HCL 312/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1. C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea solicitării transmiterii suprafeței de 15.523 mp teren din domeniul public al Statului Român, aflat în administrarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii și în concesiunea Companiei Naţionale de Căi Ferate „CFR” S.A,, în domeniul public al UAT - Municipiul Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 28.05.2026, Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea solicitării transmiterii suprafeței de 15.523 mp teren din domeniul public al Statului Român, aflat în administrarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și în concesiunea Companiei Naţionale de Căi Ferate „CFR” S.A., în domeniul public al UAT - Municipiul Oradea, terenuri utilizate pentru realizarea unor obiective de interes public local - parte din Drumul Rapid și Staţia de transbordare (Autogara) de pe Bulevardul Ștefan cel Mare; Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 260498/1 din data de 18.05.2026; Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 260498/2 din data de 18.05.2026, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menţionat mai sus; Având în vedere: Y proiectele de investiţii publice derulate de Municipiul Oradea, în scopul îmbunătățirii mobilităţii urbane și a conectivității transfrontaliere, care au ocupat, printre altele, o suprafaţă totală de 15.523 mp teren aflată în domeniul public al statului, în administrarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii și în concesiunea C.N.C.F. „CFR' SA; v” . contractele de închiriere nr. 215 din 27.07.2017 şi nr. 503 din 30.12.2020 încheiate de municipalitate cu C.N.C.F. „CFR" S.A., având ca obiect suprafețele aflate în concesiunea societății și care au putut fi, astfel, cuprinse în amplasamentul lucrărilor de interes public local; v HCL. Oradea nr. 543 din 27.06.2024, prin care primarul municipiului a fost mandatat să inițieze demersurile necesare justificării încetării interesului public feroviar și declarării interesului public local asupra terenurilor afectate de investițiile municipale; v HCL. Oradea nr. 61 din 29.01.2026, prin care a fost aprobată solicitarea de transmitere a suprafeței de 15.523 mp din domeniul public al Statului Român în domeniul public al UAT - Municipiul Oradea; V extrasele de carte funciară rezultate ca urmare a întocmirii documentațiilor cadastrale de dezmembrare a terenurilor cuprinse în amplasamentul celor două proiecte menţionate, avizate de O.C.P.1. Bihor cu referatele de admitere nr. 22854 din 12.02.2026 și nr. 42500 din 16.03.2026; v Raportul de evaluare nr. 588 PMO2/27.04.2026 întocmit de evaluator - membru ANEVAR, prin care a fost actualizată valoarea imobilelor rezultate; Ținând cont că terenurile respective nu mai sunt utilizate pentru activități cu specific feroviar, ci exclusiv pentru obiective de interes public local, investiţiile fiind finalizate și date în folosință, acestea dovedindu-și utilitatea pentru cetăţenii orașului și pentru cei care tranzitează orașul; În vederea corelării regimului juridic cu utilizarea reală și în scopul asigurării administrării corespunzătoare a terenurilor și a investițiilor realizate pe acestea; Văzând avizul consultativ al Comisiei de Specialitate a Consiliului Local, În conformitate cu prevederile prevederile art. 129 alin. (2) lit. c) și lit. d), alin. (6) lit. c), alin. (7) lit. K), art. 139 alin. (2), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 292 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă solicitarea transmiterii suprafeței totale de 15.523 mp din domeniul public al Statului Român, administrarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și concesiunea Companiei Naţionale de Căi Ferate „CFR” S.A., în domeniul public al UAT - Municipiul Oradea, terenuri ce se identifică astfel: 1.1. suprafaţa