HCL 308/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Goradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de Fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici rezultați din studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiție ” Modernizare rețea primară de termoficare Piaţa Nucetului etapa 1 Municipiul Oradea” Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 28.05.2026; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de Fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici rezultați din studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiție " Modernizare rețea primară de termoficare Piaţa Nucetului etapa 1 Municipiul Oradea”; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 251010 din data de 12.05.2026; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 251007 din data de 12.05.2026, întocmit de Direcţia Tehnică - Compartimentul Documentaţii Tehnico-Economice, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menţionat mai sus; În temeiul prevederilor următoarelor acte normative: - Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, - Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ş - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, actualizată; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), lit. d), alin. (4) lit.a), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (3), lit. a), art. 196 alin. (1) lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Studiul de Fezabilitate și indicatorii tehnico-economici rezultați din studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiţii "Modernizare rețea primară de termoficare Piața Nucetului etapa 1 Municipiul Oradea”. Curs euro 5,0770 lei/euro valabil la data de 01.08.2025. INDICATORI TEHNICO - ECONOMICI - INDICATORI MAXIMALI Ordonatorul principal de credite : Primarul Municipiului Oradea Beneficiar : Termoficare Oradea SA Valoarea totală a investiţiei: 1.078.942,71 lei inclusiv TVA din care constructii montaj C+M: 757.086,18 lei inclusiv TVA CAPACITĂŢI - INDICATORI MINIMALI - Structura reţelei de transport energie termică : - Reţea de transport preizolată 2xDn 80 mm lungime 120 m - Vane de secţionare 4xDn 80 mm în cămin modular - Reţele de racord la consumatori din țeavă preizolată 2xDn 50-65 mm lungime 150 m - Vane de racord 8xDn 50 și 2xDn 65 preizolate montate îngropat - Tip reţea 2 conducte - Lungimea rețelei — 270 metri Durata de realizare a lucrărilor pe șantier este de 4 luni, cu o durată de timp pentru lucrări pregătitoare (avize, proiectare, autorizații, etc) în total 6 luni. Finanțarea se va face din surse proprii ale SC Termoficare Oradea SA și din bugetul local al Municipiului Oradea. Art.2. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Directiei Tehnice - Compartimentul Documentaţii Tehnico-Economice și S.C. Termoficare Oradea S.A. Art.3. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Tehnică - Compartimentul Documentaţii Tehnico-Economice; - SC TERMOFICARE ORADEA SA, prin grija Direcţiei Tehnice; - Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Tehnice; - Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PRI E Oradea, 28 mai 2026 Nr. 308 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” SF Modernizare reţea primară de termoficare - Piaţa Nucetului - etapa | Are EEE ———————————————————————————— MEMORIU TEHNIC 1. DATE GENERALE 1.1.Denumirea investiţiei: MODERNIZARE REȚEA PRIMARĂ DE TERMOFICARE - PIAȚA NUCETULUI - ETAPA | 1.2.Denumirea lucrarii: MODERNIZARE REȚEA PRIMARĂ DE TERMOFICARE - PIAŢA NUCETULUI - ETAPA | 1.3. Amplasamentul: JUDEŢUL BIHOR, Municipiul Oradea. 1.4. Titularul investiţiei: Consiliul Local al Municipiului Oradea. 