HCL 247/2010 Constanța adoptată

e. ONSTAN Ta A ROMANIA 9 e “e ii Î JUDETUL CONSTANTA 1 | MUNICIPIUL CONSTANTA Ş.. CONSILIUL LOCAL HOTARARE ... privind aprobarea concesionarii prin licitatie publica a unui spatiu cu destinatia de cabinet medical situat in Municipiul Constanta, strada Izvor nr.27, in vederea desfasurarii activitatii medicale in sistem de “tura - contratura”, precum si aprobarea studiului de oportunitate si a caietului de sarcini Consiliul Local al Municipiului Constanta, intrunit in sedinta ordinara din data de 11.11.2010 , Avand in vedere Expunerea de Motive a domnului Primar Radu Stefan Mazare nr.135145/29.10.2010, Raportul Comisiei nr.1 de Studii, Prognoze economico-sociale, Buget, p” Finante si Administrarea Domeniului Public si Privat al Municipiului Constanta, Raportul Comisiei nr. 5 de Administratie Publica Locala, Juridica, Apararea Ordinii Publice, Drepturilor si Libertatilor Cetatenesti si Referatul Directiei Administrarea Domeniului Public si Privat nr.135027/28.10.2010; Vazand prevederile Hotararii Guvemului Romaniei nr. 884/2004 “privind concesionarea unor spatii cu destinatia de cabinete medicale”; Vazand prevederile Hotararii Guvernului Romaniei nr. 866/2002 privind trecerea unor imobile din domeniul privat al statului si din administrarea Ministerului Sanatatii si Familiei in domeniul public al municipiilor, oraselor si comunelor si 'in administrarea consiliilor locale respective; ci Vazand prevederile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia; Dă In temeiul prevederilor art.36, alin. (2), lit. c, alin.5, lit.b, a art.115 alin.1, lit.b si art.123 alin. si 3 din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata si actualizata; HOTARASTE: Art.1. - Se aproba concesionarea prin licitatie publica, in vederea desfasurarii de activitati medicalein sistem de “tura — contratura” a unui spatiu cu destinatia de cabinet medical apartinand domeniului privat al municipiului Constanta, in suprafata totala de 53,52 mp din care suprafata de 26,16 mp ii revine concesionarului, cabinet situat in municipiul Constanta, str. Izvor nr. 27, identificat conform anexei nr.1 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. — Se aproba Studiul de Oportunitate privind concesionarea prin licitatie publica a unui spatiu cu destinatia de cabinet medical apartinand domeniului privat al municipiului Constanta, Situat in municipiul Constanta, str. Izvor nr. 27- identificat conform anexei nr.2 si Caietul de Sarcini privind concesionarea acestui spatiu — identificat conform anexei nr.3, ce fac parte integranta din prezenta hotarare; > Art.3 - Durata maxima a concesiunii, incluzand: si prelungirea contactului de concesiune pentru o perioada egala cu cel mult jumatate din durata sa initiala;inu poate depasi 49 de ani. Art.4 — Consiliul Local al Municipiului Constanta isi insuseste Raportul de Evaluare privind stabilirea valorii de circulatie a spatiului cu destinatia de cabinet medical apartinand domeniului privat al municipiului Constanta, situat in municipiul Constanta, str. Izvor nr. 27. Nivelul min:in al redeventei, care reprezintă si prețul de pornire la licitaţie este de 14 Euro/mp/an, respectiv 374,64 Euro/an. Raportul de evaluare nr. 1351 15/29.10.2010 face parte integranta din prezenta hotarare. Bd. Tomis nr. 51;Fax: 0040 — 41 — 488101; Tel: 0040 — 41 — 488105, 8700 CONSTANTA - ROMANIA Art.5 — Se imputerniceste Primarul ca in numele Municipiului Constanta sa incheie contractul de concesiune pentru spatiul cu destinatia de cabinet medical apartinand domeniului privat al municipiului Constanta, situat in municipiul Constanta, str. Izvor nr. 27, inclusiv modificarea acestuia prin act aditional in functie de derularea contractului, in conformitate cu prevederile legale. Art.6. — Comisia de evaluare a ofertelor se va stabili prin Dispozitie a