HCL 84/2020 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA - CIUC HOTĂRÂREA Nr.84/2020 privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui teren, situat în municipiul Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 24 aprilie 2020: Ţinând cont de adresa nr. 5419/06.03.2020 prin care SC. Fenyo S.R.L.. comunică intenţia de concesionare a unui teren situat în zona centrală a municipiului Miercurea-Ciuc, în vederea realizării/exploatării investiţiei ce formează obiectul autorizaţiei de construire nr.61/2018; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Fiileki Zoltân Ladislau cu nr.6451/19.03.2020 şi Raportul de specialitate nr.6453/19.03.2020 întocmit de Biroul evidenţa şi administrare patrimoniu din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea- Ciuc, prin care propune adoptarea hotărârii cu privire la concesionarea prin licitaţie publică a unui teren, situat în zona centrală a municipiului Miercurea-Ciuc: Parcul Central şi sir. Nicoale Bălcescu, aflat în patrimoniul public al municipiului, în scopul activităţii de exploatare, precum şi Certificatul de urbanism nr.215/28.03.2019; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - studii, prognoze economico-social, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat: - organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice. protecţia mediului înconjurător Având în vedere Hotărârea Guvernului nr.1351/2004 privind atestarea domeniului public al judeţului Harghita, precum şi al municipiilor, oraşelor şi comunelor din judeţul Harghita, modificată şi completată la anexă de Hotărârea Guvernului nr.299/2010 - poziţia nr.33 şi poziţia nr. 127; Ținând cont de Hotărârea nr.6/2008 a Consiliului Local Miercurea-Ciuc, privind însuşirea listei de inventar, reactualizată, cu bunurile care alcătuiesc domeniul public al municipiului Miercurea-Ciuc, cu modificările şi completările ulterioare: Având în vedere prevederile Ordinului MAI nr.34/31.01.2019 privind aprobarea Ghidului pentru acordarea de către Administrația Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale a avizului privind încadrarea/neîncadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare, la solicitările de concesionare a bunurilor proprietate publică, Luând în considerare Avizul nr.4261P$/18.12.2019 al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale privind obiectul de proprietate publică ce face obiectul concesiunii — Parcul Central; Luând în considerare Avizul nr.4262P$/18.12.20109 al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale privind obiectul de proprietate publică ce face obiectul concesiunii — strada Nicolae Bălcescu; Ținând cont de Adresa ANAF — Administraţia Judeţeană Finanţelor Publice Harghita nr.1462/22.01.2020 prin care comunică reprezentanţii în licitaţiile publice organizate în cursul anului 2020; Potrivit prevederilor art.861 alin.(3), art.871-872 din Codul civil; Având în vedere prevederile Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, actualizată; În temeiul art. 129 alin.(2) lit.c), alin.(6) lit.a), art. 139 alin.(1), (3) lit.e), art. 196 alin.(1) lit.a), precum art. 297 alin.(1) lit.b), art. 302-331, art. 362 alin.(1), art.627 (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, ca anexa nr.l. Art.2. (1) Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a unui teren, în suprafaţă totală de 86 mp. situat în zona centrală a municipiului Miercurea-Ciuc: Parcul Central şi str. Nicolae Bălcescu, aflat în domeniul public al municipiului Miercurea-Ciuc, înscris în CF nr.65145 şi 53235 Miercurea- Ciuc. pe o perioadă de 49 de ani, în vederea desfășurării unor activităţi de exploatare. (2) Preţul de pornire a redevenţei este 3000 lei/an. Art.3. Se aprobă Caietul de sarcini, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, ca anexa nr.2. Art.4. Se aprobă Contractul de concesiune, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, ca anexa nr.3. Art.5.. Se aprobă Documentaţia de atribuire, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, ca anexa nr.4. Art.6. Se aprobă desemnarea comisiei de licitaţie cu următoarea componenţă: Preşedinte: - Fiileki Zoltân Ladislau - viceprimar Membrii: - Veress David - consilier municipal - Botta Ladislau — din partea Biroului evidenţa patrimoniului - Salamon Ildik6 — din partea Biroului evidenţa patrimoniului - Andrâsi Boglârka — reprezentant AJFP Harghita. Membru supleant: Kopacz Edit — - din partea Compartimentului contabil financiar. Art.7. Cu aducerea la îndeplinire se însărcinează viceprimarul municipiului Fiileki Zoltân Ladislau şi Biroul evidenţa şi administarea patrimoniului din cadrul aparatului de specialitate a primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art.8. Prezenta hotărâre se va comunica: a) Instituţiei Prefectului județului Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc Râduly Robert Kâlmân, c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc Fiileki Zoltân Ladislau: d) Biroului evidenţa şi administrare patrimoniu. Il „Preşedintele şedinţei Contrasemnează intru legalitate — FULOP ARPAD ZOLTAN Secretar general bati! UDOLF Anexă nr.1. la Hotărârea nr.84 /2020 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui teren, situat în municipiul Miercurea-Ciuc Capitolul 1. OBIECTUL CONCESIUNII Art.1. Municipiul Miercurea-Ciuc are calitatea de concedent. Art.2. Obiectul prezentei concesiuni îl formează, imobilul — teren situat în zona centrală a municipiului Miercurea-Ciuc: Parcul Central și str. Nicolae Bălcescu, înscris în CF nr.65145 şi 53235 Miercurea-Ciuc. Art.3. Imobilul, compus din teren, destinat concesiunii, aparţine domeniului public al Municipiului Miercurea-Ciuc, fiind în suprafață totală de 86 mp, (parc 73 mp şi strada 13 mp). Capitolul. II. MOTIVAȚIA CONCESIUNII Art.4. Motivele de ordin legislativ, economic financiar şi social sunt următoarele: - prevederile art. art.861 alin.(3), art.871-872 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil: - prevederile Legii nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, actualizată; - în temeiul art.129 alin.(2) lit.c), alin.(6) lit.a), art.139 alin.(1),(3) lit.e), art.196 alin.(1) lit.a). precum art.297 alin.(1) lit.b), art.302-331, art.362 alin.(1) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - administrarea eficientă al domeniului public al municipiului Miercurea-Ciuc pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local: - cu concesionare trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a obiectivului concesionat, în sarcina concesionarului. - concesionarul va acoperi în întregime costurile ridicate de întreţinerea şi exploatarea obiectivului concesionat ( inclusiv cele de mediu). - concesionarul va achita concedentului, în contravaloarea obiectivului concesionat, o redevenţă anuală stabilită prin contract. Capitolul III. DURATA CONCESIUNII Art.5. Imobilul-teren, situat în zona centrală a municipiului Miercurea-Ciuc: Parcul Central şi str. Nicolae Bălcescu, înscris în Cărţile Funciare nr.53235, 65145 a localităţii Miercurea-Ciuc. se concesionează pentru o perioadă de 49 de ani. Capitolul IV. ELEMENTE DE PREȚ Art.6. Preţul de pornire este de 3000 lei/an, conform calcului redevenţei pentru suprafața propusă spre concesionare. Potrivit art.17 din Legea nr.50/1991 actualizată, limita minimă a preţului concesiunii se stabileşte astfel încât să asigure recuperarea în 25 de ani a preţului de vânzare a terenului, în condiţii de piaţă. Dat fiind faptul că atât terenul cu destinaţie de parc, cât şi terenul cu destinaţie de drum sunt încadrate de către Planul de Urbanism General al municipiului Miercurea Ciuc la categoria SZCPOle Centru, imobilele teren ce fac obiectul prezentei concesiuni au fost în încadrate de HCL nr.329/2016 în zona A. La stabilirea valorii de piaţă se are în vedere valorile cuprinse în evaluarea Camerei Norarilor publici Târgu Mureş, prin care s-a stabilit valoarea de piaţă pentru imobilele teren situate în intravilanul municipiului Miercurea Ciuc pe anul 2020 după cum urmează: Zona din intravilan _ |Valoarea de piaţă/mp A 69 Ron B 580 Ron [6 40 Ron D 29 Ron Aşadar, aşa cum rezultă din tabelul de mai sus pentru zona A valoarea de piaţă a imobilelor teren în municipiul Miercurea Ciuc este de 69 Ron/mp. Astfel, printr-un calcul simplu: 69 lei/86 mp: 25 ani. vom obţine valoarea anuală a redevenţei de 237 lei/an. Aşadar, în condiţiile prevederilor art.17 din Legea nr.50/1991 actualizată, limita minimă a preţului concesiunii este de 237 lei/an. Ținând cont că municipiul a realizat în parc o investiţie: foraj hidrogeologic FII în valoare de 170.049.38 lei, cu o durată normală de 30 de ani. conform Procesului verbal de recepţie nr.48/12.11.2014, opinăm că valoarea rămasă a investiţiei trebuie compensată, astiel pe perioada de concesionare de 49 de ani calculăm anual 2.776 lei. Dat fiind considerentele de mai sus, propunem Consiliului Local al municipiului Miercurea Ciuc aprobarea redevenţei de 3000 lei/an pentru întreaga suprafaţă a imobilului teren ce face obiectul contractului de concesiune. Decizia finală privind aprobarea redevenţei aparţine Consiliului Local al municipiului Miercurea Ciuc. Art.7. Modul de achitare a redevenţei va fi stabilit în contractul de concesiune. Capitolul V. INVESTIŢII DE REALIZAT Art.8. Investiţiile care urmează a fi realizate pe imobilul-teren. destinat concesiunii. vor fi realizate în baza