HCL 135/2016 Constanța adoptată

STANTA CON - i ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA | CONSILIUL LOCAL Tous OusTANTIANh HOTĂRÂRE pentru aprobarea “Regulamentului privind organizarea și funcţionarea activităților comerciale și a serviciilor de piaţă în municipiul Constanţa” Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa extraordinară din data de _22.04.2016 Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr. 57358/13.04.2016, a domnului viceprimar Decebal Făgădău, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 - de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice comerţ, turism şi agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, precum şi referatul nr. 57354/13.04.2016 al Direcţiei administrarea domeniului public şi privat; Având în vedere prevederile 0.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, republicată, H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, H.G. nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor construcţii, H.G. nr. 584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; Legii nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, , O.G. nr.21/1992 privind protecţia consumatorilor,republicată, O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic a! contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr.3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „„Normativ privind acustica în construcţii şi zone urbane, indicativ C 125-2013”, ale Ordinului Ministerului Sănătăţii nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, Ordinul nr. 65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare și alimentaţie publică, a licențelor și brevetelor de turism emis de Autoritatea Naţională pentru turism - Ministerul Economiei, Lege nr. 282/2015 pentru modificarea şi completarea O.G. nr. 20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente; H.G. nr. 128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condițiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților, În temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit. c) şi art.115, alin.(1), lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată. HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă "Regulamentul privind organizarea și funcționarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în municipiul Constanţa”, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Începând cu data de 01.01.2017, operatorii economici vor face dovada titlului de proprietate pentru bunul imobil în care doresc să desfășoare activități comerciale și de prestări servicii, doar prin prezentarea intabulării și a documentaţiei cadastrale, Art.3 Documentele depuse de operatorii economici în vederea autorizării, conform vechilor reglementări, sunt valabile și vor fi completate, după caz, conform noilor prevederi, la vizarea actelor administrative. Art.4 La data intrării in vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L.nr.244/2010 cu toate modificările ulterioare își încetează aplicabilitatea, cu excepția H.C.L.nr. 101/2012 care rămâne în vigoare. Art.5 Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei administrarea domeniului public şi privat, Direcţiei poliţia locală, Direcţiei relaţii internaționale și organizare evenimente, în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa . Prezenta hotărâre a fost adoptată de un număr de ..1?,..... consilieri din 27 membri PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ CIORBEA VALENTIN SECRETAR Marcela Enache Constanţa Nr, 135 / 2016 CONSTANTA A ROMÂNIA tema" JUDEŢUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL s ConsrANTInRĂ ANEXĂ LA H.C.L. nr. _135_/_2016 REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ŞI A SERVICIILOR DE PIAŢĂ ÎN MUNICIPIUL CONSTANŢA CUPRINS CAPITOLUL I - OBIECTUL, SFERA DE APLICARE ȘI DEFINIȚII CAPITOLUL II - AVIZUL PROGRAM DE FUNCŢIONARE, AUTORIZAŢIA DE FUNCŢIONARE PENTRU ALIMENTAŢIE PUBLICĂ ŞI/SAU ALTE ACTIVITĂŢI RECREATIVE ŞI DISTRACTIVE 11.1-Dispoziţii generale 11.2-Avizul program de funcţionare II.3-Autorizaţia de funcţionare pentru alimentaţie publică şi/sau alte activităţi recreative şi distractive II.4-Norme privind avizul program de funcţionare, autorizaţia de funcţionare pentru alimentaţie publică şi/sau alte activităţi recreative şi distractive CAPITOLUL III - AUTORIZATIA DE FUNCTIONARE PENTRU DESFAŞURAREA DE ACTIVITATI CU CARACTER TEMPORAR ÎN MUNICIPIUL CONSTANȚA, CU EXCEPȚIA STAȚIUNII MAMAIA ȘI SAT VACANȚĂ III.1-Cerinţe şi criterii generale ce trebuie îndeplinite în vederea desfăşurării de activităţi cu caracter temporar III.1.1 Comerţ de întâmpinare pentru unități comerciale SII.1.2 Comerţ de întâmpinare pentru unități de alimentație publică III, 1.3 Comerţ de mic detaliu III.2-Categorii de activităţi temporare şi zonele pentru desfăşurarea acestora III.3-Acte necesare eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi cu caracter temporar III.4-Norme privind autorizaţia de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi cu caracter temporar | CAPITOLUL IV - DISPOZIŢII FINALE CAPITOLUL V- SANCŢIUNI CAPITOLUL VI - CENTRALIZATOR ACTE NECESARE CAPITOLUL VII - FORMULARE CAPITOLUL 1 OBIECTUL, SFERA DE APLICARE ȘI DEFINIȚII Art.1 Prezentul regulament reglementează activitatea comercială și a serviciilor de piaţă; cerinţele necesare în vederea desfăşurării acestor activităţi, procedura de obţinere a avizului program de funcţionare, a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor de alimentaţie publică şi/sau recreative şi distractive, inclusiv a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi cu caracter temporar pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice, cu excepția stațiunii Mamaia și Sat Vacanţă, Art.2 Prevederile prezentului regulament se