HCL 580/2023 Constanța adoptată

 ”Actualizarea Strategiei de Tip Revizuit TARGENERRO CONSULT alimentare în sistem centralizat document cu energie termică a municipiului Memoriu 29.09.2023 Constanta” Notă: Prezentul document, cu excepția documentelor puse la dispoziție de către beneficiarul proiectului, constituie drept de autor al emitentului și este protejat ca proprietate intelectuala, folosința lui, prin preluarea totala sau parțială a informațiilor cuprinse, constituie încălcarea dreptului de autor cu atragerea răspunderii beneficiarului documentației din care face parte prezentul document. COD DOCUMENT: SC1-P1-SACET-2023-R Pag. 2 din 292  ”Actualizarea Strategiei de Tip Revizuit TARGENERRO CONSULT alimentare în sistem centralizat document cu energie termică a municipiului Memoriu 29.09.2023 Constanta” COLECTIVUL DE ELABORARE Experți cheie Expert cheie nr. 1 – Coordonator (Manager) de proiect : Anton Dan Tamasiu Expert cheie nr. 2 – Expert tehnic instalații termice : Bitir Ioan Sevastian Expert cheie nr. 3 – Expert economico-financiar : Ala Baltag Experți non-cheie – personal backstopping Expert non-cheie nr. 4 – proiectant inginerie civilă : Radu Ciursaș Expert non-cheie nr. 5 – proiectant instalații termice : Botond Biro COD DOCUMENT: SC1-P1-SACET-2023-R Pag. 3 din 292  ”Actualizarea Strategiei de Tip Revizuit TARGENERRO CONSULT alimentare în sistem centralizat document cu energie termică a municipiului Memoriu 29.09.2023 Constanta” CUPRINS CAPITOL 0. Introducere Consultant ....................................................................... 17 0.1 Documente utilizate în elaborarea studiului......................................................... 17 0.2 Cuvânt înainte ..................................................................................................... 19 0.3 Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică și apă caldă menajeră .. 21 0.4 Obiectivele strategiei ........................................................................................... 22 0.5 Cerințe generale .................................................................................................. 24 0.6 Obiectivele strategiei ........................................................................................... 29 0.7 Argumente de susținere a propunerilor consultantului pentru SACET Constanta. .................................................................................................................. 31 0.8 Scopul strategiei: ................................................................................................. 33 0.9 Competitivitatea și suportabilitatea prețurilor locale ale serviciului ...................... 37 0.10 Acronimele , definițiile și abrevierile folosite ...................................................... 38 CAPITOL 1. Introducere ......................................................................................... 45 1.1 Legislația specifică sectorului energiei termice și protecției mediului: europeană și națională, primară și secundară ................................................................................. 45 1.1.1 Legislația aplicabilă în domeniul energiei termice ....................................... 45 1.1.2 Legislația națională în domeniile energie și mediu ...................................... 48 1.1.3 Legislaţia naţională primară și secundară ................................................... 50 1.1.4 Legislația internă și europeană în domeniul energetic ................................ 52 1.1.5 Legislația internă și europeană de mediu (primară și secundară) ............... 54 1.2 Prezentarea localităţii și a părților interesate/implicate – AAPL, consumatori locali de energie termică, operator SACET, producători independenți de energie termică locali, dezvoltatori imobiliari ....................................................................................... 59 1.2.1 Informații generale privind Municipiul Constanța ........................................ 59 1.2.2 Numărul de locuitori (rezidenți) din localitate .............................................. 62 1.3 Atribuțiile și responsabilitățile AAPL/ADI în sectorul încălzirii și răcirii urbane ..... 63 1.3.1 Electrocentrale Constanța S.A. și Termoficare Constanța SRL .................. 63 1.3.2 UAT și Consiliul Local ................................................................................. 64 1.3.3 Mecanismul de stabilire a prețurilor de energie .......................................... 71 CAPITOL 2. Obiectivele strategiei .......................................................................... 73 2.1 Obiectivele și țintele de eficiență energetică (date privind obiectivele și țintele de eficiență energetică – randamente de producere, pierderi în rețele, economii de energie primară, reduceri ale emisiilor de GES etc.;) ................................................ 73 2.1.1 Preambulul.................................................................................................. 73 2.1.2 Măsuri de reducere a consumului de energie / îmbunătățire a indicatorilor de performanță energetică.............................................................................................. 75 COD DOCUMENT: SC1-P1-SACET-2023-R Pag. 4 din 292  ”Actualizarea Strategiei de Tip Revizuit TARGENERRO CONSULT alimentare în sistem centralizat document cu energie termică a municipiului Memoriu 29.09.2023 Constanta” 2.2 Obiectivele de protecție a consumatorilor vulnerabili (informații privind obiectivele de protecție a consumatorilor vulnerabili; ) ................................................................ 84 2.2.1 Sărăcie și vulnerabilitate energetică ........................................................... 