HCL 296/2021 Constanța adoptată

cONSTAN Ta i coms [23] ROMÂNIA A JUDEŢUL CONSTANŢA Î MUNICIPIUL CONSTANŢA 4 CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea menținerii gestiunii directe ca modaliate de gestiune a serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân al UAT municipiul Constanţa și aprobarea încheierii Contractului privind serviciul de capturare, transport și îngrijire a câinilor fără stăpân de pe domeniul public al municipiului Constanţa, între UAT Municipiul Constanţa și SC Confort Urban SRL Consiliul loga) 3 î municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data PA 0 D720 _ Având în vedere: - referațul de aprobare al 2) depnului primar Vergi! Chiţac, înregistrat sub nr........ [it 5 2 a AI, 3 fă, specialițate al Direcţiei generale gestionare servicii publice i În considerare: - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 pentru studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii Publice, comerț, turism și agrement; Pi - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăţilor cetățeanului; În conformitate cu prevederile: - art, 1 alin. (1) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân cu modificările și completările ulterioare; - art. 3 alin. (3) din Hotararea guvernului nr. 1.059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân cu modificările și completările ulterioare; - art. 5, punctul 1. lit (b) si art. 10 alin. (1) lit a), alin.(2) (3), (4) precum si art.11 alin (2)din Ordonanța de urgenta nr.71/2002, privind organizarea si funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, cu completările și modificările ulterioare -art.13 alin.(2) din Hotărârea de Guvern nr. 955/2004, pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002, privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu completările și modificările ulterioare; - art, 31, alin.(1) si (2) din Legea nr. 98/2016, privind achiziţiile publice cu completările și modificările ulterioare; - art, 591 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (2), lit. c) și lit. d) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr, 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu completările și modificările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: ART.1. Se aprobă menținerea gestiunii directe a serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân al UAT municipiul Constanţa care se realizează prin compartimentul specializat din cadrul aparatului de specialitate a! primarului municipiului Constanţa, respectiv Biroul Gestionare Animale Abandonate din cadrul „Direcţiei Generale Gestionare Servicii Publice, ART.2, Se aprobă „Studiul de oportunitate privind gestiunea serviciului comunitar de utilitate publică pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Constanţa” conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre . ART,3. Se aprobă "Regulamentul de organizare, coordonare, monitorizare și - controlul funcționării serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân al . “UAT municipiul Constanța” conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre, ART.4. Se aprobă gestiunea directa ca modalitate de gestiune a activităților de capturare, transport și îngrijire a câinilor fără stăpân din municipiul Constanţa, prin încredințarea acestora către SC Confort Urban SRL, operator de servicii publice înființat de Consiliu! local. ART.5, Se aprobă Caietul de sarcini privind serviciul de capturare, transport și 9 - îngrijire câinilor fără stăpân de pe domeniul public al municipiului Constanța, conform anexei nr. 3, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.6. Se aprobă încheierea Contractului privind serviciul de capturare, transport și îngrijire a câinilor fără stăpân de pe domeniul public al municipiului Constanţa, între UAT Municipiul Constanţa și SC Confort Urban SRL, conform anexei nr. 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. . i ART.7. Se împuternicește primarul municipiului Constanța să semneze "contractul privind serviciul de capturare, transport și îngrijire a câinilor fără stăpân de pe domeniul public al municipiului Constanța, între UAT Municipiul Constanţa și SC Confort Urban SRL, -prevazut la art.6. ART.8. De la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prevederile HCL nr. 142/2016 privind aprobarea organizării și funcționării serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Constanţa prin gestiune directă, își încetează aplicabilitatea. ART.9. Serviciul secretariat, relații consiliul local și administraţia publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale gestionare servicii publice, Direcţiei generale economico-financiară, , Biroului legislație, contracte, avize de legalitate și 9 : legile proprietății, SC Confort Urban SRL în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului Judeţul Constanţa, spre