de 3.175 mp teren identificat cu nr. cadastral 221385, înscris în Cartea Funciară nr. 221385 - Oradea, reprezentând tronson din „Drumul Rapid”, evaluat la valoarea de 396.875 euro (fără TVA), echivalentul a 2.021.205 lei (fără TVA), calculat la cursul BNR de 5.0928 lei/euro, valabil la data evaluării - 24.04.2026; 1.2. suprafaţa de 3.767 mp teren identificat cu nr. cadastral 221386, înscris în Cartea Funciară nr, 221386 - Oradea, reprezentând tronson din „Drumul Rapid”, evaluat la valoarea de 470.875 euro (fără TVA), echivalentul a 2.398.072 lei (fără TVA), calculat la cursul BNR de 5.0928 lei/euro, valabil la data evaluării - 24.04.2026; 1.3. suprafaţa de 7.632 mp teren identificat cu nr. cadastral 221415, înscris în Cartea Funciară nr. 221415 - Oradea, reprezentând tronson din „Drumul Rapid”, evaluat la valoarea de 954.000 euro (fără TVA), echivalentul a 4.858.531 lei (fără TVA), calculat la cursul BNR de 5.0928 lei/euro, valabil la data evaluării - 24.04.2026; 1.4. suprafața de 332 mp teren identificat cu nr. cadastral 221416, înscris în Cartea Funciară nr. 221416 - Oradea, reprezentând tronson din „Drumul Rapid”, evaluat la valoarea de 41.500 euro (fără TVA), echivalentul a 211.351 lei (fără TVA), calculat la cursul BNR de 5.0928 lei/euro, valabil la data evaluării - 24.04.2026; 1.5. suprafața de 617 mp teren identificat cu nr. cadastral 221414, înscris în Cartea Funciară nr. 221414 - Oradea, aferent staţiei de transbordare - autogara OTL, evaluat la valoarea de 138.208 euro (fără TVA), echivalentul a 703.866 lei (fără TVA), calculat la cursul BNR de 5.0928 lei/euro, valabil la data evaluării - 24.04.2026. Art. 2. Se declară interesul public local pentru terenurile identificate la art. 1 din prezenta hotărâre, solicitate a fi transferate în domeniul public al UAT - Municipiul Oradea. Art. 3. Se declară scopul preluării imobilelor, identificate Ia art. 1, ca fiind dat de implementarea obiectivelor de investiţii de interes public local - Drumul rapid și Staţia de transbordare (Autogara OTL) de pe Bulevardul Ștefan cel Mare - Gara Centrală Oradea. Art. 4. Dacă în termen de 2 ani de la data preluării imobilelor prin Protocol de predare - primire, nu se menţin obiectivele de investiţii, imobilele transmise să revină de drept în domeniul public al Statului Român, administrarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și în concesiunea Companiei Naţionale de Căi Ferate „CFR” S.A., în condiţiile legii. Art. 5. După promulgarea Hotărârii de Guvern și după publicarea acesteia în Monitorul Oficial, transmiterea terenului va fi finalizată prin încheierea unui Proces verbal de identificare și a unui Protocol de predare - primire. Art. 6. Se mandatează primarul Municipiului Oradea sau persoana legal desemnată de acesta, pentru depunerea solicitării aprobate la art. 1 din prezenta Hotărâre, la Secretariatul General al Guvernului, pentru semnarea Protocolului de predare - primire a imobilelor și efectuarea publicității imobiliare. Art. 7. Odată cu adoptarea prezentei Hotărâri, se revocă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 61 din 29.01.2026. Art. 8. După finalizarea procedurii de transmiterea a suprafeței totale de 15.523 mp din domeniul public al Statului Român, administrarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și concesiunea Companiei Naţionale de Căi Ferate „CFR" S.A., în domeniul public al UAT - Municipiul Oradea, contractele de închiriere nr. 215 din 27.07.2017 și nr. 503 din 30.12.2020 vor înceta. Art. 9. Se aprobă completarea corespunzătoare a Inventarului domeniului public al UAT - Municipiul Oradea, în urma emiterii actului normativ din partea Guvernului României. Art. 10. