HCL 47/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru modificarea HCL nr. 319/2023 privind aprobarea documentaţiei necesară pentru delegarea serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară din data de_//. VA. 4a75, Având în vedere: -proiectul de hotărâre nr. SF |O5.0% 275 » referatul de aprobare al domnului primar Vergil CHIŢAC, înregistrat sub nr. 45779 /%5.94. 207f”, în calitatea sa de iniţiator; raportul de specialitate a 2 Serviciului ȘaJubritate și spaţii verzi, înregistrat sub nr. 25755 /05.02. D-02 - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de Fara prognoze economico- sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; În conformitate cu prevederile: -art.8 alin.(1) și (3), lit.d), art.22 alin. (2)-(4), art.29, art.32 alin.(2) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -art.2 alin.(3) lit.]), art. 6 alin.(1) lit.e) h) și 1), art.12 alin,(1) lit.b), art.14 alin.(2) și (4), art.17 alin.(4), art. 24 alin.(3) și (4), art. 27 alin.(2) lit. a) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -art.90 lit.f) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; -Ordinului nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, emis de Ministrul Sănătății; -art.7, alin.(13) din . Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Luând în considerare: - HCL nr. 319/2013 privind aprobarea documentaţiei necesară pentru delegarea serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa; - Decizia nr.334/08.02.2024 a Consiliului Naţional de Soluţționare a Contestaţiilor; - Sentința Civilă nr. 104 pronunţată de Curtea de Apel Constanţa, Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în data 15.03.2024 în dosarul nr, 102/36/2024. - Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 129 alin.(2) lit.d), alin.(7) lit. n) și art. 196 alin.(1) lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se modifică Anexa nr.2, Caiet de sarcini, împreună cu anexele nr. 2.,1,, nr.2,2. și nr. 2.3., la HCL nr. 319/2023, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.Il - Se modifică anexa nr. 3, Contract-cadru, la HCL nr.319/2023, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. III - Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 319/2023 rămân neschimbate. Art. IV - Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local, administraţia publică şi fond funciar va comunica prezenta hotărâre celor interesaţi, în vederea ducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezentă hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, _— impotpiă, __— abţineri. La data adoptării sunt în funcţie de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE DINŢĂ, [ , /On0u IAA CONTRASEMNEAZĂ / i SEcRei R GENERAL, Fulvia 3/4 i D CONSTANŢA Nr. 4/02 Daf a . La ANEXA NR. 4 LA HOTARAREA CONSILIULUI LOCAL. NR. 27 7 Dal d CAIET DE SARCINI PRIVIND ACHIZIŢIA CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE PENTRU ACTIVITATEA DE DEZINSECȚIE, DERATIZARE ȘI TRATAMENTE FITOSANITARE AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA CAPITOLUL I Introducere Prezentul caiet de sarcini: a) a fost elaborat în baza legislaţiei de specialitate în vigoare și. a documentelor programatice cu referire la organizarea și funcționarea serviciului de dezinsecție, deratizare aprobate la nivelul municipiului Constanţa și conține toate informaţiile, cerinţele/condiţiile minime, regulile/criteriile necesare pentru a asigura potenţialilor participanţi la procedura de atribuire, o informare completă şi corectă cu privire la modul de organizare şi' desfăşurare a acesteia, inclusiv condiţiile de desfăşurare a. activităţilor de dezinsecție, deratizare și tratamente. fitosanitare, nivelurile de calitate aferente, indicatorii de performanţă, cerințele tehnice și organizatorice minimale necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă; b) a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare; | c) face parte integrantă din documentaţia necesară desfășurării serviciului de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare și constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază; d) conţine specificaţiile tehnice .care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţă în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea; e) conține specificaţiile tehnice care se referă la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a serviciilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările, în legătură cu desfăşurarea serviciului de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare; f) precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare şi care sunt în vigoare; g) constituie ansamblul cerinţelor pe baza cărora fiecare operator economic interesat de participarea la procedură își va elabora oferta. Cerinţele impuse prin prezentul caiet de sarcini vor fi considerate ca fiind minimale. . Termenii, expresiile, abrevierile şi noţiunile utilizate în prezentul caiet de sarcini vor fi interpretați și aplicaţi în conformitate cu prevederile Regulamentului de salubrizare a municipiului Constanţa și prin raportare la prevederile din: 1.Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 2.Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 3.Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al 1 serviciului de salubrizarea localităților; 4.Ordinul A.N.R.S.C. nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizarea localităților; 5.Ordinul A.N.R.S.C nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, cu modificările şi completările ulterioare; 6.Ordinul A.N.R.S.C nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; 7.Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; 8.H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; 9.H.G. nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea Legii 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare; 10.Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și acontractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; 11.Ordinul M.S. nr. 119/04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; 12.Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, cu modificările şi completările ulterioare; 13.H.G. nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituţional şi a unor măsuri pentru punerea în aplicarea Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide, cu modificările şi completările ulterioare; 14.H.G. nr. 1.535/2007 privind aprobarea normelor de aplicarea dispoziţiilor art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 41/2007 pentru comercializarea produselor de protecţie a plantelor, precum şi pentru modificarea şi abrogarea unor acte normative din domeniul fitosanitar; 15.H.G. nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare; 16.0.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările şi completările ulterioare; 17.0.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrarea domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; 18.0.U.6. nr.92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 19.Legea nr. 462/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 50/2000 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătății publice; 20.Legea 273/2006 privind finanaţele publice locale cu modificările și completările ulterioare; 21.0.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; 22.0.U.G. nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; 23, O.G. nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor; 24.ORDIN nr. 10/368/11/2010 privind aprobarea procedurii de avizare a produselor 2 biocide care sunt plasate pe piață pe teritoriul României 25,H.G. nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; 26. H.C.L. nr. 193/2015 privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare al municipiului Constanţa, modificată și completată prin H.C.L. nr. 33/2022 și H.C.L. nr. 404/2022; 27. H.C.L. nr. 319/2023 privind aprobarea documentației necesară pentru delegarea serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecţie, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa. 28. Ordinul 100/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor de utilităţi publice aflate în sfera de reglementare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. CAPITOLUL II Obiectul și activităţiile caietului de sarcini Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare - activitățile de dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare, stabilind nivelele de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. Prezentul caiet de sarcini constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază și face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării . activităţilor de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare din municipiul Constanţa, care fac obiectul serviciului de salubrizare. 1. Dezinsecţia exterioară şi dezinsecţia interioară constau în efectuarea lucrărilor de dezinsecție pe domeniul public al municipiului Constanţa, precum și în sediile Primăriei prin mijloace chimice; Dezinsecţia este o activitate de combatere a insectelor prin mijloace ecologice, biologice şi chimice, având ca scop menţinerea unui nivel scăzut al densităţii insectelor, realizând condiţii corespunzătoare de igienă şi confort pentru populaţie, precum şi eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli la om sau la animale, prin intermediul insectelor vectoare. Din punct de vedere practic, dezinsecţia este de două feluri: - „preventivă (profilactică) care are scopul de a împiedica înmulţirea şi răspândirea artropodelor, prin crearea de condiţii nefavorabile dezvoltării acestora având caracter permanent; -curativă (terapeutică sau de combatere) î în focar, care urmăreşte distrugerea şi îndepărtarea insectelor din unitatea asupra căreia se acţionează şi se realizează la intervale repetate de 7 - 14 zile pentru distrugerea focarelor, fiind urmată apoi de dezinsecţia profilactică. Dezinsecţia previne şi combate transmiterea unor boii de către insecte, paraziți şi acarieni, care pe lângă factorul de disconfort pe care îl generează, sunt agenţi cauzali ai unor pagube economice, precum şi agenţi de transmitere la om şi animale, a unor boli infecțioase şi parazitare, cum ar fi febra recurentă, meningita, boala Lyme, tifosul exantematic, tuberculoza, ciuma, malaria, afecțiuni cutanate, dermatoze, iritații ale mucoaselor oculare , toxiinfecţii alimentare, viroze, etc. Tratamentele spațiale și tratamentele la sol se vor efectua cu substanțe biodegradabile, astfel : * În spații deschise se vor efectua tratamente spațiale, în perioada de timp în care activitatea de zbor a insectelor este maximă, respectiv seara după apusul soarelui sau dimineaţa înainte de răsărit, cu utilaje de. mare putere montate pe autovechicule, cu randament ridicat, care pulverizează