HCL 250/2025 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind însuşirea propunerii de concesionare prin licitaţie publică şi aprobarea Studiului de Oportunitate şi Raportului de evaluare privind concesionarea prin licitaţie publică a unui teren, aparținând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, identificat cu număr cadastral 37803, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, Strada Unirii, FN CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.114.250/15.10.2025; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.117.712/23.10.2025; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget — finanţe, administrarea domeniului public și privat; - avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, protecția mediului, agricultură și turism; - cererea societății Danimar Impex S.R.L., prin administrator Conţeanu Aristiţa, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.56.351/08.05.2025; - certificatul de urbanism nr.330/30.07.2025; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparţin domeniului public şi privat al municipiului Giurgiu, prevederile art.308, art.309, art.312, alin.(1) și alin.(3) și art.362, alin.(1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prevederile art.466, alin.(8), art.467, alin.(5) din Legea nr.227/2015 Codul Fiscal, prevederile art.13 din Legea nr.50/1991, republicată şi modificată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii și prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.37/2011 privind aprobarea Planului Urbanistic General al Municipiului Giurgiu, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), Iit.„b” şi art.139, alin.(3), lit.„9” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se însușește propunerea privind concesionarea prin licitaţie publică a unui-teren în suprafaţă de 2.766 mp., identificat cu număr cadastral 37803, aparţinând domeniului privat a! Municipiului Giurgiu, situat în intravilanui Municipiul Giurgiu, Strada Unirii, FN. 2 Art.2. Se aprobă Studiul de Oportunitate privind concesionarea terenului în suprafaţă de 2.766 mp., aparținând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Unirii, FN, conform Anexei 1. Art.3. Se aprobă Raportul de Evaluare privind concesionarea terenului în suprafaţă de 2.766 mp., aparținând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Unirii, FN, conform Anexei 2. Art.4. Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafaţă de 2.766 mp., identificat cu număr cadastral 37803, aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Unirii, FN. Art.5. Redevența minimă valorică a concesiunii va fi de 4.139 Euro/an, care se achită trimestrial la cursul comunicat de BNR la data plăţii, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată durata derulării acestuia. Art.6. Procedura de concesiune este prin licitație publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani. Art.7. Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune ce urmează a fi întocmită după elaborarea caietului de sarcini va fi supusă aprobării Consiliul Local. Art.8. Anexele 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.9. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Serviciului Autorizarea Construcţiilor și Urbanism, Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Muscalu tone! Băiteanu Liliana Giurgiu, 30 octombrie 2025 Nr. 250 Adoptată cu un număr de 11 voturi pentru, 3 voturi împotrivă şi 5 abţineri, din totalul de 19 consilieri prezenţi 2 er 1 da terasele, [PRI ICIPIULUIT | 2, poe , | Lan -„lunz A se ZiU al Nea |] STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND INIȚIEREA PROCEDURII DE CONCESIONARE A UNUI TEREN ÎN SUPRAFAŢĂ DE 2766 MP PROPRIETATE PRIVATĂ A MUNICIPIULUI GIURGIU SITUAT ÎN ORAȘUL GIURGIU, STRADA UNIRII FN, JUD. GIURGIU BENEFICIAR: PRIMARIA MUNICIPIULUI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUL:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(2 yahoo.com zor e ati CUPRINS Date generale Capitolul 1. Descrierea și identificarea bunului care face obiectul concesionarii Capitolul Ii. Motive de ordin economic, financiar şi social și de mediu care justifică realizarea concesionarii Capitolul Ii. Nivelul minim al redeventei din concesiune si stabilirea acesteia Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii și justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolui Vi. