HCL 99/2025 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind însușirea propunerii de concesionare prin licitaţie publică şi aprobarea Studiului de oportunitate şi Raportului de evaluare privind concesionarea prin licitaţie publică a unor construcții ce aparțin domeniului public al Municipiului Giurgiu, situate pe DN5 KM 63 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.48.728/15.04.2025; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.49.485/17.04.2025; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget — finanţe, administrarea domeniului public și privat; - avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, protecția mediului, agricultură și turism; - solicitarea societății CLAUMAR S.R.L., prin administrator Naipeanu Mariana Mădălina, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.26.454/05.03.2025; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 a Consiliului Local al Municpiului Giurgiu, privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu, prevederile art.308, art.309, art.311 şi art.312, alin.(1) și alin.(2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prevederile art.466 alin.(8), art.467 alin.(5) din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal și prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.37/2011 privind aprobarea Planului Urbanistic General al Municipiului Giurgiu, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), lit.„a” şi art.139, alin.(3), lit.„9” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă concesionarea prin licitație publică a unor construcții cu destinația de toalete publice, ce aparțin domeniului public al Municipiului Giurgiu, amplasate pe teren proprietate publică a Statului Român cu drept de superficie pentru Municipiul Giurgiu, situate pe DN5 KM 63, având număr cadastral 40219, după cum urmează: C2 — 56,4 mp., intabulată cu CF 40219-C2, C3 — 90,9 mp,, intabulată cu CF 40219-C3, C4 — 51,4 mp,, intabulată cu CF 40219-C4. 2 Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea prin licitație publică a construcţiilor menţionate la art.1, conform Anexei 1. Art.3. Se aprobă Raportul de evaluare privind concesionarea prin licitaţie publică a construcţiilor menţionate la art.1, conform Anexei 2. Art.4. Redevenţa minimă valorică a concesiunii va avea o valoare de pornire la licitaţie de 8.346 lei/an, care se va plăti trimestrial, la cursul BNR din ziua plăţii, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată perioada derulării acestuia. Art.5. Procedura de concesiune este licitaţie publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani. Art.6. Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune ce urmează a fi întocmită după elaborarea caietului de sarcini va fi supusă aprobării Consiliului Local. Art.7. Anexele 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Serviciului Autorizaţii și Documentaţii de Urbanism, Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de specialitate ai Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Nicolae Fioriân Băic&ânu Liliana Giurgiu, 24 aprilie 2025 Nr.99 Adoptată cu un număr de 11 voturi pentru, 10 voturi împotrivă din totalul de 21 consilieri prezenţi foora d. do HCL We 99 | N JuszConta = | eR! NICIPIULUI | 'DIU Privind iniţierea procedurii de concesionare a proprietatii imobiliare formata din constructii, proprietate publică a Mun. Giurgiu, amplasate pe teren proprietate publică a Statului Roman cu drept de superticie pentru Mun. Giurgiu, situate în orasul Giurgiu, DN5 km 6.3, Punctul Vamal Beneficiar: Primaria Municipiului Giurgiu JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl Z4, Sc1, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Lai M4 ÎS JusiConta CUPRINS Date generale Capitolul 1. Descrierea si identificarea imobilului care face obiectul concesiuni Capitolul II. Motive de ordin economic, financiar şi social Şi de mediu care justifică realizarea concesiuni Capitolul III, Nivelul minim al redevenței Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII. Avize obligatorii JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl ZA, Scl, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 4 ÎN JuszConta DATE GENERALE Conform notei de comanda Nr 42.868/03.04.2025 din partea UATM Giurgiu JustConta Business SRL a elaborat acest studiu de oportunitate in vederea darii in concesiune a unui imobil format din constructii tip toaleta publica din Punctul Vamal Giurgiu. Scopul studiului il constituie analiza oportunității concesionarii imobilului si estimarea valorii de redeventa pe an. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 04.04.2025 iar cursul euro este 1EUR= 4.9774 lei Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse în: > Capitolul II al legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii,republicată şi actualizată; > OG 57/2019 - Codul Administrativ - privind inchirierea bunurilor ce apartin domeniului public, contractul de inchiriere se va atribui prin licitație publică Imobilul este amplasat in intravilanul orasului Giurgiu, DN5 km 63 Punct Vamal. Acest imobil, nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privata sau de restituire, depuse in temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate in mod abuziv de statul roman in perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere al regimului juridic, imobilul se afla in domeniul public al Statului Roman cu drept de superficie pentru Municipiul Giurgiu și Direcţia Generală a Vămilor și este in intravilanul orașului Giurgiu. Imobilul nu este grevat de sarcini si nu este situat in zona de protectie. Acest proiect valorifica construcțiile în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone cu scopul de a atrage investiţii străine şi autohtone în orasul Giurgiu, în vederea creării de noi locuri de muncă şi a atrage venituri suplimentare la bugetul local. Întrucât o serie de parcele sunt în prezent neutilizate, în vederea promovării investiţiei create este oportun ca acest teren să fie valorificat prin concesionarea lui. Proiectul va fi autorizat in conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea lucrărilor de construcţii, modificata, completata si republicată. JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl ZA, Sc1, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 N, ÎN JastConta CAPITOLUL 1 Descrierea şi identificarea imobilului care face obiectul inchirierii Imobilul este situat in intravilanul orasului Giurgiu, DN5 km 63 Punct Vamal. Dreptul de proprietate asupra imobilelor este inscris in CF. UAT Giurgiu conform CF 42019. Obiectul evaluarii il constituie dreptul de superficie asupra imobilului. - Localizarea amplasamentului: intravilanul localitatii Giurgiu, jud. Giurgiu, DN5 km 63 Punct Vamal. JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl ZA, Sc1, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUL: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 | ÎN JustConta ETALI LINIARE IMOBIL JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl ZA, Scl, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Pa N JustConta > Cladire tip Toaleta Publica — nr cad 40219-C2 Adresa: DN5, KM 63 punct de trecere a frontierei Giurgiu, Municipiul Giurgiu, judet Giurgiu Numar cadastral: 40219-C2 Carte Funciara: 40219 Suprafata: 56.4 mp Regim de inaltime: P Anul PIF: 1995 Constructia beneficieaza de urmatoarele utilitati in zona: apă curenta, electricitate, canalizare. Structura de rezistenţă este din beton armat, inchiderile si compartimentarile sunt din zidarie b.c.a., acoperişul este din beton armat tip terasa necirculabila cu izolatie termica si hidrofuga. Tâmplărie exterioară din lemn cu geam simplu si usi lemn, finisaje inferioare care necesita refacere integrala pentru utilizarea conform destinaliei. Conectarea la instalatiile sanitare si electrice trebuie refacute integral. > Cladire tip Toaleta Publica — nr cad 40219-C3 Adresa: DN5, KM 63 punct de trecere a frontierei Giurgiu, Municipiul Giurgiu, judet Giurgiu Numar cadastral: 40219-C3 Carte Funciara: 40219 Suprafata: 90.9 mp Regim de inaltime: P Anul PIF: 1995 Constructia beneficieaza de urmatoarele utilitati: apă curenta, electricitate, canalizare. Structura de rezistenţă este din beton armat, inchiderile si compartimentarile sunt din zidarie b.c.a., acoperișul este din beton armat tip terasa necirculabila cu izolatie termica si hidrofuga. Tâmplărie exterioară din lemn cu geam simplu si usi lemn, finisaje inferioare care necesita refacere integrala pentru utilizarea conform destinaliei. Conectarea la instalatiile sanitare si electrice trebuie refacute integral. JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl ZA, Scl, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 P ÎN JuszConta > Cladire tip Toaleta Publica — nr cad 40219-C4 Adresa: DN5, KM 63 punct de trecere a frontierei Giurgiu, Municipiul Giurgiu, judet