HCL 283/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL. CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind orgânizarea şi funcţionarea serviciului de administrare a cimitirelor publice de pe raza municipiului Constanţa on ii! local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de Add: 0.4095; Având în vedere: -proiectul de hotărâre nr. led) / 09.00 ROA a feratul de aprobare al domnului primar Vergil ivi Că înregistrat sub nr. I8 „ în calitatea sa de iniţiator; -raportul IE specialitate al Serviciului gestionare cimitire din cadrul Direcţiei Servicii Publice, înregistrat sub nr. 129 239 23.08 2095 -avizul Comisiei de specialitate nr. 1 studii, prognoze economico- -sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; -avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; - “avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului. În conformitate cu prevederile: - art. 6 alin.(3) și art. 14 alin,(1) din Legea nr.102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane și serviciile funerare cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr.741/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice și sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea și reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum și criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare și nivelul fondului de garanţie funerară; - O.G. nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, cu completările și modificările ulterioare; - Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr. 57/2019 privind Codul administrative, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată și. actualizată; | - O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificările și completările ulterioare, - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare : -HCL nr. 528/2024 privind aprobarea studiului de fundamentare și.oportunitate privind delegarea de gestiune a serviciului public privind prestarea de servicii și activități necesare exploatării și întreținerii cimitirelor publice ce aparțin domeniului public al municipiului Constanța; În temeiul prevederilor art. 129 alin.(2) lit.d), alin.(7) lit. n) și s) și art. 196 | alin.(1) lit. a) din Ordonața de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea serviciului de administrare a cimitirelor publice de pe raza municipiului Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Începând cu data adoptării prezentei hotărâri, HCL nr. 69/2010 privind aprobarea Regulamentul de organizare şi funcţionare a cimitirelor de pe raza municipiului Constanţa, se abrogă. Art.3. Compartimentul secretariat, relații consiliul local, administrație publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcţiei Servicii Publice, în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - judeţul Constanța, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, Î___ împotrivă, 4 abţineri. La data adoptării sunt în funcție de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, Mpelusp- DRAGOȘ PRizAu pepe, CONSTANŢA Nr. _043/08.08 2025 Pasi ROMANIA “Anexa ......... la HCL nr %y ZaZi MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL ' REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ŞI FUNCȚIONAREA SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR PUBLICE DE PE RAZA MUNICIPIULUI CONSTANȚA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1 : (1) Prezentul Regulament stabilește cadrul juridic unitar și condiţiile în: care se desfășoară serviciul de administrare a cimitirelor publice din municipiul Constanţa. (2) Serviciul de administrare a cimitirelor publice este o activitate edilitar- gopodărească, destinată satisfacerii unor nevoi ale comunității locale, Art.2. Serviciul de administrare a cimitirelor publice din miunicipiul' Constanţa se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale, :care: coordonează, reglemeritează și controlează. serviciul de administrare a cimitirelor. Art.3, (1) Înfiinţarea, extinderea, închiderea și desființarea cimitirelor publice se realizează potrivit legii, cu aprobarea Consiliului local al municipiului Constanţa și cu respectarea documentațiilor de urbanism. (2) În municipiul Constanţa există șase cimitire publice, ce aparțin domeniulul public al municipiului: Cimitirul Anadalchioi, Cimitirul: Central, Cimitirul Constantin Predescu, Cimitirul Baba- Novac (Municipal), Cimitirul Palazu- Mare și Cimitirul. Viile Noi. Art.4. : Înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul: Constanţa constituie obligația exclusivă. a autorității administrației publice locale,. iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării acestuia intră în. atribuţiile și responsabilitatea exclusivă a acestei autorități. i - n : Art.5. : i i (1) Gestiunea