ştiinţă. . Prezenta hotărâre a fost votată de congilierii locali astfel: A pentru, — împotrivă, abţineri. La'dâta adoptării sunt în funcție 2 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, . CONTRASEMNEAZĂ 55 /La zei SECRETAR GENERAL, PU 057 d VIORELA-MI Const | 4 [_8/.2%. DP /7a STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND GESTIUNEA SERVICIULUI COMUNITAR DE UTILITATE PUBLICĂ PENTRU GESTIONAREA CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN DIN MUNICIPIUL CONSTANŢA ră PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, — LPP A- CPE 49008 CUPRINS 1. Baza legală 2. Dâăte generale 2.1 Denumirea obiectivului de studiu 2.2 Amplasamentul 2.3 Titularul serviciului supus studiului 2.4 Beneficiarul rezultatelor studiului 2.5 Elaboratorul studiului 3. Prezentarea, organizarea și funcționarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân 3.1 Analiza situaţiei actuale a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân - descrierea activității i 3.2 Situaţia economică şi financiară a serviciului public privind gestionarea câinilor fără stăpân. 4. Analiza de risc 4.1] Prevederi legislative 4.2 Analiza de risc. 4.3 Analiza SWOT 5. Imvestiţii necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea calitativă, cantitativă și extinderea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân 6. Motivele care justifică delegarea gestiunii 6.1 Gestiunea directă 6.2'Gestiunea delegată 6.3 Concluzii și analiză comparativă 7. Durata recomandată a delegării parțiale 8. Concluzii și recomandări 1. Baza legală LEGISLAȚIA APLICABIL-Ă - O.U.G nr: 155/2001 privind aprobarea progtamului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 227/2002 şi completată prin Legea nr. 258/2013; - HG nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologică de aplicate a OUG nr. 155/2001 privind âpiobarea progrămului de gestionare a câinilor fără stăpân; - 0.G nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local; -Legenr. 51/4006, republicată,.cui completările și modificările ulterioate, privind serviciile comunitare de utilități publice; - Legea nr. 205/2014 privind protecția animalelor; - OUG nr. 57 din 3 iulie 2019, privind Codul administrativ; -Legea ur, 98/2016 privirid achiziţiile publice, cui, completăr ile și modificările ulțerioare; -Legea nr. 100/2016. privind concesiunile de lucrări şi concesiunile. de servicii; - HG nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și coriţinutiil cadiii al documentaţiilor. tehnice economie aferente obiectiveloi/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice. 2, Date generale 2.1 Denumirea obiectivului de studiu » Studiu de oportunitate pentiii fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de gestiune a serviciului comunitar de utilitate publică pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Constanţa” 2.2 Amplasamentul Proiectul va-fi impleinentat în Municipiul Constanţa. 2:3 Titulariil serviciului. supus studiului Datele de identificare ale titularului studiului: Denumirea legală completă ___] Municipiul Constanţa | Cod de înregistrare: fiscală __| 478563 Statutul legal a LUAT , „Adresa poştală ___ _ Bulevardul Tomis în. 51 Numărielefon__ _ NE 0241488100 Site instituție | _ www; primaria-constanita.ro 2.4 Beneficiărul rezultatelor studiului Beneficiarul rezultatelor studiului este Municipiul Constariţa. 2.5 Elaboratorul studiului Studiul de oportunitate a fost elaborăt de Cabinet Individual de Insolvenţă — Consultant Fiscal — Sabău Liliana, cu sediul social în Bucureşti, strada Velei, nt. 9, sector 6, CIF 34100616, reprezentat prin Consultant Fiscal Liliana Sabău. 3.Prezentarea, organizarea şi funcţionarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân 3.1 Analiza situaţiei actuale ă serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân - descrierea activității Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Constanţa este un serviciu public local caie se numără printre principalele activităţi edilitar gospodărești, specific serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, în domeniul asigurării igienei şi sănătăţii publice, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat și controlat de autoritatea adminiștraţiei publice locale. În acord cu dispoziţiile art. 1 din OUG nr. 155/2001 privind aprobarea progiamului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr, 227/2002 şi completată prin Legea nr. 258/2013, Consiliile locale au obligaţia de a înfiinţa, în funcţie de necesități, servicii specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Organizarea și desfășurarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân , trebuie să asigure satisfacerea unor cerințe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţii locale, după cum urmează: îmbunătăţirea calităţii prestării serviciului public în Municipiul Constanţa: -garantarea