HCL 296/2025 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HAI OTARAREA NR.296 din 29.05.2025 Privind: Actualizarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană —- Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 — 2030, aprobată prin H.C.L.M. Brăila nr. 273/29.05.2024, modificată prin H.CL.M. Brăila nr. 334/21.06.2024 și H.C.L.M. Brăila nr. 743/19.12.2024. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1076/2024 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, precum și art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din CUG. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană - Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 — 2030, actualizată, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre, aprobată inițial prin H.C.L.M. Brăila nr. 273/29.05.2024, modificată prin H.C.L.M. Brăila nr. 334/21.06.2024 și H.C.L.M. Brăila nr. 743/19.12.2024. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaționale, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN WF F-PO-09-02.01.05/rev.0 ANEXA 14 HOUN 10.4 oliu 4905.2027 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZONA URBANĂ FUNCȚIONALĂ BRĂILA - elaborată pentru perioada 2021 - 2030 Elaborator: UAT MUNICIPIUL BRĂILA 2021 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA CONTEXT STRATEGIC ...... n. nneonaenennnnnoeanaaone ne eoea eee oenoeeaneeeeaeanenenaasaeaeaaaaanasananeneneneaeneaeananenea 5 Rolul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană....................uaceaenoenaceaeaeeacaneaneaeeaeaneeata ao cana 5 Concepte cheie și tendinţe internaționale, regionale și locale ...................mmcmncneceeceoeeenenaceooeaaeaz 5 Context internaţional..................acununan eee nn naeanananeaeeeaneneneeaeaneneneeneaeaaaneneeenanaaaueeeaaea ceata aaneaaaaa 6 Context european.............m nana nana nea uanenananaaaneneneaeananenanentaeaureeneeneaaaunenenneaeaeaeaaeeeaa aa 6 Strategii relevante la nivel naţional, regional şi local.................a eee 7 Strategii relevante la nivel:național......<«ass sous 5056053 7 Programele Operaţionale 2021 — 2027................mcunan e nunenueenaeaaeeneaneeaneanaeeauaeeeaaeaeeenuna nenea nenea 9 Strategii relevante la nivel regional.....................cmu nenea eneneeeeeeneaeeeenenaaeanenenneeaaaeeeaenaneceeaea cane 11 Contextul'la. nivelul Județului Brăila «sa casca ocs [CNP] 083 a 12 Strategii relevante la nivel local..... DEFINIREA ZONEI URBANE FUNCŢIONALE BRĂILA... naacenoenaceeaaenecease i 300030 15 Profil socio-demografic ..................naacuaeuoanenoeaaennaae ananas neneeeeaeeaeaaeazeneeaeuaeaaueeeeeaaeaaeaneaeeae 16 Profil socio-demografic: Concluzii şi recomandări... Profil economic................nuueua nana anuntau ananaaneaeaneaeeaeeaeenaenaeaeeazenenaeeeeaeeezeae 22 Analiza principalilor indicatori macroeconomici naţionali..........ncnnencnaennencu anna eaaaeaeeeneeecanenseaauee 22 Motoare economice și potențial de specializare.................ncaaanan anna ennea nea eneeueaeaneneneneneeacaeaaeaneeaaze 29 Profil spaţial, temporal și funcţional Localizare .............necunnenaeuneneanaeaeaneeanoenaeenneaneanennenaaneanenaneenasennaaaeeneneneanaeonaenaeeaeaaeaneannaaaeuaneanaaa 32 Cadrul 'natural.|Resurse:locolle ) sc cszn:sczoco cina sc 190 5570502000 DNS 33 Infrastructura de transport și mobilitate....................cmcaca cecene eenenaneeeeneneeeueeaueeaceneaeaeenenneeeaaeaeae 34 Echiparea tehnico-edilitară ...................caaeaeaene neuen anna anenne una nenenaueaeenenenaueaeaeneeenaeeeeeeneneasenaaue 36 REGENERARE URBANĂ, MEDIU ȘI SCHIMBĂRI CLIMATICE...... Abordarea regenerării cartierelor.............mcunaunennoanu neuen ansanane ana ueenaanzaneauneee 45 Abordarea regenerării spaţiilor publice ............nuuue anna aaa nanaetaneananeananennaauneanaaauaneananeaeneanau