HCL 780/2022 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea procedurii de concesiune a serviciilor de operare, respectiv a documentaţiei de atribuire, a caietului de sarcini şi a modelului de contract de concesiune a serviciilor de operare a parcului de aventură, amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea procedurii de concesiune a serviciilor de operare, respectiv a documentaţiei de atribuire, a caietului de sarcini şi a modelului de contract de concesiune a serviciilor de operare a parcului de aventură, amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca - proiect din inițiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 772600/1/30.09.2022 al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 772732/42/30.09.2022 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea procedurii de concesiune a serviciilor de operare, respectiv a documentaţiei de atribuire, a caietului de sarcini şi a modelului de contract de concesiune a serviciilor de operare a parcului de aventură, amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit prevederilor art. 7, 11, 12, ale art. 50 alin. (1), ale art. 51 alin. (1), (5), (6), (7), ale art. 71 alin. (1), (2) şi ale art. 86 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 19, 20, 28, 29 din H.G. nr. 867/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, ale art. 287, coroborat cu art. 303 alin. (1), (2) şi (5), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 861 alin. (3) din Legea nr. 287/2009 - Codul Civil, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 2 alin. (2) din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, ale art. 28 alin. (3) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare și ale art. 5 alin. (1)-(4), respectiv art. 7- 9 din H.G. nr. 435/2010 privind regimul de introducere pe piaţă şi de exploatare a echipamentelor pentru agrement, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit dispozițiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă procedura de concesiune a serviciilor de operare, respectiv a documentaţiei de atribuire, a caietului de sarcini și a modelului de contract de concesiune a serviciilor de operare a parcului de aventură, amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se mandatează primarul municipiului Cluj-Napoca să numească, prin dispoziţie, membrii comisiei de evaluare a ofertelor. Art. 3. Cu îndeplinirea te CE hotărârii se încredințează Direcţia Generală Comunicare, Nr. 780 din 7 octombrie 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 22 voturi) LL. 2: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexă la Hotărârea nr. X20 /2022 CLUJ-NAPOCA MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA CLUJ-NAPOCA DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE LICITAŢIE PUBLICĂ în vederea atribuirii contractului de concesiune a serviciilor de operare a parcului de aventură amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE LICITAȚIE PUBLICĂ în vederea atribuirii contractului de concesiune a serviciilor de operare a parcului de aventură amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE CUPRINDE: 1. CAIET DE SARCINI 2. FIȘA DE DATE A PROCEDURII 3. CONTRACTUL-CADRU 4. FORMULARE CAIET DE SARCINI pentru concesionarea serviciilor de operare a parcului de aventură amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza Sportivă Gheorgheni din Municipiul Cluj-Napoca Informaţii generale privind obiectul licitaţiei publice: Municipiul Cluj-Napoca, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Moților nr. 1-3, concesionează prin licitaţie publică serviciile de operare a parcului de aventură amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca, prin contract de concesiune de servicii. Parcul de aventură este întins pe o suprafață de 1526 mp şi în momentul de faţă are ca dotări: echipament parc aventură (5 buc. în valoare totală de 39.230,40 lei). Amplasarea acestui spațiu cu destinaţie de parc de aventură, este reglementată prin autorizaţia de construire cu nr. 1307/10.11.2014. Parcul de aventură din baza sportivă Gheorgheni este destinat activităţilor de agrement, pentru persoane echipate corespunzător. Primăria municipiului Cluj-Napoca a luat în considerare, conform legislaţiei actuale, oportunitatea concesionării serviciilor de operare a parcului de aventură unor agenţi economici cu personal şi echipament specializat care să ofere posibilitatea practicării în condiţii de maximă siguranţă a traseului de aventură. Obiectivele urmărite de către municipalitate pe termen lung, mediu și imediate sunt următoarele: - punerea la dispoziţia cetăţenilor a