serviciului de administrare a cimitirelor se poate organiza direct de către autoritatea ' administraţiei publice locale sau în modalitatea gestiunii delegate, pe bază de contract de delegare a gestiunii. (2) In cazul gestiunii delegate, procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se stabileşte, după caz, conform prevederilor Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de: servicii, cu modificările şi completările ulterioare. . (3) Alegerea formei de gestiune a serviciului de administrare a cimitirelor se face prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Constanţa, în funcţie de mărimea, gradul de dezvoltare, starea infrastructurii: edilitar-urbane - și particularitățile economico-sociale ale municipiului, precum și de posibilitățile de dezvoltare ale acestuia. Art.6. În sensul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: .a) cimitir - spațiul special amenajat si dotat, destinat înhumării, reînhumării și păstrării urnelor, cu respectarea normelor de sănătate publică; b) loc de înhumare - groapă săpată în pământ pentru înhumarea celor decedați cu suprafața în funcţie de topografia concretă a terenului unde se poate edifica o lucrare funerară c) lucrări funerare supraterane - însemnele, bordurile, împrejmulirile, lespezile, obeliscurile sau orice alte lucrări de artă; d) lucrări funerare subterane - criptă (gropi betonate)/cavou, pentru locuri de înhumare; e) operatorul economic - societate care are încheiat contract de delegare prin concesiune a serviciului public de administrare a cimitirului si presteaza servicii și activități necesare exploatării și întreţinerii. acestor cimitire/ societati comerciale care presteaza servicii catre:UAT municipiul Constanta sau se afla într-o forma de asociere ; f) osuar - spațiu special amenajat, destinat păstrării osemintelor rezultate din deshumările efectuate la locurile ale căror drepturi de folosință au fost retrase și care reintră în circuitul de repartizare; g) zone protejate - zonele de locuit, zonele. balneoclimaterice, zonele de odihnă şi recreere, instituţiile social-culturale, unităţile sanitare şi unităţile de învăţământ; h) administratorul cimitirului - persoana juridica abilitată să exercite serviciul de administrare a cimitirelor, direct sau prin gestiune delegată. Art.7. Prezentul regulament este elaborat în temeiul și cu respectarea; - Legii nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane și serviciile funerare; - H.G.nr. 741/2016 privind aprobarea Normelor tehnice și sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea și reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum și criteriile profesionale pe care: trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare și nivelul fondului de garantare; - Ordinului Ministerului Justiției nr. 1.134/C/2000 și Ordinul Ministerului Sănătății nr. 255/2000-pentru aprobarea Normelor procedurale privind efectuarea expertizelor, a constatărilor și a altor lucrări medico-legale; - O.G. nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat.de interes local. - Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare. Ă CAPITOLULII | ORGANIZAREA, ÎNTREȚINEREA ȘI FUNCȚIONAREA CIMITIRELOR Art.8. Organizarea, întreținerea şi funcţionarea cimitirelor din municipiul Constanţa se realizează cu respectarea următoarelor obligații: a) respectarea regulamentului de organizare şi funcţionare a cimitirelor; b) stabilirea regulilor privind prestarea serviciilor de înhumare, precum şi a regulilor privind prestarea altor servicii de către operatori economici sau de persoane fizice autorizate; | c) asigurarea corectitudinii concesionărilor și a atribuirii locurilor de înhumare, cu respectarea condiției ca locul să fie îngrijit; i d) stabilirea regulilor de acces în cimitir și a orarului de funcţionare; | e) realizarea infrastructurii şi a zonelor verzi din interiorul cimitirului, parcelarea, împrejmuirea şi dotarea acestuia; f) efectuarea şi păstrarea curăţeniei, întreţinerea drumurilor şi aleilor, deszăpezirea acestora, întreţinerea zonelor verzi, colectarea şi transportul deșeurilor; 9) asigurarea pazei şi a ordinii în perimetrul cimitirului, întreţinerea împrejmuirilor şi a mijloacelor fixe; i E h) monitorizarea activităților ce se desfăşoară în perimetrul cimitirului; i) întocmirea și păstrarea registrelor de evidenţă şi a arhivei; j) inventarierea locurilor de înhumare disponibile în vederea concesionării; k) reglementarea, edificarea și întreținerea osuarelor; 1) asigurarea serviciilor de relaţii cu publicul şi de informare a vizitatorilor. Art.9. . (1) în scopul unei bune organizări, funcţionări şi pentru evidenţa locurilor de înhumare şi a persoanelor decedate, Serviciul Gestionare Cimtire va deține pentru