HCL 244/2010 Constanța adoptată

11.11.2010  20 27 244 11.11.2010 ANEXA LA H.C.L.M. NR. ___________/___________ 244 2010 REGULAMENT PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢILOR COMERCIALE ŞI A SERVICIILOR DE PIAŢĂ ÎN MUNICIPIUL CONSTANŢA  CUPRINS CAPITOLUL I – DISPOZIŢII GENERALE CAPITOLUL II – ACORD DE FUNCŢIONARE/AVIZ PROGRAM DE FUNCŢIONARE A – Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării acordului de funcţionare/ avizului program de funcţionare referitor la desfăşurarea activităţilor comerciale în Municipiul Constanţa B – Procedura de eliberare a acordului de funcţionare/avizului program de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor comerciale în Municipiul Constanţa CAPITOLUL III – AUTORIZAŢIE DE FUNCŢIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE ALIMENTAŢIE PUBLICĂ A- Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică pentru unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) în Municipiul Constanţa B- Procedura de eliberare a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică pentru unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) în Municipiul Constanţa CAPITOLUL IV – AUTORIZAŢIE DE FUNCŢIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA DE ACTIVITĂŢI TEMPORARE A- Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public sau privat al Municipiului Constanţa şi al cetăţeanului B- Procedura de eliberare a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public sau privat al Municipiului Constanţa şi al cetăţeanului CAPITOLUL V – TAXE CAPITOLUL VI – ANEXE CAPITOLUL VII – SANCŢIUNI 1  CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Obiect şi sfera de aplicare Art. 1 Prezentul regulament reglementează activitatea din domeniul comercial, al serviciilor de piaţă, cerinţele necesare în vederea desfăşurării acestor activităţi, procedura de obţinere a acordului de funcţionare, a avizului program de funcţionare, a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, inclusiv a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public sau privat în Municipiul Constanţa şi al cetăţeanului . Art. 2 Prevederile prezentului regulament se aplică persoanelor fizice autorizate, intreprinderilor individuale, intreprinderilor familiale, societaţilor comerciale ce desfăşoară activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă inclusiv activitatea de alimentaţie publică. Art. 3 Documentele care vor fi eliberate de Primăria Municipiului Constanţa în vederea desfăşurării activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţi de alimentaţie publică sunt: 1. Acord de funcţionare – pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii prevăzute în anexa O.G. nr.99/2000 republicată şi care nu se regăsesc în codurile CAEN 5610 (corespondent cod CAEN 5530), 5630 (corespondent cod CAEN 5540) – anexa nr. 1; 2. Aviz program de funcţionare - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii ce nu fac obiectul eliberarii unui acord/autorizaţie de funcţionare - anexa nr. 2; 3. Autorizaţie de funcţionare - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi de alimentaţie publică pentru unităţile de tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) - anexa nr. 3. 4. Autorizaţie de funcţionare - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi temporare pe domeniul public sau privat al Municipiului Constanţa sau al cetăţeanului - anexa nr.4. 2  Art. 4 Prin reglementările cuprinse în regulament se are în vedere realizarea următoarelor obiective: stimularea dezvoltării activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; încurajarea liberei iniţiative; asigurarea concurenţei loiale şi a liberei circulaţii a produselor şi serviciilor de piaţă; informarea corectă şi protejarea intereselor consumatorilor; modernizarea şi dezvoltarea formelor de distribuţie; promovarea diverselor tipuri de reţele de distribuţie şi forme de vânzare. 