1.5. Beneficiarul investiţiei: TERMOFICARE ORADEA S.A 1.6. Elaborator: S.C. MECATRON S.R.L. 1.7 Numar proiect: SF-12381 - 01 rev.0 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII PROIECTULUI DE INVESTIȚII 2.4. Concluziile studiului de prefezabilitate La această lucrare de investiţie nu a fost elaborat în prealabil un studiu de prefezabilitate In anul 2023 a fost elaborata documentatia Strategia locala pentru serviciul de alimentare cu energie termica a populatiei municipiului Oradea in perioada 2022-2030 si pentru perspectiva 2050. Documentatia este elaborata de S.C. SERVELECT Cluj-Napoca Lucrarea constă în elaborarea Strategiei de alimentare cu energie termică a consumatorilor din municipiul Oradea în perioada 2022 —2030, cu perspectiva neutralității emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2050 și cu obiectivul de reducere cu 55% a emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2030, precum şi viabilizarea prin minimizarea subvenţiilor acordate, prin îndeplinirea până în 2030 a criteriilor care definesc un “sistem eficient de încalzire centralizata”, conform Directive CE 27/2012 2.2. Prezentarea contextului Primăria Municipiului Oradea urmăreşte respectarea directivelor și legislației europene și naţionale privind reducerea consumului de energie și eliminarea risipei de energie. d SF Modernizare reţea primară de termoficare - Piaţa Nucetului - etapa | În această perspectivă, municipalitatea exercită următoarele funcţii în sectorul energetic local: Administrarea sistemului de alimentare cu energie termică o Sursa de energie termică . Reţele termice primare LI] Puncte termice . Reţele termice secundare LI] Consumatori finali-clădiri Toate activitățile privind serviciul de alimentare cu energie termică în sistem centralizat (S.A.C.E.T.) sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale. Serviciul se realizează prin intermediul infrastructurii tehnico-edilitare aparținând domeniului public, constând din echipamente, instalaţii, dotări specifice, care produc apă caldă de consum şi pentru încălzire. Pentru încalzire sistemul cuprinde: centrale termice, centrale electrice de termoficare, rețele de branşamente, rețele de transport, puncte termice, sisteme de măsura şi control Operatorul sistemului În baza HCL al Municipiului Oradea nr. 493/2013 şi HCL al Comunei Sînmartin nr. 321/2013 a fost înfiinţată Societatea Termoficare Oradea SA, având ca acţionari Municipiul Oradea şi Comuna Sînmartin, cu obiect de activitate transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice în sistem centralizat în Municipiul Oradea şi Comuna Sînmartin.. Societatea Termoficare Oradea SA își desfășoară activitatea in baza Legii nr. 31/1990 republicată privind societăţile comerciale, a O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări de Legea nr. 111/2016, a Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice şi a Legii nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică. În data de 07.08.2023 s-a încheiat Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport, distribuție si furnizare a energiei termice in sistem centralizat in mun. Oradea si Comuna Sanmartin intre societatea Termoficare Oradea SA in calitate de delegat, si Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara TERMOREGIO, in calitate de delegatar. În baza acestui contract i se transmite societății dreptul si obligaţia de a presta serviciul de transport, distribuţie si furnizare a energiei termice in sistem centralizat pe raza Municipiului Oradea si a Comunei Sînmartin, dreptul de a administra si de a exploata infrastructura tehnico-edilitara aferenta serviciului in aria administrativ-teritoriala a Municipiului Oradea si a Comunei Sînmartin. Valoarea contractului de delegare a gestiunii e reprezentata de nivelul elementelor patrimoniale care sunt puse la dispozitia operatorului pentru realizarea serviciului public, 2 SF Modernizare reţea primară de termoficare - Piaţa Nucetului - etapa | ES EES— —O£O£OOOZO£——OOE SERE conform anexei nr. 1 la contract. Obiectivele delegatarului sunt: - imbunatatirea conditiilor de viata ale utilizatorilor prin promovarea calitatii si eficientei acestor servicii - dezvoltarea durabila a serviciilor - protectia mediului inconjurator Începând cu data de 15.07.2016, Societatea Termoficare Oradea SA este singurul operator abilitat să producă energie electrică şi termică în cogenerare, să transporte, distribuie şi furnizeze energie termică în sistem centralizat pe raza Municipiului Oradea şi Comunei Sînmartin. Societatea Termoficare Oradea SA deţine LICENŢA nr. 1975/2016 pentru exploatarea comercială a capacităţilor de producere a energiei electrice şi termice în cogenerare, potrivit Deciziei nr. 1824/2016 emise de Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei, valabilă până la data de 25.11.2041. Societatea Termoficare Oradea SA deţine LICENTA nr. 2096/13.08.2018 pentru prestarea serviciului de alimentare centralizata cu energie termica (valabilă până la data de 14.08.2043) in ariile administrativ — teritoriale ale municipiului Oradea si a comunei Sînmartin. Datele de identificare a Societăţii Termoficare Oradea S.A. sunt: Tabel 1 Numele societăţii SC Termoficare Oradea SA Adresa Str. Calea Borsului, nr.23, Oradea, Jud. Bihor Obiectul principal de activitate Cod CAEN 3530 Registrul Comerțului Statut juridic Societate pe acţiuni Acţionari Municipiul Oradea Comuna Sinmartin Capital social la înfiinţare 90.000 lei Capital social la 31.12.2017 97.137.630 lei Numărul de înregistrare la J5/1095/02.07.2013 Cod unic de înregistrare 31952982 din 02.07.2013 Societatea Termoficare Oradea S.A. are în exploatare pe amplasamentul din Oradea, Calea Borşului, nr. 23 sursa pentru producerea energiei electrice şi termice în cogenerare. Această sursă este constituită din: Y sursa nouă de producere a energiei electrice şi termice, realizată în cadrul proiectului "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul MO pentru perioada (2009-2028) în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficientei energetice”, finanțată din fonduri europene prin Programul Operaţional Sectorial Mediu 3 SF Modernizare rețea primară de termoficare - Piaţa Nucetului - etapa | E E EEE EEE PE ES E == Y instalaţii preluate de la sursa veche de producere a energiei electrice şi termice, respectiv cazanul de abur nr.1 (C1), turbina cu abur nr. 1 (TA1), staţia de tratare chimică a apei, staţia electrica 6 kV, staţia electrică 110 kV. Evoluţia pierderilor de căldură în rețelele primare şi secundare: Tabel 2 [ An Energie termică Energie termică Pierderi în reţele == ÎN == Retele primare | Retele secundare | Total pierderi Cumparata In CET | Transgex | Din CET de la [Geal/an] | [%] | [Geal//an] | [%] | [Geal/an]| [%] Trangex 2019 | 753.272 | 39.503 | 538.404 34.614 134.219 | 17,82 | 86.307 | 15,94 | 220.526 |27,82 2020 | 780.804 | 39.772 | 555.297 35.826 146.085 | 18,71 | 84.129 | 14,95 | 230.214 [28,05 2021 | 804.379 | 40.900 | 582.790 37.260 139.120 |17,30| 86.798 | 14,86 | 225.918 [26,73 2022 | 765.564 | 38.278 | 536.334 35.968 140.854 | 18,40 | 91.354 | 15,24 | 231.540 [28,80 2023 | 730.701 | 49.543 | 509.049 | 44.602 140.411 | 19,22 | 86.182 | 16,90 | 226.593 |29,04 2024 | 643.281 | 67.531 | 464.951 58.383 94.977 | 14,76 | 92.501 | 18,13 | 187.478 |26,38 Cantitatea de căldură livrată consumatorilor, pe structura acestora, este următoarea: Tabel 3 Cantitate de caldura livrată Cantitate de caldură Cantitate de caldură livrată la populație livrată agenţi economici la instituţii An (Geal/an) (Geal/an) Geal/an) Total Sursa Sursa Total Sursa | Sursa Total Sursa Sursa termo geo termo geo termo geo 2019 | 450.628 | 418.116 | 32.512 | 49.204 | 48.837 367 73.187 71.452 1.735 2020 | 481.905 | 447.772 | 34.133 | 42.660 | 42.194 466 66.559 65.332 1.227 2021_| 500.143 | 464.943 | 35.200 | 46.690 | 46.196 494 73.217 71.651 1.566 2022 | 456.322 | 422.688 | 33.634 | 47.698 | 47.284 414 68.281 66.833 1.448 2023 | 442.598 | 400.372 | 42.226 | 60.533 | 59.581 952 50.520 49.096 1.424 2024_| 420.303 | 366.277 | 54.027 Reţele termice primare Rețelele termice primare asigură transportul apei fierbinți de la CET la punctele termice. Reţeaua termică de transport a sistemului centralizat de alimentare cu căldură a municipiului Oradea este de tip arborescent, în sistem bitubular închis. Acest sistem cuprinde 6 magistrale dintre care doar una pleacă direct din centrală şi se ramifică în trei magistrale: M1 (9 km), M2 (6 km) şi M3 (2,7 km). În centrul oraşului, din cele trei magistrale se ramifică alte 3 magistrale (M4, M5, M6) printr-un sistem de vane de secţionare şi brețea de legătură. Alimentarea punctelor termice se poate realiza în mai multe configurații, prin diferite manevre ale vanelor de secţionare,asigurând o fiabilitate sporităîn alimentarea cu căldură a consumatorilor. Reţeaua de transport a avut iniţial o lungime de 77,04 Km de traseu fiind amplasată în majoritate în subteran (cca.68,1%) în canale de beton iar restul aerian (cca.31,9%). Ca urmare a închiderii CET Oradea Il, rețeaua de transport a fost adaptată prin creșterea secţiunii unor tronsoane (s-au menţinut conductele existente pentru retur și s-a introdus o nouă conductă pentru tur sau invers). Pe de altă parte au fost făcute extinderi ale reţelei de 4 SF Modernizare reţea primară de termoficare - Piaţa Nucetului - etapa | transport dintre care cea mai importantă estea cea realizată prin racordarea Parcului Industrial Eurobusiness 1, situat pe Calea Borșului. Astfel la sfârșitul anului 2022 lungimea totală a rețelei termice transport din municipiul Oradea este de 101,2 km. traseu și 202,4 km conductă. Starea actuală a rețelei de transport sub aspectul izolării termice este: 75% rețele preizolate, 25% reţele cu izolație clasică. Din rețeaua primară, prin racord direct se alimentează cu energie termică, cca 890 de mini-puncte termice pentru consumatori casnici individuali (case individuale), instituţii și agenți economici. Principalele probleme care afectează funcționarea rețelelor de transport nereabilitate sunt următoarele: e conductele sunt afectate de coroziune punctiformă, existând foarte mulţi "pori" care se măresc și astfel ajung la spărturi mari dacă nu se pot depista și elimina la timp; pierderile de agent termic (fluid) sunt foarte mari, astfel încât s-a ajuns ca în cadrul unui an apa din rețea să se înlocuiască de circa 54 de ori; e izolația termică necorespunzătoare (umedă, tasată) cauzează pierderi mari de căldură și corodarea exterioară a conductelor. În tabelul de mai jos sunt prezentate pierderile de căldură și de agent termic în conductele de transport al căldurii: Tabel 4 Pierderi de căldură şi fluid în reţelele de U.M 2020 2021 2022 2023 2024 transport 1. Pierderi orare de căldură Gcal/h 182 15,5 17,4 16.8 12,8 e lama MW 212 18,1 20,2 19,6 14,8 Gcal/h 15,1 16,2 14,8 152 8,9 tame MW 17,6 18,9 17,2 17,7 10,4 2. Pierderi anuale de căldură Gcal/an | 146.085 139.120 140.854 140.411 94.977 MWh/an | 169.866 | 161.767 | 163.783 | 163.269 | 110.438 3. Pierderi de agent termic Pierderi anuale | _m3/an [1.115.925 | 1.125.948 | 1.013.118 | 1.026.345 | 875.778 Datele din anii 2020-2024 sunt preluate de la beneficiar in urma masuratorilor efectuate si a bilantului energetic. Reţeaua de transport este compusă din ţevi de oţel cu diametre cuprinse între Dn800 şi Dn32. Puncte termice SF Modernizare reţea primară de termoficare - Piaţa Nucetului - etapa | În municipiul Oradea, în exploatarea operatorului SC Termoficare Oradea SA sunt 136 puncte termice si 160 module termice. În municipiul Oradea există