HCL 260/2021 Oradea adoptată

România Județul Bihor Municipiul Oradea piei Sula: AA 1 ili ,„ Oradea Casual căi Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: primarie Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind modificarea Regulamentului Local de Urbanism aferent PUG Oradea aprobat cu HCL nr. 501/2016 Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat sub nr. 122357 din 23.03.2021 și Raportul de Specialitate înregistrat sub nr. 122526 din 23.03.2021 prin care se supune spre aprobare Consiliului Local al municipiului Oradea proiectul de hotărâre privind modificarea Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG aprobat cu HCL nr. 501/2016. În urma monitorizării implementării prevederilor Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG aprobat cu HCL nr. 501/2016, așa cum se menţionează în normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001, aprobate prin Ordinul MDRAP nr. 233/2016, la art. 32, s-au constatat anumite disfuncționalităţi care au condus la necesitatea actualizării Regulamentului Local de Urbanism. Având în vedere numeroasele sesizări și reclamaţii formulate de către cetățenii municipiului Oradea privind inadvertențele și reglementările excesive prevăzute în RLU în perioada de monitorizare a PUG aprobat cu HCL nr. 501/2016, unele dintre acestea transformându-se în procese civile (20 procese fiind deja pierdute definitiv și irevocabil, acest lucru constituind un precedent care este invocat succesiv); Motivele enumerate în raportul de specialitate care au condus la demararea procedurii privind modificarea regulamentului. Ținând cont de prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, a Legii 50/1991 privind autorizarea executării construcțiilor și a Legii 422/2001 republicată privind protejarea monumentelor istorice, cu toate modificarile şi completările ulterioare. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art.129 alin. (2) lit. c) și alin. (6) it. c), art. 139 alin. (3) it. e) și art. 196 alin. (1) It. a) din OUG nr, 57/2019 privind Codul administrativ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă modificarea Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG aprobat cu HCL nr. 501/2016, RLU modificat făcând parte integrantă din prezenta hotărâre, împreună cu anexele care fac parte integrantă din presenta hotărâre (anexa nr. 1 ce cuprinde avizele emise de organismele abilitate pentru modificarea parțială a Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG, anexa nr. 2 cuprinzând sinteza modificărilor propuse pentru Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG) Art. 2. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Instituţiei Arhitectului Șef - Compartimentului Urbanism și Avize. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; Primarul Municipiului Oradea; Instituția Arhitectului Șef; Instituția Arhitectului Șef — Compartimentul Urbanis și Avize; Direcţia Tehnică; Direcţia Juridică; Direcția Patrimoniu Imobiliar; Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională; Direcţia Economică; Poliţia Locală Oradea; se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea; se publică pe www.oradea.ro Oradea, 31 martie 2021 Nr. 260 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Primăria Municipiului Oradea Instituţia Arhitectului Şef Piaţa Unirii, nr. 1 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: primarie(Qoradea.ro ANEXA 1 / HCL 260 din 31.03.2021 BORDEROU AVIZE “MODIFICARE PARȚIALĂ REGULAMENT LOCAL DE URBANISM AFERENT PUG ORADEA” AVIZE OBȚINUTE Nr. Instituţia Nr.aviz Obs. crt. 1. |O.CP.. PV recepție nr. 387993/06.12.2017 - nu necesită 166463/17.06.2016 reavizare 2. | S.D.E.E. Transilvania Nord 85/1/16.12.2015 192230/24.02.2020 - nu necesită reavizare 3. | Transelectrica 5512/01.08.2014 393620/12.12.2017- nu necesită reavizare 4. | TELEKOM 408/1 1.12.2017 Prelungit până în 11.12.2020 5. | Transgaz SA 19388/539/27.03.2020 6. | Distrigaz Vest SA 58/27.03.2014 9495/12.12.2017- nu necesită reavizare 7. | Termoficare Oradea 1512/01.02.2018 8. | Compania de Apă Oradea 3907/04.02.2020 9. | GTS Telekom 131290/27.12.2017 10.] ORANGE 0003386/766/715/16.04.2014 391166/11.12.2017 - nu necesită reavizare 11.