3  C A P I T O L U L II ACORD DE FUNCŢIONARE/AVIZ PROGRAM DE FUNCŢIONARE A – Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării acordului de funcţionare/ avizului program de funcţionare referitor la desfăşurarea activităţilor comerciale în Municipiul Constanţa Art. 5 Operatorii economici care desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii prevăzute în anexa O.G. nr.99/2000 republicată au obligaţia obţinerii acordului de funcţionare eliberat de către Primăria Municipiului Constanţa, în conformitate cu prevederile art.6 din O.G. nr.99/2000 republicată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi a pct.1 lit.d din H.G. nr.333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a lui O.G. nr.99/2000, republicată. Art. 6 (1) Prin acord de funcţionare în înţelesul prezentului regulament se înţelege actul administrativ emis de către Primăria Municipiului Constanţa prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor comerciale şi de prestări servicii din anexa O.G. nr.99/2000, republicată şi care nu se regăsesc în codurile CAEN 5610 (corespondent cod CAEN 5530), 5630 (corespondent cod CAEN 5540). (2) Acordul se va elibera pentru fiecare punct de lucru al operatorilori economici, sediile sociale nefiind supuse autorizării. (3) Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevederilor O.G. nr.99/2000, republicată. Art. 7 (1) Avizul program de funcţionare se eliberează operatorilori economici a căror activităţi nu fac obiectul eliberării unui acord/autorizaţie de funcţionare. (2) Orice activitate economică prestată într-un spaţiu în care accesul publicului este liber, trebuie să se desfăşoare respectând un anumit program de funcţionare în conformitate cu art.26 alin.3 din O.G. nr.21/1992, republicată, privind protecţia consumatorului, art.8 şi art.9 din O.G. nr.99/2000 republicată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi a pct.6 din H.G. nr.333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a lui O.G. nr.99/2000, republicată. 4  (3) Fiecare operator economic îşi stabileşte orarul de funcţionare cu respectarea prevederilor înscrise în legislaţia muncii şi cu condiţia respectării reglementărilor în vigoare privind normele de convieţuire socială, ordinea şi liniştea publică. (4) Unităţile care desfăşoară activităţi privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă pot fi deschise publicului în toate zilele săptămânii. (5) Structurile de vânzare cu amănuntul din sectorul alimentar nu pot fi închise mai mult de 2 (două) zile consecutive, cu excepţia unor cauze obiective de nefuncţionare. Art. 8 Nu este necesară obţinerea avizului program de funcţionare în următoarele situaţii: - pentru sediul operatorului economic unde se desfăşoară exclusiv activitate de birou, fără a implica accesul publicului; - pentru punctele de lucru a persoanelor juridice cu scop nelucrativ (asociaţii, fundaţii, etc.); - pentru cabinetele avocaţiale, sediile notarilor publici, a executorilor judecătoreşti, a lichidatorilor judiciari, a experţilor contabili şi a altor forme de organizare legală care funcţionează în baza unor legi speciale. Art. 9 Cerinţe şi criterii în baza cărora se vor elibera acordurile/avizele program de funcţionare sunt: a) Cererile referitoare la eliberarea acordului de funcţionare să nu contravină planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din localitate; b) Desfăşurarea unei activităţi civilizate care să respecte normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică, conform prevederilor legale în vigoare; c) Pentru spaţiile situate în clădiri colective, schimbarea destinaţiei locuinţelor, precum şi a spaţiilor cu alta destinaţie situate în clădiri colective se poate face numai în baza hotărârii Adunării Generale a Asociaţiei de Proprietari cu acordul proprietarilor direct afectaţi cu respectarea prevederilor Legii nr.230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari; d) Îndeplinirea tuturor condiţiilor stabilite de lege în vederea desfăşurării unei activităţi corespunzătoare; e) Activitatea privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă trebuie să se desfăşoare în spaţii care să se armonizeze cu arhitectura zonală; f) Corelarea autorizării desfăşurării unui exerciţiu comercial într-o structură de vânzare cu conţinutul certificatului de urbanism şi al autorizaţiei de construire, cu respectarea regulamentului local de urbanism; 5  g) Destinaţia spaţiului va trebui să fie corespunzătoare activităţii desfăşurate; h) Operatorii economici vor asigura repararea, zugrăvirea şi întreţinerea faţadei clădirii în care se desfăşoară activitatea, cu respectarea legislaţiei în vigoare în domeniul construcţiilor; i) Respectarea prevederilor