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează primarului municipiului Oradea, Direcţiei Patrimoniu Imobiliar, Direcţiei Economice, C.N.C.F. „CFR” S.A.; Art, 11, Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - PMO- Direcţia Patrimoniului Imobiliar (DPI) - Serviciul Terenuri; - PMO- Direcţia Patrimoniului Imobiliar (DPI) - Serviciul Cadastru; - PMO- Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar Serviciul Terenuri/ Serviciul Cadastru; - CIN.CLF.„CFR” S.A,, prin grija Direcţiei Patrimoniu Imobiliar Serviciul Terenuri/ Serviciul Cadastru; - Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Barabaș Călip-lulian Oradea, 28 mai 2026 Nr. 312 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” 4%; Hu stu NI y Anexa la H.C.L. nr. 312 din 28.05.2026 Membru corporativ ANEVAR SC EVALMOB SRL autorizatia nr 0528 Nr. lesire 588 PMO2/27.04.2026 RAPORI DE EVALUARE PARCELE DE TEREN, SITUATE IN ORADEA, BD. STEFAN CEL MARE SI DRUM EXPRES E VA PROPRIETAR: STATUL ROMAN, DOMENIUL PUBLIC UTILIZATOR DESEMNAT: MUNICIPIUL ORADEA NOTA: Datele, informatiile si continutul acestui RAPORT DE EVALUARE, fiind confidentiale, nu vor putea fi copiate in parte sau in totalitate si nu vor putea fi transmise sau utilizate in alt scop decat cel specificat in lucrare, fara acordul scris si prealabil al : Utilizatorului desemnat si evaluatorului APRILIE 2026 SCRISOARE DE TRANSMITERE A LUCRARII Catre: MUNICIPIUL ORADEA Referitor la evaluarea BUNURILOR IMOBILE constand in parcele de teren inscrise in: - GF 221386 ORADEA, nr. Cad. 221386, in suprafata de 3.767 mp, - CF 221385 ORADEA, nr. Cad. 221385, in suprafata de 3.175 mp, - CF 221414 ORADEA, nr. Cad. 221414 , in suprafata de 617 mp, - CF 221416 ORADEA, nr. Cad. 221416, in suprafata de 332 mp, - CF 221415 ORADEA, nr. Cad. 221415, in suprafata de 7632 mp, va transmitem SINTEZA EVALUARII Activul supus evaluarii il constituie proprietatea imobiliara constand in parcele de teren: - CF 221386 ORADEA, nr. Cad. 221386, in suprafata de 3.767 mp, - CF 221385 ORADEA, nr. Cad. 221385, in suprafata de 3.175 mp, - CF 221414 ORADEA, nr. Cad. 221414 , in suprafata de 617 mp, - CF 221416 ORADEA, nr. Cad. 221416, in suprafata de 332 mp, - CF 221415 ORADEA, nr. Cad. 221415, in suprafata de 7632 mp, ce reprezinta tronsoane din Drumul Expres, proprietar STATUL ROMAN, domeniu public, aflat in administrarea Ministerului Transporturilor prin CN CF CFR S.A. — Regionala CF CFR Cluj. Utilizarea desemnata este estimarea valorii de piata a proprietatii, in vederea efectuarii demersurilor de trecere a suprafetei totale de 15.523 mp teren din domeniul public al Statului Roman si din administrarea Ministerului Transporturilor, prin CN CF CFR S.A. — Regionala CF CFR Cluj, in domeniul public al UAT — Municipiul Oradea. Evaluatorul a evaluat bunul imobil in calitate de evaluator independent, raportul de evaluare fiind intocmit in concordanta cu Standardele de evaluare a bunurilor adoptate de ANEVAR valabile 2025. Valoarea de piata — reprezinta suma estimata pentru care un activ sau datorie ar putea fi schimbata/a la data evaluarii, intre un cumparator hotarat si un vanzator hotarat, intr-o tranzactie nepartinitoare, dupa un marketing adecvat si in care partile au actionat fiecare in cunostinta de cauza, prudent si fara constrangere. Dat fiind scopul evaluarii si anume estimarea Valorii de piata a proprietatii, valoarea estimate prin abordarea prin piata, la data evaluarii, 24.04.2026 curs BNR 5.0928 lei/eur este: Pret evaluat Pret evaluat | Pret evaluat | Pret evaluat Parcele de teren intravilan EUR/mp LEI/mp EUR LEI (FARA TVA) (FARATVA) | (FARATVA) | (FARATVA) nr. Cad. 221414, 617 mp 224| 1,141 138,208 703,866) nr. Cad. 221416, 332 mp 125 637 41,500 211,351 nr. Cad. 221415, 7632 mp 125 637 954,000 4,858,531 nr. Cad. 221386, 3767 mp 125 637 470,875 2,398,072| nr. Cad. 221385, 3175 mp 125 637 396,875 2,021,205 Valoarea este valabila numai pentru destinatia precizata in raport. Jur. Andrei Emilia Veronica SC EVALMOB SRL Evaluator autorizat membru titular ANEVAR A PARTEA | - TERMENII DE REFERINTA Al EVALUARII 