unor facilităţi suplimentare de agrement în Complexul de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni; - promovarea serviciilor de agrement din cadrul Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni; - aducerea unui aport financiar către autoritatea locală prin plata de către concesionar a unei redevențe; - diversificarea ofertei de servicii de agrement din municipiul Cluj-Napoca. Condiţii generale ale licitaţiei publice: Parcul de aventură din incinta bazei sportive Gheorgheni - municipiul Cluj-Napoca, obiect al licitaţiei publice, se va menţine în stare corespunzătoare de folosință, pe toată durata de concesionare potrivit destinaţiei acestuia. Ofertantul câştigător, la încetarea din orice cauză a contractului de concesionare, va preda amplasamentul liber de sarcini. Ofertantul câștigător este obligat să asigure respectarea normelor de protecție a mediului înconjurător, respectiv să încheie contract de salubritate şi contract pentru colectarea selectivă a deşeurilor reciclabile. Ofertantul câştigător este obligat să obţină acordul de mediu privind condiţiile de protecţie a mediului. Autoritatea contractantă va asigura folosința netulburată a parcului de aventură pe toată durata de concesionare. Ofertantul câştigător va asigura exploatarea parcului de aventură în regim de continuitate şi permanenţă. Este interzisă subînchirierea parcului de aventură. Ofertantul câştigător are obligaţia să nu aducă atingere dreptului de proprietate publică prin faptele și actele juridice săvârşite. De asemenea, anual se va face o evaluare a gradului de îndeplinire a indicatorilor de performanţă stabiliţi prin Caietul de sarcini şi prin Contractul de concesiune de servicii, iar în cazul în care gradul de realizare este sub 90 %, se va rezilia contractul. Durata de concesionare este de 6 ani, fără posibilitate de prelungire. Taxa de concesionare minimă (redevența), stabilită în vederea concesionării serviciilor de operare a parcului de aventură amplasat în incinta Complexului de Agrement — Baza sportivă Gheorgheni, municipiul Cluj-Napoca, prin contract de concesiune de servicii, se propune a fi amortizarea dotărilor parcului, sumele lunare de amortizat fiind: — echipament parc de aventură -amortizare lunară 54,48 lei/buc x 5 buc = 272,40 lei; — set complet echipament protecţie 10 pers. - amortizare lunară 89,98lei/buc x 2 = 179,96 lei; Total amortizare lunară aferent dotărilor din parcul de aventură: 452,36 lei; Ofertantul câștigător are obligaţia să plătească redevenţa în cuantumul şi la termenele stabilite prin contractul de concesiune a serviciilor de operare, ce face parte din documentaţia de atribuire. Ofertantul câştigător are obligaţia ca la semnarea contractului, să constituie în favoarea municipiului o garanţie echivalentă redevenţei aferente a 60 zile, calculată conform tarifului stabilit conform hotărârii de adjudecare a licitaţiei de lei/lună. Dovada depunerii garanţiei se va face prin ordin de plată. Ofertantul câștigător este răspunzător de promovarea locală a serviciului concesionat. Ofertantul câştigător are obligaţia de a respecta toate normele legale în vigoare în ceea ce priveşte ordinea și liniștea pe domeniul public. Ofertantul câştigător are obligaţia de a obţine toate avizele/acordurile/autorizaţiile necesare desfăşurării activităţii de agrement, inclusiv acordul de funcţionare conform legislaţiei incidente în materie; Ofertantul trebuie să respecte prevederile EN 15567-1+ A1:2020 Structuri pentru sport şi activităţi recreaţionale. | : Ofertantul trebuie să respecte prevederile H.G nr. 435 din 28.04.2010 privind introducerea pe piaţă şi în exploatare a echipamentelor pentru agrement, cu modificările şi completările ulterioare. Operarea parcului de aventură va cuprinde următoarele activităţi: A. Asigurarea accesului cetăţenilor la parcul de aventură minim 150 zile/ an. Pentru aceasta concesionarul va desfăşura următoarele activități: 1) prezentarea şi explicarea regulamentului de utilizare a parcului de aventură, precum şi a măsurilor de siguranţă pe care utilizatorii trebuie să le respecte; 2) asistarea cetăţenilor în echiparea corespunzătoare pentru utilizarea parcului de aventură; 3) supravegherea activităţilor desfășurate în incinta parcului de eventură; 4) asistarea cetăţenilor la predarea echipamentelor de siguranţă şi părăsirea parcului de aventură. B. Activităţi de promovare şi publicitate a parcului de aventură: e promovare locală: spoturi TV/radio, realizare broşuri, reclame audio/video; C. Furnizarea de pachete promoţionale Elaborarea unor pachete de servicii promoţionale: e oferirea de facilități