Giurgiu Numar cadastral: 40219-C4 Carte Funciara: 40219 Suprafata: 51.4 mp Regim de inaltime: P Anul PIF: 1995 Constructia beneficieaza de urmatoarele utilitati: apă curenta, electricitate, canalizare. Structura de rezistenţă este din beton armat, inchiderile si compartimentarile sunt din zidarie b.c.a., acoperișul este din beton armat tip terasa necirculabila cu izolatie termica si hidrofuga. Tâmplărie exterioară din lemn cu geam simplu si usi lemn, finisaje inferioare care necesita refacere integrala pentru utilizarea conform destinaliei. Conectarea la instalatiile sanitare si electrice trebuie refacute integral. Caracteristici urbanistice: terenul pe care sunt amplasate constructiile este intravilan și construibil, nu se afla in zona inundabila; Zona este caracterizată ca zona mixta cu cladiri aferente Punct Vamal spatii comerciale; Amplasamentul este neîmprejmuit; - Distanţa faţă de proprietăţi complementare (magazine, instituţii de învăţământ etc.) este relativ mare; - Topografie: Amplasamentul este plan. Nu se cunosc probleme legate de condiţiile de fundare ale terenului, forma regulata. JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl Z4, Sc1, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 ii N JusiConta CAPITOLUL II Motive de ordin economic, financiar şi social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Iniţiativa inchirierii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu, cât şi al concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii publice locale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a imobilului şi anume aspectele de ordin economic, cele de ordin financiar şi aspectele de ordin social. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la crearea unor noi locuri de muncă. În acelaşi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi implicit a orasului precum şi atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum şi ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar proiectul de investiţii va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: v chiriei aferent imobilului inchiriat, ca preţ al concesiunii; Y. venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat. CAPITOLUL III Nivelul minim al chiriei Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art. 17 din legea nr. 50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. Potrivit art. 306 alin. (1) C. Adm., contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia concesionarului. Cât priveşte redevența, modul de calcul şi de plată se stabileşte de către ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale ori de către autorităţile administraţiei publice locale şi se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz [art. 307 alin. (1) şi (4) C. Adm. Aşadar, concesiunea este un contract cu titlu ONeros. Articolul 307 alin. (5) C. Adm. prevede că, la iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei, autorităţile administrative concedente vor avea în vedere următoarele criterii: JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl ZA, Sci, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 d N JustConta Y proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar; Y valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii; v corelarea redevenţei cu durata concesiunii. Estimarea chiriei minime Avand in vedere valorile obtinute in raportul de evaluare si utilizarea terenului (mixta) pentru estimarea chiriei a fost utilizata valoarea obtinuta prin metoda abordarea prin piata si prin metoda abordarea prin venit. Abordarea prin piata are la baza metoda comparaţiilor de piaţă îşi are baza în analiza pieţei şi utilizează analiza comparativă, respectiv, estimarea valorii se face prin analizarea pieţei pentru a găsi proprietăţi similare, comparând apoi aceste proprietăţi cu cea de evaluat. Abordarea prin venit consideră proprietatea ca o investiţie generatoare de venituri; potenţialii cumpărători sunt investitori interesaţi de veniturile realizate din exploaterea proprietăţii şi nu de avantajele deţinerii acesteia, Metodele de evaluare bazate pe capitalizarea/actualizarea venitului constau în tehnici şi formule matematice folosite de evaluatori pentru analiza capacităţii unei proprietăţi imobiliare de a genera venituri în viitor, venituri care sunt convertite în valori actualizate. Metodele de capitalizare a venitului utilizate pentru estimarea valorii imobilului se bazează pe informaţii care