1.1. Identificarea si competenta evaluatorului. Certificare Prezentul raport este realizat de SC EVALMOB SRL, membru corporativ ANEVAR avand legitimatia 0528, prin Andrei Emilia Veronica — EVALUATOR AUTORIZAT ANEVAR avand legitimatia 10151. Prin_prezenta_se certifică faptul că, la momentul intocmirii raportului de evaluare, atat membrul corporativ cat si toate persoanele care semneaza pentru acesta (amintite mai sus) indeplinesc toate conditiile impuse de lege sa intocmeasca in mod valabil rapoarte de evaluare a bunurilor sens in care: v NU sunt sub incidenta unor sanctiuni din partea ANEVAR Y NU exista o condamnare definitiva pentru savarsirea unei infractiuni cu intentie v NUseafia in situaţia de conflict de interese cu clientul. Prin prezenta se certifică faptul că informaţiile prezentate în acest raport sunt adevărate şi corecte, în limita cunoştinţelor deţinute de evaluator. Evaluatorul are competenta de a efectua aceasta lucrare, detinand specializarea Evaluarea Proprietatii Imobiliare (EPI). Se certifică de asemenea că analizele, opiniile şi concluziile prezentate sunt limitate doar de ipotezele luate în considerare şi de condiţiile limitative specificate în lucrare, reprezentând analizele, opiniile şi concluziile personale ale evaluatorului, neinfluenţate de nici un factor. De asemenea se certifică faptul că evaluatorul nu are nici un interes prezent sau de perspectivă în ceea ce priveste bunurile care fac obiectul prezentului raport de evaluare şi nici un interes sau influenţă legate de părţile implicate. Se precizează că bunurile care fac obiectul evaluării sunt evaluate cu inspectie si in considerarea amplasamentului similar, iar comparabilele folosite au fost verificate de catre evaluator. La elaborarea prezentului raport nu s-a acordat asistenţă semnificativă din partea vreunei alte persoane, decât evaluatorul semnatar al raportului. Suma revenită cu drept de plată pentru întocmirea prezentului raport de evaluare nu are nici o legătură cu declararea în raport a unei valori sau interval de valori, de natură a favoriza Clientul. Analizele şi opiniile prezentate în raport se supun normelor si cerinţelor din Standardele, recomandările şi metodologia de lucru recomandate de către ANEVAR. In elaborarea prezentului raport de evaluare au fost utilizate, dupa caz, instrumente informatice bazate pe inteligenta artificiala, exclusiv ca suport auxiliar pentru structurarea analizei, redactarea asistata a expunerii narative si colectarea punctuala a unor date primare. Instrumentele de inteligenta artificiala nu au inlocuit si nu au influentat rationamentul profesional al evaluatorului si nu au fost utilizate pentru colectarea automata sau validarea datelor. Selectia abordarilor si metodelor de evaluare, determinarea ipotezelor si parametrilor relevanti, aplicarea acestora, precum si concluzia asupra valorii apartin in mod exclusiv Evaluatorului, in conformitate cu Standardele de Evaluare aplicabile. Responsabilitatea pentru continutul si concluziile Raportului revine integral Evaluatorului. Utilizarea instrumentelor de inteligenta artificiala nu modifica, nu limiteaza si nu transfera aceasta responsabilitate si nu constituie o delegare a obligatiilor profesionale reglementate. Jur. Andrei Emilia Veronica SC EVALMOB SRL Evaluator autorizat membru titular ANEVAR Cleare: EP SSE ANZVAR 1.2. Clientul si utilizatorii desemnati ai raportului de evaluare Evaluarea s-a realizat la solicitarea PMO, DPI, Serviciul Terenuri in baza contractului de servicii nr 387605/02.10.2025, Nota de comanda nr. 223965/23.04.2026. 