HCL 134/2016 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANȚA E) MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL 423 sa Tomis ConsranriANh HOTĂRÂRE pentru aprobarea “Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea teraselor de alimentaţie publică” Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 22.04.2016 Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr. 40414/15.03.2016, a domnului viceprimar Decebal Făgădău, raportul Comisiei de specialitate nr, 1 - de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice comerţ, turism şi agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii: publice, respectarea . drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, precum şi referatul nr. 40409/15.03.2016 al Direcţiei administrarea domeniului public şi privat; Având în vedere prevederile O,G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, republicată, H.G, nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piaţă, H.G. nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, Legii nr.12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr.3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „,Normativ privind acustica în construcţii şi zone urbane, indicativ C 125-2013”, ale Ordinului Ministerului Sănătăţii nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei,O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic a! contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, STAS 10144/2/1991- prescripţii şi proiectare străzi, trotuare, alei de pietoni şi piste pentru biciclişti, Ordinului nr. 49/N/1998 emis de Ministerul Transporturilor pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea și realizarea străzilor în localitățile urbane, Ordinului nr. 10N/1993 - Normativul P 132-93 proiectarea parcajelor de autoturisme in localitati urbane, Ordonanţei de urgenţă nr. 195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, Ordinului nr. 189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice ”Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spațiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051- 2012 - Revizuire NP 051/2000”, H.G. nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.195/21002 privind circulaţia pe drumurile publice, Ordinului nr. 47/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare , a stâlpilor pentru instalaţii şi a pomilor în localităţile urbane şi rurale. In temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit. c) şi art.115, alin.(1), lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată. E] HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă „Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea teraselor de alimentaţie publică” prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării in vigoare a prezentei hotărâri, orice alte reglementări contrare își încetează aplicabilitatea, cu excepția H.C.L.. nr. 101/2012 care rămâne în vigoare. Art.3 Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei administrarea domeniului public şi privat, Direcţiei poliţia locală, Direcţiei urbanism în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa . Prezenta hotărâre a fost adoptată de un număr de ...15..... consilieri din 27 membri PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ VALENTIN CIORBEA SECRETAR Marcela Enache Constanţa Nr. _134 7 2016 ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL ANEXĂ LA H.C.L. nr._134 / 2016 REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA TERASELOR DE ALIMENTAȚIE PUBLICĂ CUPRINS CAPITOLUL I - SCOP ŞI DEFINIŢII CAPITOLUL II - CONDIŢII DE AUTORIZARE II.1 - Condiţii generale de autorizare 11.2 - Cerinţe şi criterii de amplasare a teraselor pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa 11.3 - Acte necesare eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi cu caracter temporar 11.4 - Norme privind obţinerea autorizaţiei de funcţionare pentru terase de alimentaţie publică CAPITOLUL III - DISPOZIŢII FINALE CAPITOLUL IV - SANCŢIUNI CAPITOLUL V - FORMULARE CAPITOLUL VI - MODALITĂŢI DE AMENAJARE A TERASELOR DE ALIMENTAȚIE PUBLICA - ANEXA 1.1 CAPITOLUL I SCOP ŞI DEFINIŢII -Art,1 Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru funcţionarea teraselor de alimentaţie publică pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa. Art.2 În sensul prezentului regulament, următorii termeni sunt definiţi după cum urmează: 1. 2. 10. alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate; amplasament - suprafaţă de teren aparţinând domeniului public sau privat al municipiului Constanţa și pe care urmează să se desfăşoare o activitate de alimentaţie publică; „autorizaţie de funcţionare pentru desfășurarea de activități cu caracter temporar - actul administrativ emis de Primăria municipiului Constanța operatorilor economici pentru amplasarea teraselor pe domeniul public sau privat ai municipiului Constanța. „ comerț de întâmpinare pentru unităţi de alimentaţie publică (restaurant, bar, cofetărie, patiserie, etc.) - comercializarea produselor din unitate pe terasa amenajată la exteriorul unității de alimentaţie publică; . documentație tehnică pentru amenajarea teraselor de alimentaţie publică - constituie parte integrantă a autorizaţiei de funcţionare și va conţine: a) un memoriu justificativ care va conține informaţii privind materialele, culorile, condițiile de utilizare ale terasei și alte elemente considerate relevante de către operatorul economic; b) un plan de situație cotat în care va fi obligatoriu configurată dispunerea elementelor de mobilier (mese, scaune, elemente de umbrire, jardiniere, parapeți); „ mobilier urban - elemente funcționale și/sau decorative folosite pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică în spaţiul exterior punctului de lucru (mese, scaune, elemente de umbrire - umbrele/copertine/pergole, parapeţi de protecţie din sticlă securizată transparentă sau jardiniere); . operator economic - persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale, întreprinderile familiale, societăţile comerciale, care prestează servicii de alimentaţie publică; : punct de lucru - unitatea în care operatorii economici îşi desfăşoară activitatea de alimentaţie publică în baza certificatului constatator, conform Legii nr. 26/1990 privind Registrul comerţului și a Legii nr. 359/2004, cu modificările şi completările ulterioare; terasă - loc special amenajat cu mese, scaune, elemente de umbrire, parapeţi de protecţie din sticlă securizată transparentă sau jardiniere destinat servirii consumatorilor cu produse de alimentaţie publică, și care nu este clasificată ca unitate de alimentaţie publică tip - terasă, conform O.nr. 65/20131; trotuar - conform STASS 10144/2-91 ,, Trotuarele reprezintă părţi componente ale străzilor amenajate special pentru circulaţia pietonilor. În lăţimea trotuarului se include şi lăţimea bordurilor de încadrare”. 1 Ordinul Autorităţii Naţionale pentru Turism - Ministerul Economiei nr.65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism 2 CAPITOLUL II CONDIŢII DE AUTORIZARE 71.1 - Condiţii generale de autorizare Art.3 (1) Autorizaţia de funcţionare se eliberează operatorilor economici care desfăşoară activităţi de comerţ de întâmpinare pentru unităţi de alimentaţie publică prin amplasarea de terase. Actul administrativ eliberat de către Primăria municipiului Constanţa în vederea funcţionării teraselor este autorizaţia de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi cu caracter temporar. , (2) Autorizaţia de funcţionare se va emite anual şi se va elibera la cererea deţinătorilor unităţilor de alimentaţie publică. (3) Operatorul economic trebuie să dispună de toate acordurile şi avizele legale obligatorii pentru desfăşurarea activităţii. (4) Amplasamentele pentru comerţ de întâmpinare situate pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa, pentru unităţile de alimentaţie publică, vor fi atribuite la cererea deţinătorilor acestor unităţi, numai în măsura în care topografia locului permite şi în condiţiile prezentului regulament. Art.4 Funcționarea teraselor se va desfăşura civilizat, cu respectarea normelor privind: - igiena şi sănătatea publica - a legislaţiei specifice în vigoare din punct de vedere sanitar; i - protecţia consumatorilor; - protecţia muncii; - proveniența şi calitatea mărfurilor - a legislaţiei specifice în vigoare din punct de vedere sanitar-veterinar; - ordinea şi liniştea publică - a legislaţiei şi actelor normative privind nivelul de zgomot admis în zonele urbane; - prevenirea incendiilor şi protecţia mediului; - asigurarea şi păstrarea curăţeniei în zona publică ocupată, iar prin funcţionare să nu se creeze disconfort spaţiilor învecinate; - respectarea amplasamentelor, precum şi a documentației tehnice pentru amenajarea teraselor. Art.5 În situaţia în care orarul de funcţionare al teraselor este mai mic decât al unităţii proprii de alimentaţie publică, operatorii economici îşi vor putea desfăşura activitatea în continuare, în interiorul unităţii respective până la închiderea acesteia conform orarului aprobat. II.2 - Cerinţe şi criterii generale de amplasare a teraselor pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa Art.6 (1) În perimetrul teraselor nu se vor autoriza alte acte de comerţ sau prestări servicii. (2) Terasele se vor amplasa, conform unei documentații tehnice care va conţine un memoriu justificativ în care sunt menționate informații privind materialele, culorile, condiţiile