fiecare cimitir în parte, următoarele registre: a) REGISTRUL DE DECESE, în care se înscriu: numărul curent, ziua, luna, anul înhumării, datele de identificare a defunctului, data decesului, locul de înhumare - lot și figură, numărul adeverinţei/certificatului de deces eliberate de Serviciul de stare civilă, numele și gradul de rudenie al persoanei care a declarat înhumarea și observaţii cu privire la tipul şi lucrările locului de înhumare, la dezhumare și la reînhumare; b) REGISTRUL DE MORMINTE, în care se înscriu: cimitirul, lotul și figura locului de înhumare, numele și adresa concesionarului, numărul contractului de concesiune, numele persoanelor înhumate, data înhumării, suprafaţa locului de înhumare şi observaţii cu privire la tipul și lucrările locului de înhumare, la dezhumare și reînhumare; c) REGISTRUL DE EVIDENȚĂ A DECEDAŢILOR CAZURI SOCIALE, în care se înscriu: numărul adeverinţei de înhumare, solicitarea din partea autorităţii care a dispus înhumarea, locul de înhumare - lot și figură. d) REGISTRUL DE EVIDENȚĂ A SESIZĂRILOR ŞI RECLAMAȚIILOR CETAȚENILOR; J , e) REGISTRUL DE EVIDENȚĂ. A PERSOANELOR DECEDATE - BOLI INFECȚIOASE; . Ş i : f) REGISTRUL DE EVIDENȚĂ A LOCURILOR disponibile pentru concesionare, În care se înscriu toate locurile de înhumare libere din cimitir. 9) REGISTRUL DE EVIDENȚĂ A CONTRACTELOR DE CONCESIUNE, în care se înscriu: numărul curent, data înregistrării, numărul și data contractului, datele de identificare ale concesionarului, cimitirul, locul de înhumare - lot și figură, numărul și data documentului de plată a taxei de concesiune, numele și adresa plătitorului. Evidenţa contractelor de concesiune va fi ținută în mod obligatoriu în format electronic, într-o manieră care să permită identificarea contractelor după numărul de contract, numele titularului, locul de înhumare. Art.10, : . i (1) La cimitirele nou înființate, locurile de înhumare vor avea următoarele dimensiuni: a) la pământ, o suprafață de 3,00 mp, cu lungime de 2,5 m și lățime de 1,2 m. b) criptă, o suprafață de 3,75 mp, cu lungime de 2,5 m și lățime de 1,5 m. (2) Între locurile de înhumare vor fi lăsate distanțe de minim 0,20 m, necesare pentru circulație și îngrijirea mormintelor, (3) Distanţa minimă admisă între zonele protejate și gardul care delimitează cimitirul este de 100 m. (4) Cimitirele se împrejmuiesc cu gard. între morminte şi gardul cimitirului se va asigura o zonă liberă de 3 m. Gardul cimitirului se dublează cu o perdea de arbori. Art.11. (1) În cimitirele existente la data intrării în vigoare a prezentului regulament, locurile de înhumare au dimensiunile stabilite în funcţie de măsurătorile din teren, cu respectarea aliniamentelor și a spaţiilor de utilitate publică existente. (2) Suprafeţele aleilor cimitirelor stabilite prin măsurători topometrice nu pot fi micșorate pentru crearea de noi locuri de înhumare. Art.12. Terenul din cimitire destinat înhumărilor se împarte în figuri și loturi. Art.13, Accesul în cimitire pentru vizitatori este permis zilnic, conform următorului program: a) 01 aprilie — 30 septembrie între.orele 07.00 - 20.00; b) 01 octombrie - 31 martie între orele 07.00 - 18.00. Art.14. În cimitire este permis accesul următoarelor categorii de autovehicule: - autovehicule aparținând operatorilor economici de prestări servicii funerare pentru transportul persoanei decedate către locul de înhumare; - “ autovehicule/utilaje care execută serviciul de salubrizare; - autovehicule/utilaje folosite la executarea construcțiilor funerare în baza permisului lucru, emis potrivit prezentului regulament; - autovehicule cu regim special (poliție, parchet, ambulanţă, pompieri); - autoturisme aparținând persoanelor încadrate în grad de handicap, care dețin aviz acces intrare în cimitir emis de Serviciul Gestionare Cimitire. Art.15. Este permis accesul vizitatorilor, cu autovehicule, î în incinta cimitirului în funcție de infrastructura aestuia, pe bază de tichet emis de administratorul cimitirului cu achitarea unui tarif aprobat prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Constanţa. CAPITOLUL III SERVICIUL DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR SECȚIUNEA 1 Concesionarea locurilor de înhumare Art. 16, (1) Locurile de înhumare se atribuie în folosinţă de către autoritatea administraţiei publice locale prin Serviciul gestionare cimitire, în baza solicitărilor, cu exceptia solicitărilor de atribuire a locului de veci la deces, în condiţiile legii şi ale = e prezentului Regulament, prin contract de concesiune, cu plata taxelor/tarifelor stabilite de Consiliul local al municipiului Constanţa în următoarele condiţii: a) pe o perioadă de 7 anii, la decesul unei persoane cu ultimul domiciliu pe raza municipiului Constanta, aparţinătorilor