HCL 360/2017 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA NI OTARAREA NR.36O0 dim 11.08.2017 Privind: Aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Brăila 2016 — 2030 și a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Brăila, 2016 — 2023. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și raportul comun de specialitate al Direcţiei Strategii, Programe, Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale și Instituţiei Arhitectului Șef; În conformitate cu prevederile art.7 din Regulamentul (UE) nr.1301/2013, Programului Operaţional Regional 2014 — 2020, H.G.R. nr.1076/2004, privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare, art. 15, 16 şi 17 din Ordinul M.D.R.A.P. nr.233/2016, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism; În baza art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin.(4) lit.e) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi (2) lit.e), coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HI OTARA STIE: Art.1 Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Brăila 2016 — 2030, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Strategia lIntegrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Brăila 2016 — 2023, conform anexei nr.2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Strategii, Programe, Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale și Instituția Arhitectului Șef, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGAN ION / TAMKA ne 27 PE WE. dc0/(l.93 2012 PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ. MUNICIPIUL BRĂILA Elaborator SE, lunie FIP Consulting 135 SRO! IC l40zI dai Linking opportunities Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Brăila Versiune Finală Colectiv de elaborare Radu Andronic Director General Romeo Ene Inginer Transporturi Andreea Toma Urbanist Sorin Constantin Economist Teodor Cojocaru Geograf Marian Istrate Geograf Informaţii despre livrabil Revizie Livrabil Data Ei Versiune preliminarăpentru comentariile Clientului 22/11/2026 2: Versiune finală preliminară 1412/2016 EI Versiune finală preliminară 06/02/2017 4 Versiune finală revizuită 19/05/2017 5 Versiune finală revizuită după consultarea publică 12/06/2017 Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat numai de către Client, conform principiilor de consultanță general acceptate, a bugetului şi a termenilor de referință în legătură cu care s-a ajuns la un acord între FIP CONSULTING și Client. Orice informaţie furnizată de părţi terțe la care se face referire aici nu a fost controlată sau verificată de către FIP CONSULTING SRL, cu excepția situaţiilor în care acest lucru este menţionat clar în cadrul documentului. Nicio terță parte nu poate face referire la acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către FIP CONSULTING SRL. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepseşte conform legilor internaționale în vigoare. „= PMUD MunicipiulBrăila -Versiune finală Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă acoperă zona urbană funcţională a Municipiului Brăila si se referă la perioada 2016-2030. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (măsuri și proiecte) fiind adaptat în consecință. Astfel, în faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investiţiile propuse, conform legislaţiei în vigoare, inclusiv în ceea ce privește amplasamentul exact și soluția tehnică optimă, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Menţionam că acest document reprezintă varianta reactualizată a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Brăila care a fost supusă consultării publice și va fi depusă pentru obţinerea avizul de mediu din partea APM Brăila. De asemenea, se recomandă actualizarea periodicăa PMUD și a modelului de transport aferent, cel puţin o dată la 5 ani sau mai des, în funcţie de evoluţiile viitoare în zona urbană a municipiului Brăila. Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL — www.fipconsulting.ro Cuprins 1 Introducere 14 Scopul şi rolul documentaţiei 1.2 Încadrarea î în prevederile documentelor de planificare spaţială 1.3 Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale... 1.4 Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT- urilor 67 2 Analizasituației existente 21 Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populaţie şi a activităţilor economice 2.2 Reţeaua stradală isa 23 Transport public... 24 Transport de marfă. 25 Mijloace alternative de mobilitate 26 Managementul traficului .. 2.7 Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate... 3 Modelul de transport 3.1 Prezentare generală şi definirea domeniului 3.2 Colectarea de date.................. 3.3 Dezvoltarea reţelei de transport... 3.4 Cererea de transport........... 3.5 Calibrarea şi validarea datelor. 3.6 Prognoze .... 3.7 Testarea modelului de transport în "cadrul unui studiu de ca: 4 Evaluarea impactului actual al mobilității 41 Eficienţa economică .... 42 Impactul asupra mediului 43 Accesibilitate 44 Siguranță 45 Calitatea vieții. 5 Viziunea de dezvoltare a mobilității urbane 5.1 Viziunea prezentată pentru cele trei niveluri teritoriale.. 5.2 Cadrul/metodologia de selecţie a proiectelor 6 Direcţii de acțiune și proiecte de dezvoltare a mobilității urbane 6.1 Direcţii de acţiune şi proiecte pentru infrastructura de transport 6.2 Direcţii de acţiune şi proiecte operaţionale................uuuuuuuuee 6.3 Direcţii de acţiune şi proiecte organizaționale 6.4 Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe niveluri teritoriale 7 Evaluarea impactului mobilităţii pentru cele trei niveluri teritoriale 71 Eficiența economică ..... 7.2 Impactul asupra mediului .. 7.3 Accesibilitate ........... 74 Siguranţă..... 7.5 Calitatea vieţii. 8 Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu și lung 8.1 Cadrul de prioritizare 8.2 Priorităţile stabilite ... 9 Planuldeacțiune 9.1 Intervenţii majore asupra rețelei stradale . 9.4 Mijloace alternative de mobilitate .. 95 Managementul traficului ............ 96 Zonele cu grad ridicat de complexitate. 9.7 Structura intermodală și operatiuni urbanistice necesare .. i 9.8 Aspecte instituționale „385 10 Monitorizarea implementării Planului de Mobilitate Urbană 390 10.4 Stabilire proceduri de evaluare a implementării P.M.U. „390 10.2 Stabilire actori responsabili cu monitorizarea „394 11 Anexe 11.1 Anexa 1 - Chestionare utilizate în cadrul sondajului de mobilitate... 11.2 Anexa 2 Metodologia de realizare a ACB... eee 11.3 Anexa 3-Recensăminte de circulație desfășurate de consultant (extras) . 11.4 Anexa4- Detalierea dotărilor staţiilor de transport în comun .. 11.5 Anexa5- Localizarea și prioritizarea intervențiilor propuse 11.6 Anexa 6-Fișe de proiect... 11.7 Anexa 7 - Traficul de camioane recenzat.. 11,8 Anexa 8- Analiza detaliată a stării circulațiilor pietonale............................ PMUD Brăila — Versiune finală Listă tabele Tabel 1-1Corelarea PMUD Brăila cu SDTR Tabel 1-2 Măsurile propuse în PATJ Brăila legate de infrastructura de transport ...... Tabel 1-3 Măsurile propuse de PATZP Brăila pentru dezvoltarea infrastructurii de transport în zona periui a municipiului. Tabel 1-4 Măsurile propuse de PUG Brăila pentru dezvoltarea infrastructurii de transport și corelarea cu măsurile PMUD.... Tabel 1-5 Măsurile propuse de PUZ Centru Istoric Brăila pentru dezvoltarea infrastructurii de transport și corelarea cu măsurile PMUI Tabel 1-6 Alte PUZ-uri analizate pentru stabilirea direcțiilor de dezvoltare și a planului de acţiune al PMUD Tabel 1-7 Obiective tematice incluse în Acordul de Parteneriat România-UE și corelarea cu PMUD Brăili Tabel 1-8 Priorităţi de dezvoltare incluse în SDR și corelarea cu PMUD Brăila Tabel 