adesea sunt dificil de obţinut de către evaluator (de exemplu, rate de capitalizare credibile, distincte pentru teren şi pentru construcţii în cazul tehnicii reziduale a terenului) sau chirii in cazul metodei capitalizarii rentei funciare. Metoda capitalizării rentei funciare reprezintă o metodă prin care renta funciară este capitalizată cu o rată de capitalizare adecvată extrasă de pe piaţă pentru a estima valoarea de piaţă a dreptului de proprietate asupra terenului arendat/închiriat, adică a dreptului de proprietate afectat de locaţiune. In urma aplicării metodelor descrise in raportul de evaluare din data de 04.04.2025 rezultatele obtinute sunt: - Metoda comparatiei directe: - Anexa Grup Sanitar C2 — 59.220 lei echivalentul a 11.897 euro - Anexa Grup Sanitar C3 — 95.445 lei echivalentul a 19.171 euro - Anexa Grup Sanitar C4 — 53.970 lei echivalentul a 10.844 euro - Metoda capitalizarii rentei funciare: nu a fost utilizata JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl Z4, Sc. 1, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 4 ÎN JasConta Valoarea obţinută prin comparatii directe reflectă nivelul pieţei imobiliare specifice, bazandu-se pe oferte actuale direct din piata si este cea mai relevantă metoda pentru tipul de proprietate evaluata. In calculul redeventei a fost luat in considerare faptul ca, imobilul a fost evaluat prin metoda comparatiei directe. Valoarea redeventei minime anuale este de: Anexa Grup Sanitar C2 - 2369 lei / an, respectiv 197 lei / luna. Anexa Grup Sanitar C3 - 3818 lei / an, respectiv 318 lei / luna. Anexa Grup Sanitar C4 - 2159 lei / an, respectiv 180 lei / luna. Valoarea redeventei se va stabili prin Hotarare a Consiliului Local si va fi platita anual, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune. CAPITOLUL IV Procedura utilizată pentu atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii În conformitate cu prevederile capitolului II ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii şi OG 57/2019 - Codul Administrativ - privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului public, contractul de chirie se va atribui prin licitaţie publică. Caietul de sarcini va cuprinde: instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; informaţii detaliate şi complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare; căile de atac şi informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Pe langa acestea, se vor adauga: > Modelul de contract; > Schita de amplasare in zona a parcelei supuse concesiunii. Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri şi va fi compusă din consilieri, precum şi angajaţi din cadrul aparatului propriu. CAPITOLUL V JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl ZA, Sc. 1, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUI: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 W) NN JuszConta Durata estimată a contractului de inchiriere Durata maximă de concesiune este de 49 de ani. Subconcesionarea este interzisa. CAPITOLUL VI Termenele previzibile pentru realizarea procedurii De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea iniţiativei de inchiriere şi a documentaţiei de licitaţie, sunt necesare 30 de zile pentru derularea procedurilor de licitație publică. Dupa finalizarea procedurii de licitație, sunt necesare minim 20 de zile până la perfectarea contractului. CAPITOLUL VII Avize obligatorii Imobilul — constructii — nu este incadrat in infrastructura sistemului national de aparare, asadar, nu este necesara obtinerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si al Statului Major General. Imobilul — obiect al contractului de inchiriere — nu este situat in interiorul unei arii naturale protejate, nu este necesara obtinerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate. Întocmit, _ Digitally signed by JustConta Business SRL Ra uca Raluca-Alexandra ed Alexandra Andronic Andronic Raluca , „Date: 2025.04.14 Andronic 10:31:50 +03'00' PREȘEDINTE E ŞEDINI JustConta Business SRL Sediu social: B-dul Tineretului, Nr 13, Bl Z4, Sc. 1, Ap 38, Sector 4, Bucuresti CUL: 38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 sur LEAR Ul „ui a BEMERAL î titi teze șă A a io o PRIMARIA MUNICIPIULUI GIURGIU, JUDET cuRGIU 00 Dad | Raport de Evaluare Proprietate imobiliara formata din constructii tip toaleta publica DETERMINAREA VALORII DE PIATA A PROPRIETATII IMOBILIARE FORMATA DIN CONSTRUCTII TIP TOALETA PUBLICA, NR. [...]