HCL 69/2010 Constanța adoptată

ROMANIA JUDETUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL HOTARARE Privind aprobarea Regulamentului de organizare ~ifunctionare a cimitirelor de pe raza municipiului Constanta de c2~~~~rL~1» al municipiului Constanta intrunit in ~edinta ordinara din data Avand in vedere expunerea de motive a domnului primar Radu ~tefan Mazare inregistrata sub nr.53716/20.04.201O, Raportul Comisiei nr.5 - pentru administratie publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor ~i libertatilor cetateanului, Raportul Comisiei nr. 3 - pentru servicii publice, comert, turism si agreement precum ~i referatul e Directiei Gospodarire Comunala inregistrat sub nr.46994/07.04.201O; In temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 pct."d" ~i ale art. 115 alin.l lit "b" din Legea nr.215/200 I republicata privind administratia publica locala; HOT ARA~TE ART. I - Se aproba Regulamentul de organizare ~ifunctionare a cimitirelor de pe raza municipiului Constanta, conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 - Incepand cu data aprobarii prezentei, prevederile HCLM nr. 334/ 2005 referitoare la Regulamentul de organizare ~i functionare a cimitirelor de pe raza municipiului Constanta, precum ~iorice alte prevederi contrare i~i inceteaza aplicabilitatea. Art.3 - Serviciul Comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotarare Directiei Gospodarire Comunala, in vederea aducerii la indeplinire precum ~i Institutiei Prefetului judetului Constanta, spre ~tiinta. Prezenta hotarare a fost aprobata de ~f consilieri din 27 membri. 8 Pre~edinte ~edinta, Contrasemneaza, I ~ -. .-d_ IL -. JJ~ Secretar CA.tOI,dUlI F/~0Aut .{D MarcelaEnache ~ AcPI"~ - ROMANIA JUDETUL CONSTANTA ANEXA 1 LA HOTARAREA NR. {~~o I" MUNICIPIUL CONSTANT A CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ~I FUNCTIONARE A CIMITlRELOR DE PE RAZA MUNlCIPIULUI CONSTANTA CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE Art.I. Cimitirele de pe raza municipiului Constanta sunt considerate institutii de igiena publica avand ca scop realizarea inhumarilor. Ele trebuie sa functioneze ca zone de lini~te ~i respect pentru cei ce odihnesc acolo. Art.2. Infiintarea, extinderea sau desfiintarea cimitirelor se face potrivit legii prin hotarari ale Consiliului Local Municipal Constanta, cu respectarea documentatiilor de urbanism ~iamenajare teritoriala. Art.3. Activitatea de intretinere a cimitirelor, efectuarea serviciilor specifice (maturat, udat alei, curatat rigole, combatere polei, colectare ~i transport de~euri vegetale ~i pamant, intretinere spatii verzi) va fi atribuita in baza unui contract de sevicii publice. Art.4. Inhumarile, deshumarile ~i reinhumarile se vor face de catre societatile abilitate legal, cu respectarea normelor sanitare antiepidemice ~i in baza tarifelor stabilite in conformitate cu prevederile legale, afi~ate la loc vizibil. Art.5. Cimitirele de pe raza municipiului Constanta sunt controlate de Serviciul Administrare Cimitire din Primaria Municipiului Constanta, privind respectarea prezentului regulament. CAPITOLUL 2 ATRIBUIREA iN FOLOSINTA, AMENAJAREA ~I iNTRETINEREA LOCURILOR DE iNHUMARE iN CIMITlRE Art.6. Locurile de inhumare din cimitirele aflate pe raza municipiului Constanta, vor putea fi atribuite in concesiune la cererea cetatenilor, a organizatiilor nonguvemamentale care se ocupa de ocrotirea copiilor, a persoanelor handicapate sau nefavorizate, de carnine de pensionari ~i vor fi aprobate de primar, tara licitatie pe baza taxelor stabilite de catre Consiliul Local al Municipiului Constanta in urmatoarele conditii: a) in caz de deces - pe 0 perioada de 7 ani, cu obligativitatea executarii unei imprejmuiri betonate ~icruce din piatra, in cel mult un an de la inhumare; b) la cerere, in timpul vietii sau la deces - pe 0 perioada de 25 sau 49 ani, cu obligativitatea executarii unei constructii definitive (cripta, cavou, capela); c) locurile de inhumare pentru persoanele care beneficiaza de prevederile Legii Of. 44/1994, Decretului-Lege Of. 118/1990, prevazute in Codul Fiscal ~i aprobate prin Hotararea Consiliului Local Municipal privind stabilirea impozitelor ~i taxelor locale, vor fi atribuite cu scutirea taxei de concesiune pe 0 durata de 7 ani pentru