Autorizaţiei de construire nr.61/2018. Art.9. Acestea vor fi utilizate de către concesionar pe toată durata contractului în condiţiile prevăzute în contract, urmând ca la încetarea contractului imobilul să fie restituite, în deplină proprietate, libere de orice sarcini concedentului. Art.10. Prin soluţiile adoptate se va asigura protecția imobilului concesionat implicit a mediului. Art.11. Concesionarul va asigura întreținerea, curățirea. exploatarea obiectivului. Capitolul VI. TERMENELE PREVIZIBILE PENTRU REALIZAREA PROCEDURII DE INCHEIERE A CONTRACTULUI Art.12. După aprobarea Studiului de oportunitate de către consiliul local. se publică anunţul privind organizarea licitaţiei publice. Art.13. Termenul de predare a ofertelor, este de cel puţin 20 de zile calendaristice începând cu data publicării anunţului licitaţiei publice. Art.14. Contractul de concesiune se încheie după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data la care concedentul a informat ofertanţii despre deciziile referitoare la atribuirea contractului în scris, cu confirmare de primire, nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora. Capitolul VII. MODALITATEA DE ACORDARE A CONCESIUNII Art.15. Procedura de locaţiune propusă se desfăşoară prin licitaţie publică prin care orice persoană fizică autorizată şi/sau persoană juridică de drept privat, română sau străină, poate prezenta o ofertă. Art.16. Desfăşurarea licitaţiei publice deschise se realizează în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.17. Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile, în caz contrar concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. În cazul în care, în cadrul celei de-a doua proceduri de licitaţie publică nu se depune nici o oferta valabilă, se va anula procedura de licitaţie. Art.18. Concedentul va asigura pe suport hârtie obținerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. Documentaţia de atribuire costă 25 lei. [| . Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate — FULOP ARPÂD ZOLTÂN Secretar general VOXILFAIIĂUDOLE Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. 84/2020 CAIET DE SARCINI privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui teren, situat în municipiul Miercurea-Ciuc Capitolul I. DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat pe baza legislaţiei în vigoare, având ca temei legal Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: Art.2. Studiul de oportunitate şi Caietul de sarcini se aprobă prin hotărâre a consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc. Art.3. Concesionarea imobilului — teren situat în zona centrală a municipiului Miercurea- Ciuc: Parcul Central și str. Nicolae Bălcescu, înscris în CF nr.65145 şi 53235 Miercurea-Ciuc, se aprobă pe baza studiului de oportunitate prin hotărâre a consiliului local al municipiului Miercurea- Ciuc. Capitolul II. OBIECTUL CONCESIUNII Art.4. Municipiul Miercurea-Ciuc are calitatea de concedent. Art.5. Obiectul prezentei concesiuni îl formează imobilul — teren, în suprafață totală de 86 mp, situat în zona centrală a municipiului Miercurea-Ciuc: Parcul Central şi str. Nicolae Bălcescu, înscris în CF nr.65145 şi 53235 Miercurea-Ciuc. Imobilul destinat concesiunii aparţine domeniului public al municipiului Miercurea-Ciuc. Art.6. Imobilul - teren, este compus din teren (parc) în suprafață de 73 mp şi teren (strada) în suprafaţă de 13 mp. Capitolul III. MOTIVAȚIA CONCESIUNII Art.7. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică concesiunea obiectivului sunt următoare: Motivația de ordin economic: - administrarea eficientă a domeniului public al municipiului Miercurea-Ciuc pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local şi a nevoii de mobilizare a surselor de a menţine scopul destinaţiei imobilului privind caracterul social. cultural, distractiv, profitabil: Motivația pentru componența financiară: - concesionarul va acoperi în întregime costurile ridicate de întreţinerea şi exploatarea obiectivului concesionat. - concesionarul va achita concedentului, în contravaloarea obiectivului concesionat, o redevenţă anuală stabilită prin contract. - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a obiectivului concesionat, în sarcina concesionarului ( inclusiv cele de mediu) Motivația pentru componenta socială: - crearea unui climat care să atragă cetăţenii, să aibă un impact pozitiv asupra comunităţii. Motivația pentru componenta de mediu: - concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea și evitarea poluării solului şi a apei subterane. cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; - gestionarea eficientă a deşeurilor şi menţinerea cu