permanenţei î în funcţionare a acestui serviciu public; „administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a banilor publici; -ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calității vieții; -creşterea gradului de securitate individuală și colectivă în cadrul comunitățiloi: locale, precum şi -a gradului de siguranţă a circulaţiei rutiere şi pietonale; -susținerea și stimularea dezvoltării economice şi sociale a localităţilor, -funcționarea și exploatarea în condiţii de siguranță, rentabilitate şi eficiență economică a infrastructurii aferente serviciului; -nediscriminarea şi egalitatea tuturor consumatorilor prin asigurarea unui standard unitar calitativ și uniform răspândit teritorial în comunitate; -liberul acces la informaţii privind aceste servicii publice; “transparență, consultarea şi antrenarea în decizii a cetățenilor, Eficiența serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân influenţează în mod: direct mediul economic şi social al unității administrativ teritoriale. Calitatea acestuia, ca şi serviciu comunitar, poate determina în mod cert creșterea nivelului de siguranță la nivel local, protecția cetățenilor din unitatea administrativ teritorială în care funcționează concomitent cu protecția ânimălelor fără stăpân, conform principiilor europene de protecţie-a animalelor: La nivelul întregii țări s-a manifestat în ultimii ani o preocupare deosebită în privința optimizării acestui serviciu, fiind verificate constant opţiunile autorităților locale pentru implementarea unor sisteme complexe de gestiune a ecarisajului public. Autorităţile administraţiei publice locale sunt obligate așadar să asigure gestiunea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân pe criterii de competitivitate și eficiență economică și managerială, având ca obiectiv atingerea și respectarea indicatorilor de performanţă ai serviciului, stabiliți prin hotărârea .de dare în administrare, în cazul gestiunii directe, sau prin contract, în cazul gestiunii delegate şi implicit prin legislația meriţionată anterior. Gestiunea serviciului public de gestionare a câiniloi” fără stăpân se poate realiza prin două modalităţi: -gestiunea directă — care presupune asumarea nemijlocită de cătie autoritatea publică locală a sarcinilor și responsabilităților cu. piivire la înființarea, orgânizarea, finanțarea, coordonarea, administrarea, gestionarea, exploatarea şi asigurarea funcționării serviciului public; -gestiunea. delegată — care: presupune transferul din partea âutorităților administrației publice locale, în baza'unui contract de delegare a gestiunii (contrăct de concesiune/achiziţie publică) către persoane juridice, asociaţii şi fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor. Structura actuală a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân În Municipiul Constânţa, serviciul public de gestionare-a câinilor fără stăpân funcţionează, prin gestiune directă, în baza, HCL nr, 142/27.04.2016 privind aprobarea organizării și funcționării. serviciului pentru gestiunea câinilor fără stăpân, din Muhicipiul Constanţa prin gestiune directă, Serviciul public de gestionate a câinilor fără stăpân în Municipiul Conștanţa se: exercită de Serviciul Gestionare Animale Abandonate, constituit în conformitate cu prevederile legale, ca și compartiment funcțional în cadrul. Direcţiei Gestionare Servicii Publice Constanţa. Pentru prestarea serviciului public de gestionare. a câinilor fără stăpân, UAT Constanta asigură: e Adăpost public pentru câinii fără stăpân, situat în incinta bazei de supraveghere a animalelor fără stăpân din Constanţa, strada Vârfu cu Dor, nr: 5, pentru care s-a emis Certificat de înregistrare sanitar-veteririară cu nr. [65/19.10.2018 pentru astivitatea „adăpostirea și hrănirea câinilor fără stăpân”. Adăpostul dispune de o capacitațe de 243 locuri; . Cabinet mnedical veterinar, sală de operaţii, dispecerat de serviciu, situate în 'cadrul adăpostului. Pentru dotarea cu echipamente medicale şi mobilier a cabinetului'vetăriniat din adăpost a fost încheiat contractul de furnizare nr. 4484/09.01.2019; » Servicii medicale veterinare realizate de medici de liberă practică, seivicii asigurate de S.C PRATO IMPEX S.R.L în baza contractului de prestări servicii. nr. 30873/14.02.2019 şi actele adiţionale aferente nr. 29216/13.02.2020, respectiv nr. 123933/14.08.2020.' Serviciile. medicale. veterinare prestate constau în: exâniinăre medicală şi identificare a câinilor la intrareă în adăpost, vaccinare. aritirabică, deparazităre internă și externă, thicrocipare, sterilizare, tratament, microchirurgie, tratament post-operator, eutanasiere, examinare la ieșirea din adăpost; „ Servicii de'capturare, transport și predare a câinilor de pe domeniul public: al Municipiului Constanţa, servicii asigurate de S.C FELINA VET S.R.L în bază contrăctului de prestări servicii nr 42440/28.02.2019 și actele adiționale âferente nr, 40103/27.02. 