ana 48 Regenerarea spațiilor verzi și valorificarea cadrului natural... Regenerarea spațiilor liniare — principalele coridoare de mobilitate....................acuneaeaeeee 55 Infrastructură de transport și mobilitate ...........nuaamaeaenoasaonseseseseneeeeeeeoenaneeaeeeeeeeaneneneeeae sa 59 Parcări... Deplasările nemnoterizarte sms cca tic 000 aia 65 Transportul în comun.......mcmc mananca ere naneaaaenana neant maanannzanenaaanannannae 72 SERVICII PUBLICE sims căi dea oaia ti e ae me 75 Asistenţă socială ...........macannenu n nenenenanaeaanaeneneaeaeoaueaeaeane aan eeaeaaaeaeaaeananaaeeeeeneneaeaauzaeeaeaeaeaae 75 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA Educaţie și formare............cunc nana nana anna aaaaaaaaeaaeaneaaneaneenezeneeneuneeneeneeenaeaeeee 75 Sănătate... anna ennenneaneanenaeneeaaanaaaananaaanaaaaaneaananaaaaaaaaaaaaaeeneeneaneuaeeeeeeneeaeeaaeeneee 76 Ordine publică.........un mana nn notaneaenanea en anaenananaenaananeunaneananeananaaeaeaneenanenaeaazeneaaeaenaueeeaaaeeneeazeaeee 76 Procesul de consultare și implicare a factorilor interesați..............umuuuononcneenoneecaeeeeeezeeaneaeeee 77 Cercetarea sociologică Principalele aspecte identificate în urma aplicării chestionarelor ...............mcnunacuneuoenounueeueaneeazeae 80 Colectarea de provocări și soluții............mncnun maneaua nana eaeeaeaneaueeaenzeneaee 81 Consultări:tematice scz scuza oct auaa Însa jonan ea san saaonaenengtnnenaaneaeeaaearsenre see earanee 87 VIZIUNE ȘI OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE ......mcnmnneoeeeaeaeaaraanee ananeeeanananenenene 89 Concept de dezvoltare spaţială ..............ncuacnannenenaneneenaaneananananeneaa ana ananoanaaoaaaneueuananaeeazane 90 Viziunea 2030 .... Obiective strategice și specifice de dezvoltare ..............m.muc anna nnnenennnnnnaunanaaneneeneeueaaaneaaeuezane 92 DIRECȚII DE ACȚIUNE. POLITICI ȘI PROGRAME DE DEZVOLTARE... enaneenanenenasenaeae aausaesa 94 Aspecte cheie în formularea politicilor și programelor de dezvoltare .................mcuucnnananonnanaaae 94 Lista politicilor și programelor de dezvoltare ....................mcunee en aounenoanananeueneueeneaneananeneenaneaaaaee 95 Brăila —oraș verde ........nn neo naoneoneoneneeoneoneeaeneeaeeneseasae onaonenenueneananaaenanaase unananeaenaneaeeaaeaaneae 95 1.1 Mobilitate durabilă ...........nccaaceaeanenaennneeeaneeneennenaannennneneeaeanenaneaneaeeananeaneananeaareaeananneaneaeaae 95 1.2 Neutralitate energetică..............auauunannnunenenaaneaaneaantananeanenoaneaneananaanaaaneuneneanaaneananeenaneaneunee 95 1;3 Reducerea poli Ni: cereasca 0 00 ici lina depaete 95 Brăila —oraș atractiv..........nuauouoneonnesneeeaaaaae az sati ionizat someone 96 2.1 Regenerare urbană ...........na nana ananauananuannaneaeaananenanenunaacuananaaeaneneazaneneneananueanenee 96 2.2 Promovare turistică și restaurare patrimoniu... nnanennnanenoananueanenanananaanannanenanazanenea 96 3.1 Dezvoltarea infrastructurii pentru educaţie ..............macunaneauoaneuunaaeueanenanananeaeusaaaaeanaaeu aaa 96 3.3 Dezvoltarea infrastructurii sociale și a serviciilor sociale.................mcuuuuonaeuoanoaoenoaaanuneanaaoaaee 96 4 4. imbunătătirea:siauranțel publice incomod 96 4.2 Digitizare servicii publice MECANISMUL DE PRIORITIZARE....... nana neneaneaeoneeneaeonananaonaanennonanaonenaaneneonenoeneeaaaaanesaanenneaaaare 97 IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA STRATEGIEI.......nnnaneaeaneaeeaeanaseeneaeae 101 Responsabilităţile și planul de acţiune pentru implementarea strategiei .................uuuauaacaoeuoee 101 Sistemul ae'monitorizare:și evaliiare seaca cei io i ii 102 Metodologia de Monitorizare și Evaluare.............mcnu ana nanenananaeanenaanenananenana aan na nanananaeaanaaaaneae 102 Scop și aplicabilitate..............mnncaneneuneaanenanaaeeae