inhumari la pamant in caz de deces pentru rudeIe beneficiarului pana la gradul IV inclusiv, sau pe 0 perioada de 25 de ani daca se executa constructii funerare definitive (cripte, cavouri, capele) cu achitarea contravalorii lucrarilor funerare. Art.7. Concesiunile se compun din locurile de inhumare, exc1usiv aleile de acces ~i vor avea dimensiunile stabilite de catre Serviciul Administrare Cimitire, in functie de situatiile concrete din teren. Locurile de inhumare in cimitirele noi ~i spatiile dintre ele, vor avea  dimensiunile din documentatiile de executie aprobate de catre Primaria Municipiului Constanta prin serviciile abilitate. in scopul unei identifidiri mai u~oare pe teren a locurilor de inhumare, se vor amplasa placute inscriptionate cu numarul figurii ~i lotului, executate de prestatorul activitatii de intretinere ~i functionare a cimitirului ~i cu achitarea contravalorii lucrarii de catre titularii locului de veci. Art.S. Termenul contractului de concesionare poate fi prelungit prin acordul partilor cu durata sa initiaIa, daca sunt indeplinite conditiile de prelungire, pe baza unei cereri inregistrata cu cel putin 5 zile inainte de data expirarii duratei de concesiune. Concesiunea cu durata expirata se poate reconcesiona de catre fostul titular sau de catre una din rudele care fac dovada ca este cea mai apropiata in grad cu fostul titular allocului de concesiune sau cu persoanele inhumate in acelloc. Pentru perioada in care a expirat termenul contractului de concesionare cu mai mult de 6 luni, se va achita de catre reconcesionar de trei ori taxa de concesionare. Art.9. Taxa de concesionare pentru locul de inhumare se percepe de la beneficiarul concesiunii in conformitate cu H.C.L.M anuala, privind impozitele ~itaxele locale. incasarea taxei de concesionare se va face prin grija serviciului Administrare Cimitire din cadrul Primariei Constanta. Art.tO. Unei persoane i se va atribui in concesiune (folosintii), numai un singur loc de inhumare pe 0 durata de 25 sau 49 ani, cu constructie funerara definitiva. In acest loc vor putea fi inhumati titularii dreptului de concesiune, sotii/sotiile acestora, precum ~i ascendentii ~i descendentii lor pana la gradul IV inclusiv, precum ~i orice alta persoana numai cu acordul scris al titularului, cu rezervarea unui loc pentru titular. Atribuirea unui loc de inhumare pe 0 durata de 7 ani unui concesionar care de~i detine un loc pe 25 de ani sau 49 de ani, nu poate inhuma in acelloc, se va face cu conditia ca la expirarea termenului de 7 ani, sa-~i deshumeze decedatul din locul nou concesionat ~i sa-l inhumeze in locul pe care il detine. Art.ll. Primaria Municipiului Constanta va putea aproba prin reprezentantii sai legali, la solicitarea organelor stabilite de lege, inhumarea cazurilor sociale ~i speciale (persoane neidentificate, tara sustinatori legali, cu venituri mici sau tara venit) pe 0 perioada de 7 ani, tara plata taxelor aferente inhumarii. Art.12. Dreptul de concesiune asupra locurilor de inhumare nu poate face obiectul unei tranzactii cu titlu oneros (donatie, vanzare). Acest drept va putea fi transmis numai prin succesiune legala (ascendentilor ~i descendentilor pana la gradul IV inclusiv), testamentara sau cesiune. Beneficiarii succesiunii testamentare daca nu pot face dovada gradului de rudenie cu titularul concesiunii sunt obligati sa achite taxa de concesiune. In cazul in care sunt mai multi mo~tenitori, iar suprafata pe care 0 mo~tene~te fiecare este mai mica de 3,00 mp. ~i situatia din teren nu permite ie~irea din indiviziune, atunci pe actul de concesiune va fi trecuta 0 singura persoana prin intelegere intre mo~tenitori, pe baza de declaratii, ceilalti mo~tenitori avand acelea~i drepturi. Persoana trecuta in act va fi administratorul locului, ea achitand taxa de intretinere ~i asigurand intretinerea locului. Mo~tenitorii pot stabili ordinea administratorilor. In cazul in care sunt mai multi mo~tenitori, inhumarea unuia dintre mo~tenitori sau rude colaterale pana la gradul IV inclusiv se va face cu acordul scris al celorlalti mo~tenitori. Art.13. Titularii dreptului de concesiune, in timpul vietii, pot renunta la acest drept daca in locul respectiv nu este nimeni inhumat, locul de inhumare putand fi concesionat unei alte persoane