HCL 801/2022 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea depunerii proiectului „Înființarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar - Runda 1”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/$/1.1.C, Componenta C3 - Managementul deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 1.1.C. Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane, din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea depunerii proiectului „Înființarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar - Runda I”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/1.1.C, Componenta C3 - Managementul deşeurilor, Investiţia Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 1.1.C. Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane, din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 783701/1/6.10.2022 al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 783732/462/6.10.2022 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte - Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, Direcţiei Ecologie Urbană şi Spaţii Verzi - Serviciul Ecologie Urbană, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea depunerii proiectului „Înființarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar - Runda 1”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/ C3/S/.1.C, Componenta C3 - Managementul deșeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 1.1.C. Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane, din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR); Reţinând prevederile Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență și ale Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021, de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României; Ținând cont de prevederile Legii nr. 231/2021 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 24/2021 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de relansare şi reziliență, necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență, respectiv a prevederilor O.U.G. nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, ale Legii nr. 101/2006 privind salubrizarea localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G. nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile, ale Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 249/2015 privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje şi ale Ordinului Ministrului sănătății nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor art. 5 alin 3 şi 4 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare și ale art. 129 alin. 2 lit. b), coroborat cu alin. 4 lit. d), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ordinului nr. 2523/2022 privind aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/$/1.1.C, pentru subinvestiţia [.1.C „Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane”, componenta 3: Managementul deşeurilor; Având în vedere Hotărârea nr. 736/2022 privind aprobarea constituirii unui drept de superficie în favoarea Muncipiului Cluj-Napoca, asupra terenului în suprafață de 14000 mp., cu nr. cadastral 350680, situat în muncipiul Cluj-Napoca, strada Platanilor f.n.; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă depunerea proiectului „Înfiinţarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar - Runda I”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/1.1.C, Componenta C3 - Managementul deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 1.1.C. Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane, din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR). Art. 2. Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului „Înfiinţarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar - Runda I”, privind necesitatea, oportunitatea şi potenţialul economic al investiţiei, numărul de locuitori deserviţi de proiect, precum şi caracteristicile tehnice ale investiţiei (lungimi, arii, volume, capacităţi etc.), conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Înfiinţarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar - Runda I”, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul PNRR/2022/ C3/S/1.1.C, Componenta C3 - Managementul deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia I[.1.C. Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane, din Planul Naţional de Redresare și Reziliență (PNRR), în cuantum de 5.580.000 euro, fără T.V.A., valoare integral eligibilă, reprezentând 27.450.810 lei fără T.V.A. (1 euro=4,9195 lei, valabil la data de 31.05.2021 - cursul Inforeuro aferent lunii mai 2021). Art. 4. Municipiul Cluj-Napoca se angajează să finanțeze toate sumele, reprezentând cheltuieli care ar putea fi declarate neeligibile, rezultate din documentaţiile tehnico-economice/contractele de lucrări, ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Înființarea şi dotarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar - Runda 1”. Art. 5. Cuantumul lucrărilor va fi prevăzut în bugetul Municipiului Cluj-Napoca pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obţinerii finanțării. Art. 6. Municipiul Cluj-Napoca se angajează să suporte cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum 5 ani de la efectuarea ultimei plăți. Art. 7. Se aprobă desemnarea domnului Gheorghe Şurubaru, administrator public, să reprezinte Municipiul Cluj-Napoca în relaţia cu Ministerul Mediului, Apelor și al Pădurilor (M.M.A.P.) în derularea proiectului „Înființarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar - Runda I”. Art. 8. