HCL 287/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL. CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Studiului privind stabilirea zonelor unitare de încălzire din municipiul Constanța PA A local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de Având în vedere : p — - proiectul de hotărâre nr. -0;5 - IA de poop, a domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. - raportul/de specialitate al Serviciului programe și proiecte de interes public - Direcția patrimoniu, din cadrul Direcţiei generale urbanism şi patrimoniu, înregistrat sub nr. (A - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului. În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 325/2006, privind serviciul public de alimentare cu energie termică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului ANRSC nr. 91/2007 pentru aprobarea Regulamentului-Cadru al serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările și completările ulterioare; - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: - HCL nr, 580/2023 privind „Actualizarea Strategiei de alimentare în sistem centralizat cu energie termică a municipiului Constanța“; - Procesul - verbal de recepție al! Studiului privind stabilirea zonelor unitare de încălzire din municipiul Constanța încheiat în data de 30.06.2025 și înregistrat sub nr. 143041 la Primăria municipiului Constanţa; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit.d), alin, (7) lit. () şi lit. (n) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă Studiul privind stabilirea zonelor unitare de încălzire din municipiul Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Ă Art. 2. Începând cu data adoptării hotărârii de consiliu local, HCL nr. 429/2008 se abrogă. pro Urb jud IL împ CO NR Art. 3. Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local administraţia publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Serviciului programe și ecte de interes public din cadrul Direcţiei patrimoniu - Direcţia Generală anism şi Patrimoniu în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - ețul Constanța, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: XY pentru, otrivă, _—— ___ abţineri. La data adoptării sunt în funcție XP consilieri din 27 membri, PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, SEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL Afua FULVIA:ANT DINESCU NS VIE ap od ar i A|istr. Pacea 45A, 9 - E DI ad ? Aaaa ZE) Boto: ani £Ş Zi ELSACO . - k ESCO . +48 231 507 060 > escoBelsaco.com (0) wwwW.elsaco-esco.ro STUDIU PRIVIND STABILIREA ZONELOR UNITARE DE ÎNCĂLZIRE ÎN MUNICIPIUL C ONSTAN! TA CONTRKSEMNEAZĂ - y CRB/ĂR GEPERAL, PREȘEDINTE SEDINŢĂ, SE EVA DINESCU e fi FULV Pipe” ze; 2711 | Iunie 2025 Erglr : - Studiu Privind Stabilirea Zonelor i > FI SAC o Unitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cad SF 2025 Ediţia” 0 Revizia: 0 Întocmit Drd. Ing. Alexandru-Marian ai Verificat și aprobat Dr. Ing. Ioan BITIR-ISTRATE! . / - E fa pr 2.2. COMPONENTELE SISTEMULUI DE TERMOFICARE. 3.1.1. ORDONANȚA DE URGENŢĂ A GUVERNULUI NR. 53 DIN 25 IUNIE 2019 7 : iu Privi ilirea Zonelor ri ELSACO Studiu Privind Stabilirea 2 ESCO Unitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cod SF 2023 Ediţia: G Revizia: 0 CONSIDERAȚII GENERALE. ..ncnnncaae oecnaoeeanoneeneazenenenoescaaaee enenteneneneaeasentataneneasaeeneaee 5 SITUAŢIA EXISTENTĂ A ALIMENTĂRII CU ENERGIE TERMICĂ A NICIPIULUI CONSTANŢA PRIN SISTEMUL CENTRALIZAT „nnoooseeaeezceeezzzeseeeee 7 | ]. DESCRIERE ȘI SCURT ISTORIC. 2.2.1. Descriere capacități de producere .. 2.2.2, Descrierea rețelei de transport... 2.2.3. Descrierea rețelei de distribuţie. 3. SITUAȚIA ÎN VIITOR FUNDAMENTAREA NECESITĂȚII ŞI OPORTUNITĂȚII INVESTIȚIEI....... 