HCL 252/2025 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA ete “> Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind însuşirea propunerii de concesionare prin licitaţie publică și aprobarea Studiului de Oportunitate şi Raportului de evaluare privind concesionarea prin licitaţie publică a unui teren, aparținând domeniului public al Municipiului Giurgiu, identificat cu număr cadastral 46057, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Nicolae Bălănescu, nr.58 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.114.513/16.10.2025; - raportul de specialitate al! Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.115.959/20.10.2025; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget — finanţe, administrarea domeniului public și privat; - avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, protecția mediului, agricultură și turism; - cererea societăţii Aless Medical S.R.L., prin administrator Dragomir Gigi Ionuț, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.63.103/23.05.2025; - certificatul de urbanism nr.343/05.08.2025; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu; - prevederile art.308, art.309, art.312, alin.(1) și alin.(3) și art.362, alin.(1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prevederile art.466 alin.(8), art.467, alin.(5) din Legea nr.227/2015 Codul Fiscal, ale art.13 din Legea nr.50/1991, republicată şi modificată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii și prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.37/2011 privind aprobarea Planului Urbanistic General al Municipiului Giurgiu, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.429, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), lit.„a”, art.139, alin.(3), lit.„g” şi art.196, alin.(1), lit"a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se însușește propunerea privind concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafaţă de 615,00 mp,, identificat cu număr cadastral 46057, aparţinând domeniului public al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Nicolae Bălănescu, nr.58. 2 Art.2. Se aprobă Studiul de Oportunitate privind concesionarea terenului în suprafaţă de 615,00 mp., aparţinând domeniului public al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Nicolae Bălănescu, nr.58, conform Anexei 1. Art.3. Se aprobă Raportul de Evaluare privind concesionarea terenului în suprafaţă de 615,00 mp., aparținând domeniului public al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Nicolae Bălănescu, nr.58, conform Anexei 2. Art.4. Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafaţă de 615,00 mp., identificat cu număr cadastral 46057, aparţinând domeniului public al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Nicolae Bălănescu, nr.58. Art.5. Redevenţa minimă valorică a concesiunii va fi de 2.181 Euro/an, care se achită trimestria! la cursul comunicat de BNR la data plăţii, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată durata derulării acestuia. Art.6. Procedura de concesiune este prin licitaţie publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani. Art.7. Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune ce urmează a fi întocmită după elaborarea caietului de sarcini va fi supusă aprobării Consiliul Local. Art.8. Anexele 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.9. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Serviciului Autorizarea Construcţiilor și Urbanism, Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Muscalu janel Băiceaniu Liliana Giurgiu, 30 octombrie 2025 Nr. 252 Adoptată cu un număr de 19 voturi pentru, din totalul de 19 consilieri prezenţi 2 ANCA | N. me asalăe:t0.2027 PR STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND INIȚIEREA PROCEDURII DE CONCESIONARE A UNUI TEREN ÎN SUPRAFAŢĂ DE 615 MP REAL MASURATI, 696 MP DIN ACTE, PROPRIETATE PUBLICĂ A MUNICIPIULUI GIURGIU SITUAT ÎN ORAȘUL GIURGIU, STRADA N. BALANESCU 58, JUD. GIURGIU BENEFICIAR: PRIMARIA MUNICIPIULUI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 23 CUI:40056744, J17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearornevaluari(âyahoo.com CUPRINS Date generale Capitolul |. Descrierea și identificarea bunului care face obiectul concesionarii Capitolul 11. Motive de ordin economic, financiar și social și de mediu care justifică realizarea concesionarii Capitolul III. Nivelul minim al redeventei din concesiune si stabilirea acesteia Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii și justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII, Avize obligatorii CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(yahoo.com DATE GENERALE Conform notei de comanda nr. 108744/30.09.2025 din partea PRIMARIEI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL a elaborat acest studiu de oportunitate în vederea identificarii valorii minime de tranzactionare in scopul determinarii valorii redeventei din concesiune pentru o perioada de amortizare de 25 ani. Scopul studiului îl constituie analiza oportunității concesionarii terenului intravilan, apartinand domeniului public al Municipiului Giurgiu, amplasat str. N. Balanescu 58, mun. Giurgiu, Jud Giurgiu și determinarea valorii minime a redevenţei din concesiune. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 13.10.2025 iar cursul euro este 1EUR= 5,0927 lei. Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse în: e Capitolulllal legii nr. 50/1991 privind Concesionarea terenurilor pentru construcţii, republicată și actualizată: „(2] Terenurile aparținând domeniului public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale se pot concesiona numai în vederea realizării de construcţii sau de obiective de uz și/sau de interes public, cu respectarea documentaţiilor de urbanism aprobate potrivit legii. (3) Concesionarea se face pe bază de oferte prezentate de către solicitanți, cu respectarea prevederilor legale, urmărindu-se valorificarea superioară a potențialului terenului. “ e 0G57/2019- Codul Administrativ - privind închirierea/concesionarea bunurilor ce aparțin domeniului public, contractul de închiriere/concesiune se va atribui prin licitație publică: „(6] În exercitarea atribuţiilor prevăzute Ia alin. (2) lit. c), Consiliul Local: a) hotărăște darea în administrare, concesionarea, închirierea sau darea în folosință gratuită a bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, precum și a serviciilor publice de interes local, în condiţiile legii; b) hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condiţiile legii. Secţiunea a 3-a Concesionarea bunurilor proprietate publică ARTICOLUL 303. Titularii dreptului de concesiune (1) Bunurile proprietate publică pot fi concesionate de către stat sau de către unitățile administrativ- teritoriale în baza unui contract de concesiune de bunuri proprietate publică. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearornevaluari(â)yahoo.com (2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică este acel contract încheiat în formă scrisă prin care o autoritate publică, denumită concedent, transmite, pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acţionează pe riscul și răspunderea sa, dreptul și obligația de exploatare a unui bun proprietate publică, în schimbul unei redevențe. (3) Statul are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a statului, fiind reprezentat, în acest sens, de ministere sau alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale. (4) Judeţul are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a judeţului, fiind reprezentat, în acest sens, de către președintele consiliului județean. (5) Comuna, orașul sau municipiul, după caz, are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, fiind reprezentat, în acest sens, de către primarul comunei, al orașului sau al municipiului, respectiv de către primarul general al municipiului București.” Terenul în suprafața de 615 mp este amplasat in intravilanul orasului Giurgiu, str. N. Balanescu 58. Terenul ce urmeaza a fi concesionat are destinatia intravilan curti-constructii conform CF 46057 si este neutilizat la data inspectiei. Pe teren a fost identificaţa o cladire tip Atelier Scoala in stare avansata de degradare incadrata in clasa de risc seismic |. Conform declaratiei beneficiarului concesionarul va avea obligatia asumata contractua! de a realiza formalitatile legale pentru demolarea constructiei si aducerea terenului in stare de „liber de constructii”. Acest teren nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate publica sau de restituire depuse în temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul roman în perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere al regimului juridic imobilul se afla in domeniul public al UATM Giurgiu și este amplasat in intravitanul orașului Giurgiu. Terenul nu este grevat de sarcini si nu este situat in zona de protectie. Acest proiect valorifica suprafata de 615 mp teren în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone cu scapul de a atrage investiţii în orașul Giurgiu, în vederea creării de noi locuri de muncă şi a atrage venituri suplimentare la bugetul local. Întrucât o serie de proprietati imobiliare sunt în prezent neutilizate, în vederea promovării investiţiei create este oportun ca acest teren să fie valorificat prin concesionarea lui. Proiectul va fi autorizat în conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii modificata, completata si republicată. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUL:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(â/yahoo.com CAPITOLUL | Descrierea şi identificarea terenului care face obiectul concesionarii Terenul este situat in intravilanul orasului Giurgiu, str. N. Balanescu 58. Dreptul de proprietate asupra imobilului este inscris in CF UAT Giurgiu conform CF 46057. Obiectul evaluarii il constituie dreptul de proprietate asupra terenului in suprafata de 615 mp, teren apartinand domeniului public al Mun. Giurgiu. Pe teren a fost identificata o cladire tip Atelier Scoala in stare avansata de degradare incadrata in clasa de risc seismic |. Conform declaratiei beneficiarului concesionarulva avea obligatia asumata contractual de a realiza formalitatile legale pentru demolarea constructiei si aducerea terenului in stare de „liber de constructii”. Localizarea amplasamentului: intravilanul localitatii Giurgiu, jud. Giurgiu, str. N. Balanescu 58. CAPITOLUL I * caracteristici fizice ale terenului, (suprafata, forma, pante, deschideri, etc) e Forma: neregulata e Planelitate: plan e Alte informatii: teren neutilizat ia data inspectiei + utilizarea actuala a amplasamentului: curti-constructii conform extras CF e utilitati: retea de energie electrica, apa, canalizare, gaze in zona e utilizareaterenurilor din vecinatatea amplasamentului: rezidential CAPITOLUL II Motive de ordin economic, financiar și social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Inițiativa concesionarii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu, cât și al concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii publice iocale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului și anume aspectele de ordin economic, de ordin financiar și aspecte de ordin social. Din punct de vedere economic și social, realizarea obiectivului va conduce la utilizarea proprietatii imobiliare in conformitate cu destinatia data terenului prin PUZ la data emiterii studiului de oportunitate proprietatea se afla in stare de parasire, neutilizata, neutilizabila, afectand negativ imaginea dpdv urbanistic. În același timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei și implicit a orașului precum și atragerea capitalului public în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum și ridicarea gradului de civilizaţie și confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar proiectul de investiții va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(âyyahoo.com e redevenței din concesiune aferenta terenului concesionat, ca preţ al concesiunii; e venituriale comunității locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat. CAPITOLUL III Nivelul minim al concesiunii Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art.17 din legea nr.50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. Potrivit art. 306 C. Adm.: „Durata concesiunii (1] Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui. (2) Durata concesiunii se stabilește de cttre concedent pe baza studiului de oportunitate. (3) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică poate fi prelungit prin acordul de voinţă al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. (4) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) și (3), prin legi speciale se pot stabili concesionări cu durată mai mare de 49 de ani.” Articolul 307 alin. (5) C. Adm. prevede că la iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei, autoritățile administrative concedente vor avea în vedere următoarele criterii: e proporţionalitatea redevenței cu beneficiile obținute din exploatarea bunului de către concesionar; e valoarea de piață a bunului care face obiectul concesiunii; e corelarea valorii redevenţei anuale/lunare cu durata concesiunii. Estimarea valorii minime a redeventei din concesiune Având in vedere valorile obtinute in raportul de evaluare si utilizarea terenului (curti-constructiil) pentru estimarea valorii minime a redeventei din concesiune a fost utilizata valoarea obtinuta prin abordarea prin piata metoda comparatiei vanzarilor. Abordarea prin piata - metoda comparaţiei vanzarilor are la baza analiza comparativa a proprietatilor similare ofertate la vanzare, identificate pe piata, cu cea de evaluat. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bi. Lastun 28 CUL:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearornevaluari(d yahoo.com În urma aplicării metodelor descrise în Raportul de evaluare nr. 90.13 din data de 13.10.2025 rezultatele obținute sunt urmatoarele: Abordarea prin piata | VALOARE LEI EURO RECOMANDATA - FTIVA 277.700 54.528 - valoareunitara 452 Lei/mp 83 Euro/mp Valoare redeventa din 11.108 lei/an | 2181 euro/an concesiune | Valoarea obținută prin comparație directa reflectă nivelul pieţei imobiliare specifice, bazandu-se pe oferte actuale colectate direct de pe piata și este cea mai relevantă metoda pentru tipul de proprietate evaluat. In calculul redeventei a fost aplicata abordarea prin piata - metoda comparatiei vanzarilor, respectiv 277.700 lei. Valoarea redeventei minime raportat la o perioada de amortizare de 25 de ani este de 11.108 lei/an, respectiv 2181 euro/an. Valoarea redeventei se va stabili prin Hotarare a Consiliului Loca! si va fi platita anual, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune. CAPITOLUL IV Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea alegerii procedurii În conformitate cu prevederile capitolului Ii ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii și OG 57/2019- Codul Administrativ - privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului public, contractul de concesiune se va atribui prin aplicarea procedurii de licitatie publica în condiţiile respectării prevederilor documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. Caietul de sarcini va cuprinde: instrucţiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare; instrucțiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor; informaţii detaliate și complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare; căile de atac și informații referitoare la clauzele contractuale obligatorii, Pe langa acestea, se vor adauga: e Modeiul de contract; e Schita de amplasare inzonaa terenului supus concesiunii. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUT:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari((yahoo.com Comisia de licitație va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri și va fi compusă din consilieri, precum și angajaţi din cadrul aparatului propriu. CAPITOLUL V Durata estimată a contractului de conceionare Durata maximă de concesionare prevazuta de lege este de 49 de ani. Subconcesionarea este interzisa. CAPITOLUL VI Termenele previzibile pentru realizarea procedurii De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea inițiativei de concesionare și a documentaţiei de licitație, sunt necesare minim 20 de ziie pentru publicitate prin publicaţie afișată la sediul Primariei și tipărită în cel puţin două ziare de largă circulaţie, conf. art. 16 Legea 50/1991 republicata. CAPITOLUL VII Avize obligatorii Imobilul — teren intravilan — nu este încadrat în infrastructura sistemului national! de aparare, asadar, nu este necesara obtinerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si al Statului Major General. imobilul — obiect al contractului de concesionare — nu este situat in interiorul unei arii naturale protejate, nu este necesara obtinerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate. Intocmit de: CEAROM EVALUARI SRL FER Digitally signed by Laurentiu Laurentiu-Emil Vieru Date: 2025.10.15 11:24:59 Emil Vieru pa CEAROM EVALUARI SRL Stiu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(/yahoo.com | FINESED) SECRETAR a _ ERAL pi ANEXA I Îomecasa folos PRIMARIA MUNICIPIULUI | Nr... /| caci. Elea aaa aaa | PRIMARIA MUNICIPIULUI GIURGIU, JUDET GIURGIU Raport de Evaluare Proprietate imobiliara: > Teren intravilan in supraf [...]