HCL 285/2025 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind însușirea propunerii de concesionare prin licitaţie publică şi aprobarea Studiului de oportunitate și Raportului de evaluare privind concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafață de 810 mp. aparținând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, identificat cu număr cadastral 35087 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.126.613/18.11.2025; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.127.272/20.11.2025; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget-finanţe, administrarea domeniului public și privat; - avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, protecția mediului, agricultură şi turism; - solicitarea societății PRODESIGN 2002 S.R.L., prin administrator Gebăilă Florentina, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.90.515/05.08.2025; - certificatul de urbanism nr.529/22.10.2025; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparţin domeniului public și privat al municipiului Giurgiu, prevederile art.308, art.309, art.312, alin.(1) și alin.(3) și art.362, alin.(1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prevederile art.466, alin.(8), art.467, alin.(5) din Legea nr.227/2015 Codul Fiscal, prevederile art.13 din Legea nr.50/1991, republicată şi modificată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii și prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.37/2011 privind aprobarea Planului Urbanistic General al Municipiului Giurgiu, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), lit.„b”, art.139, alin.(3), lit.„9” și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se însușește propunerea privind concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafaţă de 810 mp., identificat cu număr cadastral 35087, aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Vaporului. 2 Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea terenului în suprafaţă de 810 mp., aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Vaporului, conform Anexei 1. Art.3. Se aprobă Raportul de evaluare privind concesionarea terenului în suprafaţă de 810 mp., aparținând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Vaporului, conform Anexei 2. Art.4. Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafaţă de 810 mp., identificat cu număr cadastral 35087, aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Vaporului. Art.5. Redevenţa minimă valorică a concesiunii va fi de 1.708 Euro/an, care se achită trimestrial la cursul comunicat de BNR la data plății, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată durata derulării acestuia. Art.6. Procedura de concesiune este prin licitație publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani. Art.7. Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune ce urmează a fi întocmită după elaborarea caietului de sarcini va fi supusă aprobării Consiliul Local. Art.8. Anexele 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.9. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Serviciului Autorizarea Construcţiilor și Urbanism, Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Muscalutonet Băiceanu Liliana Giurgiu, 27 noiembrie 2025 Nr. 285 Adoptată cu un număr de 11 voturi pentru, 4 voturi împotrivă şi 4 abţineri, din totalul de 19 consilieri prezenţi „Ti | ANEXA | STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND INIȚIEREA PROCEDURII DE CONCESIONARE A UNUI TEREN ÎN SUPRAFAȚĂ DE 810 MP REAL MASURATI, PROPRIETATE PRIVATĂ A MUNICIPIULUI GIURGIU SITUAT ÎN ORAȘUL GIURGIU, STRADA VAPORULUI ADIACENT MARKET, JUD. GIURGIU Semnat digital de Laurentiu-Emit Laurentiu-Emil Vieru vieru Data: 2025.11.12 17:22:49 +02'00' BENEFICIAR: PRIMARIA MUNICIPIULUI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(2 yahoo.com CUPRINS Date generale Capitolul 1. Descrierea și identificarea bunului care face obiectul concesionarii Capitolul Il. Motive de ordin economic, financiar şi social și de mediu care justifică realizarea concesionarii Capitolul III. Nivelul minim a! redeventei din concesiune si stabilirea acesteia Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii și justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII. Avize obligatorii CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str, Egalitatii 7, bl, Lastun 28 CUI:40056744, 417/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(yahoo,com DATE GENERALE Conform notei de comanda nr. 121222/04.11.2025 din partea PRIMARIEI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL a elaborat acest studiu de oportunitate în vederea identificarii valorii minime de tranzactionare in scopul determinarii valorii redeventei din concesiune pentru o perioada de amorțizare de 25 ani. Scopul studiului îl constituie analiza oportunității concesionarii terenului intravilan, apartinand domeniului privat al Municipiului Giurgiu, amplasat str. Vaporului adiacent Market, mun. Giurgiu, Jud Giurgiu și determinarea valorii minime a redevenţei din concesiune. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 13.10.2025 iar cursul euro este 1EUR= 5,0845 lei. Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse in: + Capitolulii al legii nr. 50/1991 privind Concesionarea terenurilor pentru construcţii, republicată și actualizată: Art 13 (1) „Terenurile aparținând domeniului privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale, destinate construirii, pot fi vândute, concesionate ori închiriate prin licitaţie publică, potrivit legii, în condiţiile respectării prevederilor documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, în vederea realizării de către titular a construcţiei. (3) Concesionarea se face pe bază de oferte prezentate de către solicitanţi, cu respectarea prevederilor legale, urmărindu-se valorificarea superioară a potențialului terenului.