23 „1. MĂSURI LEGISLATIVE... eee ana aa aaa 2. ZONELE UNITARE DE ÎNCĂLZIRE 4. | CONCLUZII... eceeunoaeonenoenoneaneeaeneaneoasezzeete neananeuaeaaaanterenaaeanaeeaaeeaee saneseeaaae 78 ANEXA 1 — Situaţia actuală privind numărul de apartamente şi clădiri branșate la sistemul de alimentare 3 3 d. ij) E) E i SACO Studiu Privind Stabilirea Zonelor Uhitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cod SF 2025 Ediţia: 0 Revizia; O AIPE AFN BEI BERD BOOT ESCO FIFO GES GA Ia IT JP LCOE+H LEA PR SB / SBC EL) SCADA SCC SEN SM Ua CTE ABREVIERI ȘI NOTAȚII Acţiune de Îmbunătățire a Performanțelor Energetice Absorbţia Fondurilor Nerambursabile Banca Europeană pentru Investiţii Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare Buy-Own-Operate-Transfer Companie de Servicii Energetice First in — First Out Gaze cu Efect de Seră Generator de Abur Curent Electric nominal Joasă Tensiune Joasă Presiune Costul total actualizat al energiei electrice și termice Linie Electrică Aeriană Medie Tensiune Medie Presiune Putere Activă Punct de Conexiune Producţia Realizată RE Secţie de Bare Staţie de Conexiuni Supervisory Control and Data Aquisition (Sistem achiziţie date, comandă, control) Scurtcircuit Sistemul Electroenergetic Naţional State Membre Tensiune nominală Centrală Termoelectrică a: : Studiu Privind Stabilirea Zonelor E -z i A EL-SACO Unitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cod SF 2025 Ediţia: 0 Revizia: 0 [. CONSIDERAȚII GENERALE În luna martie a anului 2007, Uniunea Europeană a adoptat o strategie integrată pentru energie şi schimbări climatice, având obiectivul strategic de limitare a efectului de încălzire glgbal la doar 2 *C în plus faţă de temperaturile din era preindustrială. O altă ţintă importantă în domeniul energetic, adoptată de Uniunea Europeană, este reducerea consumului de energie prin creşterea eficienţei energetice cu până la 20% în anul 2020. Ca membru al Uniunii Europene, în România, creşterea eficienţei energetice reprezintă o direcţie prioritară. Conform Planului de Acţiuni de Eficienţă Energetică pe care Uniunea Eutopeană l-a solicitat statelor membre în iunie 2007, se prevede reducerea pierderilor energetice cu 1% pe an în perioada 2009 - 2016. Potenţialul naţional de economisire a energiei, respectiv de reducere a pierderilor endrgetice, este apreciat la 30-+35% din resursele primare (industrie 20--25%,, clădiri 40+50%, transporturi 35+40%). Raportate la conţinutul de energie al combustibilului consumat, pierderile de energie pentru cele mai bune sisteme sunt la producerea energiei de 15%, la trausport şi distribuţie de 15%, la consumatorii finali de 10%, astfel încât pierderile cumulate surit de 40%. În cazul sistemelor ineficiente, acestea pot ajunge şi la 77% (30% producere, 27% în veţele de transport şi distribuţie şi 20% la consumatorii finali). Din consumul anual de energie al unei clădiri, energia termică pentru încălzire şi preparare apă caldă de consum reprezintă principalul consum anual de energie (75%). Pe ansamblul clădirilor de locuit din România, eficienţa utilizării căldurii pentru încălzire, apă caldă de consum şi prepararea hranei este de numai 43% din cantitatea de căldură furnizată de surse. În România, sectorul rezidenţial reprezintă 34% din consumul final de energie al țării, de aproximativ 30 milioane tep (tonă echivalent petrol), iar industria reprezintă 43%. Având în vedere pierderile energetice de la sursele de căldură până la consumator, eficienţa utilizării energiei furnizată de surse, pe ansamblul clădirilor de locuit din România, este de 43%, diferenţa fiind pierderi. Ca urmare, potenţialul de economisire a energiei la surse este de circa 1,4 milioane tep. Datele de mai sus evidenţiază rolul important pe care îl au Eli ELSACO Studiu Privind Stabilirea Zonelor 2> ESCO „ Unitare de Încălzire în Municipiul Constanta Cod SE 2025 Ediţia: 0 Revizia: 0 operatorii de energie termică în acest domeniu, aproximativ 33% dintre locuinţele din România fiind