HCL 293/2021 Constanța adoptată

Ca ROMÂNIA a: JUDEŢUL CONSTANŢA - MUNICIPIUL CONSTANŢA - == CONSILIUL LOCAL pazite Tomis ConsTANiuaen | HOTĂRÂRE privind aprobarea metodologiei de vânzare a bunurilor imobile proprietate “ - privată a municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data de 2/ 0P A: Având în vedere: - referatul de aprobare al domnului primar Vergil CHIŢAC înregistrat sub nr.141650/16.07.2021; - raportul de specialitate al Direcţiei generale economico-financiare, Serviciul contracte și administrarea economică a domeniului public și privat $ nr.167676/24.08.2021, precum și raportul informării și consultării publicului nr.167644/24.08.2021 - avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăților cetăţeanului; În conformitate cu prevederile: - OUG nr.57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - OUG nr.88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, - HG nr.577/2002 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 88/1997, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr.137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu 9 modificările și completările ulterioare, - Legii nr.112/1995 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute in proprietatea statului, - Legii nr.18/1991 a fondului funciar, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr.87/2020 pentru modificarea Legii fondului funciar nr.18/1991, - Legii nr.85/1992 privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, - Decretul-lege nr.61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, - Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv - în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, - Legii nr.90/2003 privind vânzarea spaţiilor aflate în proprietatea privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, destinate sediilor partidelor politice, -- Legii nr.346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, . - Legii nr.341/2004 a. recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din - Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977, - Legii nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, - Legii nr.372/2005, republicată, privind performanţa energetică a clădirilor, - Legii nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată: _ - Decizia nr.3 din 30.01.2017 a Înaltei Curți de Casaţie și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept; - HCL nr.35/2002 privind organizarea procedurii de achiziție a serviciului de evaluare în vederea stabilirii valorii bunurilor imobile aparținând domeniului privat al municipiului Constanța, - Legii nr.7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare, republicată; - Legii nr.24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată; În terneiul prevederilor art.129 alin.2 lit.c), alin.6 lit.b), art.363 alin.6, alin.7, art.364 alin.1 și alin.2 și art.196 alin.i lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1. (1) Prezenta hotărâre reglementează în mod unitar procedura de vânzare a bunurilor imobile proprietate privată a municipiului Constanţa. (2) Vânzarea bunurilor imobile se face în condiţiile legii și cu respectarea dispoziţiilor din prezenta hotărâre. Art.2. (1) Fac obiectul prezentei hotărâri bunurile imobile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: a) constituie proprietate privată a municipiului Constanţa; b) au situaţia juridică clarificată; c) sunt dificil de valorificat prin natura lor și inapte de a fi folosite în vederea satisfacerii oricărui interes public/realizării oricărui proiect de interes public. (2) Vânzarea bunurilor imobile prevăzute la alin.(1), pentru care există cel puţin o cerere de cumpărare, este supusă aprobării Consiliului local, care va aproba vânzarea imobilului în funcţie de legislația aplicabilă, caietul de sarcini, după caz, precum și raportul de evaluare ce stabilește prețul minim de vânzare în baza reglementărilor și funcţiunilor urbanistice prevăzute în certificatul de urbanism. Art.3. (1) Vânzarea bunurilor imobile ce îndeplinesc condiţiile prevăzute la art.2 alin. (1) se face prin licitație publică, cu respectarea dreptului de preempțiune, după caz, în condițiile legii. (2) Oportunitatea vânzării bunurilor din domeniul privat al municipiului Constanţa se stabilește de către consiliul local, cu excepția situațiilor în care prin lege se prevede altfel. (3) Bunurile imobile care intră sub incidența legilor speciale și sunt exceptate de la procedura licitației publice pot fi vândute conform prevederilor actelor normative respective. Art.4. (1) Preţul minim de vânzare va fi valoarea