1-9 Priorităţi de dezvoltare incluse în Strategia Naţională privind Schimbările Climatice și corelarea cu PMUD Brăila. Tabel 1-10 Măsuri legate de transporturi și corelarea cu PMUD Brăila Tabel 1-11 Prioritizarea intervențiilor de realizare a rețelei de drumuri expres Tabel 1-12 Prioritizarea intervențiilor de realizare a rețelei de drumuri TransRegio și EuroTrans .... Tabel 2-1 Numărul de navești din localitățile din ZUF către Brăila Tabel 2-2 Clasificarea stării tehnice a drumurilor publice Tabel 2-3 Starea tehnică a rețelei stradale .... Tabel 2-4 Statistica accidentelor rutiere la nivel național Tabel 2-5 Dinamica numărului de victime din accidente rutiere în perioada 2012-2015 Tabel 2-6 Trafic orar în ora de vârf pentru locaţiile de recensământ Tabel 2-7 Prognoza raportului debit / capacitate de circulație ............. aaa aaa eazeaeeeae ea Tabel 2-8 Numărul mediu de pasageri, distribuția scopurilor de călătorie, tipul mărfii transportate si gradul mediu de incarcare al vehiculelor de tanspr marfa... Tabel 2- 9 Analiza SWOT asupra infrastructurii stradale Tabel2-10 Mersul trenurilor de călători din Brăila. Tabel-2-11 Numărul de călători expediaţi din staţiile Brăila și Barboși în perioada 2010-2015. Sursa: CFR Călători ..... „126 Tabel 2-12 Indicatorii realizaţi de operatorul local de transport public SC Braicar SA, în perioada 2010-2015 Tabel 2-13 Numărul de bilete vândute de operatorii privaţi de transport public în mun. Brăila. Tabel 2-14 Lista tarife SC Braicar SA ..... Tabel 2-15 Operatorii, liniile şi traseele de transport în comun din mun. Brăila.......aaauueaae Tabel 2-16 Frecvența zilnică pentru zilele luni-vineri a vehiculelor de transport public și durata de deplasare. ... Tabel 2-17 Parcul auto al operatorului de transport în comun la nivel local. Tabel 2-18 Indicatori caracteristici prestatorilor de servicii de transport public din București R. ATB. și Metrorex) Tabel 2-19 Clasamentul principalelor probleme ale sistemului de transport în comun din municipiul Brăila Tabel 2-20 Clasificarea relații de trafic greu, ora de vâri PM e Ce Tabel 2-21 Statistici la nivel naţional privind transportul de mărfuri ss Tabel 3-1 Principalele date de intrare în model. Tabel 3-2 Principalele date de ieșire din model Tabel 3-3 Clasificarea datelor socio-economice de intrare în Modelul de Transport. Tabel 3-4 Activităţi întreprinse în cadrul etapei de culegere de date Tabel 3-5 Sinteza de parcurs efectuat cu GPS Tracker..... Tabel 3-6 Categorii de segmente folosite în cadrul modelului de trafic Tabel 3-7 Lista zonelor de atractie-generare a călătoriilor. Tabel 3-8 Matricea de autoturisme, anul de bază 2015 (modelul orei de vâri PM) .......uuu an aneaneneaaneneaanneeaeaneeeeaae Tabel 3-9 Matricea de camioane, anul de bază 2015 (modelul orei de vâri PM) ........... arme Tabel 3-10 Matricea de autobuze, anul de bază 2015 (modelul orei de vârf PM) Tabel 3-11 Distribuţia deplasărilor în funcţie de origine, destinaţie și lungimea călătoriei, anul de bază 2015 (modelul orei de vârf PM) .... Tabel 3-12 Rezultatele procesului de calibrare a modelului de trafic. Tabel 3-13 Prognoza evoluţiei PIB real — rate anuale Tabel 3-14 Evoluţia Produsului Intern Brut (creștere reala) .............. Tabel 3-15 Date statistice privind evoluția transporturilor Tabel 3-16 Evoluția traficului mediu zilnic anual pentru rețeaua de drumuri publice, pentru perioada 1985-2010 Tabel 3-17 Intensitatea traficului pentru arterele de penetrație în mun Brăila (CESTRIN 2010)..... Tabel 3-18 Evoluţia traficului mediu zilnic anual pentru rețeaua de drumuri naționale, pentru perioada 1985-2010 Tabel 3-19 Evoluţia traficului mediu zilnic anual de vehicule grele pentru rețeaua de drumuri publice, pentru perioada Tabel 3-20 Evoluţia parcului naţional de vehicule în perioada 2007-2015 Tabel 3-21 Evoluţia gradului