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII. Avize obligatorii CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUL:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(âyahoo.com —— DATE GENERALE Conform notei de comanda nr. 190741/30.09.2025 din partea PRIMARIEI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL a elaborat acest studiu de oportunitate în vederea identificarii valorii minime de tranzactionare in scopul determinarii valorii redeventei din concesiune pentru o perioada de amortizare de 25 ani. Scopul studiului îl constituie analiza oportunității concesionarii terenului intravilan amplasat str. Unirii FN, mun. Giurgiu, Jud Giurgiu și determinarea valorii minime a redevenţei din concesiune. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 13.10.2025 iar cursul euro este 1EUR= 5,0927 lei. Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse in: e Capitolulll al legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii, republicată și actualizată: „Concesionarea terenurilor din domeniul privat implică atribuirea dreptului de utilizare a acestora către un terţ, prin licitaţie publică, în baza unor oferte, în scopul realizării unor construcții sau obiective de interes public. Procedura necesită respectarea legilor specifice, a documentațiilor de urbanism și a grilelor de punctare care evaluează oferta, capacitatea tehnică și financiară a solicitantului. “ e 0G57/2019- Codul Administrativ - privind închirierea/concesionarea bunurilor ce aparțin domeniului privat, contractul de închiriere/concesiune se va atribui prin licitație publică: „ (6) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), consiliul local b) hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condițiile legii.“ Terenul în suprafața de 2766 mp este amplasat in intravilanul orasului Giurgiu, str. Unirii FN. Terenul ce urmeaza a fi concesionat are destinatia intravilan neproductiv conform CF 37803. Acest teren nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privata sau de restituire depuse în temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul roman în perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere al regimului juridic imobilul se afla in domeniul privat al UATM Giurgiu și este amplasat in intravilanul orașului Giurgiu. Terenul nu este grevat de sarcini si nu este situat in zona de protectie. Acest proiect valorifica suprafata de 2766 mp teren în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone cu scopul de a atrage investiții în orașul Giurgiu, în vederea creării de noi locuri de muncă și a atrage venituri suplimentare la bugetul local. Întrucât o serie de proprietati imobiliare sunt în prezent CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(4yahoo.com ——.— neutilizate, în vederea promovării investiţiei create este oportun ca acest teren să fie valorificat prin concesionarea lui. Proiectul va fi autorizat in conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii modificata, completata si republicată. CAPITOLUL | Descrierea și identificarea terenului care face obiectul concesionarii CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUL:40056744, I17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(2 yahoo.com —— ————. Terenul este situat in intravilanul orasului Giurgiu, str. Unirii FN. Dreptul de proprietate asupra imobilului este inscris in CF UAT Giurgiu conform CF 37803. Obiectul evaluarii i! constituie dreptul de proprietate asupra terenului in suprafata de 2766 mp, teren apartinand domeniului privat al Mun. Giurgiu. + Localizarea amplasamentului: intravilanul localitatii Giurgiu, jud. Giurgiu, str. Unirii FN. CAPITOLUL | e caracteristici fizice ale terenului, (suprafata, forma, pante, deschideri, etc) + Forma: neregulata e Planelitate: plan + Alte informatii: teren neutilizat, categorie-folosinta neproductiv afectat de trecerea conductelor de refulare a apelor uzate menajere + utilizarea actuala a amplasamentului: arabil conform extras CF + utilitati: retea de energie electrica, apa, canalizare, gaze in zona e utilizarea terenurilor din vecinatatea amplasamentului: logistic si industrial CAPITOLUL II Motive de ordin economic, financiar și social și de mediu care justifică realizarea concesiunii Iniţiativa concesionarii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu, cât și al concesionarului. Din