Primarului Municipiului Constanta si va avea in componenta 7 membri, din care un reprezentant al D.S.P. Constanta si al D.G.F.P. Constanta. | Art.7. - Serviciul Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local va comunica prezenta hotarare Directiei Administrarea Domeniului Public si Privat, Directiei Patrimoniu, Serviciului Juridic, Directiei Urbanism, Directiei Tehnic-Achizitii, Directiei Financiare, in vederea aducerii la indeplinire si spre stiinta Institutiei Prefectului Judetului Consârita, Prezenta hotarare a fost adoptata de 20 consilieridin 27 membrii. Li PRESEDINTELE SEDINTEI, CONTRASEMNEAZA SECRETAR, CONSTANTA NR._oaa Î 32312010 „ ASE în ED 12 + “a [= 0 însa Bd. Tomis nr. 51;Fax: 0040— 41 — 488101; Tel: 0040 — 41 — 488105; 8700 CONSTANTA - ROMANIA i C1- Parter e Ie str. Izvor. nr. z7, jud. Constonta. E ” : ANEXA LA HCLM 247/2010 N a: 1:100 ă îi Suprafata utila S= 252.45mp * ANEXA 2 LA H.CLM.NR, 2477 2010 CONSTANTA =] ţii & ROMANIA Îi JUDETUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CONSTANTA ! STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionarii prin licitatie publica a unui spatiu cu destinatia de cabinet medical situat in Municipiul Constanta, strada Izvor nr.27, in vederea desfasurarii activitatii medicale in sistem de “tura contratura” Pentru întâmpinarea si satisfacerea numeroaselor solicitari adresate Primariei Municipiului Constanta, exprimate de medici; - în vederea sporirii gradului de utilizare a spatiului prin organizarea si functionarea in sistem “tura-contratura” a unui cabinet medical, situat în municipiul Constanta, str. Izvor nr. 27, in suprafata de 53,52 mp din care suprafata de 26,76 mp ii revine concesionarului, apartinand domeniului privat al municipiului Constanta; - în scopul largirii retelei serviciilor publice de asistenta medicala umana în Municipiul Constanta; - in scopul îmbunatatirii calitatii serviciilor publice de asistenta medicala umana în Municipiul Constanta; | - pentru sporirea veniturilor bugetului local; ,, isa. s-a elaborat prezentul Studiu care abordeaza oportiiiițațea initierii procedurii de concesionare a unui spatiu situat în municipiul Constanta, str. Izvor nr. 27, in suprafata de 53,52 mp, apartinand domeniului privat al municipiului Constanta, în conditii reglementate de prevederile Ordonantei Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea si functionarea cabinetelor medicale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; 1. Descrierea bunului propus pentru concesionare Lă Spaţiul care face obiectul concesiunii are destinaţia de cabinet medical si este situat in municipiul Constanta, str. Izvor nr.27, având o suprafaţa totala de 53,52 mp, din care suprafata de 26,76 mp ii revine concesionarului avand in vedere faptul ca spatiul este folosit in regim de tura-contratura, dupa cum urmează : suprafata de 12,10 mp reprezinta cabinetul medical si suprafata de 14,66 mp reprezinta o suprafața de folosinţa comuna. LO E Bd. Tomis nr. 51;Fax: 0040 — 41 — 488101, Tel: 0040 — 41 — 488105>8700 CONSTANTA - ROMANIA 2. Motivele de ordin juridic, tehnic, economic, financiar, social si de mediu: Din punct de vedere juridic: organizarea in cadrul acelorasi spatii construite — dar cu orare de functionare diferite, a doua cabinete medicale distincte - este reglemeniata prin prevederile art. 6 din Hotararii de Guvern nr. 884/2004. Concesionarea prin licitatie publica a spatiilor in scopul organizarii extensive a desfasurarii de activitati medicale in sistem “tura-contratura ” este necesara deoarece art.2 alin. 2.4.al Contractului de concesiune nr. 136934/08.11.2005 interzicea subconcesionarea in tot sau in parte a spatiului unei terte persoane. Din punct de vedere tehnic: concesionarea spatiului in scopul functionarii in sistem “tura-contratura” a unui nou cabinet medical (in “contratura