un număr de 149 puncte termice și 955 mini-puncte termice. Din cele 955 de mini-puncte termice un număr de 160 sunt în exploatarea societății de Termoficare, iar celelalte sunt în exploatarea terţilor Reţele termice secundare Reţeaua termică secundară are o lungime de traseu de 156,8 km, reprezentând o lungime totală de cca. 553 km de conducte, cu diametre cuprinse intre Dn 200 şi Dn 40. Conductele de distribuţie sunt realizate în sistem clasic, amplasate subteran, în canale nevizitabile având 2, 3 sau 4 conducte, respectiv încălzire tur-retur, apă caldă de consum și recirculare apă caldă. Rețelele termice secundare au fost reabilitate până în prezent în proporție de 37% în sistem preizolat și 10% în sistem clasic. Principalele probleme care afectează funcționarea rețelelor de distribuţie nereabilitate sunt următoarele: e conductele sunt afectate de coroziune, fisurile conduc la pierderi importante de agent termic; * porțiunile neizolate de conductă și izolația necorespunzătoare (umedă, tasată) cauzează pierderi mari de căldură și corodarea exterioară a conductelor; e canalele termice sunt parțial inundate, apa provenită din avarii sau infiltrații nu se evacuează la canalizare; e conductele de recirculare a apei calde de consum sunt inexistente Prin intermediul fondurilor structurale, respectiv Programul Operaţional Sectorial Mediu, Axa prioritară 3, au fost reabilitate Magistralele M1 și M3 (inclusiv racordurile la punctele termice aparținătoare) totalizând o lungime de 17,53 km de rețea primară, lucrare finalizată în cursul anului 2015. 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor Reţeaua termică de transport a sistemului centralizat de alimentare cu căldură a municipiului Oradea și a comunei Sânmartin este de tip arborescent, în sistem bitubular închis. Acest sistem cuprinde 6 magistrale dintre care doar una pleacă direct din centrală şi se ramifică în trei magistrale: M1, M2 şi M3. În centrul orașului, din cele trei magistrale se ramifică alte 4 magistrale (M4, M5, M6 și M7) printr-un sistem de vane de secţionare şi bretea de legătură. Alimentarea punctelor termice se poate realiza în mai multe configurații, prin diferite manevre ale vanelor de secţionare, asigurând o fiabilitate sporită în alimentarea cu căldură a consumatorilor. SF Modernizare reţea primară de termoficare - Piaţa Nucetului - etapa 1 În prezent, pe str. Ţiglarilor și Piaţa Nucetului există rețele termice primare care alimentează imobilele din zonă, respectiv Cartierul Prima - etapa |. Aceste rețele au fost realizate de către dezvoltatorul imobiliar etapizat începând cu anul 2009. Aceste rețele au o fiabilitate scăzută, un grad avansat de uzură, reparații curente şi capitale frecvente, costuri de exploatare ridicate şi importante pierderi de agent termic şi de căldură... 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii Pe plan local, municipiul Oradea se confruntă cu provocarea necesității modernizării întregului sistem de încălzire și aducerea acestuia la standarde actuale, vizând totodată îmbunătăţirea serviciilor publice oferite consumatorilor. Evoluţia istorică a numărului de consumatori (casnici și non-casnici), a numărului de deconectări și reconectări, precum și a consumului de energie termică este prezentată succint în tabelele de mai jos: Tabel nr. 1- Evoluţia consumatorilor și a consumului de ET în Municipiul Oradea în perioada 2020 - 2022 2020 2021 2022 2023 Sector casnic: Număr de gospodării din municipiu 77,512 77,517 77,522 78,451 Număr de gospodării conectate la SACET 68,475 69,868 70,521 71,450 Grad de conectare 88.3% 90.1% 91.0% 91.0% Număr de gospodării asistate social 7.692 7054 7.826 7.826 Ponderea gospodăriilor asistate social 11,8% 11,8% 11,8% 11,8% Sector non-casnic: Companii comerciale conectate la SACET 1,879 1,862 1,83 [...]