de motorizare în România față de media europeană (EU27) și statele vecine (vehicule j 1.000 locuitori Tabel 3-22 Parcul judeţean de vehicule înregistrat în perioada 2007-2015 Tabel 3-23 Parcul local de vehicule înregistrat în perioada 2010-2015. Tabel 3-24 Scenariul de creștere în cadrul Modelului de Prognoză (an de i Tabel 3-25 Prognoza cererii de transport în Scenariul Do-Minimum......... caen nanannaeaeoeeeneneaeeaaaeenenaaece Tabel 3-26 Modelul de Transport: Studiu de caz Tabel 3-27 Modelul de Transport: indicatorii de rezultat pentru Scenariul A nu face nimic Tabel 4-1 Analiza SWOT în contextul PMUD Tabel 4-2 Indicatorii de performanta a reţelei de transport — anul de bază 2045 — rețeaua modelată. Tabel 4-3 Evaluarea fluenței circulaţiei — anul de bază 2015 — rețeaua modelată Tabel4-4Efecteleasupramediului-anuldebază2015-rețeauaurbanăBrăila Tabel 4-5 Efectele asupra mediului — gaze cu efect de seră - anul de bază 2015 Tabel 4-6 Evoluţia indicatorilor în scenariul Do-Minimum Tabel4-7Categoriiledevehiculefolositeinprognozatraficuluiinterurban. Tabel4-8Evaluareafluenteicirculaţieisianiveluluideserviciu-anuldebaza2015. Tabel 4-9 Evoluţia indicatorilor în scenariul Do-Minimum Tabel4-10Rateledeincidențăaaccidentelor(număraccidentelamilionveh-km) Tabe4-11Analizacomparalivăarateloraccidentelorlanivellocalșinațional(număraccidentelela'1milveh"km)........ Tabel 4-12 Evoluţia indicatorilor în scenariul Do-Minimum Tabel 4-13 Evoluţia indicatorilor în scenariul Do-Minimum. Tabel 5-1 Clasificarea aglomerărilor urbane pe baza populației și a configurației transportului public și a reţelei stradale Tabel 5-2 Conexiunile între cauzele și efectele problemelor identificate și soluțiile propuse Tabel 5-3 Criterii și punctaje definite în cadrul Analizei Multicriteriale Tabel 5-4 Criterii și punctaje definite în cadrul Grilei de admisibilitate. Tabel 6-1 Lista lungă a intervențiilor propuse Tabel 7-1 Rezultatele de impact ale celor 3 scenarii Tabel 7-2 Rezultatele analizei cost-beneficiu pentru scenariul recomandat Tabel 7-3 Rezumatul indicatorilor de impact Tabel 8-1 Lista intervențiilor propuse Tabel 8-2 Anvelopa financiară disponibilă. Tabel 8-3 Total resurse financiare disponibile, în scenariul conservator Tabel 8-4 Total resurse financiare disponibile, în scenariul optimist. Tabel 8-5 Prioritizarea intervențiilor pe termen scurt (2017-2020) Tabel 8-6 Prioritizarea intervențiilor pe termen mediu (2021-2023). Tabel 8-7 Prioritizarea intervențiilor pe termen lung (2024-2030) Tabel 9-1 Lista intervențiilor dedicate parcării autovehiculelor în mun. Brăila Tabel 9-2 Intervențiile propuse pentru mobilitatea cu Transportul Public Tabel 9-3 Intervențiile propuse pentru transportul de marfă Tabel 9-4 Intervențiile propuse pentru mobilitatea pietonală Tabel 9-5 Intervenţiile propuse pentru mobilitatea velo Tabel 9-6 Lista de proiecte cu impact asupra zonei centrale a municipiului Brăila Tabel 9-7 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Bariera Călărași - Piaţa Concordia - Piaţa Independenţei Tabel 9-8 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Pieței Centrale (Halelor) Tabel 9-9 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Gara Brăila - Str. Apollo Tabel 9-10 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Calea Galaţi - Plantelor Tabel 9-11 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Calea Călărașilor - Viziru. Tabel 9-12 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Șoseaua Buzăului. Tabel 9-13 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Șoselei Baldovinești Tabel 9-14 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Calea Galaţi - Vidin. Tabel 9-15 Intervenţiile propuse pentru realizarea nodurilor inter-modale.. Tabel 9-16 Modalitatea în care Strategia de Dezvoltare este adecvată obi SR Tabel 17 Rezultatele implementării