A nana ananas teracota tesăănaatetasaaoaea 103 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA Definiții ....uuaaennnenneenaeena ananas aeaaaaaaeaaanaa aaa 104 Roluriși responsabilități. «sooo sapa 000000 nea a aaanas 105 Indicatori de monitorizare..............nncnaaae ananas poeta aaa 106 Ditectia 1-Braila un Oras'verdde.nmeuocsac ciao canapea aia i 106 Directia 2- Braila un oras atractiv ......ncnunaanoenoeaoaaoaoeneeoneaneaooneeneenaaeeasensenetsenaeaeaseneeateaeaaeae 106 Directia 3- Braila un oras incluziv ....nnnanoeaoeeoaoaoneoaoeoreoeaoeneenoaneazenzenaneaseneanenseaaoeaaeaeeaeeaeae 107 Directia 4- Braila un oras inteligent..........ncncnononoenonoenoeeeneazeaenoesneaeeataeaseaeaeaaaaeasaneeeaeausease 107 MănagementulRiscuuji. session azere 107 CONCLUZII scosi anu ani 555 5371090070 aaenaaaa aa zoaas as 112 ANEAE iai 300078 ne venmna aa oa noereesea | unenonnanaaeaeaeennaneneaezeneaoeoeatasesenensaeeneneaeaneazene 113 Anexa 1 Numărul întreprinderilor active din Municipiul Brăila în perioada 2013-2018 .............caa ceea: 128 AREXĂ. 3 roumain 50 00502970 200 Di ET a aa aaa aaa aaa 130 Interpretare statistică a chestionarelor aplicate .............nac nunc uenaenaeaaeenzeneneaaenunaanenseaeaaeaaeaaee 130 SITUAȚIA CENTRALIZATOARE A CHESTIONARELOR APLICATE GRUPULUI ȚINTĂ......uauua+ 130 BRĂILA -ORAŞ VERDE....nnanccnneeneenaaaaaaeeeeaaaaaaaaaaaaaaateeeeeeeeeeaaaeaaaaeeeeaeaaaaaaa2aea 147 BRĂILA -ORAȘ ATRACTIV ....unmunnnnnarannnnannaneannaeeaaeaaa eee 149 BRĂILA -ORAȘ INCLUZIV „.....manaaaseeeaaaasceeanaaasteeteeeaaaaeseeeeaaaaaaeeeaaaeeeeeaaeeeeeeaaaa 151 BRĂILA -ORAȘ INTELIGENT ...xnooaacuueaaaeacceaaazs4teaaas2eeeaaaaseceeaaaaeeceeeeaaaateeeeeeaza 152 ) STRATEGIA INTEGRAȚĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA CONTEXT STRATEGIC Capitolul de față are ca scop identificarea aspectelor metodologice și a cadrului conceptual, respectiv a contextului strategic în care este elaborat prezentul document. Astfel, sunt cuprinse informaţii privitoare la: *%* contextul internațional, european și naţional de dezvoltare durabilă; *%* contextul regional de dezvoltare durabilă; “ cadrul strategic existent la nivelul zonei metropolitane; “* prevederile strategiei de dezvoltare regională; «%* prevederile strategiei de dezvoltare locală la nivel județean. ROLUL STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ Scopul unei strategii este să identifice direcţiile prioritare de intervenție pentru o perioadă definită de timp. La nivelul municipiilor, orașelor, zonelor urbane funcţionale și zonelor metropolitane, Strategiile integrate de dezvoltare urbană (SIDU) reprezintă unul dintre principalele instrumente de planificare pe termen mediu și lung, urmărind utilizarea optimă și responsabilă a resurselor disponibile pentru a crea coeziune urbană și pentru a maximiza aparine sustenabile de dezvoltare urbană. Pentru ca o strategie integrată de dezvoltare urbană să își atingă scopul, următoarele elemente sunt esenţiale: analiza realistă a situației actuale, implicarea tuturor actorilor în etapele de elaborare a direcțiilor strategice și a portofoliului de proiecte și comunicarea transparentă în procesul de prioritizare a intervențiilor propuse. ! SIDU are rolul de a programa și planifica financiar obiective strategice și tematici de dezvoltare în direcţii de acțiune, dezvoltând un portofoliu concret de proiecte prioritare, cu mecanisme de implementare și surse de finanțare. Prioritatea administraţiei locale este crearea condiţiilor de dezvoltare integrată durabilă prin dezvoltarea de parteneriate strategice pentru crearea de oportunități, atragerea de investiţii și îmbunătățirea calității vieţii. Deși realizarea SIDU este strâns legată de necesitatea atragerii fondurilor comunitare (cadrul financiar 2021-2027) și naţionale (cu atât mai mult cu cât România implementează Politică Urbană) scopul principal trebuie să urmărească identificarea unor surse de finanţare pentru proiecte locale, aspirând să definească locul și rolul ocupat de localitate în regiune în perspective de timp medii și lungi, având la bază un proces constructiv de întărire a planificăşii integrate. CONCEPTE CHEIE ȘI TENDINȚE INTERNAȚIONALE, REGIONALE ȘI LOCALE Zonele metropolitane și aglomerările urbane dinamice au cel mai mare succes în a atrage oameni și investiţii iar la baza acestora este parteneriatul și cooperarea. Această dinamică se reflectă în tiparele de navetism ce stau la baza zonelor urbane funcţionale (ZUF), în care aceste zone includ un oraș nucleu și zone limitrofe. Conform Metodologiei de elaborare a Strategiei de dezvoltare a MDLPA, elaborată în 2020 o zonă urbană funcţională este un teritoriu constituit din centre urbane polarizatoare și commune limitrofe continue cuprinse în zona de navetism în cadrul căreia s-au dezvoltat relații de cooperare pe multiple planuri. Deci ZUF este un concept tehnic și nu presupune existența unui cadru de colaborare administrativă, dar STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA presupune relații pe mai multe planuri iar municipiul Brăila are deja realizate parteneriate cu Unitatea Administrativ-Teritorială Chiscani pentru derularea în comun de investiţii în zona turismului și a mobilității. Dezvoltarea durabilă a ZUF Brăila trebuie să e corelată în plan vertical cu planuri strategice constituite la nivel international, european, național, regional și județean. Astfel, unul dintre principalele elemente din procesul elaborării documentului programatic îl reprezintă adaptarea viziunii strategice la planurile ierarhice superioare. Strategia de dezvoltare pornește de la profilarea teritoriului pe piața regională (identificarea punctelor tari, oportunităţilor, problemelor sau amenințărilor sale), de la o viziune unanim acceptată și propune politici sectoriale care să conducă la programe şi proiecte ce răspund viziunii formulate. Contextul strategic general de elaborare a pornește de la o integrare a problematicii municipiului (prezentată în cadrul analizei diagnostic) într-o radiografie teritorială, care răspunde priorităților de dezvoltare teritorială națională și ale Uniunii Europene. CONTEXT INTERNAȚIONAL Contextul internațional de care s-a ținut cont în elaborarea strategiei este determinat de adoptarea de către ONU a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilăt, un program de acțiune globală în domeniul dezvoltării cu un caracter universal şi care Promovează echilibrul între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile (economic, social şi de mediu), vizând în egală măsură statele dezvoltate şi cele aflate în curs de dezvoltare. Cele 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (ODD) reprezintă un set de ținte legate de dezvoltarea internaţională pe viitor, care stabilesc direcții de acțiune în vederea eradicării sărăciei extreme, combaterii inegalităților şi a injustiţiei şi protejării planetei până în 2030. CONTEXT EUROPEAN Dezvoltarea durabilă reprezintă un concept fundamental și complex în politica actuală. Acesta permite unei națiuni să planifice, să pună în practică și să monitorizeze progresele realizate de societate în direcția atingerii obiectivelor pe termen lung, de a răspunde cerințelor generaţiei actuale. De ce ne preocupă dezvoltarea durabilă? Pentru că generațiile actuale trebuie să-şi poată acoperi nevoile fără să compromită capacitatea generațiilor viitoare de a-și acoperi propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabilă înglobează considerente economice, sociale şi de mediu care pot evolua în interdependență, susținându-se reciproc. În domeniul dezvoltării durabile, UE se află într-o