de utilizare ale terasei și alte elemente considerate relevante de către operatorul economic, precum și un plan de situaţie cotat în care va fi obligatoriu configurată dispunerea elementelor de mobilier. (3) Terasele se vor amplasa în fața unității de alimentație publică, lipite de aceasta, fără să depășească limitele fațadei și fără să afecteze accesul în incinta spațiilor învecinate, traficul pietonal sau al autovehiculelor. (4) Se interzice amplasarea teraselor pe carosabil sau pe spaţiul verde și orice 3 sistem de ancorare a elementelor de mobilier, de umbrire sau pentru delimitarea teraselor în pavaj. (5) În zonele exclusiv pietonale se pot autoriza terase independente, cu structură de sine stătătoare, (6) Culoarul de trecere pentru pietoni va fi de minim 2 m, conform anexei 1.1. (7) Se interzic închiderile perimetrale ale teraselor. Prin excepţie, în zonele exclusiv pietonale, suprafaţa terasei poate fi delimitată prin -parapeţi de protecţie din sticlă securizată transparentă sau jardiniere cu vegetaţie, având înălţimea totală de maxim 1,50 m. (8) Nu este permisă construirea de podeste. În cazul în care este necesară asigurarea planeităţii suprafeţei de călcare se poate reface trotuarul de către administratorul terasei, păstrând aceleași materiale și culori, fără a interveni pe spaţiul verde, în cazul în care acesta există. Lucrările de reparaţie nu vor afecta suprafaţa spaţiului verde existent, (9) Lucrările de refacere a trotuarului, de amplasare a sistemelor de tip pergolă sau copertină retractabilă se vor face doar în baza autorizaţiei de construire/desfiinţare, în conformitate cu prevederile art.3, alin.(1), lit.(c) şi (h) din Legea nr.50/1991, republicată, cu toate modificările şi completările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii. (10) În situaţiile prevăzute în alin,(9), operatorii economici pot obţine autorizaţia de funcţionare pentru amplasarea terasei (mese şi scaune), urmând ca montarea sistemelor tip pergolă sau copertinei retractabile să se facă numai după obţinerea autorizaţiei de construire. Operatorul economic va prezenta ulterior autorizația de construire obținută, în vederea completării documentației depuse pentru autorizarea terasei. (11) Este interzisă amplasarea mobilierului de servire, de preparare a produselor sau de spălare a veselei. (12) În stațiunea Mamaia - Piaţeta Cazino, extinderea unităților de alimentație publică - tip terasă, se poate face cu condiția respectării aliniamentului stabilit, fiind condiţionate de eliberarea amplasamentului, în situaţia desfăşurării unor activităţi cu caracter social/cultural/sportiv şi care prin amplasarea lor împiedică desfăşurarea acestora, (13) Amenajarea teraselor pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa, se va face cu respectarea cerinţelor de ordin urbanistic prevăzute în Capitolul VI - Modalităţi de amenajare a teraselor de alimentaţie publică (Anexa 1.1). Art.7 (1) Se va utiliza mobilier de același fel (scaune, mese, elemente de umbrire), care va fi din materiale rezistente. Se acceptă mobilier modern din plastic, de calitate superioară, (2) Cromatica elementelor de umbrire se va încadra în culorile: alb, bej, crem. Cromatica mobilierului va fi: wenge, bej, crem, alb, (3) Tipurile de elemente de umbrire permise sunt: a) copertine retractabile sau fixe cu ancorare exclusiv de faţada spaţiului „comercial de care aparţine terasa şi care nu vor depăşi limita trotuarului spre carosabil; b) umbrele, cu diametrul mai mic sau egal cu lăţimea culoarului pe care se va amplasa mobilier, poziţionate astfel încât să nu depăşească limitele culoarului respectiv; i c) pergole textile retractabile, doar în cazul teraselor amplasate în zone exclusiv pietonale. (4) Învelitoarele echipamentelor de umbrire vor fi realizate din pânze impermeabile şi rezistente la intemperii; umbrelele vor avea aceeaşi formă şi nu vor depăşi limitele zonei pentru care a fost autorizată terasa. (5) Umbrelele, copertinele și pergolele vor fi unicolore. Este permisă doar imprimarea de sigle într-un chenar cu înălţimea de maxim 50 cm., poziţionat pe limitele laterale ale sistemului de umbrire ales, care va avea înălţimea liberă de 2,50 m. (6) Mobilierul va fi strâns în afara orelor de funcţionare a terasei, pentru a permite accesul serviciilor de salubrizare pe domeniul public. (7) Iluminatul teraselor va fi asigurat de iluminatul public şi prin surse proprii de iluminare, . (8) Operatorii economici au obligația de a respecta legislaţia în vigoare privind acustica în zonele urbane, în funcţie de specificul acestora. Nivelul de zgomot trebuie să se încadreze în limitele admise de O.M.D.R.A.P. nr.3384/20132, respectiv 70dB în cadrul zonei funcţionale