legale în materie de urbanism cu privire la construcţiile, modificările construcţiilor sau amenajările care se fac pentru deschiderea punctului de lucru; j) Respectarea hotărârilor adoptate de consiliul local referitor la buna gospodărire şi înfrumuseţarea Municipiului Constanţa; k) Îndeplinirea cerinţelor profesionale de către personalul angajat pentru exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar, conform prevederilor O.G. nr.99/2000, republicată; l) Este interzisă comercializarea produselor ce ar putea avea impact asupra sănătăţii populaţiei. B Procedura de eliberare a acordului de funcţionare/avizului program de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor comerciale în Municipiul Constanţa Art. 10 Pentru eliberarea acordului de funcţionare/avizului program de funcţionare solicitantul va înainta Serviciului Autorizare Agenţi Economici din cadrul DADPP următoarele documente: 1. Cerere pentru eliberarea acordului de funcţionare/avizului program de funcţionare – formular tip – anexa nr.5. În cazul în care orarul de funcţionare nu poate fi aprobat în forma propusă de solicitant i se comunică acestuia, în scris, motivele care stau la baza acestui refuz. În acest caz, solicitantul va face o nouă cerere în care va solicita aprobarea unui nou orar, conform cerinţelor prezentului regulament şi motivaţiilor comunicate în scris. 2. Acordurile tuturor vecinilor limitrofi, persoane fizice (cu care se învecinează pe plan orizontal şi vertical) referitor la orarul de funcţionare şi activitatea desfăşurată – formular tip sub semnătură privată – anexa nr.6. Aceste acorduri vor fi solicitate în conformitate cu prevederile Legii nr.61/1991 privind ordinea şi liniştea publică, republicată, pentru unităţile care desfăşoară activitate înainte de ora 08°° sau peste ora 22°°. În cazul în care există reclamaţii întemeiate pentru unităţile a căror activităţi se încadrează în intervalul orar 08°° - 22°°, dar pot crea riscuri pentru sănătate sau disconfort pentru populaţie prin producerea de zgomot, vibraţii, gaze toxice sau iritante, Primăria Municipiului Constanţa poate reduce unilateral orarul de 6 funcţionare, sau, atunci când situaţia o cere, poate anula sau suspenda acordul de funcţionare/avizul program de funcţionare, în baza referatului întocmit de către Direcţia Corp Control din cadrul Primăriei Municipiului Constanţa. Constatarea temeiniciei reclamaţiilor se face de către instituţiile abilitate, şi de către Direcţia Corp Control din cadrul Primăriei Municipiului Constanţa. În situaţia în care cauzele care au dus la reducerea orarului de funcţionare au fost remediate, la cererea operatorului economic, se poate reveni la orarul iniţial de funcţionare în baza referatului întocmit de către Direcţia Corp Control din cadrul Primăriei Municipiului Constanţa ; 3. Acordurile coproprietarilor/coindivizarilor (unde este cazul). 4. Certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului. 5. Anexa sau certificatul constatator pentru punctul de lucru conform Legii nr. 26/1990 privind Registrul Comerţului cu modificările şi completările ulterioare respectiv a Legii nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, cu modificările şi completările ulterioare; 6. Act constitutiv al societăţii (statut, contract de societate) sau certificat de înregistrare menţiuni şi rezoluţia emisă de Oficiul Registrului Comerţului în baza prevederilor O.U.G. nr.44/2008, privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale şi intreprinderi familiale; 7. Actul de deţinere legală a spaţiului - construcţie şi teren (contract de închiriere, comodat, autorizaţie de construire şi plan de situaţie anexă, contract de vânzare-cumpărare, plan de situaţie cadastral şi fişa bunului imobil; intabularea în Cartea Funciară etc.); •Operatorii economici care nu deţin în proprietate activul şi terenul vor depune la dosar în copie actul de deţinere legală a acestora de către proprietar. • Operatorii economici ce nu au definitivat statutul juridic al terenului vor completa o declaraţie pe propria răspundere – formular tip sub semnătură privată – privind soluţionarea regimului juridic al terenului ocupat de activul autorizat - anexa nr. 7; 8. Declaraţia pe propria răspundere a solicitantului - formular tip - din care să rezulte că deţine