potrivit prezentei reglemenrnri. Taxele de concesionare in cazul renuntiirii nu se restituie, renuntarea considerandu-se unilaterala. In acest caz reconcesionarea locului este considerarn loc nou ~i se va concesiona cu obligativitatea execurnrii unei lucrari funerare definitive (criprn, cavou, capela) - pe 0 perioada de 25 sau 49 ani. Art.t4. Cesiunea dreptului de coIicesiune asupra unui loc de inhumare se poate efectua intre vii cu conditia ca noul beneficiar al dreptului de concesiune sa faca dovada ca pe locul respectiv se afla inhumate rude pana la gradul IV inclusiv. Contractul de cesiune intocmit de 2  un Notar Public, se depune in termen de 30 de zile la Administratia Cimitirului. In cazul neprezentarii in termenul mai sus mentionat vechiul concesionar (sau mo~tenitorii lui) ramane de drept titularullocului. Art.IS. Dreptul de concesiune asupra locurilor de inhumare inceteaza in urmatoarele cazun : a) la expirarea duratei de concesiune; b) cand titularul dreptului de folosinta renunta unilateral la acest drept printr-o dec1aratie notariala; c) in cazul in care titularul locului de concesiune detine unul sau mai multe locuri de inhumare pe 0 perioada de 25 ~i/sau 49 de ani ~i a fost inhumat in alt loc decat eel pe care 11detine; d) in caz de parasire sau mentinere in stare de neingrijire a locurilor de inhumare ~i a lucrarilor funerare pe 0 perioada de 2 ani; e) in cazul neachitarii taxei anuale de intretinere dupa primele ~ase luni ale anului urmator; f) in cazul in care lucrarile funerare nu s-au executat in termen de 3 luni de la data eliberarii avizului de construire, pentru contractele de concesiune incheiate dupa data de 30.11.2000; g) la disparitia, dintr-o cauza de foqa majora, a bunului concesionat sau in cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-I exploata; h) dreptul de concesionare se pierde dupa 30 de zile de la publicarea anuntului in ziarele locale cu locurile ce indeplinesc una din conditiile mai sus amintite, precum ~i a unei notificari prealabile trimise concesionarului la adresa mentionata in contractul de concesiune. Art.16. Au prioritate la reconcesionarea locurilor de inhumare care se incadreaza la punctele a, d, e, f, g in primul rand persoanele care fac dovada ca pe locul respectiv se afla inhumate rude pana la gradul IV inclusiv. Art.17. Daca inceteaza dreptul de concesiune conform art. I 5 iar pe aceste locuri exista inhumari care au mai mult de 7 ani, la propunerea Serviciului Administrare Cimitire, se va face deshumarea osemintelor, care se vor pune intr-o laditii pe care se va inscriptiona datele de identificare (lot, figura), ladita care se va depune la osoar. Art.IS. In cazul in care dreptul de concesiune a locurilor de inhumare a incetat potrivit art.15 ~i pe aceste locuri existii lucrari funerare, fo~tii titularii sunt obligati sa aduca terenul concesionat la starea initiala (deshumarea osemintelor, eliberarea terenului de constructii subterane/supraterane). In caz contrar societiitile comerciale care detin contracte de intretinere ~i functionare a cimitrelor precum ~i contracte de asociere cu Primaria Municipiului Constanta sunt obligate sa desfiinteze ~i sa aduca terenul la starea initiala in termen de 30 de zile de la data anularii contractului, iar materialele rezultate vor fi valorificate de acestea, cu aceea~i destinatie in masura posibilitatilor. Nu vor putea fi desfmtate :tara avizele organelor competente lucrarile funerare care fac parte din patrimoniul cultural national. In cazul cand la expirarea termenului de.concesiune nu au trecut 7 ani de la data ultimei inhumari, iar mo~tenitorii nu cer reconcesionarea locului pe un nou termen, se acorda 0 prelungire a termenului de concesiune, care nu va depa~i 7 ani de la data ultimei inhumari, dupa care locul de inhumare se va putea concesiona altui solicitant. Art. 19. Ocuparea abuziva a locurilor de inhumare duce la exhumarea rama~itelor pamante~ti, acestea purnnd fi mutate intr-un loc ocupat legal sau in cazul cand nu sunt exhumate de eel care a ocupat locul, acestea pot fi exhumate la propunerea serviciului specializat din Primarie, cu respectarea prevederilor art. 39. Art.20. Titularii dreptului de concesiune a locurilor de inhumare au obligatia de amenajare ~i intretinere a acestor locuri ~i a lucrarilor funerare existente asigurandu-Ie un aspect cat mai ingrijit. Resturile rezultate din curatenie vor fi evacuate in cea mai apropiata alee betonata sau in locurile indicate de Administratia Cimitirului de unde fac parte. 