cea mai mare dintre preţul de piaţă determinat prin raport de evaluare întocmit de evaluatori, persoane fizice sau juridice, autorizaţi, în condiţiile legii, și selectați prin licitație publică, și valoarea de inventar a imobilului. (2) Răspunderea juridică privind corectitudinea stabilirii preţului prevăzut în raportul de evaluare revine exclusiv evaluatorului. (3) Preţul de vânzare se achită integral de cumpărător în funcţie de cursul de referinţă pentru euro, comunicat de Banca Naţională a României, la data plății. (4) În cazul vânzării bunurilor imobile ce intră sub incidența legilor speciale, plata prețului de vânzare se va putea face și în rate, dacă aceste acte normative prevăd în mod expres acest lucru, cu respectarea prevederilor prezentei hotărâri. (5) Calculul prețului de vânzare în baza legilor speciale pentru care instanțele de judecată s-au pronunţat în sensul obligării municipiului Constanţa la perfectarea vânzării, se va efectua de către RAEDPP Constanţa în calitate de administrator al bunurilor imobile. Art,5. Se aprobă Metodologia de vânzare a bunurilor imobile proprietate privată a municipiului Constanţa conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Vânzarea bunurilor imobile aflate în administrarea regiilor autonome și societăților comerciale cu capital integral al autorității locale va fi supusă spre aprobare Consiliului local, la propunerea acestora și se va realiza conform procedurii stabilite prin metodologia de vânzare aprobată. Art,7. Cheltuielile generate de procedura premergătoare vânzării/procedurii de emitere aviz DGEF vor fi achitate înainte de prezentarea în Consiliul local a proiectului de hotărâre privind aprobarea oportunității vânzării/reevaluării bunului imobil de către titularul cererii de cumpărare. Dacă la finalul procedurii, titularul cererii de cumpărare nu va fi desemnat câștigător, acestuia i se vor restitui sumele achitate în contul cheltuielilor, după încheierea contractului de vânzare, obligaţia plății acestora revenind în integralitate cumpărătorului. Art.8. (1) Prevederile prezentei hotărâri se aplică tuturor cererilor aflate în curs de soluţionare la data intrării în vigoare a prezentei metodologii și care nu au fost finalizate prin încheierea unui contract de vânzare. (2) Hotărârile Consiliului local privind vânzarea bunurilor imobile adoptate anterior și pentru care obligația de vânzare rezultă din hotărâri judecătorești definitive, se vor pune în aplicare cu plata preţului în condiţiile prezentei hotărâri. Art.9. De la data intrării în vigoare a prezentului act administrativ, orice altă prevedere contrară îşi încetează aplicabilitatea. Art.10. Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale urbanism și patrimoniu, Direcţiei generale economico-financiare, Biroului legislație, contracte, avize de legalitate și legile proprietății, Biroului juridic contencios și punere în aplicare a hotărârilor judecătorești, Direcției generale gestionare servicii publice, Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, RAEDPP Constanța, CT BUS SA, RADET Constanţa, SC Confort Urban SRL, în vederea ducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului județului Constanţa, spre ştiinţă. prezenta hotărârg a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, împotrivă, __—__ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie Pia consilieri din 27 membrii. PREŞEDINTE ŞEDINŢ, CONTRASE SECRETAR, LUA DEA LI /aca VIORELA-MI Ne D737 0727 SON ANTA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr. 433 / 3/0P da i: dă Dx Ci ConsranTiatt METODOLOGIA DE VÂNZARE A BUNURILOR IMOBILE PROPRIETATE PRIVATĂ A MUNICIPIULUI CONSTANȚA Capitolul 1 Dispoziţii generale Art.1. Obiectul prezentei metodologii este reprezentat de reglementarea condițiilor cadru pentru vânzarea bunurilor imobile ce aparțin domeniului privat a! municipiului Constanţa. Art.2. În înțelesul prezentei metodologii, termenii de mai jos se definesc astfel: a) bunuri imobile - terenuri și/sau clădiri; b) cumpărător - orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, căreia nu-i este interzis prin lege dreptul de a cumpăra; c) ofertant - persoană fizică sau juridică ce face o ofertă calificată în cadrul ședinței de adjudecare, în procedura de licitație publică; d) organizatorul licitației - Municipiul Constanţa prin Comisia de vânzare; e) preemptor - titular al unui drept de preempțiune, instituit de legi sau dispoziţii speciale, în baza căruia poate cumpăra cu prioritate un bun imobil; f) drept de preempțiune - drept temporar legal, prin care anumiți