cu programul de functionare al cabinetului medical existent al doamnei doctor Ipate Cristina) este avantajoasa deoarece prin sporirea gradului de utilizare extensiva a spatiilor se asigura exploatarea si întretinerea corespunzatoare a imobilului si a bunurilor mobile specifice din dotarea cabinetului medical concesionat. Cladirea din care fac parte aceste spatii oferite spre concesionare este dotata cu retele tehnico-edilitare. Din punct de vedere economic: concesionarea spatiilor este avantajoasa si din punct de ve dere economic atat concedentului, concesionarului actual, cat si concesionarului potential, care va organiza functionarea in sistem “tura-contratura ” si care nu va fi nevoit sa investeasca pentru realizarea sau extinderea infrastructurii. Din punct de vedere financiar: concesiondiă spatiilor cu scopul functionarii in sistem “tura-contratura” a unui cabinet mâlical, va contribui la sporirea veniturilor bugetului local prin încasarea redeventei, deoarece legislatia in vigoare prevede ca “in spatiile in care se...infiinteaza mai multe cabinete medicale in sistem tura-contratura , se incheie contract de concesiune cu fiecare titular de cabinet medical”. ' Impozit: Sunt aplicabile prevederile art. 256, alin. (3), din Codul Fiscal potrivit cărora: “Pentru terenurile proprietate publică sau privată a statului ori a unităților administrativ-teritoriale, concesionate, închiriate, date în administrare ori în folosință, după caz, impozitul pe teren reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de administrare sau de folosinţă, după caz”. Din punct de vedere social: functionarea unui cabinet medical în spatiul scos la licitatie va contribui la extinderea retelei sanitar-medicale umane a municipiului Constanta si va avea un efect benefic asupra largirii concurentei si la ridicarea calitatii serviciului public de asistenta medicala în ponieiplul Constanta. da Bd. Tomis nr. $1;Fax: 0040 — 41 — 488101; Tel: 0040 — 41 — 488105; 8700 CONSTANTA - ROMANIA nat i iei 3 Din punct de vedere al mediului înconjurator: functionarea in sistem “tura-contratura ” a cabinetului medical în spatiul oferit spre concesionare va avea impact nesemnificativ asupra mediului înconjurator; activitatea cabinetului medical se considera compatibila si complementara cu functiunea dominanta a cladirii de Dispensar medical si nu va necesita întreprinderea unor masuri sau actiuni suplimentare, speciale, în vederea protejarii mediului. 3.- Nivelul minim a redeventei concesiunii; Nivelul minim al redeventei stabilita prin raport de evaluare intocmit in baza HCLM. nr.35/2002, care reprezintă si prețul de pornire la licitație este de 14 euro/mp/an, respectiv 374,64 Euro/an. 4.- Modalitatea de acordare a concesiunii: Se propune aplicarea metodei de concesionăre prin licitatie publica deschisa, în scopul asigurarii accesului unui numar cât'maiinare de ofertanti - concesionari potentiali, precum si pentru formarea unui pret de piata cât mai real al nivelului redeventei. 5.- Durata concesiunii: Durata maxima a concesiunii, incluzand si prelungirea contactului de concesiune pentru o perioada egala cu cel mult jumatate din durata sa initiala, nu poate depasi 49 de ani. Durata concesionarii spatiilor va fi conditionata de avizele anuale al Colegiului Medicilor din România -— eliberate pe baza certificatului de sanatate si a asigurarii de raspundere civila, pentru greseli în activitatea profesionala — încheiata pentru anul respectiv, reglementata prin art.3854 alin. (1) — alin.