aplică persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale, societăţilor comerciale, ce desfăşoară activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţilor de alimentaţie publică şi/sau recreative şi distractive, cât și asociațiilor/fundațiilor/ONG-urilor care desfășoară activități economice pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa, Art.3 Prezentul regulament asigură cadrul legal pentru desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în temeiul următoarelor acte normative în vigoare, cu modificările și completările ulterioare, după caz: - Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată; - Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale și persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcționării persoanelor juridice; - O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, aprobată prin Legea nr.650/2002, republicată; - H.G, nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G, nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - H.G nr.348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; - Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică; - Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată; - Legea nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicată; - H.G. nr.584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; - O.G, nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; - O,G, nr.21/1992, privind protecția consumatorului, republicată; - H.G. nr.128/1994 rivind unele măsuri pentru asigurarea condițiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților; - Legea nr.227/2016 privind Codul fiscal; - Ordinul nr.65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism; - O.M.D.R.A.P. nr.3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice " Normativ privind acustica în construcţii și zone urbane, indicativ C 125-2013”; - H.G. nr.1739/2006 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea !a incendiu; - Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - Ordin nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, emis de Ministerul Administraţiei și Internelor; 2 - Ordin nr.1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire și pentru funcționarea obiectivelor ce desfășoară activități cu risc pentru starea de sănătate a populației, emis de Ministerul Sănătăţii; - Ordin nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităţilor de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - Ordin nr.57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitară veterinară a unităților care produc, procesează, depozitează, transportă și/sau distribuie produse de origine animală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară Şi Pentru Siguranţa Alimentelor; - Ordin nr.1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, emis de Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile; - Legea nr.282/2015 pentru modificarea și completarea O.G. nr.20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente. Art.4 În înțelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) acord desfăşurare activitate - este actul administrativ emis de Primăria. Municipiului Constanţa, prin care se reglementează desfăşurarea unor activităţi non-profit de către entităţi juridice, respectiv operatori economici, organizaţii non- profit, ONG-uri, etc., pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa. Spectacolele și festivalurile în care Primăria municipiului Constanţa este partener sau finanţator își vor desfășura activitatea în baza contractului încheiat în acest sens. b) activitate cu caracter temporar - activitatea desfășurată pe domeniul public sau privat al municipiului Constanța sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice, pe o perioadă determinată din cadrul unui an calendaristic, de tipul: comerț de mic detaliu (ex. - comercializare cărți) , comerţ de întâmpinare pentru unități comerciale (ex.- expunerea de băuturi răcoritoare îmbuteliate în vitrine frigorifice), comerț de întâmpinare pentru unități de alimentație publică (ex, - terasă), etc.; c) amplasament - locul de desfășurare al activităților cu caracter temporar indiferent de tipul proprietății; d) autorizaţie de funcționare pentru desfășurarea activităţii de alimentaţie publică - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanța operatorilor economici ce desfăşoară activităţi care se regăsesc în grupele 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor, în structuri de vânzare cu sediu fix; e) autorizație de funcționare pentru desfășurarea de activități recreative și distractive - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanța operatorilor economici ce desfăşoară activităţi care se regăsesc în grupa 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, în structuri cu sediu fix; f) autorizaţie de funcționare pentru desfășurarea de activități cu caracter temporar - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanţa operatorilor economici ce desfăşoară activităţi cu caracter temporar pe domeniul public sau privat al municipiului Constanța sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice (comerț de mic detaliu, comerț de întâmpinare, campanii promoționale, activități cu caracter social/cultural/sportiv, etc.); 3 g) aviz program de funcționare - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanţa operatorilor economici ce desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii care nu se regăsesc în grupele 561 - Restaurante, 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 - Alte activităţi recreative şi distractive, în structuri de vânzare cu sediu fix; h) comerciant - persoană fizică sau juridică autorizată să desfășoare activități comercializare a produselor și serviciilor de piață; i) comerț de