poziție avansată. De altfel, este hotărâtă ca, alături de statele sale membre, să fie printre primii acţori care pun în aplicare Agenda 2030 a ONU. Obiectivele de Dezvoltare Durabilă sunt integrate în toate cele 10 priorități de acțiune ale Comisiei. În 2016, Comisia Europeană și-a prezentat abordarea strategică față de punerea în aplicare a Agendei 2030 și îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă. Principalele măsuri pentru implementarea Agendei 2030: 1 Obiectivele pot fi consultate aici: https://sdgs.un.org/2030agenda STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA integrarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă în absolut toate politicile și iniţiativele UE — dezvoltarea durabilă este principiul călăuzitor esenţial pentru toate politicile Comisiei Europene raportări periodice, începând din 2017, referitoare la progresul UE promovarea Agendei 2030, astfel încât aplicarea acesteia să devină o prioritate și pentru guvernele statelor membre, Parlamentul Eunbpean, celelalte instituții europene, diverse organizații internaționale și organizaţii ale societăţii civile și alte părţi interesate înființarea unei platforme care să sprijine schimbul de bune practici în vederea îndeplinirii obiectivelor în toate sectoarele și la toate nivelurile (naţional și european) lansarea unei viziuni pe termen mai lung, pentru perioada de după 2020. Propunerea de Regulamnet a Comisiei Europene pentru perioada 2021 — 2027 vizează cinci obiective de politică (0.P.) ce abordează următoarele: >» > primul obiectiv, o EUROPĂ MAI INTELIGENTĂ presupune mecanisme de inovare prin digitalizare, transformare economică și sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii; al doilea obiectiv o EUROPĂ MAI VERDE, include politici în sfera ecosistemului relevând necesitatea vitală de a elabora strategii de dezvoltare ce prevăd o infrastructură fără emisii de carbon prin punerea în aplicare a Acordului de la Paris. Tot în cadrul acestui obiectiv sunt incluse investiţii în tranziția energetică, energia din surse regenerabile și combaterea schimbărilor climatice; o EUROPĂ CONECTATĂ, constituie al treilea obiectiv ce pune accent tot pe latura digitală prin constituirea de reţele strategice de trăhsport și comunicare; pilonul european al drepturilor sociale este înglobat în obiectivul o EUROPĂ MAI SOCIALĂ ce prevede sprijinirea calității locurilor de muncă, a învățământului, a competenţelor, a incluziunii sociale și a accesului egal la sistemul de sănătate; ultimul obiectiv acționează în sfera socială și administrativă. o EUROPĂ MAI APROPIATĂ DE CETĂȚENII SĂI, prevede sprijinirea strategiilor de dezvoltare conduse la nivel local și a dezvoltării urbane durabile în UE2. STRATEGII RELEVANTE LA NIVEL NAȚIONAL, REGIONAL ȘI LOCAL STRATEGII RELEVANTE LA NIVEL NAȚIONAL Politica Urbană a României Politica Urbană reprezintă viziunea de dezvoltare urbană durabilă, incluzivă și rezilientă a României. Ea stabilește o agendă comună a autorităţilor publice de la nivel central și local pentru îmbunătăţirea cadrului de dezvoltare urbană, prin furnizarea unui set de măsuri coerente și prin coordonarea și corelarea domeniilor sectoriale și a diferiților actori. ] 2 Agenţia pentru Dezvoltarea Regională Sud-Est. (n.d.) Procesul de Planificare Regională 2021-2027, disponibil la adresa http://www.adrse.ro/Planificare/PlanificareRegionala_2021-2027.aspx, accesat la data de 05.04.2020 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA Politica Urbană vizează următoarele direcţii pe care autorităţile naționale le abordează, și anume: a) dezvoltare urbană verde și rezilientă; b) competitivă și productivă; c) echitabilă și incluzivă; d) orașe bine guvernate?. De asemenea, cinci „obiective prioritare” au apărut drept cele mai importante pentru realizarea efectivă ob [...]