HCL 832/2020 Cluj-Napoca adoptată

NP Ea CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea atribuirii şi încheierii acordului-cadru pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca, sector |, cu S.C. Supercom S.A. Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă extraordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea atribuirii şi încheierii acordului-cadru pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca, sector I, cu S.C. Supercom S.A. — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 572999/1/19.11.2020 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 573015/462/19.11.2020 al Direcţiei Ecologie urbană și spaţii verzi - Serviciul Ecologie urbană, al Direcţiei Juridice, al Direcţiei Tehnice — Serviciul Achiziţii publice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea atribuirii și încheierii acordului- cadru pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca, sector |, cu S.C. Supercom S.A.; Văzând avizul comisiei de specialitate; Reţinând prevederile art. 9 alin. (4), ale art. 59 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 1 alin. (4) lit. j), ale art. 8 alin. (3) lit. d), ale art. 9 alin. (1) lit. a), ale art. 29 alin. (1), ale art. 32 alin (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 3 lit. i), ale art. 6 alin. (1) lit. e), ale art.8, ale art. 13 alin. (1) lit. b), alin. (2) şi ale art. 14 alin. (2), din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Ordinului nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 2 lit. a, 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă atribuirea şi încheierea acordului-cadru pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca, sector I, cu S.C. Supercom S.A., cu durată de valabilitate de cinci ani, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Ecologie urbană și spaţii verzi şi Direcţia Economică. Gonitascningază! Secretarul gencial aAriuhiă piului, Jr. Aurora Woşca Nr. 832 din 27 noiembrie 2020 (Hotărârea a fost adoptată cu 26 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPULUI CLUJ-NAPOCA Anexa la Hotărârea nr. 832/2020 ACORD-CADRU PENTRU DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE STRADALĂ ȘI DESZĂPEZIRE ÎN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, SECTOR 1 Preambul - În temeiul Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, a Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată şi a Hotărârii nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publice/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, s-a încheiat prezentul acord cadru de prestare servicii între: Art. 1 Părţile acordului-cadru Autoritatea contractantă: Municipiul Cluj-Napoca, cu sediul municipiul Cluj-Napoca, str. Moților nr. 3, telefon 0264/59.60.30, fax 0264/43.15.75, cont .....cccecneeoeeeeeeee deschis la B.N.Trezoreria Cluj, reprezentat prin primar Emil Boc, în calitate de promitent-achizitor, pe de o parte şi Prestatorul .....scceoceoeoeneeeeoeeneneeeoeeeeaseee 9 MANLRESA, sa iranian mimeaza aaa aia ee 'TelSfOri; s-anzaaziaa i 333 a A Kiaateancrmarnterea e n , număr de înmatriculare ORC .......ccce eee „cod fiscal ... „cont trezorerie .........c eee eee eee eee ., reprezentat PN eee eee aaa „ (denumirea reprezentatului legal) .................. , Funcţia sa letţa 8 PE ISRA e E E MIEI e „ în calitate de promitent-prestator, pe de altă parte, a intervenit prezentul acord—cadmm de prestare a serviciilor, în condiţiile în care părţile promitente rămân neschimbate pe toată durata de desfăşurare. Art. 2. Obiectul acordului-cadru 2.1. Promitentul-prestator se obligă să presteze următoarele servicii de salubrizare în municipiul Cluj-Napoca, sector 1, în condiţiile convenite în prezentul acord-cadru şi în Caietul de sarcini: e măturat mecanizat carosabil şi trotuare, măturat manual carosabil şi trotuare, spălat carosabil şi trotuare, stropitul carosabilului, întreţinerea curăţeniei (întreţinere căi publice), curățat manual rigole, curăţat ocazional afişe, graffiti, vopsele, uleiuri sau altele; [i curățat manual zăpadă și gheaţă, încărcat și transportat zăpadă şi gheaţă, pluguit, combaterea poleiului, curățarea de zăpadă şi gheaţă a gurilor de scurgere - cu scopul menţinerii căilor publice în stare de funcţiune pe timp de polei, în Ra: OANA 2.2. Activităţile de salubrizare stradală şi deszăpezire se vor aplica | opteze ge upra țele din raza teritorial-administrativă a municipiului Cluj-Napoca, sector : i şi specificate în anexele la Caietul de sarcini. 