pentru grupuri de minim 10 persoane; e oferirea de facilităţi pentru grupuri şcolare; e oferirea de facilități pentru alte categorii de persoane (studenţi, pensionari, etc.) Condiţii specifice: Ofertantul câștigător are următoarele obligații: o să doteze zona parcului de aventură aferent serviciilor concesionate cu toate obiectele şi echipamentele de protecţie necesare operării în condiţii optime şi de siguranţă; e să asigure deszăpezirea, respectiv întreținerea corespunzătoare a spaţiului/terenului adiacent zonei parcului de aventură; o să realizeze investiţii cu caracter de necesitate pentru păstrarea şi întreținerea parcului de aventură aferentă serviciului concesionat, având în vedere durata de concesionare de 6 ani, suficientă pentru amortizarea investiţiilor făcute fără compensare din redevenţă şi fără pretenţii de recuperare a investiţiilor făcute, după încetarea contractului; e să prezinte un regulament de utilizare pentru utilizatorii parcului de aventură în vederea desfăşurării activităţilor în condiții de maximă siguranță pentru aceştia; e să folosească în prestarea serviciilor concesionate, exclusiv a personalului calificat, acesta prezentând o listă de personal făcând totodată dovada calificării acestora; e să faca dovada experienţei similare în operarea parcurilor de aventură; A e să respecte normele legale privind protecţia bunurilor de patrimoniu; e săia măsurile necesare privind siguranţa personalului propriu și a publicului; e să furnizeze informaţii la cerere persoanelor desemnate de către concedent precum şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării şi evaluării funcţionării parcului de aventură amplasat în Baza sportivă Gheorgheni, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; e sănu aducă atingere dreptului de proprietate publică prin faptele şi actele juridice săvârşite; o să execute la timp şi în condiţii optime lucrările de întreţinere curente şi reparaţii normale ce îi incumbă, în vederea menţinerii parcului de aventură în starea în care a primit-o în momentul încheierii contractului; e să asigure normele în vigoare privind apărarea împotriva incendiilor. Condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele: Oferta este o manifestare de voinţă şi trebuie să îndeplinească toate condiţiile generale de validitate ale consimțământului, care în condiţiile art. 1204 Cod civil trebuie să fie serios, liber și exprimat în cunoştinţă de cauză. Raportat la prevederile art. 1188, alin. (1) Cod civil, unde se stipulează că: ”O propunere constituie ofertă de a contracta dacă aceasta conţine suficiente elemente pentru formarea contractului şi exprimă intenția ofertantului de a se obliga în cazul acceptării ei de către destinatar”, condiţiile de validitate ale ofertei sunt: a) oferta să fie completă, ceea ce presupune ca ofertantul să prezinte toate actele, respectiv toate formularele, completate în forma cerută, solicitate prin documentaţia de atribuire; b) oferta să fie fermă, respectiv să exprime voinţa neîndoielnică de a încheia contractul prin simpla lui acceptare, adică să fie neechivocă. Altfel spus, oferta trebuie să releve intenţia ofertantului de a se angaja juridic în cazul unei acceptări. Caracterul neechivoc este dat de lipsa oricăror rezerve legate de conţinutul acestei oferte, sens în care oferta care include clauze de negociere a elementelor esenţiale ale contractului nu poate fi considerată ofertă valabilă. În acest sens, ofertantul va prezenta contractul de concesiune a serviciilor de operare, ce face parte din documentaţia de atribuire, semnat fără obiecţiuni. Ofertanţii au obligaţia de a menţine oferta valabilă pe toată perioada fixată de autoritatea contractantă în fișa de date a licitaţiei - perioada de valabilitate a ofertei şi care va fi menţionată explicit de către ofertant în Formularul F3 (Formularul de ofertă). Clauze referitoare la încetarea contractului de concesionare: Încetarea contractului de concesionare poate avea loc în următoarele cazuri: a) la împlinirea termenului pentru care a fost încheiat; b) prin acordul părţilor contractante, cu notificarea prealabilă cu cel puţin 30 de zile înainte de către oricare dintre părţi; li c) pentru neexecutarea culpabilă a obligaţiilor stabilite în sarcina concesionarului, de drept, fără punere în întârziere şi fără intervenţia instanţei; d) în situaţia denunţării contractului de către concesionar înainte de expirarea duratei de concesionare acesta datorează despăgubiri echivalente a 3 redevenţe; e) prin denunţarea unilaterală a contractului de către concedent, în cel mult 30 de zile de la apariţia unor circumstanțe care