise pentru fiecare compartiment, în conformitate cu Regulamentul de salubrizare al Municipiului Oradea; f) să nu permită efectuarea de defrișări, tăieri neautorizate sau modificări ale cursurilor de apă în scopul amenajării sau extinderii zonelor de picnic; 9) să nu permită ridicarea de construcţii definitive în perimetrul zonelor de picnic, cu excepţia celor temporare, strict necesare funcţionării zonei şi aprobate potrivit legii; h) să organizeze activitatea de verificare periodică a zonelor de picnic și a zonelor aflate în imediata vecinătate, în vederea prevenirii degradării mediului, a depistării depozitărilor ilegale de deșeuri şi a asigurării utilizării conforme; i) să asigure serviciul de salubritate în zonele de picnic, respectiv colectarea şi ridicarea deșeurilor rezultate din activităţile de picnic, cu respectarea regulilor de colectare separată și a frecvenţelor stabilite prin contractul de delegare și prin Regulamentul de salubrizare; j) să delimiteze și să marcheze zona destinată parcării autovehiculelor, acolo unde configuraţia terenului permite, astfel încât accesul auto să nu producă degradări ale mediului și să nu afecteze siguranţa utilizatorilor; k) să amplaseze panouri informative privind facilităţile disponibile în zona de picnic, regulile de utilizare, interdicțiile, sancţiunile aplicabile în caz de nerespectare, precum și numerele de telefon utile (Poliţia Locală, ISU, operatorul de salubritate etc.); |) să respecte obligaţiile ce îi revin în calitate de administrator, asigurând realizarea lucrărilor de întreţinere în conformitate cu Programul anual/lunar de lucrări și servicii, elaborat de structurile de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Oradea. V. Condiţii specifice pentru utilizatorii zonelor de picnic Art. 7. Programul de funcţionare al zonelor indicate pentru activităţile de picnic din Municipiul Oradea este zilnic între orele 08:00-22:00, cu respectarea prevederilor Legii nr. 61/1991 privind ordinea și liniștea publică. Art. 8. Persoanele fizice sau juridice care desfășoară activități de picnic în zonele indicate au următoarele obligaţii: a) să nu distrugă, deterioreze sau modifice panourile informative, marcajele, indicatoarele, vetrele de foc, construcţiile, mobilierul urban, împrejmuirile ori orice alte amenajări aflate în zona de picnic; b) să arunce deșeurile exclusiv în locurile special amenajate; c) să depună deșeurile separat, în containerele inscripţionate corespunzător fiecărei fracţii, în conformitate cu Regulamentul de salubrizare al Municipiului Oradea; d) să aprindă focul doar în zonele în care acest lucru este permis și exclusiv în vetrele special amenajate; e) în zonele de picnic cu foc permis: e săutilizeze vetrele amenajate și să respecte instrucţiunile afișate; e să nu aprindă focul în condiţii de vânt puternic, caniculă extremă (cod roșu) sau secetă severă; + să nu lase focul nesupravegheat; + este interzisă folosirea combustibililor inflamabili (benzină, motorină, alcool etc.); + să stingă complet focul înainte de părăsirea zonei și să verifice răcirea totală a vetrei; f) să respecte programul/orarul de desfășurare a activităţilor de picnic aferent fiecărei zone; 9) să lase locul de picnic curat și nealterat, fără abandonarea oricărui tip de obiect sau deșeu în perimetrul şi vecinătatea zonei; h) să parcheze autovehiculele doar în zonele special amenajate în acest scop, acolo unde acestea există; i) să utilizeze numai toaletele sau locurile special destinate satisfacerii necesităților fiziologice; j) să nu utilizeze produse de igienă personală la o distanță mai mică de 30 m față de cursurile de apă; k) să nu spele obiectele utilizate la picnic în apele naturale; împrăștierea pe sol a apei uzate sau deversarea acesteia în apele din vecinătate este interzisă; I) să nu hrănească animalele sălbatice sau animalele domestice fără stăpân; m) să nu îndepărteze, să nu rănească sau să nu distrugă plante, arbori, arbuști, animale, roci sau alte elemente naturale ori construite din zonă; n) să nu posteze sau să expună afișe, semne ori mesaje neautorizate; 0) să păstreze liniștea și să nu deranjeze comunitatea locală, fauna sau ceilalţi vizitatori; p) să nu arunce ţigări, chibrituri sau alte obiecte aprinse în zona de picnic sau în vecinătatea acesteia; q) să respecte ordinea publică, normele de convieţuire socială și bunele moravuri, conform legislaţiei în vigoare; r) să nu desfășoare activităţi de picnic în afara zonelor indicate sau amenajate pentru acest scop; s) este strict interzisă arderea deşeurilor, precum și tăierea vegetației, a mobilierului sau a oricărei componente constructive în vederea aprinderii, alimentării sau întreţinerii focului. VI. Reguli specifice privind utilizarea focului Art. 9. În zonele de picnic în care focul este permis, utilizarea acestuia este reglementată strict, cu respectarea următoarelor obligații și condiții: (1) Condiţii generale de utilizare a focului a) focul poate fi aprins exclusiv în vetrele de foc fixe, special amenajate și semnalizate de administratorul zonei; b) utilizatorii au obligația de a respecta instrucţiunile afişate la locul vetrei și regulile stabilite prin prezentul regulament; c) aprinderea focului este permisă numai