2.3. Cantităţile, perioadele de prestare şi modalitatea de recepţie a serviciilor, modalitatea de facturare şi de plată, garanţiile constituite de promitentul-prestator, vor fi individualizate prin contractele subsecvente care se vor încheia la solicitarea promitentului-achizitor. 2,4. Nivelele de calitate şi condiţiile tehnice ale serviciului de salubrizare (activităţi de salubrizare stradală şi deszăpezire) necesare funcționării acestui serviciu în condiţii de eficiență şi siguranţă, suni cele precizate în Caietul de sarcini. Art. 3 Preţul acordului-cadru 3.1. Preţurile unitare ale serviciilor sunt cele din oferta financiară a promitentului-prestator, acceptată de promitentul-achizitor. 3.2. Valoarea maximă a prezentului acord-cadru, calculată la data semnării acordului-cadru, pe baza preţurilor unitare din oferta promitentului-prestator, este în sumă de sasaeaeeoooaceneaee lei, fără TVA, la care se adaugă TVA în sumă de ........„ eee. Lei. 3.3. În cazul unei eventuale ajustări a preţurilor unitare, valoarea maximă a prezentului acord- cadru va fi modificată corespunzător, pe baza noilor preţuri unitare, cu respectarea cantităților estimate la semnarea acordului. 3.4. Modificarea preţului unitar se va realiza în condițiile Ordinului ANRSC nr. 109/2007 sau când intervin modificări legislative care nu au putut fi anticipate, care pot afecta costurile cu serviciile de salubrizare, la solicitarea fundamentată a promitentului-prestator. 3.5. Ajustarea preţurilor și tarifelor se poate efectua cel mai devreme după primul an de activitate, dar nu mai mult de o dată pe an, conform Ordinului ANRSC nr. 109/2007, utilizând parametrul de ajustare “indicele prețurilor de consum comunicat de INS (total)” aferent anului trecut de activitate. 3.6. Promitentul-achizitor are dreptul să refuze, în condiţii justificate aprobarea solicitărilor Promitentului-prestator, privind propunerile de tarife și prețuri. Pentru noile tarife, aprobate în - prealabil de către Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca se va încheia act adiţional. Art. 4. Durata acordului- cadru 4.1. Prezentul acord-cadru intră în vigoare la data... şi produce efecte juridice până la îndeplinirea integrală şi corespunzătoare a obligaţiilor de către ambele părți iar contractul operează valabil între părți, potrivit legii, ofertei şi documentaţiei de atribuire de la data intrării sale în vigoare şi până la epuizarea convențională sau legală a oricărui efect pe care-l produce. 4.2. Durata contractului este de 5 ani, de la intrarea în vigoare a contractului prevăzut la art. 4.1, prestarea propriu-zisă a serviciului public care face obiectul art. 2.1 urmând a începe la finalizarea perioadei de mobilizare, respectiv momentul în care promitentul-prestator a îndeplinit toate condiţiile şi activităţile impuse a se realiza în perioada de mobilizare, este pregătit pentru executarea efectivă a serviciilor de salubrizare şi a notificat promitentul- achizitor. Art. 5. Aplicabilitate 5.1. În vederea bunei desfășurări a serviciilor, promitentul-prestator va beneficia de o perioadă de mobilizare necesară efectuării activității de cunoaştere a teritoriului pe care îşi va desfăşura serviciul și pregătirii bazei logistică necesară bunei desfăşurări a activității (sistemul informatic, sistemul de monitorizare prin GPS, etc.) 5.2. Perioada de mobilizare este de maxim 90 zile şi reprezintă intervalul de timp dintre data semnării acordului-cadru şi data începerii efective a activității. 5.3. În timpul perioadei de mobilizare, promitentul-prestator se va pregăti complet pentru executarea serviciului: va amenaja şi va face demersurile în vederea autorizării bazei de lucru, va obţine și instala orice echipament suplimentar, vehicule şi facilități pe care le va considera necesare pentru a putea executa complet serviciile, va angaja şi va pregăti personalul. 5,4. În perioada de mobilizare, promitentul-prestator va prelua de la promitentul-achizitor toate informaţiile şi datele existente pentru întocmirea planului propriu de activitate. 5.5. La sfârşitul perioadei de mobilizare, promitentul-prestatorul va notifica şi va prezenta promitentului-achizitor un raport privind pregătirea sa pentru începerea activităților, inclusiv cu problemele cu care s-a confruntat în această perioadă, urmând ca promitentul-prestator să facă propuneri pentru remedierea eventualelor probleme identificate. 