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Serviciul Strategie și dezvoltare locală, management proiecte, Direcţia Ecologie Urbană şi Spaţii verzi - Serviciul Ecologie Urbană și Direcţia Economică. Secretarul general a Jr. Aurora Ne. 801 din 7 octombrie 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 22 voturi) SI CONSILIUL LOCAL AL Anexa la Hotărârea nr. 804 /goaa. MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA NOTA DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR), Componenta C3 - M ; A NS An. Co / Titlu proiect: „Înființarea unui centru integrat de colectare separată prin aport văhuiităt „Rupăa 1” În data de 28.09.2022 a fost publicat în Monitorul Oficial al României Ordinul Ministrului Mediului, Apelor şi al Padurilor nr. 2523/2022 privind aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/1.1.C, pentru subinvestiţia 1.1.C „Centre integrate de colectare separată prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane”, componenta 3: Managementul deșeurilor. Conform Ghidului solicitantului, Componenta C3 - managementul deşeurilor vizează îmbunătăţirea implementării colectării separate, controlului şi monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investiţiile din cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă în domeniul gestionării deşeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ţinta naţională de atingere a ratei de 50% de reciclare şi pregătire pentru reutilizare a deşeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deşeurile (Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851). Obiectivul componentei C3: MANAGEMENTUL DEȘEURILOR reprezintă accelerarea procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziției la economie circulară. Obiectivul general îl reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economia circulară. Obiectivul specific îl reprezintă dezvoltarea unui management al deşeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare şi valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice şi a tranziţiei la economia circulară. Totodată, OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, impune autorităţilor administraţiei publice locale asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deşeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, deşeuri de baterii şi acumulatori şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă (art. 60 alin (1) lit. h ), asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor periculoase provenite de la populaţie (art. 60 alin (1) lit. î). Articolul 17 alin (5) lit. m prevede: (5) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, după caz, au următoarele obligaţii: m) să organizeze, să gestioneze şi să coordoneze activitatea de colectare a deşeurilor provenite de la lucrări pentru care nu l este necesară emiterea unei autorizaţii de construire/desfiinţare potrivit art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”; Municipiul Cluj-Napoca constată că este necesară realizarea unui centru integrat de colectare separată prin aport voluntar, suplimentar celor existente (care nu sunt suficiente necesităţilor locuitorilor municipiului Cluj Napoca) . Astfel, în vederea depunerii cererii de finantare, în cadrul mecansimului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe/comune, pentru realizarea SUBINVESTIŢIEI 1.1.C. CENTRE INTEGRATE DE COLECTARE SEPARATĂ PRIN APORT VOLUNTAR DESTINATE AGLOMERĂRILOR URBANE, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) se consideră a fi necesar prezentarea următoarelor puncte: I. NECESITATEA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII PROPUS Deficiențe ale situaţiei actuale Colectarea deşeurilor municipale în orice comunitate umană este pe cât de necesară și utilă, pe atât de deranjantă pentru mediu înconjurator, cât şi pentru sănătatea populatiei. Din acest motiv fiecare administratie locală, caută în mod permanent soluţii de rezolvare cât mai civilizată şi cu un impact cât mai scazut asupra factorilor de mediu şi a eliminarii disconfortului cetatenilor. In municipiul Cluj — Napoca, colectarea deșeurilor municipale generate la populatie se face selectiv prin aşa numitele puncte gospodăreşti (P.G -uri)/ platforme subterane amplasate în cartiere, în vecinatatea imobilelor de tip condominiu (blocuri), iar pentru restul deşeurilor generate, Municipiul Cluj-Napoca: - A pus la dispozitie 2 ( două) puncte de colectare deseurilor prin aport voluntar, care nu pot prelua toate cantitatile şi toate tipurile de deşeuri generate în Municipiul Cluj-Napoca, fapt datorat suprafeţelor mici. - A depus în data de 22.09.2022 o cerere de finanțare în cadrul mecansimului de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, pentru INVESTIŢIA Il. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, pentru realizarea SUBINVESTIȚIEI I.L.A. Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar, pentru înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar. Modalităţile de colectare existente sunt insuficiente şi comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populaţiei şi animalelor cât şi costuri financiare substanţiale derivate, vandalism, furt, abandonarea deşeurilor, etc. Totodată, se impune respectarea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, art. 60, alin. (1) lit. h), care impune autorităţilor administraţiei publice locale „asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, ţinând cont de reglementările urbanistice şi de cele emise de Ministerul Sănătăţii, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu şi dezvoltarea în mod corespunzător a centrelor înființate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deşeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, deşeuri de baterii şi acumulatori şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă şi „i) asigură spaţii necesare pentru colectarea separată a deşeurilor periculoase provenite de la populaţie”; 2 Totodată, OUG 92/2021 privind gestionarea deşeurilor la art. 17 alin (5) pune în sarcina autorităţilor publice locale obligaţia „m) să organizeze, să gestioneze şi să coordoneze activitatea de colectare a deşeurilor provenite de la lucrări pentru care nu este necesară emiterea unei autorizații de construire/desființare potrivit art. Il din Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”; II. OPORTUNITATEA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII PROPUS: 1.Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii: Prin intermediul componentei C3 — Managementul deșeurilor din cadrul Programului Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) se urmăreşte accelerarea procesului de extindere şi modernizare al sistemelor de gestionare al deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile şi tranziţiei la economie circulară. De asemenea, obiectivul specific ale acestui apel de proiecte constă în: dezvoltarea unui management eficient, prin suplimentarea capacităţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare şi valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile obiectivelor specifice şi a tranziției la economia circulară. Pentru rezolvarea situaţiilor descrise anterior, cât şi în vederea respectarii legislaţiei în vigoare ( OUG nr. 92 / 2021), s-a analizat şi determinat ca fiind legală, optimă și aplicabilă realizarea unui Centru integrat de colectare separată prin aport voluntar destinat aglomerărilor urbane. Centrul integrat de colectare separată prin aport voluntar destinat aglomerării urbane Cluj Napoca, va asigura colectarea de la persoane fizice, a următoarelor tipuri de deşeuri: ambalaje provenite de la vopseluri, dezinfectanţi, tuburi de spray, etc., materiale textile precum pături, haine, cârpe, etc., materiale plastice precum capace de WC, găleți, etc., electrice/electronice/electrocasnice, baterii uzate, saltele, mobilier, metal, sticlă şi ceramică, inclusiv obiecte sanitare, cauciuc, inclusiv anvelope uzate, deşeuri vegetale din curţi și grădini, deşeuri din construcţii şi demolări, cadavre de animale. 2. Activitatile sprijinite în cadrul investiţiei Conform Ghidului, prin intermediul acestei investiţii sunt vizate activităţi/acţiuni specifice înființării şi dotării centrelor integrate de colectare prin aport voluntar destinate aglomerărilor urbane mari (CAV), care aparţin judeţului Cluj. Activităţile propuse prin proiecte vor cuprinde investiţiile necesare înființării de centre integrate de colectare prin aport voluntar ce vor asigura colectarea separată a deşeurilor menajere care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deşeuri reciclabile şi biodeșeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, precum şi fluxurile speciale de deşeuri — deşeuri voluminoase, deşeuri textile, deşeuri din lemn, mobilier, deşeuri din anvelope, deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii uzate, deșeuri periculoase, deșeuri de cadavre animale, deşeuri de gradină, deşeuri din construcții şi demolări, etc. În cadrul centrului integrat de colectare prin aport voluntar pot fi colectate, de la persoane fizice, următoarele deşeuri: ambalaje provenite de la vopseluri, dezinfectanţi, tuburi de spray, etc., materiale textile precum pături, haine, cârpe, etc., materiale plastice precum capace de WC, găleți, etc., electrice/electronice/electrocasnice, baterii uzate, saltele, mobilier, metal, sticlă şi ceramică, inclusiv obiecte sanitare, cauciuc, inclusiv anvelope uzate, deşeuri vegetale din curţi și grădini, deșeuri din construcții și demolări, cadavre de animale. | Deșeurile colectate separat în centrele integrate de colectare prin aport voluntar poi fi tratate în conformitate cu prevederile O.U.G. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare, respectând cerințele prevăzute de Ordinul ministrului sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei. Documentaţia tehnică aferentă fiecărei investiţii va fi elaborată ținând cont de cantităţile şi tipurile din fluxul de deşe [...]