| VODAFONE CTN_FO_318/2014 65285/05.03.2018 - nu necesită reavizare 390570/08.12.2017 - nu necesită 12.] RDS/RCS 19737/29.01.2016 reavizare 13.] S.R.I. 62464/26.02.2020 14. MA.P.N DT 1203/21.02.2018 15.| M.A.I. ISU- Crișana 177113ISU-BH/06.11.2013 713/17/SU_BH/28.12.2017 - nu necesită reavizare 16.| Autoritatea Aeronautica Civila 948/29.10.2015 40586/09.02.2018-nu necesita reavizare Roman 17.] CNAIR 9637/15.01.2018 18.| S.N.CF.R. 9/S.1.1/05.03.2018 19.| MA.I.-Insp.Pol.Jud.Bihor 836.903/BR/GA/11.12.2017 20.| Apele Române ABA Crișuri 91/03.09.2014 389081/07.12.2017- nu necesită reavizare 21.| ROMSILVA 6932/01.11.2013 405760/22.12.2017- nu necesită reavizare 22. | Ministerul Agric.- ANIF 94665/23.03.2018 23.| Ministerul Agric.Dir.Bihor 72016 392062/11.12.2017- nu este necesara reavizare 24. | DJC-Ministerul Culturii 8277/10.12.2019 25. | Ministerul Transporturilor 6/15/31.01.2020 26.| Agenţia Naţională de Protecţie | 7/30.06.2015 4330/23.03.2018 - nu necesită a Mediului reavizare 27.| Consiliul Județean Bihor 6008/03.04.2018 28. | MLPDA Adresa 75694/2020 Primăria Municipiului Oradea Instituţia Arhitectului Şef Piaţa Unirii, nr. 1 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: primarie(Qoradea.ro ANEXA 2 / HCL 260 din 31.03.2021 SINTEZA MODIFICĂRILOR PROPUSE PENTRU REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM [Nr | Capitol RLU | Obiectul modificărilor propuse |, 4 Parte a) Art. 1- Definiţie și scop; | introductivă | b) Art. 3 — Prevederi generale — se introduce prevederea ca siturile arheologice să | | fie cadastrate și înscrise în RAN; | c) Art. 4 — intravilanul și teritoriile agricole din intravilan — modificări legate de interdicțiile de construire pe zonele din UTR ALV intravilane, stabilite în mod eronat; d) Art. 8 — zone expuse la riscuri naturale — (harta de risc întocmită greșit) - | modificare proceduri de autorizare pe zonele cu risc de alunecare. Pentru zonele | cu risc mare, mediu și redus se solicită întocmire expertiza geotehnică și măsuri suplimentare de stabilizare versanţi; | e) Art. 11 — Asigurarea compatibilității funcțiunilor și conformării volumetrice — s-au | eliminat prevederile necorelate cu legislaţia în vigoare, referitoare la relaționarea | dintre indicii POT şi CUT și s-au introdus prevederile Legii 350/2001 privind | | | | amenajarea teritoriului și urbanismul; f) Art. 12 - Înălţimea construcțiilor — corelare cu prevederile Legii 350/2001 privind | | amenajarea teritoriului și urbanismul; | | | 9) Art. 14 - Racordarea la rețelele publice și de echipare edilitară existente — | | preluarea prevederilor politicilor publice locale, corelare cu prevederi HG 525/1996 privind aprobarea Regulamentului General de Urbanism, preluare | menţiuni din aviz SACET / 2018 - Oradea; | | h) Art. 21 - Împrejmuiri - completări referitoare la împrejmuirile terenurilor de sport; i) Art. 22 — Accesuri carosabile - preluare prevederi avize CNAIR / 2018 și administrator drumuri locale; | | |) Art. 27 — Amplasarea față de drumurile publice — preluare prevederi aviz | | CNAIR/2018 și prevederi documentaţii de urbanism de tip PUZ, anterior | | | aprobate, care au produs efecte juridice, privind proiectele de dezvoltare pe | termen mediu și lung, a rețelelor stradale urbane; k) Art. 28 — Amplasarea față de Căi Ferate - s-au preluat integral prevederile aviz | SNCFR / 2018; | I) Art. 29 - Amplasarea față de aeroporturi - s-au introdus specificaţii ale punct de | vedere al AACR / 2018; m) Art. 31 - Reglementarea situaţiilor tranzitorii — s-au făcut modificări privind coexistența RLU cu documentaţiile de urbanism deja aprobate și care au produs deja efecte juridice importante, documentaţii care au fost omise a fi preluate în | | cadrul PUG, CU EXCEPTIA ZONELOR CONSTRUITE PROTEJATE, pentru | care rămân valabile reglementările PUG aprobate cu HCL nr. 501/2016; | _n) La solicitarea avizatorilor, s-au introdus: 3. | ARTICOLUL 29.1 Amplasarea față de incinta Teren de instrucţie al Centrului de | | Excelenţă NATO | ARTICOLUL 29.2 Amplasarea față de amenajări aflate în administrarea Agenţiei | Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare (A.N.I.F.) - Filiala Teritorială Someş-Criş, Unitatea de | Administrare Bihor. UTRM,M2,| a) | M3, M4 e) LUTR Is) P | a) Este admisibilă comasarea cu parcele învecinate pentru extinderea activităţilor | existente, daca parcelele învecinate nu se află integrate într-o unitate teritorială | de referință pentru care este interzisă în mod definitiv modificarea utilizării funcţionale, caz în care acestea vor fi incluse în prezentul UTR / subzonă. În acest caz se va elabora un PUZ. La funcțiuni admise cu condiţionări, se introduc, la solicitarea cetățenilor: Spaţii verzi cu acces public, funcțiuni de agreement şi sport, spaţii de recreere, | cu următoarele condiţii: a) aceste funcțiuni să fie complementare ca dezvoltare ! funcţiunilor de baza, admise și să coexiste cu cele din urmă. Se introduce posibilitatea efectuării de sistematizări verticale și lucrări de terasament; Acestea se pot executa, dacă particularitățile amplasamentului o impun, cu acordul proprietarilor direct afectaţi; La amplasarea clădirilor pe parcela s-a introdus obligativitate respectare Cod | Civil și OMS 119 / 2014; eliminarea unor. interdicții și completarea permisivităţilor privind circulații și | accese, precum și staționarea autovehiculelor în incinte private; eliminarea interdicţiei de a se lua în calcul în cadrul POT și CUT terenul cedat din proprietatea privată către domeniul public, în vederea lărgirii profilelor stradale — această facilitate este o politică publică locală deja instituită pentru | încurajarea dezvoltării rețelei stradale publice; se elimină limitarea suprafețelor utile ale mansardelor la maxim 60% din suprafața construită a nivelului, întrucât această prevedere contravine specificului arhitectural al zonei, cu mansarde înalte și pante mari ale acoperișurilor; se introduce prevederea ca amplasarea mijloacelor publicitare să respecte | Regulamentul local aprobat cu hotărâre de consiliu local în anul 2018. | Menţionăm că regulamentul sus-menţionat este unul dintre cele mai restrictive regulamante din România, tocmai în scopul de a proteja imaginea urbană, în special în zonele centrale protejate și în care s-au | instituit prin restricții impuse de valoarea arhitecturală a fondului construit. | dezvoltarea zonei prin întocmirea unor PUZ cu RLU aferent, în loc de Masterplan; aprobarea temei de proiectare doar pentru investiţiile publice; este admisibilă comasarea cu parcele învecinate pentru extinderea activităţilor existente, dacă parcelele învecinate nu se află integrate într-o unitate teritorială | de referință pentru care este interzisă în mod definitiv modificarea utilizării | funcţionale, caz în care acestea vor fi incluse în prezentul UTR / subzonă. În acest caz se va elabora un PUZ. se introduce posibilitatea efectuării de sistematizări verticale și lucrări de | terasament; Acestea se pot executa, dacă particularitățile amplasamentului o | impun, cu acordul proprietarilor direct afectaţi; | eliminarea unor interdicții și completarea permisivităților privind circulații și accese, precum și staționarea autovehiculelor în incinte private; | se introduce derogare prin documentaţii de urbanism, în funcție de contextul | urban — pentru amplasarea faţă de limitele laterale și posterioare ale parcelei; se introduce studierea prin PUD sau PUZ a configurării volumetrice a clădirilor; învelitorile acoperișurilor vor replica învelitorile originale sau vor propune, în ! urma unui studiu de fațade, materiale noi, compatibile cu stilul arhitectural al clădirii; i se elimină limitarea