HCL 193/2015 Constanța adoptată

ROMANIA J UDETUL CONSTANTA M UNI CIPIUL CONSTANTA CONS ILI UL LOCAL HOTARARE privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare al municipiului Constanta Consiliul local al municipiului Constanta intrunit in ~edinta ordinara din data 31.08.2015 de ............................ ............. . Avand i n vedere expunerea de motive a domnului viceprimar Decebal Fagadau inregistrata sub nr. 102885 I 20.07.2015, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comef1, turism ~i agrement , raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administratie publica, juridica , apararea ordinii publice, respectarea drepturilor ~i libertatilor cetateanului, precum ~i referatul Directiei gospodarire comunala ' i nregistrat sub nr. 98819 1 13.07.2015. Vazand dispozitiile Ordinului A.N .R.S.C. nr. 82 I 09 .03.2015 privind aprobarea Regulamentulu i-cadru al serviciului de salurizare a localitatilor; ale Legii nr. 99 I 2014 pentru modificarea ~i completarea Legii serviciului de sa lubrizare a localitatilor nr. 101 1 2006 . in temeiul prevederilor art. 36 alin . 2 lit. d, alin . 6 lit. a punctul 14 ~i art 115 alin. 1 lit. b, alin. 3 lit. b din Legea nr. 21512001 a administratiei publice locale republicata, HOTARA$TE: Art. 1 - Se aproba Regulamentul serviciului de salubrizare al municipiului Constanta , conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare . Art. 2 - incepand cu data aprobarii prezentei, prevederile art. 1 al H.C.L. nr. 13 I 13.02.2015 referitoare Ia Regulamentul serviciului public de salubrizare al municipiu lui Constanta , precum ~i orice alte prevederi contrare i~i inceteaza a.Piicabilitatea . Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 13 1 13.02 .2015 raman neschimbate Art. 3 - Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotarare Directiei gospodarire comunala , in vederea aducerii Ia i ndeplinire precum ~i lnstitutiei prefectului judetului Constanta, spre ~tiinta . 26 . consilieri , din 27 de membri. Preze nta hotarare a fost aprobata de ..... PRESEDINTE SEDINTA, I I I CARMEN ONCIU CONTRASEMNEAzA, Secretar Marcela Enache Constanta 2015 Nr. 193 I ___________  2 ANExA LA HOTARAREA NR. 193 I-2015 - -- - - ROMANIA JUDETUL CONSTANTA MUNJCJPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL Regulamentul serviciului de salubrizare a municipiului Constanta CAP. I Dispozitii generale SECTIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prezentul regulament a fast lntocmit conform Ordinului A.N .R.S.C. nr. 82 I 09.03.2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salurizare al localitatilor, ca urmare a modificarii Legii nr. 101 I 25.04.2006 republicata in 2014 a serviciului de salubrizare a localitatilor. (2) Prevederile acestui regulament se aplica serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta. denumit in continuare serviciu de salubrizare, infiintat ~i organizat Ia nivelul municipiului Constanta pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale institutiilor publice ~i ale operatorilor economici de pe teritoriul administrativ al municipiului Constanta. (3) Prezentul regulament stabile~te cadrul juridic unitar privind desfa~urarea serviciului de salubrizare, definind modalitatile ~i conditiile ce trebuie l ndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanta, conditiile tehnice, raporturile dintre operator ~i utilizator. (4) Prevederile prezentului regulament se aplica Ia proiectarea, executarea , receptionarea , exploatarea ~i intretinerea instalatiilor ~i echipamentelor din sistemul public de salubrizare , cu urmarirea tuturor cerintelor legale specifice in vigoare . (5) Operatorii serviciului de sa lubrizare, indiferent de forma de proprietate ~i de modul i n care este organizata gestiunea serviciului de salubrizare In cadrul unitatii administrativ-teritoriale a municipiului Constanta . se vor conforma prevederilor prezentului regu lament. (6) Conditiile tehnice ~i indicatorii de performanta prevazuti i n prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Local al Municipiului Constanta, Consiliul Judetean Constanta , asociatiile de dezvoltare intercomunitara din care face parte municipiul I I Constan ta. dupa caz, pot aproba ~i alte conditii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, dupa dezbaterea publica a acestora . ART. 2 Prezentul regulament se aplica urmatoarelor activitati de salubrizare: a) co lectarea separata ~i transportul separat al de~eurilor menajere ~i al de~eurilor similare provenite din activitati comerciale, din industrie ~i institutii , inclusiv fractii colectate