2020, respectiv ni. 127324/20.08.2020. o Hrănitea câinilor din adăpost. Hrana este asigurată de Întreprinderea Individuală Ceapă Loredana Manuela, în baza contractului de furnizare nr. 211286/05.12.2018. şi actul adiţional aferent nr. 233807/03.12.2019, respectiv de S.C AMA FRUCT S.R.L, în baza contractului de furnizare ar, 139428/11.09,2020. Servicii de ridicare, transport şi iieuttalizare deşeuri de origine aniihală, servicii asigurate de S.C CAZACIOC &CO S.R.L în baza contractului de prestări servicii nr. 69509/03.04.2019 şi actul adiţional aferent nr. '60956/02.04.2020. 5 FT o Resiirsa umană necesară desfășurării serviciului. În prezent, în organigrama Serviciului Gestionare Animale Abandonate sunt 8 (opt) posturi vacante, reprezentând tehnician veterinar — 2 posturi, respectiv muncitor necalificat — 6 posturi. În continuare vom prezenta activităţile pe care urmează să le desfășoare prestatorul de servicii/concesionarul și cadrul fiecărei etape a activității de gestiune. Serviciul dispune de boxe cu o capacitate de cazare de 243 de capete. A) Capturarea, transportarea și predarea către adăpost a câinilor fără stăpân a) Capturarea Activitatea de capturare a câinilor comunitari se desfășoară de către echipele mobile instruite îni acest sens, ce. vor patrula prin municipiu, pe bază de planificare, după reducerea activității pietonale, astfel încât populația să nu fie afectată. Activitatea se. desfăşoară și la cererea unor instituţii publice, asociaţii de proprietari, trecători _ agresaţi, etc., fără acte de cruzime. Personalul autorizat va putea solicita sprijinul populaţiei din zonă pentru identificarea ânimalelor libere accidental, pentru a nu provoca sentimente de protest din partea cetățenilor. Capturarea câinilor nu se face prin aplicarea de tratamente brutale, iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinați antirabic. De asemenea, capturarea câinilor va fi efectuată de echipe alcătuite din câte două persoane, fără a lua în calcul șofeiul mijlocului de transport, echipe ce vor purta echipament de protecție adecvat. Echipele de capturare au posibilitatea şi dreptul de a solicita sprijinul Poliţiei Locale în vederea îndeplinirii activităţii lor. Metode de capturare: cu ajutorul croselor speciale, a cuştilor capcană, a armelor cu-tranchilizante, dar numai în situații excepționale. Personalul ce va utiliza armele va fi autorizat de către IPJ în conformitate cu normele legale în vigoare privind armele, muniţiile și explozibili. b) Transportul Mijloacele de transport destinate câinilor fără stăpân vor fi marcate în mod vizibil cu denumirea serviciului de care aparțin, respectiv de gestionare a câinilor fără stăpân, cu număr de telefon, indicativul mijlocului de transport, având un spațiu acoperit care să protejeze animalele împoțriva intemperiilor. De asemenea, autoturismele vor fi dotate cu cuști individuale pentru fiecare câine în parte, fixate corespunzător pentru a preveni deplasarea în timpul călătoriei, cuști ce trebuie ventilate corespunzător, scară, plasă, instrumente de prindere, țrusa de prim ajutor. Echipa va trebui să întocmească o fişă individuală pentru fiecare. câine capturat din care să reiasă data, ora şi locul capturării, elementele de identificare ale câinelui, semnătura șefului echipei. c) Predarea către adăpost O dată aduși la adăpost, câinii vor fi predaţi către personalul șpecializat al acestuia pe bază de proces verbal de predare-primire sau pe baza înscrierii în registrul de evidenţă unic al câinilor fără stăpân. De asemenea, se vor preda fişele individuale ale câinilor. B) Cazarea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea și înregistrarea într-o evidență unică a câinilor Cazarea câinilor se va face în obiectivul „Adăpost pentru animalele fără stăpân”. Adăpostul trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: -să permită cazarea câinilor în cuşti separate pentru a putea controla bolile; -câinii vor fi separați după următoarele criterii: vârstă, sex, talie, grad de agresivitate; -pardoselile cuștilor sunt executate din material care să permită curățarea şi dezinfectarea ușoară; 6 - pardoselile vor fi realizate astfel. încât să nu permită băltirea apei și pentru a permite scurgerea acesteia spre o rețea de rigole care se scurg în reţeaua de canalizare; -gardurile despărțitâare ale cuştilor vor avea o înălțime suficiență astfel încât să nu permită scăpareă. câinilor; -gardurile. despărţitoare vor fi realizate astfel încât să nu permită scurgerea dejecțiilor dintr-un spaţiu în altul; -să fie prevăzut cu dreiiaj şi instalaţii corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deşeuri zilnice; -să existe un control în ceea ce priveşte încălzitea, 'ventilaţia și umiditatea corespunzătoare; -să asigure vase-cu âpă cura [...]