racordate la un sistem de încălzire centralizată. Strategia de dezvoltare reprezintă un document-cheie al cărui scop este reprezentat de asigurarea unei viziuni coerente de dezvoltare la nivelul municipiilor, orașelor și zonelor metropolitane, transpuse într-un portofoliu de propuneri prioritare, ideal sprijinite de comunitate și finanțabile de către Uniunea Europeană. O strategie de dezvoltare este o viziune de dezvoltare şi modernizare ce urmărește ca obiectiv final următoarele scopuri concrete: infrastructură performantă, modernizarea clădirilor, dezvoltarea mobilității, tehnologie de ultimă generaţie, energie ieftină, cetățeni sănătoși, conducere şi educaţie la cele mai înalte standarde, mai pe scurt, dezvoltare, modernizare şi prosperitate. Erei Studiu Privind Stabilirea Zonelor | EL-SACO Unitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cod SF 2025 Tidnia: 0 Revizia: O 2. SITUAȚIA EXISTENTĂ A ALIMENTĂRII CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI CONSTANȚA PRIN SISTEMUL CENTRALIZAT 2.1, DESCRIERE ŞI SCURTI ISTORIC Alimentarea cu energie termică centralizată în Municipiul Constanţa este asigurată de operatorii: Termoficare Constanţa S.R.L. și Termocentrale Constanţa S. UL Termocentrale Constanța S.R.L. este compania responsabilă de producţia energiei terțnice livrată prin SACET. Termoficare Constanţa S.R.L. este compania responsabilă cu infrastructura de ter! pofieare aferentă activității de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice în sistem certralizat, în Municipiul Constanţa. Aceasta gestionează rețelele termice şi asigură furnizarea cofțtinuă a energiei termice către consumatori. “ Din punct de vedere administrativ, Termoficare Constanţa S.R.L. este o societate cu răspundere limitată înființată prin Hotărârea nr. 4/2021 a Consiliului Local al Municipiului Constanţa, având ca obiect principal de activitate furnizarea serviciului public de alimentare cu engrgie termică. Activitatea sa a fost consolidată prin HCLM nr. 182/2021 cu modificările şi completările ulterioare, prin care s-a aprobat delegarea gestiunii directe a serviciului către Tetmoficare Constanţa. Compania Termocentrale Constanţa S.R.L. a fost înființată prin Hotărârea Consiliului i Local Constanţa nr. 255/2022, având ca scop principal asigurarea continuității serviciului public de alimentare cu energie termică în municipiu, prin producerea de energie termică şi electrică sa | in Cogenerare. Organizarea administrativă a societății a fost stabilită prin această hotărâre, usiv forma juridică, structura de capital și modul de conducere. Ulterior, cadrul juridic și administrativ al societăţii a fost consolidat prin HCL nr. $/2023, care a modificat actul constitutiv şi statutul societăţii pentru a adapta structura de ducere și atribuţiile în funcţie de noile direcţii strategice. De asemenea, prin HCL nr. /2023 a fost aprobată gestiunea directă a serviciului public de alimentare cu energie termică ătțe Termocentrale Constanța SRL, întărind astfel rolul acesteia în sistemul local de noficare. L0LErŞE ŞI MALUL VAMAL MLC UȚEI MUIE SUI 4 CE TICUJELUI E CUTUSULATEŞIA Auata ze ŞE 1 Ca avu tert tc Constanţa S.R.L. Pentru desfășurarea activităţii, societatea Termocentrale Constanţa deține: — licență ANRE nr. 2404/2023 pentru prestarea serviciului public de alimentare centralizată cu energie termică, activitatea de producere a energiei termice. — autorizație integrată de mediu.nr. 2/03.02.2025; — autorizaţie de gospodărire a apelor nr. 155/28.1 1.2024; — autorizație de mediu 41/01.02.2021 privind emisiile de gaze cu efect de seră; — autorizaţie de mediu 48/12.03.2024 privind furnizarea de abur, producţia şi distribuţia energiei termice, | Pentru desfășurarea activităţii, societatea Termoficare Constanţa deține: — licență ANRE nr. 2295/2021 pentru prestarea serviciului public de alimentare cu energie