5.6. Promitentul-achizitor va putea rezilia acordul-cadru, dacă la finalul perioadei de mobilizare, promitentul-prestator nu va face dovada deţinerii tuturor autorizaţiilor necesare şi îndeplinirii tuturor cerințelor din Caietul de sarcini, pentru prestarea serviciilor care fac obiectul prezentului acord-cadru, respectiv: - Certificare a sistemului de management al calităţii SR EN 150 9001; - Certificare a sistemului de management mediului SR EN ISO 14001; - Certificare a sistemului de management securitate şi sănătate în muncă SR EN OHSAS 18001; - dovada înregistrării la Registrul Comerţului a sediului firmei sau a punctului de lucru/punctelor de lucru situat/situate pe raza Municipiului Cluj-Napoca şi dovada luării în evidenţă la unitatea financiar-teritorială Cluj-Napoca; - dovada că deţine spaţiul necesar desfăşurării activităţii, situat pe raza Municipiului Cluj-Napoca (contract - de închiriere, vânzare-cumpărare sau alta formă legală de deţinere); - dovada disponibilității personalului solicitat prin Caietul de sarcini; - Autorizaţie de la Agenţia pentru Protecţia Mediului; - Orice alte permise, aprobări sau autorizații, inclusiv autorizatia de funcţionare, autorizația de gospodărire a apelor - în conformitate cu prevederile legale. - Licenţa ANRSC pentru activităţile de salubrizare stradală şi deszăpezire pe raza administrativ teritorială a municipiului Cluj-Napoca. Art. 6. Documentele acordului-cadru 6.1. Documentele prezentului acord-cadru sunt: a) Caietul de sarcini, b) propunerea tehnică, 0) propunerea financiară, d) planul de activitate întocmit de promitentul-prestator la finalul perioadei de mobilizare, graficul de prestare, e) contractele subsecvente care vor fi încheiate între părți, 3) angajament de susținere din partea unui terț, dacă este cazul, 8) acord de asociere, dacă este cazul, h) regulamentul serviciului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca aprobat prin HCL nr, 88/2019, î alte documente asupra cărora părţile convin. 7. Obligaţiile Părţilor 7.1. Obligaţiile promitentului-prestator: a) Promitentul-prestator se obligă ca, în baza contractelor subsecvente încheiate cu promitentul-achizitor, să presteze activităţi specifice serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca, sector 1, cu respectarea nivelurilor de calitate și condiţiilor tehnice prevăzute în Caietul de sarcini și Regulamentul serviciului de salubrizare = | a municipiului Cluj-Napoca, necesare funcționării acestui serviciu în condiții de eficiență şi siguranță, precum şi în conformitate cu propunerea tehnică şi propunerea financiară anexă la acordul-cadru. b) Promitentul-prestator este răspunzător atât de siguranța tuturor operaţiunilor și metodelor de prestare utilizate, cât şi de calificarea personalului folosit pe toată durata acordului cadru. c) Promitentul-prestator se obligă la respectarea legislaţiei, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, protecția mediului. d) Promitentul-prestator se obliga ca, în condiţiile stabilite prin contractele de servicii subsecvente, să presteze serviciile care fac obiectul prezentului acord-cadru, ori de câte ori promitentul-achizitor solicită acest lucru. e) Promitentul-prestator se obligă să obţină toate autorizaţiile, licenţele şi certificările impuse prin Caietul de sarcini sau prin alte prevederi legale aplicabile care nu au fost menţionate în Caietul de sarcini. f) Promitentul-prestator va realiza un sistem de evidență electronică a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora și va transmite zilnic promitentului- achizitor atât sesizările primite de la terţi cât şi modul de rezolvare a sesizărilor. 7.2. Obligaţiile promitentului-achizitor: a) Promitentul-achizitor se obligă să achite prețul serviciilor prestate de promitentul- prestator, în condiţiile convenite prin contractele subsecvente. b) Promitentul-achizitor va pune la dispoziţia promitentul-prestator, cu promptitudine, orice informaţii şi/sau documente pe care le deţine şi care pot fi relevante pentru executarea acordului-cadru. Art. 8. Caracterul public al acordului-cadru 8.1. (1) Dosarul achiziţiei publice are caracter de document public. (2) Accesul la aceste informaţii poate fi restricţionat în cazul în care acestea sunt clasificate prin acordul părţilor sau protejate de un drept de proprietate intelectuală, potrivit legii. (3) În cazul în care s-a precizat confidențialitatea anumitor clauze, o parte contractantă nu are dreptul de a face cunoscută respectiva prevedere fără acordul scris al celeilalte părți, cu două excepții: - - informaţia era cunoscută părții contractante înainte ca ea să fi fost primită de la cealaltă parte contractantă, - partea contractantă a fost obligată în mod legal să dezvăluie informaţia. Art, 9. Drepturi de proprietate intelectuală 9.1. Promitentul-prestator are obligaţia de a despăgubi promitentul-achizitor împotriva oricăror: - reclamaţii şi acţiuni în justiţie, ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate etc.) legate de