suprafețelor utile ale mansardelor la maxim 60% din | suprafața construită a nivelului, întrucat aceasta prevedere contravine | specificului arhitectural al zonei, cu mansarde înalte și pante mari ale acoperișurilor, |) se e introduce prevederea ca “amplasarea mijloacelor publicitare să respecte | Regulamentul local aprobat cu hotărâre de consiliu în anul 2018. “TUTRIS | k) este admisibilă comasarea cu parcele învecinate pentru extinderea activităţilor | existente, dacă parcelele învecinate nu se află integrate într-o unitate teritorială | de referință pentru care este interzisă în mod definitiv modificarea utilizării | funcţionale, caz în care acestea vor fi incluse în prezentul UTR / subzonă. În | acest caz se va elabora un PUZ. | I) se elimină obligativitatea desfiinţărilor de clădiri doar în bază de elaborare PUD; | m) modificarea condiţiilor în care se pot construi locuinţe de serviciu și clădiri de | cazare complementare. n) se introduce posibilitatea efectuării de sistematizări verticale și lucrări de terasament; Acestea se pot executa, dacă particularitățile amplasamentului o impun, cu acordul proprietarilor direct afectaţi, 0) se introduce derogare prin documentaţii de urbanism, în funcție de contextul urban — pentru amplasarea față de limitele laterale și porsterioare ale parcelei, p) eliminarea unor interdicții și completarea permisivităților privind circulații. și accese, precum și staționarea autovehiculelor în incinte private; q) se introduce studierea prin PUD sau PUZ a configurării volumetrice a clădirilor; r) — învelitorile acoperișurilor vor replica învelitorile originale sau vor propune, în | urma unui studiu de fațade, materiale noi, compatibile cu stilul arhitectural al clădirii, s) se elimină limitarea suprafeţelor utile ale mansardelor la maxim 60% din suprafața construită a nivelului, întrucât aceasta prevedere contravine specificului arhitectural al zonei, cu mansarde înalte și pante mari ale acoperișurilor, t) se introduce prevederea ca amplasarea mijloacelor publicitare să respecte Regulamentul local aprobat cu hotărâre de consiliu în anul 2018._ | Liu, Lip Lir,Lil, a) introducerea prevederii ca zonă de studiu pentru documentaţii ii de urbanism să | | Lia se stabilească prin avizul de oportunitate - în conformitate cu Legea 350/2001; | b) introducerea prevederii ca prin avizul de oportunitate să se poată stabili dacă | este sau nu necesară elaborarea unei documentaţii de urbanism - în | conformitate cu Legea 350/2001; | c) evidenţierea reglementărilor cu caracter definitiv - albastru bold; impun, cu acordul proprietarilor direct afectaţi; e) se introduce în mod mai clar posibilitatea demonstrării construibilităţii unui teren care nu respectă întocmai recomandările minime din RLU, în baza de PUD. Se introduce noțiunea de drum privat. î) este admisibilă comasarea cu parcele învecinate pentru extinderea activităţilor existente, dacă parcelele învecinate nu se află integrate într-o unitate teritorială de referință pentru care este interzisă în mod definitiv modificarea utilizării funcţionale, caz în care acestea vor fi incluse în prezentul UTR / subzonă. În acest caz se va elabora un PUZ. 9) se introduce prevederea ca retragerea maximă de la aliniament să fie propusă ca rezultat al unor studii mai ample de analiză a țesutului urban - având în vedere diversitatea țesuturilor urbane și condițiilor geomorfologice a terenurilor introduse prin PUG în zone funcţionale similare, deși caracteristicile acestora | | sunt complet diferite. | | h) la amplasarea clădirilor faţă de limitele laterale și posterioare se derogă | | posibilitatea amplasării anxelor gospodărești pe fund de parcelă, cu respectare Cod Civil și OMS 119/2014, precum și înălțimea maximă la coamă a garajelor, | | de la 2.80 m la 3,50 m. Derogările se vor studia prin PUD sau PUZ. | i) se completează limitarea suprafeței minime a anexelor gospodărești cu mențiunea exceptării teraselor deschise, acoperite; |) se