autorizaţiile, avizele, acordurile, licenţele de funcţionare, emise de organele de specialitate în conformitate cu specificul activităţii şi reglementările legale în vigoare, precum şi faptul că personalul angajat pentru efectuarea activităţilor comerciale cu produse din sectorul 7  alimentar, întruneşte condiţiile prevăzute de O.G. nr.99/2000, republicată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă – anexa nr.8. Art. 11 Acordul de funcţionare/avizul program de funcţionare vor fi eliberate la cererea operatorului economic, în termen de 30 zile de la solicitare, de către Primăria Municipiului Constanţa. Art. 12 Acordul de funcţionare/avizul program de funcţionare va fi inseriat şi numerotat, va prezenta elemente de siguranţă specifice şi va fi format din două părţi, una care va rămâne în evidenţa Primăriei Municipiului Constanţa - Serviciul Autorizare Agenţi Economici şi cealaltă parte care va fi eliberată, cu respectarea prevederilor prezentului regulament, operatorului economic, în baza documentaţiei depuse la primărie. Art. 13 Acordul de funcţionare cuprinde şi orarul de funcţionare. Art. 14 (1) Acordul de funcţionare/avizul program de funcţionare poate fi anulat oricând, dacă nu se respectă: - obiectul de activitate menţionat pe acordul de funcţionare/avizul program de funcţionare; - orarul de funcţionare aprobat; - normele de estetică, curăţenie şi igienă publică; - normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică; - criteriile ce au stat la baza eliberării acordului de funcţionare/avizului program de funcţionare; - la dosar au fost depuse acte ce nu sunt conforme cu realitatea; - existenţa unor reclamaţii întemeiate, la constatarea Direcţiei Corp Control din cadrul Primăriei Municipiului Constanţa sau a altor instituţii abilitate. - alte prevederi impuse de actele normative în vigoare. (2) Referatul pentru anularea acordului de funcţionare/avizului program de funcţionare va fi întocmit de către Direcţia Corp Control din cadrul Primăriei Municipiului Constanţa. (3) Anularea acordului de funcţionare/avizului program de funcţionare se face prin Dispoziţia Primarului Municipiului Constanţa. 8  C A P I T O L U L III AUTORIZAŢIE DE FUNCŢIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE ALIMENTAŢIE PUBLICĂ A Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică pentru unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) în Municipiul Constanţa Art. 15 Cerinţe şi criterii în baza cărora se vor elibera autorizaţiile de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, sunt: a) Corelarea desfăşurării activităţii comerciale într-o structură de vânzare cu conţinutul certificatului de urbanism şi al autorizaţiei de construire, cu respectarea regulamentului local de urbanism. b) Respectarea prevederilor legale în materie de urbanism cu privire la construcţiile, modificările construcţiilor sau amenajările care se fac pentru deschiderea punctului de lucru. c) Desfăşurarea unei activităţi economice civilizate, cu respectarea condiţiilor de protecţie a vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor precum şi a mediului. d) Îndeplinirea cerinţelor profesionale de către personalul angajat pentru exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul de alimentaţie publică, conform prevederilor O.G. nr.99/2000, republicată. e) Respectarea legislaţiei privind ordinea şi liniştea publică. f) Unităţile de alimentaţie publică îşi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea, să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona amplasamentului unităţii. g) Unitatea să nu fie reclamată cu privire la deranjul stradal în zona localului respectiv. h) Unitatea amplasată în zona de case a municipiului să prezinte acordul proprietarilor imobilelor cu caracter de locuinţă cu care se învecinează în dreapta, stânga şi spatele unităţii şi a celor situate de cealaltă parte a drumului corespondent unităţii. i) Unitatea amplasată la parterul blocurilor sau la subsolul/parterul unor clădiri colective să prezinte acordul asociaţiei de proprietari şi acordul vecinilor cei mai apropiaţi pe orizontală şi verticală. 9  j) Unitatea este obligată să asigure liniştea şi ordinea publică atât în interiorul localului cât şi pe suprafaţa de teren aferentă localului prin personal specializat angajat [...]