84 CAPITOL 3. Situația actuală a încălzirii/răcirii urbane din municipiul Constanța (Situația actuală a încălzirii, preparării acc și răcirii din localitate/localități, cu evidențierea separată a datelor și informațiilor aferente consumatorilor vulnerabili, precum și a datelor aferente SRE utilizate) ............................................................... 89 3.1 Cantitatea anuală de energie termică furnizată consumatorilor finali racordați la SACET (necesarul local de energie termică pentru încălzire și preparare acc al populaţiei și modalităţile de asigurare a acestuia) ..................................................... 89 3.1.1 Consumatorii de energie termică ................................................................ 89 3.1.2 Necesarul de energie termică ..................................................................... 91 3.1.3 Modalitatea de asigurare a energiei termice ............................................... 94 3.2 Sursele de energie primară și alte categorii de energie utilizate pentru acoperirea necesarului local de energie termică pentru încălzire și preparare acc al populației; 95 3.2.1 Gaz natural ................................................................................................. 95 3.2.2 Alte modalități de asigurare a energiei termice existente ............................ 96 3.2.3 Alte resurse de energie primară utilizabile .................................................. 96 3.3 Situaţia actuală a instituţiilor publice și operatorilor economici din localitate, din punct de vedere al necesarului de încălzire și acc, precum și al surselor de energie primară și al altor categorii de energie utilizate pentru acoperirea acestuia ............ 100 3.4 Estimarea necesarului local de încălzire și acc (total) ....................................... 101 3.4.1 Estimarea cererii de energie termică a utilizatorilor finali din localitate pentru încălzire, pentru prepararea apei calde de consum și cererea totală ...................... 102 3.5 Necesarul local de răcire pentru asigurarea confortului termic al populației...... 107 3.6 Tehnologii și categorii de energie utilizate pentru acoperirea necesarului local de răcire al populației; .................................................................................................. 108 3.7 Alte aspecte cu relevanţă în opţiunea strategică de răcire în sistem centralizat - situaţia actuală a instituţiilor publice și operatorilor economici din localitate/localităţi, din punct de vedere al necesarului de răcire, precum și al tehnologiilor și categoriilor de energie utilizate pentru acoperirea acestuia; ...................................................... 108 3.8 Estimarea necesarului local total de răcire; ....................................................... 108 3.9 Curba clasată a cererii anuale, aferentă necesarului local de încălzire, preparare acc și răcire al populaţiei, al instituţiilor publice, al operatorilor economici și total; .. 109 3.10 Tehnologii pentru producerea, transportul și distribuţia energiei termice ........ 109 3.10.1 Tehnologii utilizate la nivel global pentru producerea energiei .................. 110 3.10.2 Tehnologii utilizate pentru transportul și distribuția energiei...................... 136 3.10.3 Diagrama de reglaj propusă pentru temperatura agent termic termoficare .................................................................................................................. 145 COD DOCUMENT: SC1-P1-SACET-2023-R Pag. 5 din 292  ”Actualizarea Strategiei de Tip Revizuit TARGENERRO CONSULT alimentare în sistem centralizat document cu energie termică a municipiului Memoriu 29.09.2023 Constanta” 3.10.4 Distribuția pe orizontală la consumatori .................................................... 145 3.11 Situaţia SACET existent– descrierea componentelor de producere, transport, transformare și/sau distribuţie energie termică, precum și date privind consumurile de energie primară, producţiile/livrările/pierderile de energie termică, randamentele de producere din anii precedenţi; ................................................................................. 148 3.11.1 Sursa primara de energie termica: CET PALAS ....................................... 148 3.11.2 Alte surse de energie termica ................................................................... 160 3.11.3 Investiții în derulare pentru modernizarea surselor de producție energie termică .................................................................................................................. 160 3.11.4 Rețele primare – sistemul de transport ..................................................... 161 3.11.5 Rețele secundare – sistemul de distribuție ............................................... 163 3.11.6 Investiții în derulare pentru modernizarea rețelelor de termoficare ........... 174 3.11.7 Date privind consumurile de energie primară, producţiile/livrările/pierderile de energie termică, randamentele de producere din anii precedenţi ............................ 176 3.12 amplasamente pe hartă – zone de case/blocuri, centrale și reţele ale unor producători independenţi de energie termică, instituţii publice, operatori economici generatori de căldură reziduală sau frig rezidual, operatori economici mari consumatori de energie termică, reţele SACET de transport și distribuţie a energiei termice etc.; ................................................................................................................ 177 CAPITOL 4. Identificarea problemelor și concluzii referitoare la situația actuală a alimentării cu energie termică a localității ................................................................ 179 4.1 Situaţia alimentării cu energie termică............................................................... 179 4.1.1 Situaţia alimentării cu energie termică în România ................................... 