în intervalul orar 08:00-22:00, cu respectarea programului de funcţionare al zonei de picnic. (2) Condiţii meteorologice şi de siguranţă a) aprinderea focului este interzisă în condiții de vânt puternic, precum şi în perioade pentru care autoritățile emit: e cod roșu sau portocaliu de caniculă, e coduri de secetă extremă, e avertizări de risc de incendiu; b) focul nu poate fi aprins la o distanţă mai mică de 10 m de arbori, arbuști, vegetație uscată, construcții sau autovehicule; c) minorii nu pot aprinde, utiliza sau supraveghea focul fără prezența unui adult responsabil. (3) Materiale permise și interzise pentru ardere a) sunt permise doar materiale de combustie curate și nepoluante precum: lemn uscat, cărbune, brichete ecologice; b) este strict interzisă arderea: e deșeurilor de orice fel; e materialelor plastice, cauciucului, textilelor, hârtiei colorate, ambalajelor, resturilor vegetale; e mobilierului zonei de picnic sau oricăror elemente din amenajare. c) este interzisă utilizarea lichidelor inflamabile (benzină, motorină, alcool, diluanți, substanţe volatile) pentru aprinderea sau intensificarea focului. (4) Supravegherea focului a) focul trebuie supravegheat permanent de către un adult, pe întreaga durată a arderii; b) este interzisă părăsirea zonei de picnic sau îndepărtarea de vatră pe durata arderii; c) utilizatorii trebuie să menţină în apropiere o sursă de apă sau mijloace pentru limitarea incendiilor, acolo unde acestea sunt disponibile. (5) Stingerea și eliberarea vetrei a) la finalizarea activităţii, focul trebuie stins complet, iar cenușa și jarul trebuie răcite până la eliminarea oricărui risc de reaprindere; b) părăsirea zonei este permisă numai după verificarea că vetrele și materialele din jur sunt complet stinse; c) este interzisă acoperirea jarului cu pământ, frunze sau alte materiale care pot determina autoaprinderea ulterioară. (6) Interdicții specifice zonei de picnic a) realizarea de focuri deschise în afara vetrelor, inclusiv gropi improvizate, vetre mobile, grătare proprii sau dispozitive neautorizate este strict interzisă; b) mutarea vetrelor, deteriorarea acestora sau modificarea dimensiunilor lor sunt interzise; c) utilizatorii nu pot depozita materiale inflamabile în proximitatea vetrei; d) în cazul apariţiei unui incendiu, utilizatorii au obligaţia de a anunţa imediat 112 și administratorul zonei sau Poliţia Locală. VII. Interdicţii Art. 10. În zonele indicate sau amenajate pentru activităţile de picnic este strict interzis: a) aprinderea focului în afara vetrelor special amenajate și semnalizate în acest scop; b) utilizarea produselor inflamabile (benzină, motorină, alcool, diluanţi, lichide combustibile) pentru aprinderea sau întreţinerea focului, precum şi arderea deșeurilor sau a oricăror materiale interzise; c) desfășurarea oricărei activităţi care poate genera incendii, inclusiv aruncarea țigărilor, chibriturilor sau obiectelor aprinse; d) tăierea, ruperea, smulgerea sau deteriorarea arborilor, arbuştilor, vegetației ierboase, precum și recoltarea plantelor sau a altor elemente naturale; e) deteriorarea, distrugerea sau sustragerea mobilierului, dotărilor, vetrelor de foc, panourilor informative, containerelor pentru deșeuri, grupurilor sanitare sau a oricărei alte infrastructuri din zona de picnic; f) abandonarea oricărui tip de deșeu în perimetrul sau în vecinătatea zonei de picnic, precum și depozitarea deşeurilor în afara containerelor marcate pentru colectare separată; 9) folosirea obiectelor de igienă personală, spălarea vaselor sau aruncarea apei uzate în cursurile de apă sau pe sol, la o distanţă mai mică de 30 m de acestea; h) hrănirea animalelor sălbatice sau a animalelor fără stăpân; i) utilizarea aparatelor sau dispozitivelor care produc zgomot excesiv, muzică la volum ridicat sau orice activitate care perturbă liniștea publică; k) organizarea de activități comerciale, evenimente publice sau acţiuni promoționale fără autorizarea prealabilă a autorităţii competente; |) instalarea de corturi, grătare mobile sau alte echipamente neautorizate, atunci când zona nu este destinată expres acestor activităţi; m) accesul autovehiculelor în perimetrele verzi, pe alei, poteci sau în alte zone neamenajate pentru parcare, precum și parcarea în afara zonelor desemnate; n) utilizarea drujbelor, topoarelor, fierăstraielor, uneltelor de tăiere sau a oricăror obiecte care pot deteriora vegetația sau infrastructura; 0) consumul de alcool în limite care afectează ordinea publică, comportamentul civilizat sau siguranța celorlalţi utilizatori; p) comportamente indecente, hărţuirea altor vizitatori, scandalul sau orice fapte ce încalcă normele de conviețuire socială și legislația privind ordinea publică; r) desfășurarea de activităţi de picnic în afara zonelor indicate sau amenajate prin hotărâre a Consiliului Local. VIII. Sancţiuni şi contravenţii Art. 11. Constituie contravenţii următoarele fapte săvârșite de utilizatorii zonelor de picnic, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât să constituie infracțiuni: (1) Contravenţii privind nerespectarea regulilor de utilizare a zonei de picnic a) desfășurarea activităţilor de picnic în afara zonelor indicate sau amenajate potrivit prezentul [...]