acestuia, cu plata integrală a tarifului/taxei de concesionare și cu obligația executării unui semn de căpătâi (ex. cruce de piatră) în cel mult 1 an de la data înhumării; b) pe o perioadă de 25 sau 49 de ani, la decesul unei persoane cu ultimul domiciliu pe raza municipiului Constanţa, aparţinătorilor acestuia, cu plata integrală a tarifului/taxei de concesionare și cu'obligația executării de lucrări funerare subterane (ex. criptă, cavou), anterior înhumării.. c) pe o perioada de 25 sau 49 ani, la cererea persoanelor care au domiciliul pe raza municipiului Constanta, cu plata integrală a tarifului/taxei de concesionare și cu obligația executării de lucrări funerare subterane (ex. criptă, cavou) în termen de 6 luni de la data atribuirii. Art.17. i i : (1) Unei persoane cu domiciliul în municipiul Constanţa i se poate atribui în folosinţă un singur loc de înhumare, i (2) În acest loc vor putea fi înhumati concesionarul/concesionarii locului de veci, iar soţii/soţiile acestora, precum şi orice altă persoană, numai cu acordul scris al concesionarilor. Inhumarea soțului/soției precum şi a oricărei alte persoane în cazul în care titularul initial al dreptului de concesiune este decedat este condiționată de obținerea acordului scris al tuturor moștenitorilor/succesibili. (3) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), persoanelor cu domiciliul în altă localitate |i se poate atribui în folosință un loc de înhumare, în cazul în care dispun cu privire la înhumarea unui defunct al cărui ultim domiciliu a fost în municipiul Constanţa si defunctul nu a deţinut loc de veci într-unul din cimiterele de pe raza municipiului Constanta, Art.18. : (1) Contractele de concesiune încheiate pentru o durată de 7 ani, 25 ani respectiv 49 de ani pot fi prelungite, prin acordul părților, cu durata iniţială sau mai mare, fără a putea depăși 49 de ani, cu aplicarea corespunzătoare a dispozițiilor art.16 alin. (1) lit.c). (2) Prelungirea se face la cererea concesionarului, depusă cu cel puţin 30 de zile înainte de expirarea duratei concesiunii. i i Art. 19 , ! (1) La expirarea duratei concesiunii, titularul inițial sau moștenitorii acestuia beneficiază de drept de preempţiune la atribuirea locului de înhumare. Dreptul de preempțiune se exercită în termen de 90 de zile de la data expirării duratei concesiunii. (2) La expirarea duratei concesiunii și a dreptul de preemţiune de 90 de zile, dacă titularul dreptului de folosință sau moștenitorii acestuia nu au solicitat prelungirea contractului, locui devine disponibil și reintră în circuitul de repartizare, numai “după notificarea prealabilă și emiterea actului administrativ privind încetarea dreptului de folosinta, conform art. 25. i (3) Până la data emiterii actului administrativ privind încetarea dreptului de folosintă a locului de înhumare, acesta va putea fi concesionat vechiului titular, soțului/soţiei acestuia sau de către una din rudele care fac dovada prin acte de stare civila că este cea mai apropiată în grad cu fostul titular al locului de înhumare, sau cu persoanele înhumate în acel loc sub condiţia plăţii taxei de concesionare majorată cu 300%, n i Art.20. (1) Cererea pentru concesionarea unui loc de înhumare conform art.16 alin.(1) lit.a) din prezentul Regulament 'se depune de soțul/soția celui decedat, iar în lipsa acestora, de cea mai apropiată rudă a celui decedat, dovedit cu acte de stare civila și se aprobă de către autoritatea. administraţiei publice locale, prin Serviciul gestionare cimitire, dacă persoana decedată nu figurează în evidenţele serviciului ca titular exclusiv al unui loc de înhumare. (2) Cererea va fi însoţită de următoarele documente: a) act de identitate solicitant; b) adeverinţă de înhumare, în original, unde este cazul eliberată de Serviciul de Stare Civilă; c) certificatul de deces, în original; d) actele de stare civilă, care fac dovada legăturii de rudenie cu persoana decedată, în copie; e) avizul sanitar de transport emis de Direcţia de:Sănătate Publică județeană, respectiv a municipiului București, în cazul în care defunctul este transportat dintr-o altă localitate situată la o distanță mai mare de 30 km; f) dovada plății taxei de concesionare și a tarifelor aferente, cu excepția situației în care prin lege specială se prevede atribuirea în mod gratuit a locului de înhumare, caz în care se vor depune înscrisuri doveditoare. Art.21. (1) Cererea pentru concesionarea unui. loc de înhumare conform art.16 alin.(1) lit. b), din prezentul Regulament se depune de soţul/soția celui decedat, iar în lipsa acestora, de cea mai apropiată rudă a celui decedat, dovedit cu acte de stare civila și se aprobă de către autoritatea administrației publice locale, prin Serviciul - gest [...]