179 4.1.2 Situația alimentării cu energie termică în mun. Constanța și problemele identificate ............................................................................................................... 180 CAPITOL 5. Proiecţii anuale pe orizontul strategic de timp privind evoluţia necesarului local de încălzire, preparare acc și răcire; ............................................ 184 CAPITOL 6. Utilizarea SRE, a căldurii reziduale și a frigului rezidual valorificabile energetic, precum și a cogenerării de înaltă eficienţă în sisteme de încălzire și răcire urbană: ......................................................................................................... 187 6.1 SRE disponibile la nivel local pentru producerea de energie termică; ............... 187 6.2 Oportunităţi locale de valorificare energetică a căldurii reziduale sau frigului rezidual; ................................................................................................................ 188 6.3 Opţiuni strategice privind utilizarea SRE, a căldurii reziduale și a frigului rezidual valorificabile energetic, precum și de valorificare la nivel local a potenţialului de cogenerare de înaltă eficienţă și a potenţialului de încălzire și răcire eficientă prin înfiinţarea unui SACET nou sau, după caz, prin dezvoltarea/ modernizarea/ eficientizarea unui SACET existent; ........................................................................ 188 6.3.1 Evaluarea potenţialului de cogenerare ..................................................... 188 COD DOCUMENT: SC1-P1-SACET-2023-R Pag. 6 din 292  ”Actualizarea Strategiei de Tip Revizuit TARGENERRO CONSULT alimentare în sistem centralizat document cu energie termică a municipiului Memoriu 29.09.2023 Constanta” 6.3.2 Identificarea de instalații care generează căldură sau frig și a potențialului lor de a furniza servicii de încălzire sau răcire: ............................................................. 188 CAPITOL 7. Etape și termene de realizare a unor lucrări în vederea completării datelor și informaţiilor necesare pentru stabilirea opţiunilor strategice de încălzire și răcire în sistem centralizat, dacă este cazul; ........................................................... 191 CAPITOL 8. Prezentarea opţiunilor strategice de asigurare a necesarului de energie termică pentru încălzire, preparare acc și răcire din localitate/localităţi, în sistem centralizat și/sau individual ...................................................................................... 192 8.1 Preambul ........................................................................................................... 192 8.2 Etapele de dezvoltare propuse SACET Constanta - SURSE de producție ....... 195 8.2.1 Investiții necesare și obligatorii pentru a se realiza (PIF) pe termen scurt: .................................................................................................................. 195 8.2.2 Investiții pe termen mediu: ........................................................................ 199 8.2.3 Investiții necesare a se realiza (PIF) pe termen lung: ............................... 202 8.2.4 Scenariile fezabile analizate – termen scurt:............................................ 207 8.3 Etapele de dezvoltare SACET Constanta – Rețeaua de termoficare ................ 226 8.3.1 Scenariul de referință SR/Contrafactual rețele de termoficare .................. 226 8.3.2 Scenariul S1 rețele de termoficare ............................................................ 226 8.3.3 Scenariul S2 rețele de termoficare ............................................................ 227 8.3.4 Scenarii fezabile comparate rețea de termoficare ..................................... 229 8.4 Aspecte tehnice de luat în calcul la dimensionarea rețelei de termoficare ........ 250 CAPITOL 9. Evaluarea efortului investiţional aferent opţiunilor strategice prezentate, total și pe fiecare dintre componentele SACET, după caz, și identificarea posibilelor surse de finanţare, inclusiv fonduri europene, programe de cofinanţare, scheme de ajutor de stat etc.; .................................................................................................... 254 9.1 Surse de finanțare identificate ........................................................................... 254 9.1.1 Programul Termoficare 2020-2027 (PT) ................................................... 254 9.1.2 Programul Național de Redresare și Reziliență 2022-2026 ...................... 255 9.1.3 Programul Operațional Dezvoltare Durabilă 2020-2024 (PODD) .............. 256 9.1.4 Fondul de modernizare 2021-2030 (FM) .................................................. 257 9.1.5 Programul Dezvoltare Durabilă ................................................................. 258 9.1.6 Fondul European pentru Eficiență Energetică .......................................... 258 9.1.7 Mecanismul Uniunii de finanţare a energiei din surse regenerabile .......... 259 9.1.8 Asistență europeană pentru energie locală (ELENA) ............................... 260 9.1.9 InvestEU – Infrastructura durabilă (C1)..................................................... 261 9.1.10 Programul operațional infrastructura mare – POIM 6.1 ............................ 262 9.1.11 Surse nerambursabile din schema de finanțare EU-ETS.......................... 262 COD DOCUMENT: SC1-P1-SACET-2023-R Pag. 7 din 292  ”Actualizarea Strategiei de Tip Revizuit TARGENERRO CONSULT alimentare în sistem centralizat document cu energie termică a municipiului Memoriu 29.09.2023 Constanta” 9.1.12 Fondul Roman pentru Eficienta Energiei – FREE ..................................... 262 9.1.13 Companii de servicii energetice – ESCO .................................................. 262 9.1.14 Finanțare de la Banca Europeană de Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) ....... [...]