(4) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sanatatii. ai Ă m, nu 6. Investitii necesare in sarcina concesionaryliui, Concesionarul potential va trebui sa coopereze cu concesionarul initial, respectiv doamna doctor Ipate Cristina in realizarea lucrarilor specifice de intretinere si reparare a spatiului folosit in comun in regim “tura-contratura” (repararea instalatiilor interioare, executarea lucrarilor de zugraveli, vopsitorii, dezinfectare si alte actiuni speciale, impuse de normele si normativele in vigoare care reglementeaza activitatea cabinetelor medicale). . lă Bd. Tomis nr. $1;Fax: 0040 — 41 — 488101; Tel: 004 — 41 — 488105, 8700 CONSTANTA - ROMANIA 7.- Avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si a Statului Major General, privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului national de aparare: : Nu se considera necesara obtinerea avizului obligatoriu. In concluzie, propunem Consiliului” Lâcal;.al Municipiului Constanta adoptarea unei hotarâri in vederea demararii procedurii de concesionare prin licitatie publica a unui spatiu medical situat in municipiul Constanta str. Izvor nr. 27 in vederea desfasurarii activitatii medicale in sistem de “tura - contratura”. PRESEDINTE SEDINTA, Pe LA a iai Bd. Tomis nr. 51;Fax: 0040 — 41 — 488101; Tel: 004 — 41 — 488105; 8700 CONSTANTA - ROMANIA 247 2010 ANEXA 3 LA H.C.L.M. NR. / CAIET DE SARCINI privind aprobarea concesionarii prin licitatie publica a unui spatiu cu destinatia de cabinet medical situat in Municipiul Constanta strada Izvor nr.27, in vederea desfasurarii activitatii medicale in sistem de “tura - contratura” SECTIUNEA 1 INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE Informatii generale privind concedentul: PRIMARIA MUNICIPIULUI CONSTANTA, cu sediul in Constanta, b-dul Tomis nr. 51, cod fiscal RO14758014; tel. 0241/488151; fax: 0241/488195. Li Procedura de licitatie: Licitaţia se va desfăşura în data de 2010, ora „ la sediul Primariei municipiului Constanta din b-dul Tomis nr. 51. In vederea participării la licitaţie ofertantul trebuie sa plățească : -garanţia de participare la licitaţie, în valoare de 1600 lei -contravaloarea caietului de sarcini aferent licitaţiei în suma | 20 lei. Nici o oferta nu va fi luata in considerare daca nu va fi insotita de garantia de participare. Garantia de participare se constituie prin scrisoare de 'garantie bancara, care se prezinta in original, in cuantumul precizat, pana la data si pentru perioada prevazuta in documentatia de atribuire, sau prin depunerea la casieria autoritatii contractante. Garantia de participare se pierde de catre ofertantul declarat castigator daca acesta, isi retrage oferta in perioada de valabilitate a acesteia sau daca acesta refuza sa semneze contractul in perioada de valabilitate a ofertei. Garantia de participare se restituie ofertantilor declarati necastigatori dupa semnarea contractului cu ofertantul a carui oferta a fost declarata castigatoare, dar nu mai tarziu de î zile lucratoare de la data expirarii perioadei de valabilitate a ofertei. Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obține documentația de atribuire. Concedentul va publica arunţul de licitaţie, în Monitorul Oficial al României Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. Concedentul va asigura obţinerea documentaţie: de atribuire de către orice persoană interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. Punerea la dispoziție oricărei persoane interesate care a înaintat o solicitare în acest sens a unui exemplar din documentaţia de atribuire, se va face e suf ri “hărtie, contra — cost (20 lei). Orice persoană interesată are dreptul de a sbliciia; clarificări privind documentaţia de atribuire. Concedentul va răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu va depăşi 4 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Concedentul va transmite răspunsurile însoțite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obținut, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. Concedentul va transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 4 zile lucrătoare înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. anterior, acesta