echipamentele, materialele, instalaţiile sau utilajele folosite pentru sau în legătură cu serviciile prestate, şi - daune-interese, costuri, taxe şi cheltuieli de orice natură, aferente, cu excepția situației în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea Caietului de sarcini întocmit de către promitentul-achizitor. Art. 10. Garanţia de bună execuție 10.1. (1) Promitentul-prestator are obligaţia de a constitui garanția de bună execuție pentru contractele subsecvente de prestare de servicii în conformitate cu prevederile stabilite în acestea. O) (2) Garanţia de participare constituită de Promitentul-prestator se restituie de către Promitentul- achizitor în cel mult trei (3) zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie. Art, 11. Subcontractanți 11.1. Promitentul-prestator are obligaţia de a încheia contracte cu subcontractanții desemnaţi, în aceleași condiţii în care el a semnat acordul-cadru cu promitentul-achizitor. 11.2. Lista subcontractanţilor, cu datele de recunoaștere ale acestora, cât şi contractele încheiate cu aceștia se constituie în anexe la acordul-cadru şi se va prezenta la semnarea acordului-cadru. 11.3. () Promitentul-prestator este pe deplin răspunzător față de promitentul-achizitor de modul în care îndeplineşte acordul-cadru. (2) Subcontractantul este pe deplin răspunzător faţă de promitentul-prestator de modul în care își îndeplineşte partea sa din contract. (3) Promitentul-prestator are dreptul de a pretinde daune-interese subcontractanților dacă aceştia nu își îndeplinesc partea lor din acordul-cadru. 11.4. Schimbarea subcontractantului nu va schimba preţul acordului-cadru și se va face doar cu acordul prealabil al promitentului-achizitor. 11.5. (1) Promitentul-prestator are dreptul de a implica noi subcontractanți pe durata executării contractului, cu condiţia ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanţială a contractului de achiziție publică numai în condițiile prevăzute de legislaţia din domeniul achizițiilor publice. (2) Nu va reprezenta o modificare substanţială așa cum este aceasta definită la art. 221 din Legea nr. 98/2016, dacă se îndeplinesc următoarele condiţii cumulative: a) introducerea unui nou subcontractant nu are impact asupra îndeplinirii criteriilor de calificare/selecție sau în privința aplicării criteriului de atribuire raportat la momentul evaluării ofertelor; b) introducerea unui nou subcontractant nu modifică preţul acordului-cadru; c) introducerea unui nou subcontractant este strict necesară pentru îndeplinirea acordului- cadru; d) prin introducerea unui nou subcontractant nu este schimbat caracterul general al obiectului acordului-cadru, fapt ce presupune că scopul contractului, precum și indicatorii principali ce caracterizează rezultatul respectivului contract rămân nemodificați. e) este interzisă subcontractarea (subdelegarea) activităţilor care constituie obiectul acordului cadru, conform art. 2.1. Art.12. Cesiunea 12.1. În conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, este permisă doar cesiunea creanţelor. 12.2. Cesiunea sau novaţia acordului-cadru este posibilă numai în cazul divizării, fuzionării ori înființării unei filiale a prestatorului, cu respectarea condiţiilor contractuale inițiale şi cu aprobarea achizitorului, conform dispoziţiilor art.29, alin.12 din Legea 51/2006. Art.13. Modificarea, încetarea şi rezilierea acordului cadru 13.1. Modificarea prevederilor acordului-cadru se fac prin act adițional la prezentul acord- cadru. 13.2. (1) Prezentul acord cadru încetează de drept prin ajungerea sa la termen sau la încetarea valabilității autorizaţiilor sau licenţelor, care permit promitentului-prestator să presteze serviciile. (2) Acordul cadru mai poate înceta şi în următoarele cazuri: - prin acordul de voinţă al părților, - în cazul în care promitentul-prestator nu constituie garanţiile convenite prin contractele subsecvente, în termenul stabilit. 13.3. (1) Promitentul-achizitor poate decide rezilierea prezentul acord-cadru dacă promitentul- prestator nu răspunde solicitării de încheiere a unui contract subsecvent în 15 zile sau dacă întrerupe prestarea serviciilor pe o perioadă mai mare de 15 de zile. (2) Rezilierea va opera de plin drept, fără a fi necesară intervenţia instanței de judecată sau altă formalitate, după expirarea unei perioade de graţie de 15 zile pe care promitentul-achizitor o va acorda promitentului-prestator prin notificarea de reziliere, în vederea încheierii contractului subsecvent sau reluării prestării serviciilor. 13.4. (1) În afara situaţiilor prevăzute la art. 13.3., promitentul-achizitor poate decide rez [...]