HCL 356/2017 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA NOTTARA RN EA NR.256 din 11.08.2017 Privind: Completarea Capitolului V din Regulamentul de închiriere a bunurilor ce aparțin domeniului public al Municipiului Brăila, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr.245/30.06.2017. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și raportul comun de specialitate al Direcţiei Patrimoniu și Instituţiei Arhitectului Șef; În conformitate cu prevederile Codului Civil, art.14, 15 și 16 din Legea nr.213/1998, privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 7/1996 — legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art.20 alin.(1) lit.e) şi art. 28 alin.(3) din Legea nr.273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi art.21 lit.a) din Legea nr.195/2006, legea - cadru a descentralizării, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 36 alin. (1), (2) lit. c) și alin.(5) lit.a) din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi (3) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HA OT ANRA STIE: Art.| Se aprobă completarea Capitolului V din Regulamentul de închiriere a bunurilor ce aparţin domeniului public al Municipiului Brăila, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr.245/30.06.2017, cu punctul 5.1.5., care va avea următorul cuprins: "5.1.5. (1) Tuturor agenţilor economici care ocupă amplasamentele, indiferent de forma de proprietate şi de modul de deţinere (permise, contracte de închiriere, dispoziţii, etc), le este interzis să desfăşoare activităţi generatoare de fum (ip grătar alimentat cu combustibil solid), în zilele şi orele în care se desfăşoară activităţi ale Primăriei Municipiului Brăila, stabilite prin Programul cultural cât şi în cap. |. pct. 1.3.2, poz. 6 din Regulamentul aprobat prin H.C.L.M. nr. 245/2017 sau prin Dispoziţie a Primarului Municipiului Brăila. (2) Nerespectarea prevederilor alin.1 se sancţionează cu retragerea autorizaţiei de funcţionare şi eliberarea în regim de urgenţă a amplasamentului ce aparţine domeniului public al municipiului Brăila.” Art.|l Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Patrimoniu, Direcţia Cultură, Învățământ, Sport și Turism și Poliția Locală Brăila, iar Secretarul Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGAN ION 4 ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA PRORLECIE DE HOLEA RARE Privind: Completarea Capitolului V din Regulamentul de închiriere a bunurilor ce aparțin domeniului public al Municipiului Brăila, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr.245/30.06.2017. CONSILIUL E OCAIE MUNICIPAL BRAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și raportul comun de specialitate al Direcţiei Patrimoniu și Instituţiei Arhitectului Șef; În conformitate cu prevederile Codului Civil, art.14, 15 și 16 din Legea nr.213/1998, privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 7/1996 — legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art.20 alin.(1) lit.e) şi art. 28 alin.(3) din Legea nr.273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi art.21 lit.a) din Legea nr.195/2006, legea - cadru a descentralizării, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 36 alin. (1), (2) lit. c) și alin.(5) lit.a) din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi (3) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HA OTA RZA SE E: Art.] Se aprobă completarea Capitolului V din Regulamentul de închiriere a bunurilor ce aparțin domeniului public al Municipiului Brăila, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr.245/30.06.2017, cu punctul 5.1.5., care va avea următorul cuprins: "5.1.5. (1) Tuturor agenţilor economici care ocupă amplasamentele, indiferent de forma de proprietate şi de modul de deţinere (permise, contracte de închiriere, dispoziţii, etc), le este interzis să desfăşoare activităţi generatoare de fum (tip grătar alimentat cu combustibil solid), în zilele şi orele în care se desfăşoară activităţi ale Primăriei Municipiului Brăila, stabilite prin Programul cultural cât şi în cap. |. pct. 1.3.2, poz. 6 din Regulamentul aprobat prin H.C.L.M. nr. 245/2017 sau prin Dispoziţie a Primarului Municipiului Brăila.. (2) Nerespectarea prevederilor alin.1 se sancţionează cu retragerea autorizaţiei de funcţionare şi eliberarea în regim de urgență a amplasamentului ce aparţine domeniului public al municipiului Brăila.” Art.