strictețe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale in vigoare. Capitolul IV. DURATA CONCESIUNII Art.8. Imobilul-teren, situat în zona centrală a municipiului Miercurea-Ciuc: Parcul Central şi str. Nicolae Bălcescu, înscris în Cărţile Funciare nr.53235, 65145 a localităţii Miercurea-Ciuc, se concesionează pentru o perioadă de 49 de ani. Capitolul V. REGIMUL BUNURILOR Art.9. Imobilul-teren, situat în zona centrală a municipiului Miercurea-Ciuc: Parcul Central şi str.Nicolae Bălcescu, constituie proprietatea Municipiului, va fi administrat şi exploatat de concesionar în conformitate cu prevederile contractului de concesiune şi urmând a fi restituit de concesionar la expirarea/încetarea contractului de concesiune. Art.10. La expirarea termenului de concesiune, concesionarul este obligat să restituie. în deplină proprietate, liber de orice sarcină, bunul concesionat, inclusiv investiţiile realizate. Concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: a) bunurile de retur — bunurile care revin de plin drept. gratuit şi liber de orice sarcini concedentului, la expirarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesionării. Aceste fiind imobilul-teren în suprafaţă totală de 86 mp, cu dotările existente (FH1) aşa cum reiese din procesul verbal de predare- primire. încheiat cu ocazia luării în folosință a imobilului de către concesionar, care constituie proprietatea municipiului şi care urmează a fi administrat şi exploatat de concesionar în conformitate cu prevederile contractului de concesiune. b) bunurile de preluare — bunurile care pot reveni concedentului la expirarea contractului de concesiune, în măsura în care aceasta îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul unei compensaţii egale cu valoarea contabilă actualizată conform procedurilor legale. Sunt bunuri de preluare bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către aceasta pe durata concesunii a obiectivului. Acestea pot fi utilaje, uneltele, obiectele necesare, precum şi bunurile rezultate din investiţii sau modernizări efectuate de concesionar pe cheltuiala sa, dar cu aprobarea concedentului. c) bunurile proprii — bunurile care au aparţinut concesionarului şi care au fost folosite de către aceasta pe durata concesiunii obiectivului, cu excepţia celor prevăzute la lit.b). Capitolul VI. _ REDEVENŢA ŞI GARANȚII FINANCIARĂ Art.11. Preţul de pornire a redevenţei este 3.000 lei/an. Art.12. Întârzierea la plată a redevenţei se penalizează cu | %, începând cu ziua imediat următoare a scadenței și până la data realizării sumei datorate inclusiv conform art.1510 şi art.1530 din Legea nr.287/2009 — Cod civil privitoare la executarea obligaţiilor şi conform art.184 alin.(2) din Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare. Art.13. Nivelul majorării de întârziere va fi modificată în funcţie de reglementările legale. Art.14. Pentru recuperarea creanţelor se aplică prevederile art.2517 şi a art.2524 din Legea nr.287/2009 — Cod civil privitoare la prescripţia extinctivă. Art.15. Garanţia de participare la licitaţie a ofertantului declarat câştigător — concesionar va fi reţinută pe tot parcursul derulării a contractului de concesiune. Art.16. În cazul depăşirii cu 30 de zile a scadenţei de plată, redevenţa şi penalităţile aferente se încasează de către concesionar din garanţia de plată a redevenţei prevăzută la art.15. Art.17. În situaţia încasării de către concedent a redevenţei şi a penalităţilor aferente din garanţia de plată a redevenţei, conform art.16, aceasta se va reconstitui de către concesionar în termen de 90 de zile de la notificarea primită de la concedent. Art.18. În vederea participării la licitaţie, ofertanţii sunt obligaţi să depună la organizator dovada:- taxei de procurare a documentaţiei de atribuire şi garanţiei de participare. Garanţia de participare este obligatorie şi se stabileşte la o suma fixă, reprezentând o cotă de 10% din suma obligaţiei de plată către concedent, stabilită de acesta şi datorată pentru primul an de exploatare, care va fi depusă în numerar la caseria municipiului Miercurea-Ciuc. Otertanţilor necâştigători li se restituie garanţia de participare în termen de 5 zile de la data adjudecării pe bază de cerere. Garanţia de participare se pierde în următoarele cazuri: - dacă ofertantul îşi retrage oferta în termenul de valabilitate a acesteia; - revocarea ofertei de către ofertanţi după adjudecare atrage pierderea garanţiei de participare; - în cazul neprezentării la licitaţia publică; - în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu se prezintă la data prevăzută de comisia de evaluare pentru încheierea contractului. Capitolul VII. CONDIȚII DE MEDIU Art.19. Concesiona [...]