întâmpinare pentru unități comerciale (magazin, laborator patiserie, etc.) - expunerea în vederea comercializării a produselor din unitate; Î) comerț de mic detaliu - activitatea de comercializare a produselor în cantități și sortimente restrânse, pe o perioadă determinată, în puncte fixe sau mobile; k) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, cu caracter temporar în zone destinate folosinţei publice, indiferent de tipul proprietății; !) complex hotelier - un ansamblu de structuri de primire turistice cu funcțiuni diferite care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: * sunt exploatate de același operator economic; + activitățile realizate sunt cuprinse într-o singură evidenţă contabilă; e sunt amplasate în perimetrul aceleași unități de cazare. m) construcție cu caracter provizoriu - construcţie autorizată, indiferent de natura materialelor utilizate, care, prin specificul funcțiunii adăpostite ori datorită cerințelor urbanistice impuse de autoritatea publică, au o durată de existență limitată, precizată și prin autorizația de construire. n) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociații, care cumpără, dobândește, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; o) documentație tehnică - constituie parte integrantă a autorizaţiei de funcţionare și va conține: e un memoriu justificativ care va conține informații privind materialele, culorile, condiţiile de utilizare ale terasei și alte elemente considerate relevante de către operatorul economic; * un plan de situație cotat pe care vor fi obligatoriu configurate numărul de mese şi scaune, numărul şi tipul de echipamente, cât și dispunerea lor; p) exercițiu comercial - una sau mai multe activități de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum și serviciilor desfășurate de un comerciant; q) obiecte și echipamente utilizate pentru comerţ stradal: e tonetă - tarabă, stand mic, fără fundaţie, amplasată în regim provizoriu, la care se vând: legume - fructe, flori, carte, presă etc.; e miniexpoziţie - mijloc pliant/panou expunere amplasat la locul desfășurării activității; e utilaj specializat - aparat standardizat/vehicul, etc., pentru producerea şi comercializarea de produse specifice alimentare; e vitrină frigorifică, ladă frigorifică - echipament frigorific destinat expunerii mărfurilor (ex. băuturi îmbuteliate, îngheţată ambalată, etc.); * mijloc pliant, panou expunere, etc. r) serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare și servire a aproduselor și a băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate; s) serviciu de piaţă - orice acțiune sau prestație care face obiectul vânzării- 4 cumpărării pe piață, efectuată în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor; t) stopper - mijloc de publicitate pliabil pentru expunerea afișelor la nivelul solului; u) structură de vânzare - spațiul de desfășurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; v) suprafață de vânzare - suprafața destinată accesului consumatorilor pentru achiziționarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plății acestora și circulației personalului angajat pentru derularea activității. w)unitate de alimentaţie publică tip - terasă (clasificată conform 0O.nr.65/20131) - este o unitate independentă, amenajată în aer liber, dotată cu mobilier specific și decorată în mod adecvat. Art.5 Tipurile de acte administrative care se eliberează de către Primăria municipiului Constanţa în vederea desfăşurării activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţi de alimentaţie publică şi/sau recreative şi distractive sunt: a) aviz program de funcţionare; b) autorizaţie de funcţionare pentru desfășurarea activității de alimentaţie publică; c) autorizaţie de funcţionare pentru desfășurarea de activități recreative şi distractive; d) autorizaţie de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare; e) acord desfăşurare activitate. L Ordinul nr.65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism CAPITOLUL II AVIZUL PROGRAM DE FUNCŢIONARE, AUTORIZAŢIA DE FUNCŢIONARE PENTRU ALIMENTAŢIE PUBLICĂ ŞI/SAU ALTE ACTIVITĂŢI RECREATIVE ŞI DISTRACTIVE II.1 — Dispoziţii generale Art.6 (1) Orice exercițiu comercial se poate desfășura de către persoane fizice sau persoane juridice care îndeplinesc următoarele condiții: a) sunt constituite și înregistrate legal; b) au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor și a serviciilor de piață; c) dețin avizele/autorizații de funcţionare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare; d) dețin avizele program de funcționare/autorizaţiile de funcţionare pentru desfășurarea activității de alimentaţie publică și/sau recreative și distractive, în conformitate cu prezentul regulament. (2) Operatorii economici pot desfăşura activităţi economice cu respectarea următoarelor cerinţe şi criterii generale ce trebuie îndeplinite în vederea desfăşurării activităţilor comerciale, de prestări servicii şi de alimentaţie publică: a) desfăşurarea unei activităţi civilizate care să respecte normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică, conform prevederilor legale în vigoare; b) respectarea hotărârilor adoptate de consiliul local referitor la buna gospodărire şi înfrumusețarea a municipiului Constanţa; c) orarul de funcționare se stabilește de fiecare operator economic cu respectarea legislației în vigoare și se afișează la intrarea în unitate, cu vizibilitate din interior și exteriorul unității, operatorul economic are obligaţia respectării orarului de funcționare; d) unităţile îşi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona unde este amplasată unitatea; e) să nu existe reclamaţii întemeiate cu privire la deranjul stradal în zona unde este amplasată unitatea; f) desfăşurarea [...]