punctul de vedere al autorității publice locale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume aspectele de ordin economic, de ordin financiar și aspecte de ordin social. Din punct de vedere economic și.social, realizarea obiectivului va conduce la stabilizarea locurilor de muncă. În același timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei și implicit a orașului precum și atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum și ridicarea gradului de civilizaţie și confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar proiectul de investiţii va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: + redevenţei din concesiune aferenta terenului concesionat, ca preţ al concesiunii; + venituri ale comunităţii locale din T.V.A, încasat la bugetul de stat. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(â yahoo.com —— CAPITOLUL III Nivelu! minim al concesiunii Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art.17 din legea nr.50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. Potrivit art. 306 alin. (1) C. Adm., contractul de concesiune de bunuri proprietate privata se încheie în conformitate cu legea romană, indiferent de naționalitatea sau de cetățenia concesionarului. Cât priveşte redevenţa, modul de calcul și de plată se stabilește de către ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale ori de către autoritățile administraţiei publice locale și se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz [art. 307 alin. (1) și (4) C. Adm. Așadar, concesiunea este un contract cu titlu oneros. Articolul 307 alin. (5) C. Adm. prevede că la inițierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei, autorităţile administrative concedente vor avea în vedere următoarele criterii: e proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar; + valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii; + corelarea valorii redevenţei anuale/lunare cu durata concesiuni. Estimarea valorii minime a redeventei din concesiune Având in vedere valorile obtinute in raportul de evaluare si utilizarea terenului (arabil) pentru estimarea valorii minime a redeventei din concesiune a fost utilizata valoarea obtinuta prin abordarea prin piata metoda comparatiei vanzarilor. Abordarea prin piata - metoda comparaţiei vanzarilor are la baza analiza comparativa a proprietatilor similare ofertate la vanzare, identificate pe piata, cu cea de evaluat. În urma aplicării metodelor descrise în Raportul de evaluare nr. 90.13 din data de 13.10.2025 rezultatele obţinute sunt urmatoarele: Abordarea prin piata VALOARE LEI EURO | _ REGOMANDATA- | FIVA 527.000 103.448 | | | - valoareunitara 190 Lei/mp | 37 Euro/mp l. Poe | Valoare | redeventa din 21.080 lei/an 4139 euro/an | concesiune | CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1 521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(A yahoo.com ———— Valoarea obținută prin comparaţie directa reflectă nivelul pieţei imobiliare specifice, bazandu-se pe oferte actuale colectate direct de pe piata și este cea mai relevantă metoda pentru tipul de proprietate evaluat. In calculul! redeventei a fost aplicata abordarea prin piata - metoda comparatiei vanzarilor, respectiv 527.000 lei. Valoarea redeventei minime raportat la o perioada de amortizare de 25 de ani este de 21.080 lei/an, respectiv 4139 euro/an. Valoarea redeventei se va stabili prin Hotarare a Consiliului Local si va fi platita anuai, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune. CAPITOLUL IV Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii În conformitate cu prevederile capitolului II ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii și OG 57/2019- Codul Administrativ - privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului privat, contractul de concesiune se va atribui prin licitatie publica în condiţiile respectării prevederilor documentaţiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. Caietul de sarcini va cuprinde: instrucţiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare; instrucţiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor; informaţii detaliate și complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare; căile de atac și informații referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Pe langa acestea, se vor adauga: e Modelulde contract; « Schita de amplasare inzonaa terenului supus concesiunii. Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri și va fi compusă din consilieri, precum și angajaţi din cadrul aparatului propriu. CAPITOLUL V Durata estimată a contractului de conceionare Durata maximă de concesionare este de 25 de ani. Subconcesionarea este interzisa. CAPITOLUL VI Termenele previzibile pentru realizarea procedurii De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea iniţiativei de concesionare și a documentaţiei de licitaţie, sunt necesare minim 20 de zile pentru publicitate prin publicație afișată la CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaiuari(yahoo.com sediul Primariei și tipărită în cel puţin două ziare de largă circulaţie, conf. art. 16 Legea 50/1991 republicata. CAPITOLUL VII Avize obligatorii Imobilul — teren intravilan — nu este încadrat în infrastructura sistemului national de aparare, asadar, nu este necesara obtinerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si al Statului Major General. imobilul — obiect al contractului de concesionare — nu este situat in interiorul unei arii naturale protejate, nu este necesara obtinerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate. Intocmit de: CEAROM EVALUARI SRL *1 1_Digitally signed by La ure nti U Laurentiu-Emil Vieru . . Date: 2025.10.15 Emil Vieru cs:ssa6 ;0300 PREŞERINŢE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR N UU) SE ENERAL î < CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1 521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari( yahoo.com sent A la HCL Gate Da [PRIMARIA MUNICIPIULUI Nk A50[o- MODS | 0/4, N/A PRIMARIA MUNICIPIULUI GIURGIU, JUDET GIURGIU Raport de Evaluare Proprietate imobiliara: > Teren intravilan in suprafata de 2766 mp DETERMINAREA VALORII DE PIATA A PROPRIETATII IMOBILIARE TIP TEREN INTRAVILAN NEPRODUCTIV CF 37803 UAT GIURGIU, AMPLASAT PE STRADA UNIRII FN PENTRU DETERMINAREA VALORII REDEVENTEI DIN CONCESIUNE — TEREN PROPRIETATE PRIVATA A MUNICIPIULUI GIURGIU Utilizatori: PRIMARIA GIURGIU Elaborat de: CEAROM EVALUARI SRL Echipa de elaborare a lucrării: Y Evaluator Vieru Laurentiu-Emil 11 1_ Digitallysignedby La ure nti U Laurentiu-Emil Vieru Date: 2025.10,15 Emil Vierui-0s:37:40 40300 13.10.2025 CEAROM EVALUARI SRL 1 Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(a yahoo.com cu: SINTEZA EVALUĂRII Raport 90.6/13.10.2025 Numele beneficiarului PRIMARIA GIURGIU Utilizatori desemnati PRIMARIA GIURGIU Data evaluarii 13.10.2025 Tipul proprietatii Proprietate imobiliara proprietate privata formata din teren intravilan neproductiv afectat de conducta de refulare a apelor uzate menajere — CF 37803 UAT GIURGIU Adresa proprietatii Mun. Giurgiu, Str. Unirii FN, Giurgiu. Proprietari Municipiul Giurgiu, domeniul privat Numar Carte Funciara 37803 Lista actelor de proprietate titlul de proprietate conform: Extras CF 97753/2025 Giurgiu si Certificat de urbanism, atasate in Anexe Utilizarea actuala Neutilizat Cea mai buna utilizare Curti - constructii amplasamentului Ocupanti: Proprietar: Utilizator: [|] Libera: [_] Suprafete (mp) 2766 mp masurat conform extras CF 97753/2025 Descrierea zonei si a | Imobilul evaluat este amplasat in municipiul Giurgiu, jud. Giurgiu. Proprietatea imobiliara se află în zona mediana a orasului. Zona mixta, caracter logistic/industrial si rezidential, valorile terenurilor sunt relativ mari din cauza accesului superior si al utilitatilor. Gradul de ocupare al terenurilor este relativ scazut, terenurile din zona sunt utilizate conform destinatiei — logistic/industrial sau neutilizate. Zona dispune de retele de alimentare cu apa, canalizare, gaze, energie electrica si telecomunicatii. Accesul la proprietate se face din strada asfaltata cu o banda pe sens. Proprietatea nu este imprejmuita . Utilitati: curent electric, apa, canalizare, gaze (in zona). Pe teren nu au fost identificate constructii. Descriere teren Deschidere la strada asfaltata, cca 47 ml. Accesul catre proprietate: DI Public [_JPublic (cota indiviza din drumul de acces) D] Servitute Tip drum de acces D] Nu are acces reglementat L_] Altele Utilitati edilitare existente in zona sau pe proprietate. Distanta fata de utilitati. Tip retele / instalatii Distanta Electrice DI La limita Incalzire [] La limita Alimentare cu apa DI La limita Alimentare cu gaze DI La limita Canalizare DI La limita CEAROM [...]