termică; — autorizație de mediu nr. 533/27.12.2011 revizuită cu nr. 83/09.05.2022 “Misiunea” fiecărei societăți este să devină un operator eficient din punct de vedere economic, îndeplinind standardele de mediu şi de siguranță prin excelență operațională şi oferind facilitaţi conexe care să conducă în final la maximizarea calității serviciului prestat. Organizaţia poate crea un cadru adecvat pentru echilibrarea și corelarea intereselor sale socio-economice cu cele de calitate, mediu, resursele existente putând fi disponibilizate astfel încât să se obţină rezultatele dorite, beneficii maxime atât pe plan economic, social, cât și în privința protecţiei mediului. Managementul organizaţiei alocă resurse și asigură disponibilitatea informaţiilor necesare desfășurării în condiții optime a activităţilor, respectiv proceselor, serviciilor și a ţinerii sub control a operaţiilor care generează aspecte de mediu din cadrul organizației. O premisă pentru controlul eficient al proceselor, al aspectelor de mediu determinate, presupune descrierea acestora, identificarea tuturor operațiilor, activităţilor și serviciilor care generează aspecte de mediu și determinarea punctelor critice pentru fiecare proces în parte, operaţie, activitate, acestea fiind monitorizate pe baza măsurătorilor, analizelor, inspecțiilor, %) acţ 2.2 E: i ELSACO Studiu Privind Stabilirea Zonelor fie ESCO Unitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cod SF 2023 Ediţia: 0 Revizia: O troalelor operaționale, datele rezultate fiind analizate prompt şi apoi sunt implementate uni corective şi preventive. COMPONENTELE SISTEMULUI DE TERMOFICARE În cadrul SACET Constanţa, activitatea de producere, transport și distribuție se realizează cu următoarele componente principale: pro de op 2.2 de gru — Surse de producere a energiei termice; - Reţele termice de transport care asigură transportul energiei termice între sursă şi punctele/modulele termice; — Puncte/Module termice care asigură transferul energiei termince între agentul primar și agentul secundar; - Reţele termice de distribuție care asigură distribuţia energiei termice de la punctele termice/surse de energie termică către consumatorii finali. Sistemul de termoficare din Municipiul Constanţa este un sistem centralizat de alienare cu energie termică, realizat în 1970. Centrala CET Palas este responsabilă pentru ducţia energiei termice, iar cu ajutorul a unui sistem de transport (reţele primare) și a unui sist em de distribuţie constituit din puncte termice şi rețele termice secundare, asigură necesarul ăldură al consumatorilor urbani şi industriali. Alimentarea centralizată cu energie termică în Municipiul Constanţa este asigurată de ratorii: Termoficare Constanţa S.R.L. şi Termocentrale Constanţa S.R.L. 1. Descriere capacități de producere În Municipiul Constanţa producţia energiei termice se realizează cu ajutorul centralei ogenerare CET Palas şi respectiv prin centrale termice de cvartal și de bloc. Centrala de cogenerare CET Palas este unicul producător de energie termică la nivelul nicipului Constanţa şi este exploatată de Termocentrale Constanţa. Aceasta este echipată cu uri de cogenerare și surse de vârf după cum urmează: e cazan de abur industrial (CAI) cu parametrii nominali, 17 bar, 250*C şi debit de abur de 68 t/h; ce funcţionează pe gaz natural; + 2 cazane de apă fierbinte (CAF) de 100 Gcal/h, ce funcţionează exclusiv cu gaze naturale; Ey > i Studiu Privind Stabilirea Zonelor EL-SAC o Unitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cod SF 2025 Ediţia: 0 Revizia.. 