ceaţă rece; * Tratamentele la sol se vor desfășura pe parcursul zilei, după răsăritul soarelui, cu aparate purtate de către agenții calificaţi pentru activitățile de dezinsecție; * Tratamentele pentru combaterea ţânţarilor se vor efectua în perioada când temperaturile sunt proprice dezvoltării acestora şi se vor executa atât împotriva adulților, cât și a larvelor. Activităţile se vor efectua cu respectarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei aprobate prin Ordinul Ministrului Sănătăţii nr, 119/2014 cu modificările şi completările ulterioare. Dezinsecţia exterioară se efectuează în perioada sezonului estival, în funcţie de prezența artropodelor și se repetă la 7 - 14 zile sau ori de câte ori este nevoie. Dezinsecția interioară se consideră a fi bine executată atunci când nu se mai constată prezenţa artropodelor disconfortante. Remanenţa insecticidelor este dictată de: - insecta țintă; - gradul de infestare; - gradul de igienizare a locației în care se acționează; - substanţa activă din biocidul folosit; - doza și rata de aplicare; - suprafața pe care se acționează (vegetaţie, tencuială, lemn, sticlă, plastic), 2.1. Delarvizarea exterioară este acţiunea, care se efectuează prin utilizarea insecticidelor biologice specifice pentru combaterea larvelor, pe fâșiile de apă de la malul lacurilor (pe o distanță de » 10mde la mal); Delarvizarea se execută numai cu produse bacteriene și numai după un prealabil control entomologic. Aceste produse sunt eficiente numai în stadiile 1 și 11 de dezvoltare a larvelor de tânţari, eficienţa lor scade la stadiile superioare. 3. Deratizarea exterioară și deratizarea interioară constau într-o acțiune energică de deratizare pe domeniul public al municipiului Constanţa, precum și în sediile Primăriei prin folosirea exclusivă a substanţelor raticide anticoagulante cu eficiență sporită, de către personal specializat; Deratizarea reprezintă un complex de măsuri aplicate permanent în scopul distrugerii rozătoarelor daunătoare (şoareci, şobolani, etc), vectori de maladii transmisibile şi/sau generatoare de disconfort şi menţinererea acestora la un nivel numeric redus, având un rol deosebit de important deoarece acestea constituie un permanent pericol de boli şi pierderi economice. Având în vedere anumite particularități biologice ale rozătoarelor: maturitate sexuală timpurie (2 luni), perioada scurtă de gestație (21 de zile), prolificitate mare (8-12 pui/fătare), număr mare de fătări (4-6/an), transmitere genetică a rezistenței dobândite la „Substanțe toxice precum și faptul că, chiar după o deratizare eficace, terenul rămas liber este ocupat rapid de către populațiile din vecinătate, practic este imposibil de vorbit de stârpirea rozătoarelor. Măsurile de combatere sunt : . Preventivă, realizându-se prin împiedicarea pătrunderii şi stabilirii rozătoarelor în obiective, . Profilactică prin îndepărtarea surselor de apă şi hrană pentru rozătoare, . Defensivă realizându-se prin amplasarea de stații cu momeli toxice în locaţii bine definite sau prin amplasarea de momeli toxice în galeriile existente şi constatate în teren. Acţiunea de deratizare a domeniului public este o acţiune energică efectuată în 5 zile consecutive/trecere, conform ordinului de lucru, cu antrenarea unei unități 4 specializate în deratizare prin folosirea exclusivă a substanțelor raticide anticoagulante, urmărindu-se uciderea unui numar cât mai mare de rozătoare și în care măsurile sanitare deţin un rol foarte important, implicând toţi factorii de răspundere interesați, cât și întreaga populaţie umană de pe raza localității. Substanțele raticide folosite în acțiunea de deratizare sunt sub forma de baton cerat, pastă sau alte tipuri de momeli propuse de către operator și avizate de Comisia Naţională pentru Produse Biocide. Momaelile toxice care se vor amplasa în locurile deschise aflate în stațiile de intoxicare, trebuie protejate împotriva deteriorărilor, vor fi inscripționate - "pericol de otrăvire”. Se va menționa substanța folosită, antidotul în caz de ingerare accidentală, precum și date de identificare ale operatorului. 4. Tratamente fitosanitare constau în efectuarea de tratamente specifice, periodice, de combatere/prevenire a bolilor și dăunătorilor la plante, în specia! a agenţilor fitopatogeni, arsura bacteriană, acarienii, păienjeni. Tratamente fitosanitare constau în efectuarea de tratamente specifice periodice, urmărindu-se combaterea bolilor și dăunătorilor, în special a agenților fitopatogeni, arsura bacteriană, larva minieră, acarieni, păianjeni, etc. Tratamentele fitosanitare se vor aplica asupra aborilor, arbuștilor, gazonului, gardului viu, gazon și a suprafețelor de flori din parcuri, constând în efectuarea de stropiri periodice, urmărindu-se combaterea bolilor și dăunătorilor în mod special a agenţilor fitopatogeni Pseudomonas syringe (arsura bacteriană), Mycospharelle maculiformis (antracnoza) și Chaetophorella aceris, precum și Cameraria orhidella (larva minieră). Lucrarea se impune ca o necesitate, având scop diminuarea (limitarea) răspândirii focarelor. CAPITOLUL III Cerinţe organizatorice minimale Ofertantul contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, deratizare și tratamente fitosanitare al municipiului Constanța va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparația instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţ [...]