titulari, numiți preemptori, au un drept prioritar de cumpărare a unui bun imobil; g) constructor de bună credință - atât constructorul care, la data realizării construcţiei, era înscris ca proprietar al terenului în cartea funciară, cât și acela care se întemeiază pe un mod de dobândire nesupus înscrierii în cartea funciară, dacă, în ambele situaţii, nu rezultă din cartea funciară și nu a cunoscut pe nicio altă cale viciul titlului său. Dispoziţiile anterioare sunt aplicabile și constructorului care se întemeiază pe un drept de superficie sau pe orice alt drept care, potrivit legii, îi permite ca realizând o construcție pe terenul altuia, să devină proprietarul acesteia. Nu este de bună- credință constructorul care a construit în lipsa sau cu nerespectarea autorizaţiilor cerute de lege. h) vânzător - unitatea administrativ teritorială (UAT) municipiul Constanţa, care prin Primarul municipiului Constanța sau împuterniciţii acestuia încheie contracte de vânzare cumpărare. i) zi/zile - zile calendaristice Art.3. Principiile care stau ia baza procedurii de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat: a) transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de vânzare; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de vânzare; c) proporţionalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanților la procedura de atribuire a contractului de vânzare, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte; e) libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni proprietar în condiţiile prezentei metodologii, ale legii, ale convențiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art,4. Nu pot face obiectul vânzării, bunurile imobile care: a. fac obiectul unei cereri de reconstituire a dreptului de proprietate formulate în baza legislației în vigoare privind legile proprietății; b. fac obiectul unor litigii existente pe rolul instanțelor de judecată; c. sunt apte de a fi utilizate pentru un proiect de utilitate publică, oricare ar fi natura acestuia; d. fac parte din domeniul public al municipiului Constanţa; „ sunt incluse în Registrul spaţiilor verzi; au destinații speciale în conformitate cu prevederile Legii nr.18/1991, art.2. "0 Capitolul II Proceduri prealabile vânzării II.1. Cererea de cumpărare Art,5. (1) Orice persoană fizică sau juridică interesată poate formula o cerere de cumpărare a unui bun imobil din domeniul privat al municipiului Constanţa, cerere ce va fi înregistrată şi analizată de către compartimentele cu atribuţii din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Constanţa. (2) Cererea de cumpărare va fi însoțită de următoarele documente: a. plan de situație întocmit de o persoană fizică/juridică autorizată, în coordonate Stereo 70, pe suport analogic și digital; b. plan de încadrare în zonă, cu poziționarea bunului imobil, la scara 1:500 la 1:5000, pentru care a fost formulată cerere de cumpărare, întocmit în raport cu vecinătățile existente într-o limită de 50 m de jur împrejurul acestuia, în care să fie evidenţiate cel puțin funcțiunile și regimul de înălțime, dar și orice alte date de interes pentru proprietățile existente în acest perimetru; c. fotografii ale bunului imobil solicitat spre cumpărare, în raport cu vecinătățile acestuia; copie după actele de proprietate ale construcţiei, deținute cu titlu valabil; e. documentaţie cadastrală și de carte funciară însoțită de extras din plan cadastral de pe ortofotoplan eliberat de Oficiul de cadastru și publicitate imobiliară Constanţa și extras de carte funciară la zi, pentru bunul imobil (construcţie și/sau teren), după caz; f. copii ale actelor de identificare a solicitantului, persoană fizică sau juridică, după caz; g. alte documente, după caz. an 11.2. Etapele premergătoare aprobării vânzării Art.6. Procedura de vânzare va parcurge următoarele etape: a. înregistrarea cererii de cumpărare; -Serviciul registratură electronică și management documente - regii autonome/societăți comerciale b. elaborarea situației juridice a bunului imobil în vederea vânzării, care va cuprinde: - identificarea și stabilirea istoricului patrimonial; - stabilirea apartenenței la domeniul privat al municipiului Constanţa și menționarea titularilor dreptului de administrare, atunci când este cazul; - descrierea bunului imobil (starea în care se află la momentul identificării), evidențierea eventualelor sarcini și natura acestora; - valoarea de inventar a bunului imobil; - punct de vedere patrimonial, al Direcţiei generale urbanism și patrimoniu și al Ei: UL | Direcţiei Dezvoltare și Fonduri Europene, cu