şi 65dB la limita zonei funcţionale. (9) Amplificatoarele audio (boxe) amplasate în exteriorul unităţii economice vor fi obligatoriu orientate către interiorul perimetrului unităţii. Art.8 Condiţii de funcţionare a teraselor (1) Zona cuprinsă între Capitol şi Str. Traian (Lupoaică) 1, orarul de funcţionare al teraselor (cu acordul asociaţiei de proprietari/locatari, unde este cazul) în perioada 01 mai - 31 octombrie nu va depăşi ora 23%, respectiv ora 24% în week-end, iar în restul anului ora 22% (2) Zona Peninsulară - de la Str. Traian (Lupoaică) până la faleză Cazino, inclusiv Piaţa Ovidiu: 1. în tronsonul cuprins între Str. Traian şi Piaţa Ovidiu, inclusiv: 1.1 se admite muzică difuzată la un nivel acceptabil, preferabil muzică live la instrumente reci (fără sisteme de amplificare); 1.2 în situaţia desfăşurării unor activităţi cu caracter social/cultural/sportiv (târguri, expoziţii, etc.), operatorii economici sunt obligaţi să desființeze temporar terasa sau să restrângă suprafaţa terasei; 1.3 orarul de funcţionare al teraselor în perioada 01 mai - 31 octombrie nu va depăşi ora 24%, respectiv ora 01% în week-end, iar în restul anului ora 23%, 2. în tronsonul cuprins între Piaţa Ovidiu şi faleză Cazino: 2.1 orarul de funcţionare al teraselor (cu acordul asociaţiei de proprietari/locatari, unde este cazul) în perioada 01 mai - 31 octombrie nu va depăşi ora 23%, respectiv ora 24% în week-end, iar în restul anului ora 22%. (3) Zona faleză Cazino - de la Vraja Mării până la Port Tomis, inclusiv: 1. orarul de funcţionare al teraselor nu va depăşi ora 24%, respectiv ora 01% în week-end, i (4) Promenada Ştefan cel Mare: 1. orarul de funcţionare al teraselor în perioada 01 mai - 31 octombrie nu va depăşi ora 23%, iar în restul anului ora 22% ; 2. autorizarea teraselor se va face în conformitate cu prevederile H.C.L nr.101/2012; 2 Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice nr.3384/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice " Normativ privind acustica în construcții şi zone urbane, indicativ C 125-2013" (5) Zona parcurilor şi limitrof acestora: 1. terasele se vor amplasa doar dacă permite topografia zonei, fiind exclusă amplasarea pe spaţiul verde; 2. orarul de funcţionare al teraselor în perioada 01 mai - 31 octombrie nu va depăşi ora 24%, respectiv ora 01% în week-end, iar în restul anului ora 23%. (6) În restul oraşului: 1. orarul de funcţionare al teraselor (cu acordul asociaţiei de locatari/proprietari, unde este cazul) în perioada 01 mai - 31 octombrie nu va depăşi ora 23%, iar în cursul anului ora 22%. 11.3 Acte necesare eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi cu caracter temporar Art.9 Pentru eliberarea anuală a autorizaţiei de funcţionare pentru funcţionarea teraselor pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa, solicitantul va înainta Serviciului autorizare agenţi economici din cadrul DADPP următoarele documente: . - Cerere - formular tip;: - Certificat de atestare fiscala eliberat de către organul fiscal competent -pentru operatorii economici care se obligă să achite taxele viitoare eșalonat conform deciziei de impunere; operatorii economici care figurează cu debite sau amenzi contravenţionale neachitate la bugetul local, nu pot fi autorizaţi, în condițiile prezentului Regulament, decât după achitarea acestora, - Autorizatia de funcţionare (copie); - Autorizaţie de construire şi plan de situaţie anexă, unde cazul; - Documentație tehnică care va conţine un memoriu justificativ în care sunt menționate informații privind materialele, culorile, condiţiile de utilizare ale terasei şi alte elemente considerate relevante de către operatorul economic, precum și un plan de situaţie cotat în care va fi obligatoriu configurată dispunerea elementelor de mobilier (mese, scaune, elemente de umbrire, jardiniere, parapeţi); - Fotografii din unghiuri diferite din care să reiasă amplasamentul supus autorizării, precum și mobilierul utilizat. 11.4 Norme privind obținerea autorizaţiei de funcţionare pentru terase de alimentaţie publică Art.10 (1) Autorizaţia de funcţionare, va fi eliberată anual, în termen de 30 de zile de la data solicitării şi va fi valabilă pentru perioada solicitată din anul în curs de către operatorul economic, cu condiţia achitării taxelor aferente, plata efectuându-se începând cu prima zi a perioadei de valabilitate. (2) Autorizaţia de funcţionare va fi însoţită de planul de situaţie (parte integrantă a documentaţiei tehnice de amenajare a teraselor de alimentaţie publică) al amplasamentului autorizat ce va purta ştampila şi semnatura D.A.D.P.P., decizie de impunere - pentru situaţiile în care plata taxelor se efectuează în tranșe. (3) Decizia de im [...]