3  Art.21. Pentru sistematizarea cimitirelor, executarea de alei ~i alte lucrari de interes general se pot striimuta mormintele in alte zone cu pastrarea suprafetei din actele de concesiune la propunerea Serviciului Administrare Cimitire. Pentru asigurarea unei circulatii fluente in cimitir ~i a unui aspect civilizat, se vor desfiinta imprejmuirile metalice, care vor fi inlocuite cu bordura betonata. Art.22. In cazurile bine justificate se pot efectua schirnburi intre locurile de inhumare dintre cimitire cu aprobarea primarului sau a viceprimarului de resort. In aceste situatii solicitantul va achita eventuale diferente rezultate din taxele de concesiune. CAPITOLUL 3 CONDITII DE EXECUTARE A LUCRARILOR FUNERARE Art. 23. Lucrarile de constructii funerare subterane ~i supraterane se executa cu obtinerea avizului/autorizatiei de construire eliberat de Primaria Municipiului Constanta, Directia de Gospodarire Comunala, Serviciul Administrare Cimitire/Directia Urbanism, in baza tarifelor stabilite in conformitate cu prevederile legale, afi~ate la loc vizibil. Se pot executa urmatoarele lucrari: a) la locurile de inhumare atribuite in concesiune pe 0 durata de 7 ani, se executa borduri ~i semne de capatai - tara avizlautorizatie de construire; b) la locurile de inhumare atribuite in concesiune pe 0 durata de 25 de ani, se executa lucrari subterane constand in cripte betonate cu 2-3 nivele cu semne de capatiii - in baza avizului de construire eliberat de Directia Gospodarire Comunala, Serviciul Administrare Cimitire. c) la locurile de inhumare atribuite in concesiune pe 0 durata de 49 de ani, se pot executa lucrari de natura celor prevazute la litera 'b', cat ~i alte lucrari cum ar fi: lespezi, lucrari de artii plastica (in baza avizelor Directiei Gospodarire Comunala ~i Directiei de Urbanism), obeliscuri, cavouri ~i capele (in baza autorizatiei de construire, conform Legii llf. 50/1991 republicata ~iactualizata). Art. 24. Este interzisa depozitarea in cimitir a oricaror materiale de constructie, stingerea varului, cioplirea pietrelor, a lemnelor, prepararea betonului, precum ~i efectuarea oricaror lucrari pregatitoare. La locul constructiei se va aduce materialul pregatit ~i numai in cantitatile necesare pentru imbinarea pieselor sau pentru tumare, asigurandu-se zilnic curatenia locului. Art. 25. Sapaturile de pamant efectuate in vederea executarii de cripte cu 1,2 sau 3 nivele se vor executa numai de catre prestatorul activitatii de intretinere ~i functionare a cimitirului ~i cu achitarea contravalorii lucrarii de catre titularii locului de veci, in baza tarifelor stabilite in conformitate cu prevedrile legale. Avizele de constructii funerare pentru cripte, se vor elibera de catre Serviciul Administrare Cimitire numai dupa achitarea costului sapaturii de catre beneficiarullucrarii. Art. 26. Resturile de orice natura, ca urmare a operatiilor de constructii, gunoiul de orice fel se va transporta in fiecare zi de catre constructorii lucrarilor, in locurile indicate de societatea care desta~oara activitatea de intretinere a cimitirului. Aruncarea la intamplare a pamantului ~i a gunoiului, ocuparea terenului cu diferite materiale sau pamant rezultat din sapatura se va sanctiona conform hotararilor Consiliului Local al Municipiului Constanta. Art. 27. Executantii lucrarilor de orice fel vor anunta in scris societatea care presteaza activitatea de intretinere a cimitirului despre locul unde i~i desta~oara activitatea ~i vor prezenta tabele nominale cu formatiile de lucru care lucreaza in cimitir. Art. 28. La terminarea lucrarilor constructorul va anunta in scris societatea care desta~oara activitatea de intretinere a cimitirului in vederea receptionarii acestora ~i a confirmarii ca mormantul ~i spatiul inconjurator au fost curatate. Art. 29. Constructorii vor putea folosi energia electrica ~i apa din incinta cimitirului, in conditiile achitarii contravalorii consumului real societatii care i~i desta~oara activitatea de intretinere in incinta fiecarui cimitir. 4