0 1 cazan de apă fierbinte (CAF) de 100 Gcal/h, ce poate funcţiona pe gaze naturale sau păcură; 2 grupuri energetice de cogenerare de 50MW formate din 2 cazane de abur energetic de 420 t/h ce funcţionează pe gaz natural şi 2 turbogeneratoare de S0OMW cu condensație şi prize reglabile. De la data înfiinţării Termocentrale Constanţa şi până în prezent, din cauza costurilor mari de producţie a energiei electrice, centrala nu a putut participa la niciuna dintre pieţele specifice de energie electrică cu actuala configuraţie tehnologică, funcţionând preponderent în regim de centrală termică, cu excepţia unor scurte intervale când a fost livrată energie electrică pe piaţa de echilibrare la solicitarea DEN. În cadrul SACET Constanţa, societatea Termoficare Constanţa SRL furnizează energie termică către consumatori prin punctele termice aflate în administrare și respectiv centralele termice administrate de Termocentrale Constanţa: cvartal, 3 centrale termice de cvartal, pe gaz natural, fiecare alimentând centralizat consumatorii arondați. Asigurând încălzire şi apa caldă de consum, cu o capacitate termică totală instalată de 16,49 MW: se regăsesc centralele: CT Energia, CT Palas şi CT 47. -45 centrale termice de bloc, pe gaz natural, cu o capacitate termică totală instalată de 15,09 MW,, din care 18 CT în ansamblul de locuințe pentru tineri în zona Baba Novac, 20 CT amplasate în blocurile ANL, respective 7 CT pentru deservirea locuinţelor sociale de pe Aleea Zmeurei. În tabelele 2.1 şi 2.2 sunt prezentate caracteristicile tehnice ale centralelor termice de şi respectiv de bloc din Municipiul Constanţa. 10 Studiu Privind Stabilirea Zonelor Unitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cod SE 2025 Ediţia. & ZE ELSACO Revizia. D Tabel 2 1. - Caracteristicile tehnice ale centralelor termice de cvartal din Municipiul Constanţa AVU Status i CT Ene! Str. Baba Novac nr. 167 2007 1,50 În funcţiune | Termocentrale Constanţa 2 CT Palas Str. Palas, zona bloc D 2009 2,20 În funcţiune | Termocentrale Constanţa 3 CT 47 Str, Fragilor, Nr.4 1998 12,79 În funcţiune | Termocentrale Constanţa Tabel 2.2. - Caracteristicile tehnice ale centralelor termice de bloc din Municipiul Constanţa l BN1 Str. Baba Novac 2014 0,460 in funcţiune | Termocentrale Constanţa 2 BN 2 Str. Baba Novac 2014 0,460 În funcţiune_| Termocentrale Constanţa 3 BN 3 Str. Baba Novac 2014 0,460 În funcţiune _| 'Termocentrale Constanţa 4 BN 4 Str. Baba Novac 2014 0,460 În funcțiune | Termocentrale Constanţa 5 BN 5 Str. Baba Novac 2011 0,460 În funcţiune_| Termocentrale Constanţa 6 BN 6 Str. Baba Novac 2011 0,460 În funcţiune | Termocentrale Constanţa ri BN7 Str. Baba Novac 2011 0,460 În funcţiune | Termocentrale Constanţa $ BN 8 Str. Baba Novac 2011 0,460 În funcţiune | Termocentrale Constanţa 9 BN9 Str. Baba Novac 2011 0,460 În funcţiune | Termocentrale Constanţa 10 BN 10 Str. Baba Novac 2014 0,460 În funcţiune | Termocentrale Constanţa IS BNII Str. Baba Novac 2014 0,460 În funcţiune | Termocentrale Constanţa 12 BN 12 Sir. Baba Novac 2011 0,460 În funcţiune_| Termocentrale Constanţa 1B BN 13 Str. Baba Novac 2011 0,460 În funcțiune | Termocentrale Constanţa 14 BN 14 Str. Baba Novac 2011 0,460 În funcțiune | Termocentrale Constanţa 15 BN 15 Str. Baba Novac 2011 0,469 În funcţiune | Termocentrale Constanţa 16 BN 16 Str. Baba Novac 2014 0,460 În funcțiune _! Termocentrale Constanţa ră BN 17 Str. Baba Novac 2014 0,460 În funcţiune | Termocentrale Constanţa 18 BN 18 Str. Baba Novac 2014 0,460 În funcţiune | Termocentrale Constanţa 19 CS 28 Sir. Someşului nr. 28 2005 0,291 În conservare | Termocentrale Constanţa 20, FZI2A Str. Radu Calomfirescu 2002 0,340 În funcțiune | Termocentrale Constanţa uU Fa Ei : Studiu Privind Stabilirea Zonelor La SI-SAC o Unitare de Încălzire în Municipiul Constanţa Cod SF 2025 Ediţia A Revizia. 0 21 FZ28A Str. Radu Calomfirescu 2004 0,340 În funcțiune | Termocentrale Constanţa 5 22 [9:31 Str. Brizei nr. IB 2004 0,291 În conservare | Termocentrale Constanţa 23 0B2 Str, Brizei nr. 1C 2004 0,291 În funcţiune_| Termocentrale Constanţa 24 0B 3: Str. Brizei nr. ID 2005 0,291 În conservare | Termocen [...]