scenariului recomandat,.............nnnuuanaanaaeseenaraaa rar eeeseeaoananaanaaeseeeeee emana Tabel 10-18 Evaluarea măsurii în care PMUD respectă obiectivele strategice ......... Tabel 10-19 Indicatori de monitorizare a rezultatelor implementării PMUD Tabel 10-20 Planul de Acţiune pentru Implementarea PMUD și SIDU Tabel 10-21 Indicatori de monitorizare a implementării PMUD și SIDU Tabel 11-1 Factori de conversie de la preturi de piaţă in preturi contabile Tabel 11-2 Costuri unitare VOC de referinta (Euro/veh-km) Tabel 11-3 Parametrii de calcul ai costurilor unitare VOC Tabel 11-4 Determinarea costurilor cu valoarea timpului. Tabel 11-5 Ratele de incidenta a accidentelor (numar accidente la 1 milion veh-km).... Tabel 11-6 Costurile unitare cu poluarea locala a aerului și cu emisiile cu efect de sera (Euro/tona, preturi fixe 201 5). Tabel 11-7 Costurile cu impactul poluarii fonice (euro cent / veh-km, preturi 2007) Tabel 11-8 Costurile cu impactul poluarii fonice (euro cent / veh-km, preturi fixe 2015) PMUD Brăila — Versiune finală Listă figuri Figură 1-1 Aria de acoperire a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Brăila Figură 1-2 Aria de acoperire a Zonei Functional Urbane Brăila Figură 1-3 Etapele de realizare a planurilor de mobilitate urbană durabilă. Figură 1-4 Reţeaua de transport de bază și extinsă - Propunerile de modernizare Figură 1-5 PATN — Secţiunea căi de comunicații........ manu aaa aaa aaa Figură 1-6 PATJ Brăila - Planșa 3; Infrastructura tehnică - Probleme și disfuncţionalităţi Figură 1-7 Schema generală a sistemului urban Brăila-Galaţi. Sursa: PATZP Brăil Figură 1-8 Extras PUG Brăila, Etapa 3, Planșa III-7 Organizarea circulațiilor, mobil Figură 1-9 Palierele sectoriale și teritoriale ale documentelor de planificare strategică Figură 1-10 Diferenţele principale dintre procesul de planificare a unui PMUD și procesul utilizat până recei Figură 1-11 Proiecte de infrastructura rutieră incluse in Master Plan (sursa: MT), Figură 1-12 Modelul gravitațional demografic (stânga) și economic (dreapta) pentru Regiunea Sud-Est (sursa: Orașe competitive, BM, MDRAP, 2013) 64 e și intermodalitate ..... Figură 2-1 Dinamica Populaţiei di. RPL 2002-2011 Figură 2-2 Priamida vârstelor 2011 cf. RPL Figură 2-3 Populaţia municipiului Brăila pe circumscripţii de recensământ Figură 2-4 Densitatea populaţiei raportată la circumscripțiile de recensământ în 2011 Figură 2-5 Expansiunea urbană între anii 2004-2016 Figură 2-6 Principalele zone cu noi dezvoltări, stânga anul 2004, dreapta anul 2016, sus zona Şoseaua Râmnicu Sua. Lui Cartierul Locuri Noi, sursa: prelucrare după imaginile satelitare oferite de Google Earth. 3 78 Figură 2-7 Repartiția tipurilor de zone rezidențiale în mun. Brăila ............... n enenennnnnnnneneeeneneeanevoeenanenaa ae eeeennanntezaee Figură 2-8 Modul de utilizare al terenurilor din Municipiul Brăila. Sursa: Atlasul Urban, AEM, Figură 2-9 Ponderea angajaţilor pe domenii de activitate conform CAEN (stânga sus); numărul de firme (dreapta sus); cifra de afaceri ( profitul net total (dreapta jos) — Sursa; listafirme.ro. Figură 2-10 Densitatea locurilor de munca la nivelul municipiului; sursa: wwyw.listafirme.ro Figură 2-11 Evoluţia ponderii şomerilor din totalul populației apte de muncă (18-62 ani) Figură 2-12 Numărul de șomeri înregistraţi în municipiul Brăila între ian. 2013-sept 2016 ; sursa: Prelucrare după INS Tempo Onlin Figură 2-13 Fluxurile zilnice de navetiști (salariați și elevi) din ZUF către mun. Brăila Figură 2-14 Distribuţia populaţiei dezavantajate în Regiunea S-E, Sursa: Banca Mondială 2013. “Atlasul Zonelor Urbane Marginalizate din România. Pag, 0 iaca atavaicetteea 87 Figură 2-15 Zonele care includ populaţie marginalizată; sursă: Atlasul zonelor urbane marginalizate din România 88 Figură 2-16 Încadrarea în reţeaua de tra [...]