privire la oportunitatea înstrăinării din proprietatea privată a municipiului Constanța a imobilului solicitat spre cumpărare în raport de gradul de dificultate al valorificării acestuia și costurile generate prin menținerea în patrimoniu, respectiv în raport de posibilitatea/imposibilitatea utilizării acestuia pentru satisfacerea oricărui interes public/realizarea oricărui proiect de interes public; - verificarea din punct de vedere al notificărilor și litigiilor aflate pe rolul instanțelor judecătorești și a hotărârilor judecătorești definitive/irevocabile; - istoricul de rol fiscal, a debitelor la bugetul local, -Direcţia generală urbanism și patrimoniu - Direcţia Dezvoltare și Fonduri Europene -Birou legislație, contracte, avize de legalitate și legile proprietății, - Serviciul public de impozite, taxe și alte venituri la bugetul local Constanţa c. raport cu privire la reglementările și funcțiunile urbanistice permise, conform PUD/PUZ/PUG aprobat ce va cuprinde și punctul de vedere urbanistic cu privire la imobilul solicitat spre cumpărare; - Direcția generală urbanism și patrimoniu, 9 d. punct de vedere al serviciilor de specialitate cu privire la includerea bunului imobil vizat de cererea de cumpărare în Registrul spaţiilor verzi, respectiv cu privire la aptitudinea bunului imobil de a fi folosit pentru satisfacerea unui interes public/realizarea unui proiect de interes public; -Direcţia generală urbanism și patrimoniu, - Direcţia generală gestionare servicii publice, - Direcția dezvoltare şi fonduri europene, e. prezentarea proiectului de hotărâre privind aprobarea de către Consiliul local a oportunității vânzării bunului imobil în funcţie de legislația aplicabilă și a modalității vânzării, conform raportului de specialitate vizat din punct de vedere juridic. -Direcţia generală economico-financiară, Serviciul contracte și administrarea economică a domeniului public și privat, - regii autonome/societăți comerciale, -Birou legislaţie, contracte, avize de legalitate și legile proprietății, -Consiliul local, f. întocmirea documentației cadastrale și înscrierea proprietății în evidențele de cadastru 9 și Carte funciară (inclusiv extras din plan cadastral de pe ortofotoplan eliberat de Oficiul | de cadastru și publicitate imobiliară Constanţa și extras de carte funciară la zi, atât pentru teren, cât și pentru construcție, după caz); -Direcția generală urbanism și patrimoniu, - regii autonome/societăți comerciale g. obținerea certificatului de performanță energetică elaborat de către un auditor energetic aflat în relații contractuale cu municipiul Constanţa, în conformitate cu prevederile Legii nr.372/2005, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind performanţa energetică a clădirilor, după caz; -Direcţia generală urbanism și patrimoniu / -regii autonome/societăți comerciale h. emiterea certificatului de urbanism în care să fie evidenţiată funcțiunea urbanistică pentru care se va realiza vânzarea bunului imobil, conform PUD/PUZ/PUG aprobat, cu valabilitate minim 12 luni; - Direcţia generală urbanism și patrimoniu, Serviciul autorizări construcţii i. întocmirea raportului de evaluare a bunului imobil în vederea stabilirii preţului de piață de către un evaluator autorizat, selectat prin licitație publică, aflat în relaţii contractuale cu municipiul Constanţa/cu regiile autonome/societățile comerciale; -Direcția generală economico-financiară, Serviciul contracte și administrarea economică a domeniului public și privat - regii autonome/societăți comerciale j. înregistrarea contabilă a valorii bunului imobil stabilită prin raportul de evaluare; - Direcţia financiară - regii autonome/societăți comerciale k. prezentarea proiectului de hotărâre privind aprobarea de către Consiliul local a vânzării bunului imobil în funcţie de legislația aplicabilă, cu respectarea eventualului drept de preempțiune, a raportului de evaluare, și a caietului de sarcini, după caz, conform raportului de specialitate vizat din punct de vedere juridic -Direcţia generală economico-financiară, Serviciul contracte și administrarea economică a domeniului public și privat - regii autonome/societăți comerciale -Birou legislație, contracte, avize de legalitate și legile proprietății - Consiliul local Art.7, Preţul de vânzare este valabil pentru o perioadă de 6 luni de la data întocmirii raportului de evaluare, dacă rămân nemodificate condiţiile de piață în conformitate cu adresa primită de la evaluator, Dacă la actualizarea raportului de evaluare, după acest termen, evaluatorul menţine valoarea sta [...]