separat, tara a aduce atingere fluxului de de~euri de echipamente electrice ~i electronice, baterii ~i acumulatori; b) colectarea ~i transportul de~eurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare ~i reabilitare interioara ~ilsau exterioara a acestora ; c) organizarea prelucrarii , neutralizarii ~i valorificarii materiale ~i energetice a de~euril o r;  3 d) operarea/administrarea statiilor de transfer pentru de~eurile municipale ~i de~eurile similare; e) sortarea de~eurilor municipale ~i de~eurilor similare Tn statiile de sortare ; f) maturatul , spalatul, stropirea ~i Tntretinerea cailor publice; g) curatarea ~i transportul zapezii de pe caile publice ~i mentinerea Tn functiune a acestora pe timp de polei sau de Tnghet; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public ~i predarea acestora catre unitatile de ecarisaj sau catre instalatii de neutralizare; i) organizarea tratarii mecano-biologice a de~eurilor municipale ~i a de~euri lor similare; j) administrarea depozitelor de de~euri ~i/sau a instalatiilor de eliminare a de~eurilor municipale ~i a de~eurilor similare; k) dezinsectia, dezinfectia ~i deratizarea . ART. 3 Modul de organizare ~i functionare a serviciului de salubrizare trebuie sa se realizeze pe baza urmatoarelor principii : a) protectia sanatatii populatiei; b) responsabilitatea fata de cetateni; c) conservarea ~i protectia mediului Tnconjurator; d) asigurarea calitatii ~i continuitatii serviciului; e) tarifarea echitabila, corelata cu calitatea ~i cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului ; g) dezvoltarea durabila. ART.4 Termenii ~i notiunile utilizate Tn prezentul regulament se definesc dupa cum urmeaza: 4.1. autoritate competenta de reglementare - Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice, denumita Tn continuare A.N.R.S.C.; 4.2. b iode~euri- conform definitiei din anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211/2011 privind regimul de~eurilor , republicata ; 4.3. compost - produs rezultat din procesul de tratare aeroba ~i/sau anaeroba , prin descompunere microbiana a componentei organice din de~euri l e biodegradabile colectate separat supuse compostarii; 4.4. colectare- conform definitiei prevazute Tn Legea nr. 211/2011 , republicata ; 4.5. colectare separata - conform definitiei prevazute Tn anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211/2011 , republicata ; 4.6. curatarea zapezii/ghetii - operatiunea de Tndepartare a stratului de zapada sau de gheata depus pe suprafata carosabila ~i pietonala , Tn scopul asigurarii deplasarii vehiculeJor ~i pietonilor Tn conditii de siguranta ; 4.7. curatarea rigo lelor - operatiunea de Tndepartare manuala sau mecanizata a depunerilor de noroi, nisip ~i praf de pe o portiune de 0,75 m de Ia bordura spre axul median al strazii , urmata de maturare ~i/sau stropire; 4.8. d"epozit - conform definitiei prevazute Tn anexa nr. 1 Ia Hotararea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea de~eurilor , cu modificarile ~i completarile ulterioare; 4.9. deratizare- activitatea de starpire a rozatoarelor prin otravire cu substante chimice sau prin · culturi microbiene; 4.10. de~eu - orice substanta sau obiect pe ca re detinatorul le arunca ori are intentia sau obligatia sa le arunce ; 4.11 . de~euri biodegradabile- de~euri care sufera descompuneri anaerobe sau aerobe , cum ar fi de~eurile alimentare ori de grad ina , ~i care pot fi va lorificate material; 4.12. de~eu cu regim special - de~eu ale carui manipulare, colectare, transport ~i depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative Tn vederea evitarii efectelor negative asupra sanatatii oamenilor, bunurilor ~i asupra mediului Tnconjurator;  4 4.13. de~euri din constructii provenite din locuinte - de~euri generate din activitatile de reamenajare ~i reabilitare interioara ~i/sau exterioara a locuintelor; 4.14. de~euri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerintele definitiei de de~eu , exclusiv de~euri de productie; 4.15. de~euri menajere - de~euri provenite din gospodarii/locuinte, inclusiv fractiile colectate· separat, ~i care fac parte din categoriile 15.01 ~i 20 din anexa nr. 2 Ia Hotararea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii de~euri lor ~i pentru aprobarea listei cuprinzand de~eurile , inclusiv de~eurile periculoase, cu completarile ulterioare; 4.16. de~euri municipale - de~euri menajere ~i de~euri similare, inclusiv fractiile colectate separat; 4.17. de~euri periculoase - conform definitiei prevazute In anexa nr. 1 Ia Lege a nr. 211/201 ·1, republicata; 4.18. de~euri de productie - de~euri