nu au putut fi prevăzute la data încheierii contractului şi care conduc la modificarea clauzelor contractuale în aşa măsură încât îndeplinirea contractului respectiv ar fi contrară interesului public; £) prin notificarea rezilierii contractului de către concedent în următoarele situaţii: - în cazul neachitării timp de cel mult 60 zile consecutive a redevenței, indexată cu rata inflaţiei, - în cazul nerespectării destinaţiei prin schimbarea acesteia fără acordul concedentului; - dacă concesionarul nu exploatează sau exploatează spaţiul altfel decât stipulează prevederile contractului sau cele ale normelor legale în vigoare; - în cazul în care concesionarul pricinuieşte însemnate stricăciuni parcului de aventură aport al prezentului contract sau, dacă înstrăinează fără drept părţi ale acestuia sau întregul spaţiu. Rezilierea contractului poate interveni oricând pe parcursul derulării contractului în cazul în care concesionarul nu îşi execută obligaţiile născute din contract. FIŞA DE DATE A PROCEDURII LICITAŢIEI PUBLICE 1. AUTORITATEA CONTRACTANTĂ Denumire: Municipiul Cluj-Napoca Adresă: str. Moților nr. 3 Localitate: Cluj-Napoca Cod poştal: 400001 Țara: România Serviciul Baze Sportive Persoana de contact: Marcel Pîrvu Telefon: 0799.714.877 E-mail: marcel.pirvu(Qprimariaclujnapoca.ro Adresa autorităţii contractante: www.primariaclujnapoca.ro Principala activitate sau activităţi ale autorităţii contractante D ministere ori alte autorităţi publice centrale inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local D agenții naţionale ic] autorităţi locale D alte institutii guvernate de legea publică D instituţie europeană/organizaţie internațională D altele (specificaţi) = Servicii generale ale administratiilor publice D apărare 0 ordine publică/siguranţă naţională D mediu D economico-financiare D sănătate D construcții şi amenajarea teritoriului D protecție socială D cultură, religie şi actv. recreative D educaţie D activităţi relevante D energie n apă D poştă D transpor! D altele (specificaţi) Alte informaţii şi/sau clarificări pot fi obţinute: la adresa mai sus menţionată D altele: (specificaţi / adresa/fax/interval orar) data limită pentru depunerea ofertelor: Data limită de primire a solicitărilor de clarificări Data: Data limită de transmitere a răspunsului la clarificări : Ora limită: Adresa: str. Moților, nr. 3, Cluj-Napoca (cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de II . OBIECTUL CONTRACTULUI 1) Denumire contract: Concesionarea serviciilor de operare a parcului de aventură din incinta Complexului de Agrement - Baza sportivă Gheorgheni, din municipiul Cluj-Napoca. 2) Legislaţia aplicată: O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Constituţia României, H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, H.G nr. 435/2010 privind regimul de introducere pe piaţă şi de exploatare a echipamentelor pentru agrement, Hotărârea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca nr. /2022 privind aprobarea Studiului de Fundamentare a deciziei de concesionare a serviciilor de operare a parcului de aventură din incinta Complexului de Agrement - Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca, prin contract de concesiune de servicii şi Hotărârea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca nr. _____/2022 privind aprobarea procedurii de concesiune a serviciilor de operare, respectiv a documentaţiei de atribuire, a caietului de sarcini și a modelului de contract de concesiune a serviciilor de operare a parcului de aventură din incinta Complexului de Agrement - Baza sportivă Gheorgheni din municipiul Cluj-Napoca. III. INSTRUCȚIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ȘI PREZENTARE A OFERTEI Limba de redactare a ofertei Oferta se redactează în limba română. Depunerea ofertei Adresa la care se depune oferta: Municipiul Cluj-Napoca, str. Moților, nr. 7, Data limită pentru depunerea ofertei: „ora Fiecare participant poate depune o singură ofertă. Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data-limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina persoanei interesate. Oferta depusă la o altă adresă decât cea menţionată sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. | Modul de prezentare a ofertei 1. Numărul de exemplare al ofertei: Oferta se depune într-un singur exemplar, care trebuie să fie semnat de către ofertant. 2. Prezentarea ofertei: Oferta se depune la sediul autorităţii contractante, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior. 3. Plicul exterior conţine: - fişa cu informaţii privind ofertantul (Formularul FI); - declaraţie de participa [...]