din urmă are totuși obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data limită de depunere a ofertelor. Preţul de pornire la licitaţie este de 14 eure/mp/an, iar pasul de strigare va fi de Câştigătorul licitaţiei va fi desemnat ofertantul care intruneste cel mai mare punctaj in urma aplicării criteriilor de atribuire. Procedura de licitaţie se poate desfășura numai daca jgiprma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile. ă ia: In cazul in care in urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile, concedentul este obligat sa anuleze procedura si sa organizeze o noua licitaţie. In cazul in care nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile in cadrul celei de-a doua licitaţii publice, concedentul va decide desfăşurarea procedurii de atribuire cu un singur ofertant. Contractul de concesiune, aprobat prin Ordinul comun al Ministerului Sanatatii si Ministerului Administraţiei si Internelor nr.946/2004 pentru aprobarea modelului-cadru al contractului de concesiune încheiat in temeiul Hotărârii Guvernului nr. 884/2004 privind concesionarea unor spatii cu destinaţia de cabinete medicale; şe incheie in termen de maximum 15 zile de la data adjudecării, conform modelului-cadru. ș; iu Nesemnarea de către adjudecatar a contractului de coricesiune în termenul stabilit duce la pierderea dreptului de a beneficia de concesiune si a garanţiei de participare, iar spaţiul va fi disponibilizat, urmând a fi scos ulterior la licitație. Neacceptarea caietului de sarcini si a criteriilor de atribuire duce la excluderea ofertantului din procedura de atribuire. Orice participant la procedura de licitație are dreptul de a formula contestaţie împotriva hotărârilor comisiei de evaluare. Contestaţia se depune, sub sancţiunea decăderii, in termen de 3 zile de la comunicarea oricărei hotărâri a comisiei de evaluare sau a rezultatului procedurii de atribuire. Procedura de atribuire se suspenda pe perioada soluționării contestaţie. Toti ofertanții implicati in procedura de atribuire vor fi anunţaţi in scris in ziua primirii contestaţiei. Contestaţia se soluţionează de concedent in termen de 3 zile de la data primirii acesteia. Soluţia data in urma contestaţiei se comunica tuturor participanţilor la procedura de atribuire. Hotărârea luata de concedent ca urmare a analizei contesţaţiei poate fi atacata de cei interesați potrivit normelor de drept. In cazul respingerii contestației, procedura de atribuire se finalizează prin încheierea contractului. i In cazul in care contestaţia este admisa, concedentul, ; de atribuire aflata in curs, urmând a se organiza o noua licitaţie. erent de motive, va anula procedura pt SECTIUNEA II CONDITII GENERALE ALE CONCESIUNII 1. OBIECTUL CONCESIUNII Spaţiul care face obiectul concesiunii are destinația de cabinet medical si este situat in municipiul Constanta, str. Izvor nr.27, având o suprafaţa totala de 53,52 mp, din care suprafata de 26,76 mp ii revine concesionarului avand in vedere faptul ca spatiul este folosit in regim de tura- contratura, astfel: suprafata de 12,10 mp reprezinta cabinetul medical si suprafata de 14,66 mp reprezinta o suprafața de folosința comuna. In contractul de concesiune se vor prevedea spatiile de folosința comuna, modalitatea de exploatare si modul de suportare a cheltuielilor reprezentând intretinerea acestora. Spaţiul menţionat face parte din domeniul privat al municipiului Constanta, potrivit H.C.L.M. nr.3 12/25.05.2005 privind trecerea din domeniul public in domeniul privat al municipiului Constanta a imobilelor in care funcționează cabinete medicale infiintate potrivit O.U.G. nr.124/1998. Spaţiul concesionat va fi utilizat doar in scopul destăurării de activităţi medicale. INI a te Dă EA ȘI 2. MOTIVELE ACORDĂRII CONCESIUNII IRI Spaţiul cu destinaţia de cabinet medical [...]