rezultate din activitati industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 Ia Hotararea Guvernului nr. 856/2002, cu completarile ulterioare; 4.19. de~eu reciclabil - de~eu care poate constitui materie prima lntr-un proces de productie pentru obtinerea produsului initial sau pentru alte scopuri; 4.20. de~euri reziduale - de~eurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate In urma proceselor de tratare, altele decat de~eurile reciclabi le; 4.21 . de~euri de origine animala - subproduse de origine an imala ce nu sunt destinate consumului uman , cadavre lntregi sau portiuni de cadavre provenite de Ia animale; 4.22 . de~eu ri similare - de~euri provenite din activitati comerciale, din industrie ~i institutii care, din punctul de vedere al naturii ~i al compozitiei, sunt comparabile cu de~eurile menajere, exclusiv de~eurile din productie, din agricultura ~i din activitati forestiere ; 4.23 . de~euri stradale - de~euri specifice cailor de circulatie publica, provenite din activitatea cotidiana a populatiei, de Ia spatiile verzi, de Ia animale, din depunerea de substante solide provenite din atmosfera ; 4.24 . de~euri voluminoase - de~euri solide de diferite proveniente care , datorita dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obi~nuite de colectare, ci necesita o tratare diferentiata fata de acestea , din pun ct de vedere al preluarii ~i transportului; 4.25. detinator de de~euri - conform definitiei prevazute In anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211/2011 , republicata ; 4.26. dezinfectie - activitatea de distrugere a germenilor patogen i cu substante specifice, In scopul eliminarii surselor de contaminare ; 4.27 . dezinsectie - activitatea de combatere a artropodelor In stadiul de larva sau adult cu substante chimice specifice; 4.28. eliminare - conform definitiei prevazute In anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211 /2011 , republicata ; 4.29. gestionarea de~eurilor - conform definitiei prevazute In anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211/201 1, republicata ; 4.30. gura de scurgere - componenta tehnica constructiva a sistemului de canaliza re prin care se asigura evacuarea apelor pluviale; 4.31 . incinerare - operatia de tratare termica a de~euri lor, cu sau ta ra recuperare de e·nergie , realizata In instalatii care respecta legislatia In vigoare privind incinerarea de~euril o r; 4.32 . instalatie de incinerare - orice instalatie tehn ica fixa sau mobila ~ i ech ipamentul destinat tratamentului termic al de~eurilor, cu sau fara recuperarea caldurii de ardere rezultate, al carei randament energetic este egal sau mai mare decat minimu l prevazut In anexa nr. 3 Ia Legea nr. 211/2011 , republicata; 4.33. indicatori de performanta - parametri ai serviciului de salubrizare, realizati de operatorul de servicii , pentru care se stabilesc niveluri minime de ca litate, urmariti Ia nivelul operatorului;  5 4.34 . licenta - actul tehnic ~i juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoa~te calitatea de operator al serviciului , precum ~i capacitatea ~i dreptu l de a presta una sau mai multe activitati ale acestuia; 4.35. · maturat - activitatea de salubrizare a localitatilor care, prin a plica rea unor procedee manuale sau mecanice, realizeaza un grad bine determinat de curatare a suprafetelor de ci rculatie, de odihna ori de agrement ale a~ezarilor urbane sau rurale ; 4.36. neutralizare a de~eurilor de origine animala - activitatea prin care se modifica caracterul periculos al de~eurilor de ongrne an imala prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor in produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul inconjurator, animale sau om , respectiv activitatea de i ngropare a acestora; 4.37. producator de de~euri - conform definitiei prevazute in anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211/2011 , republicata; 4.38. reciclare - conform definitiei prevazute in anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211/2011 , republicata; 4.39 . reteta - ansamblu de specificatii care descriu materialele utilizate pentru o anumita ·operatiune pe sortimente, cantitati . concentratii ale solutiilor pentru o anumita operatiune de deratizare , dezinfectie sau dezinsectie ~i un anumit tip de obiectiv; 4.40 . salubrizare- totalitatea operatiunilor ~i activitatilor necesare pentru pastrarea unui aspect salubru al localitatilor; 4.41 . sistem public de salubrizare - ansamblul instalatiilor tehnologice, echipamentelor functionale ~i dotarilor specifice, constructiilor ~i terenurilor aferente prin care se realizeaza