1.3. Activul supus evaluarii Activul supus evaluarii il constituie proprietatea imobiliara constand in parcele de teren: - CF 221386 ORADEA, nr. Cad. 221386, in suprafata de 3.767 mp, - CF 221385 ORADEA, nr. Cad. 221385, in suprafata de 3.175 mp, - CF 221414 ORADEA, nr. Cad. 221414 , in suprafata de 617 mp, - CF 221416 ORADEA, nr. Cad. 221416, in suprafata de 332 mp, - GF 221415 ORADEA, nr. Cad. 221415, in suprafata de 7632 mp, ce reprezinta tronsoane din Drumul Expres, proprietar STATUL ROMAN, domeniu public, aflat in administrarea Ministerului Transporturilor prin CN CF CFR S.A. - Regionala CF CFR Cluj. 1.4. Moneda evaluarii Opinia finala a evaluarii va fi prezentata in RON si in EUR. Curs BNR la data evaluarii: 1 euro = 5.0928 lei. Exprimarea in valuta a opiniei finale o consideram adecvata doar atata vreme cat principalele premise care au stat la baza evaluarii nu sufera modificari semnificative (nivelul riscurilor asociate unei investitii similare, cursul de schimb si evolutia acestuia comparativ cu puterea de cumparare si cu nivelul tranzactiilor pe piata mobiliara specifica etc.). 1.5. Utilizarea desemnata Utilizarea desemnata este estimarea valorii de piata a proprietatii, in vederea efectuarii demersurilor de trecere a suprafetei totale de 15.523 mp teren din domeniul public al Statului Roman si din administrarea Ministerului Transporturilor, prin CN CF CFR S.A. — Regionala CF CFR Cluj, in domeniul public al UAT — Municipiul Oradea. 1.6. Tipul valorii Un tip al valorii poate fi inclus in una din urmatoarele categorii principale definite in IVS: (a) Valoarea de piata — reprezinta suma estimata pentru care un activ sau datorie ar putea fi schimbata/a la data evaluarii, intre un cumparator hotarat si un vanzator hotarat, intr-o tranzactie nepartinitoare, dupa un marketing adecvat si in care partile au actionat fiecare in cunostinta de cauza, prudent si fara constrangere; Valoarea de piata nu reflecta caracteristicile unui activ care au valoare pentru un anumit proprietar sau cumparator si care nu sunt disponibile altor cumparatori din piata. Astfel de avantaje se pot referi la caracteristicile fizice, geografice, de natura economica sau juridica ale unui activ. Valoarea de piata impune sa nu fie luat in considerare niciun astfel de element, indiferent de moment, sigurul lucru presupus fiind acela ca exista un cumparator hotarat, si nu un anumit cumparator hotarat. (b) Chiria de piata — este suma estimata pentru care un drept asupra proprietatii imobiliare ar putea fi inchiriat, la data evaluarii, intre un locator hotarat si un locatar hotarat, cu clauze de inchiriere adecvate, intr-o tranzactie nepartinitoare, dupa un marketing adecvat si in care partile au actionat fiecare in cunostinta de cauza, prudent si fara constrangere. (c) Valoarea echitabila- este pretul estimat pentru transferul unui activ sau a unei datorii intre parti identificate, aflate in cunostinta de cauza si hotarate, pret care reflecta interesele acelor parti (aceasta definitie inlocuieste definitia valorii juste). Valoarea echitabila cere estimarea pretului care este just pentru ambele parti specifice, identificate, luand in considerare avantajele sau dezavantajele pe care fiecare parte le va obtine din tranzactie. Spre deosebire de valoarea echitabila, valoarea de piata cere ca orice avantaj sau dezavantaj, care nu s-ar putea obtine sau suporta de catre participantii de pe piata, sa nu fie luat in considerare. (d) Valoarea de investitie/subiectiva — este valoarea unui activ pentru proprietarul acestuia sau pentru un proprietar potential, pentru o anumita investitie sau pentru anumite scopuri de exploatare. Valoarea de investitie este un tip al valorii specific entitatii. Desi valoarea unui activ pentru proprietarul acestuia poate fi egala cu suma de bani care ar putea fi obtinuta din vanzarea lui catre o alta parte, acest tip al valorii reflecta beneficiile obtinute de o entitate din detinerea unui activ si, ca urmare, nu presupune un schimb ipotetic. Valoarea de investitie reflecta situatiile si obiectivele financiare ale entitatii pentru care se face evaluarea. Ea este deseori utilizata pentru cuantificarea performantei investitie [...]