elimină limitarea suprafețelor utile ale mansardelor la maxim 60% din suprafata construită a nivelului, întrucât această prevedere contravine | specificului arhitectural al zonei, cu mansarde înalte și pante mari ale ice e Bă ARĂ, pi iă aa d) se introduce posibilitatea efectuării de sistematizări verticale și lucrări de | terasament; Acestea se pot executa, dacă particularitățile amplasamentului o | 9) h) se introduce prevederea ca pe “zubzonele SLi să se menţină interdicția de | „s-a introdus obligativitatea respectării prevederilor OMS 119/2014; acoperişurilor; construire doar până la elaborarea PUZ de restructurare; Aceasta însemnând ca | prin PUZ de restructurare se pot crea în aceste zone funcțiuni complementare ansamblurilor de locuinţe colective; obligativitatea întocmirii PRU se transformă în recomandare, având în vedere stabilirea priorităţilor de investiţii din fonduri publice de către Consiliul Local, nu de către elaboratorii PUG. Aceste restructurări în baza unor dcumentații de urbanism, se pot face astfel și din fonduri private sau prin parteneriate public- private. | se introduce posibilitatea elaborării PUD și pentru conversii funcţionale | punctuale sau completarea imaginii urbane și arhitecturale în cadrul | ansamblurilor de locuinte colective, cum ar fi parteruri de bloc. Menţionăm că | există documentaţii unitare de dezvolatare funcțională și estetică a parterurilor | imobilelor de locuinte colective, aprobate, de care nu s-a ținut cont în procesul ! de elaborare a PUG; | se introduce posibilitatea efectuării de sistematizări verticale și lucrări de terasament; Acestea se pot executa, dacă particularitățile amplasamentului o impun, cu acordul proprietarilor direct afectaţi; se introduce prevederea ca amplasarea mijloacelor publicitare să respecte | Regulamentul local aprobat cu hotărâre de consiliu în anul 2018. s-au actualizat reglementările propuse în baza OMS abrogat, cu cele din OMS 119/2014; s-a introdus la regimul de înălțime posibilitatea construirii de demisoluri / subsoluri, omisă în reglementările propuse, dar specificată ca obligativitate în alte prevederi ale aceluiași capitol. s-a introdus posibilitatea completării imaginii urbane a ansamblurilor de locuit prin construirea de sarpante pe tronsoanele de bloc încadrate între tronsoane cu sarpanta existentă; s-a introdus posibilitatea amenajării spațiilor comune din interiorul ansamblurilor ! de locuințe colective și cu funcțiuni complementare zonelor verzi: locuri de joacă | pentru copii, zone de socializare, sport în aer liber - ca funcțiuni admise; este admisibilă comasarea cu parcele învecinate pentru extinderea a activităţilor existente, dacă parcelele învecinate nu se află integrate într-o unitate teritorială de referință pentru care este interzisă în mod definitiv modificarea utilizării funcţionale, caz în care acestea vor fi incluse în prezentul UTR / subzonă. În acest caz se va elabora un PUZ. se introduce posibilitatea efectuării de sistematizări verticale și lucrări de | terasament; Acestea se pot executa, dacă particularitățile amplasamentului o impun, cu acordul proprietarilor direct afectați; se introduce prevederea ca amplasarea mijloacelor publicitare să respecte Regulamentul local aprobat cu hotărâre de consiliu în anul 2018. s-a introdus posibilitatea construirii de parcaje colective publice de cartier și prin | PUD; s-au rectificat condițiile de amplasare a construcțiilor pe parcela cu respectarea OMS 119/2014, cu precădere față de stabilirea unor distanțe fixe impuse prin RLU, care pot să nu acopere toate tipurile de situaţii din teren; s-au făcut rectificări la calculul înălțimii clădirilor, în metri, cifrele menţionate în RLU nefiind corespondente regimului de înălțime. De asemenea, s-a derogat | posibilitatea construirii de demisoluri, mun. Oradea având ca formă caracteristică de relief dealurile. s-a eliminat din materialele admise la sarpante tablă zincată, n [...]