serviciul de salubrizare; 4.42. sortare - activitatea de separare pe categorii ~i stocare temporara a de~eurilor reciclabile in vederea transportarii lor Ia operatorii economici specializati in valorificarea acestora; 4.43. spalarea strazilor - activitatea de salubrizare care se executa mecanizat, cu instalatii speciale , folosindu-se apa, cu sau tara solutii speciale , in vederea i ndepartarii de~eurilor ~i prafului de pe strazi ~i trotuare; 4.44. statie de transfer - spatiu special amenajat pentru stocarea temporara a de~eurilor, in vederea transportarii centralizate a acestora Ia o statie de tratare; 4.45. stropitul strazilor - activitatea de salubrizare, care consta in dispersarea apei pe suprafetele de circulatie, indiferent de natura imbracamintei acestora, pe spatiile de odihna ~i de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalatii specializate, i n scopul crearii unui microclimat favorabil imbunatatirii starii igienice a localitatilor ~ i evitarii formarii prafului; 4.46. tratare - conform definitiei prevazute in anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211/2011 , republicata ; 4.47. tratare mecano-biologica - tratarea de~eurilor municipale colectate in amestec utilizand operatii de tratare mecanica de separare, sortare, maruntire, omogenizare, uscare ~i operatii de tratare biologica prin procedee aerobe ~i/sau anaerobe; 4.48. tobogan - jgheab sau tubulatura folosita drept mijloc de transport prin alunecare a de~eurilor; 4.49. utilizatori - conform definitiei prevazute in Legea serviciilor comunitare de utilitati pub lice nr. 51 /2006 , republicata , cu completarile ulterioare; 4.50 . valorificare - conform definitiei prevazute in anexa nr. 1 Ia Legea nr. 211 /2011 , republicata; 4.51 . vector - organism (insecta , rozatoare) care raspande~te un parazit, un virus sau germeni patogeni de Ia un animal Ia altul, de Ia om Ia om ori de Ia animale Ia om . ART. 5 (1) Serviciul de salubrizare se realizeaza prin intermediul unei infrastructuri tehnico- edilitare specifice care, impreuna cu mijloacele de colectare ~i transport al de~eurilor , formeaza sistemul public de salubrizare a municipiului Constanta. denumit i n continuare sistem de salubrizare.  6 (2) Sistemul de salubrizare este alcatuit dintr-un ansamblu tehnologic ~i functional , care cuprinde constructii, instalatii ~i echipamente specifice destinate prestarii serviciului de salubrizare , precum: a) puncte de colectare separata a de~eurilor; b) statii de transfer; c) statii de tratare mecano-biologica ; d) statii de producere compost; e) statii de sortare; f) baze de garare ~i Tntretinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; g) depozite de de~euri ; h) incineratoare. ART. 6 Operatorii serviciului de salubrizare trebuie sa Tndeplineasca indicatorii de performanta. din caietul de sarcini al serviciului, din contractu! de delegare a gestiunii serviciului precum !?i indicatorii de performanta specificati Tn an ex a R 1 a prezentului regulament, aprobati de consiliullocal sau , dupa caz, de asociatiile de dezvoltare intercomunitara . SECTIUNEA a 2-a Accesulla serviciul de salubrizare ART. 7 (1) Toti utilizatorii, persoane fizice sau juridice , de pe teritoriul municipiului Constanta unde este organizat serviciul de salubrizare, au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu . (2) Utilizatorii au drept de acces, tara discriminare, Ia informatiile publice privind serviciul de salubrizare, Ia indicatorii de performanta ai serviciului, Ia structura tarifara ~i Ia clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului sa asigure protectia sanatatii publice, utilizand numai mijloace ~i utilaje corespunzatoare cerintelor autoritatilor competente din domeniul sanatatii publice ~i al protectiei mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat sa asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autoritatile administratiei publice locale, cu exceptia cazurilor de forta majora care vor fi mentionate Tn contractu I de delegare sau Tn hotararea de dare Tn administrare a serviciului. SECTIUNEA a 3-a Documentatia tehnica ART. 8 (1) Prezentul regulament stabile~te documentatia tehnica minima pentru toti operatorii care asigura serviciul de salubrizare. (2) Regulamentul stabile~te documentele necesare exploatarii, precum ~i modul de Tntocmire, actualizare, pastrare ~i manipulare a acestor documente. (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de Tntocmire, pastrare ~i reactualizare a evidentei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalatii. ART. 9 (1) Fiecare operator va avea ~i va [...]