“ + 0G57/2019- Codul Administrativ -privind închirierea/concesionarea bunurilor ce aparţin domeniului public, contractul de închiriere/concesiune se va atribui prin licitaţie publică: „(6) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), Consiliul Local: a) hotărăște darea în administrare, concesionarea, închirierea sau darea în folosință gratuită a bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, precum şi a serviciilor publice de interes local, în condițiile legii; b) hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosinţă gratuită sau închirierea bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condiţiile legii. Secţiunea a 3-a Concesionarea bunurilor proprietate publică CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl, Lastun 28 CUI:40036744, 117/1$21/2018, tel: 0723623456, e-mail: cearomevaluari yahoo.com ARTICOLUL 303. Titularii dreptului de concesiune (1) Bunurile proprietate publică pat fi concesionate de către stat sau de către unităţile administrativ- teritoriale în baza unui contract de concesiune de bunuri proprietate publică. (2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică este acel contract încheiat în formă scrisă prin care o autoritate publică, denumită concedent, transmite, pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acționează pe riscul și răspunderea sa, dreptul și obligația de exploatare a unui bun proprietate publică, în schimbul unei redevenţe. (3) Statul are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a statului, fiind reprezentat, în acest sens, de ministere sau alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale. (4) Judeţul are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a județului, fiind reprezentat, în acest sens, de către președintele consiliului județean. (5) Comuna, orașul sau municipiul, după caz, are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, fiind reprezentat, în acest sens, de către primarul comunei, al orașului sau al municipiului, respectiv de către primarul general ai municipiului Bucureşti.” Terenul în suprafaţa de 810 mp este amplasat in intravilanul orasului Giurgiu, str. Vaporului adiacent Market. Terenul ce urmeaza a fi concesionat are destinatia intravilan curti-constructii conform CF 35087 si este neutilizat la data inspectiei. Pe teren a fost identificata o platforma betonata in stare avansata de uzura. Acest teren nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate publica sau de restituire depuse în temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul roman în perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere al regimului juridic imobilul se afla in domeniul public al UATM Giurgiu și este amplasat in intravilanul orașului Giurgiu. Terenul nu este grevat de sarcini si nu este situat in zona de protectie. Acest proiect valorifica suprafata de 810 mp teren în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone cu scopul de a atrage investiţii în orașul Giurgiu, în vederea creării de noi locuri de muncă și a atrage venituri suplimentare la bugetul local. Întrucât o serie de proprietati imobiliare sunt în prezent neutilizate, în vederea promovării investiţiei create este oportun ca acest teren să fie valorificat prin concesionarea |ui. Proiectul va fi autorizat in conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții modificata, completata si republicată. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1321/2018, Tel: 0723623456, e-mail: cearomevaluari(yahoo.com CAPITOLUL | Descrierea și identificarea terenului care face obiectul concesionarii Terenul este situat in intravilanul orasului Giurgiu, str. Vaporului adiacent Market. Dreptul de proprietate asupra imobilului este inscris in CF UAT Giurgiu conform CF 35087. Obiectul evaluarii il constituie dreptul de proprietate asupra terenului in suprafata de 810 mp, teren apartinand domeniului privat al Mun. Giurgiu. Localizarea amplasamentului: intravilanul localitatii Giurgiu, jud. Giurgiu, str. Vaporului adiacent Market cu acces pe alee betonata din str. Vaporului si Tineretului. caracteristici fizice ale terenului, (suprafata, forma, pante, deschideri, etc) Forma: neregulata Planelitate: plan Alte informatii:teren neutilizat la data inspectiei utilizarea actuala a amplasamentului: curti-constructii conform extras CF utilitati: retea de energie electrica, apa, canalizare, gaze in zona utilizarea terenurilor din vecinatatea amplasamentului: rezidential si comercial CAPITOLUL Il Motive de ordin economic, financiar și social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii iniţiativa concesionarii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu, cât și al concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii publice locale, identificăm trei componente majore care justifică inițierea procedurii de concesionare a terenului și anume aspectele de ordin economic, de ordin financiar şi aspecte de ordin social. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la utilizarea proprietatii imobiliare in conformitate cu destinatia data terenului prin PUZ la data emiterii studiului de oportunitate proprietatea se afla in stare de parasire, neutilizata, neutilizabila, afectand negativ imaginea dpdv urbanistic. În același timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi implicit a orașului precum și atragerea capitalului public în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum și ridicarea gradului de civilizaţie și confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar proiectul de investiții va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: * redevenţei din concesiune aferenta terenului concesionat, ca preţ al concesiunii; + venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl, Lastun 28 CUI:40036744, 117/1$21/2018, fel: 0723623436, e-mail: cearomevaluari (yahoo.com CAPITOLUL III Nivelui minim al concesiunii Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art.17 din legea nr.50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. Potrivit art. 306 C. Adm.: „Durata concesiunii (1) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui. (2) Durata concesiunii se stabilește de către concedent pe baza studiului de oportunitate. (3) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică poate fi prelungit prin acordul de voinţă al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. (4) Prin excepție de la prevederile alin. (1) și (3), prin legi speciale se pot stabili concesionări cu durată mai mare de 49 de ani.” Articolul 307 alin. (5) C. Adm. prevede că la iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei, autorităţile administrative concedente var avea în vedere următoarele criterii: * proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obținute din exploatarea bunului de către concesionar; e valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii; e corelarea valorii redevenţei anuale/lunare cu durata concesiunii. Estimarea valorii minime a redeventei dinconcesiune Având in vedere valorile obtinute in raportul de evaluare si utilizarea terenului (curti-constructiil) pentru estimarea valorii minime a redeventei din concesiune a fost utilizata valoarea obtinuta prin abordarea prin piata metoda comparatiei vanzarilor. Abordarea prin piata - metoda comparaţieivanzarilor are la baza analiza comparativa a proprietatilor similare ofertate la vanzare, identificate pe piata,cu cea de evaluat. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str, Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CU1:40056744, 117/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cenromevaluari yahoo.com În urma aplicării metodelor descrise în Raportul de evaluare nr. 90.15 din data de 13.10.2025 rezultatele obţinute sunt urmatoarele: Abordarea prin piata VALOARE LEI EURO RECOMANDATA - FIVA 216.900 42.647 - valoare unitara 268 Lei/mp 53 Euro/mp Valoare redeventa din 8676 lei/an 1706 eur/an concesiune Valoarea obținută prin comparație directa reflectă nivelul pieţei imobiliare specifice, bazandu-se pe oferte actuale colectate direct de pe piata și este cea mai relevantă metoda pentru tipul de proprietate evaluat. In calculul redeventei a fost aplicata abordarea prin piata - metoda comparatiei vanzarilor, respectiv 216.900 lei.Valoarea redeventei minime raportat la o perioada de amortizare de 25 de ani este de 8676 lei/an, respectiv 1706 euro/an. Valoarea redeventei se va stabili prin Hotarare a Consiliului Local si va fi platita anual, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune. CAPITOLUL IV Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea alegerii procedurii În conformitate cu prevederile capitolului |! ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii şi OG 57/2019- Codul Administrativ - privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului public, contractul de concesiune se va atribui prin aplicarea procedurii de licitatie publica în condiţiile respectării prevederilor documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, aprobate "TR. legii. Caietul de sarcini va cuprinde: instrucţiuni privind organizarea și desfăşurarea procedurii de concesionare; instrucţiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor; informaţii detaliate şi complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare; căile de atac și informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Pe langa acestea, se vor adauga: e Modelul de contract; e Schita de amplasare in zona a terenului supus concesiuni. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl, Lastun 28 CUL:40056744, 117/1$21/2018, 'Tei: 0723623456, e-mail: cearomevaluari(2yahoo.com PAEȘE NI? SECRET, H DĂ ȘEDNȚĂ GENEAWĂ EI Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri și va fi compusă din consilieri, precum și angajaţi din cadrul aparatului propriu. CAPITOLUL V Durata estimată a contractului de conceionare Durata maximă de concesionareprevazuta de lege este de 49 de ani. Subconcesionarea este interzisa. CAPITOLUL VI Termenele previzibile pentru realizarea procedurii De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea iniţiativei de concesionare și a documentaţiei de licitaţie, sunt necesare minim 20 de zile pentru publicitate prin publicaţie afișată la sediul Primariei şi tipărită în cel puţin două ziare de largă circulaţie, conf. art. 16 Legea 50/1991 republicata. CAPITOLUL VII Avize obligatorii imobilul — teren intravilan — nu este încadrat în infrastructura sistemului national de aparare, asadar, nu este necesara obtinerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si al Statului Major General. Imobilui — obiect al contractului de concesionare- nu este situat in interiorul unei arii naturale protejate, nu este necesara obtinerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate. Intocmit de: CEAROM EVALUARI SRL CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, J17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(3yahoo.com AVEA 4 PRIMARIA MUNICIPIULUI GIURGIU, JUDET GIURGIU Raport de Evaluare Proprietate imobiliara: > Teren intravilan in suprafata de 810mp DETERMINAREA VALORII DE PIATA A PROPRIETATII IMOBILIARE TIP TEREN INTRAVILAN NR. CAD. 35087 UAT GIURGIU, STR. VAPORULUI ADIACENT MARKET IN SCOPUL CALCULARII REDEVENTEI DIN CONCESIUNE, PROPRIETATE PRIVATA A MUNICIPIULUI GIURGIU Utilizatori: PRIMARIA GIURGIU Elaborat de: CEAROM EVALUARI SRL Echipa de elaborare a lucrării: Y Evaluator Vieru Laurentiu Emil Semnat digital de Laurentiu-Emil Vieru La U rentiu-Em il Vieru Data: 2025.11.12 17:15:17 +02'00' 10.11.2025 CEAROM EVALUARI SRL 1 Sediusocial: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, J17/1521/2018 Tel: 0725623456, e-ma [...]