|l Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Patrimoniu, Direcţia Cultură, învățământ, Sport și Turism și Poliţia Locală Brăila, iar Secretarul Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și o va comunica celor interesaţi. PRIMAR, VIOREL — MARIAN DRAGOMIR AVIZAT PENTRU LEGALITATE SECRETAR, DRĂGÂN ION / ră 4 / Direcţia Patrimoniu VIZAT, Direcţia Juridic Contencios şi Administrație Publică Locală VICEPRIMAR, Instiţuţia Arhiţect Şef IDEL 25 094 (02 0 ae JANTEA CRIGAN ALEXANDRU RAPORT DE SPECIALITATE Privind: completarea capitolului V cu art. 5.1.5. din Regulamentul de închiriere a bunurilor ce aparțin domeniului public al Municipiului Brăila la H.C.L.M. nr. 245/30.06.2017 Prin H.C.L.M. nr. 245/30.06.2017, s-a aprobat Regulamentul de închiriere a bunurilor ce aparţin domeniului public al Municipiului Brăila. Se completează capitolul V — închirierea terenurilor pentru amplasarea de construcții provizorii cu altă destinaţie cu art. 5.1.5. cu următorul conținut: (1) “Tuturor agenţilor economici care ocupă amplasamentele indiferent de forma de proprietate şi de modul de deţinere (permise, contracte de închiriere, dispoziții, etc), le este interzis să desfăşoare activități generatoare de fum (tip grătar alimentat cu combustibil solid), în zilele şi orele în care se desfăşoară activități ale Primăriei Municipiului Brăila stabilite prin Programul cultural cât şi în cap. I. art. 1.3.2, poz.. 6 din Regulamentul aprobat prin H.C.L.M. nr. 245/2017 sau prin Dispoziţie a Primarului Municipiului Brăila. (2) Nerespectarea prevederilor art. 1 se sancţionează cu retragerea autorizaţiei de funcţionare şi eliberarea în regim de urgență a amplasamentului ce aparține domeniului public al municipiului Brăila”. Prezentul raport de specialitate propune spre analiză şi aprobare Consiliului Local Municipal Brăila, completarea capitolului V cu art. 5.1.5. din Regulamentul de închiriere a bunurilor ce aparțin domeniului public al Municipiului Brăila la H.C.L.M. nr. 245/30.06.2017, cu următorul conţinut: (1) “Tuturor agenților economici care ocupă amplasamentele indiferent de forma de proprietate şi de modul de deținere (permise, contracte de închiriere, dispoziții, etc), le este interzis: să desfăşoare activităţi generatoare de fum (tip grătar alimentat cu combustibil solid), în zilele și orele în care se desfăşoară activităţi ale Primăriei Municipiului Brăila stabilite prin Programul cultural cât şi în cap. L. art. 1.3.2 , poz.. 6 din Regulamentul aprobat prin H.C.L.M. nr. 245/2017 sau prin Dispoziţie a Primarului Municipiului Brăila. (2) Nerespectarea prevederilor art. 1 se sancţionează cu retragerea autorizaţiei de funcţionare şi eliberarea în regim de urgență a amplasamentului ce aparține domeniului public al municipiului Brăila”. A ARHIVECT ŞEF, DIRECTOR D.J.C.A.P.L. De CI MARIAN ION BRATU ANGELICA DIRECTOR EXECUTIV D.P., ŞEF SERVICIU E.A.P.P.P. poa ELENA TOIA MARINEL ROMEO AGU ANEXĂ LA B.C.L.M. NR. REGULAMENT PRIVIND MODUL DE ÎNCHIRIERE A BUNURILOR CE APARȚIN DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI BRĂILA CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE 1.1. OBIECTIVELE REGULAMENTULUI Stabilirea concretă a procedurilor, documentelor, termenelor și responsabilităților în legătură cu regimul administrativ, juridic şi urbanistic de închiriere a bunurilor municipiului. Prezentul regulament: a) instituie un mecanism legal şi unitar de folosință a acestor terenuri aflate în proprietatea autorităților locale; b) ia în considerare păstrarea calității vieții urbane prin ocrotirea ambientului natural existent; c) asigură o concepție unitară din punct de vedere al urbanismului în baza adreselor Instituţiei Arhitectului Şef; d) sprijină iniţiativele cu caracter economic şi social; e) elimină posibilele susceptibilităţi de tratament diferențiat între solicitanți; £) sporeşte eficiența actelor de administrare şi asigură transparenţa lor; g) atrage venituri suplimentare şi importante la bugetul local; h) încadrează măsura în mecanismul de implementare a sistemului de management al calității. 1.2. LEGISLAȚIA DIN DOMENIU - Constituţia României; - Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 215/2001 Legea administraţie publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul locâlităţilor, republicată cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind legea finanțelor publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 227/2015 privind Codul de procedură fiscală; - Legea nr.18/1991 privind legea fondului funciar, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea cadastrului şi publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri de proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 54/2006; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață, aprobată prin Legea nr.650/2002, republicată; - H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - H.G nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piață în unele zone publice; - Ordonanţa nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 525/1996 — pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 548/08.07.1999 — privind aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor, oraşelor, municipiilor şi județelor; - Decizia Curţii Constituţionale nr. 824 din 07 iulie 2008; Limba care guvernează prezentul regulament, caietul de sarcini și contractul de închiriere este limba română. 1.3. DEFINIŢII ŞI CLASIFICĂRI 1.3.1. Definirea unor termeni utilizati pe parcursul regulamentului -construcţii cu caracter provizoriu — construcţiile autorizate ca atare, indiferent de natura materialelor utilizate, care, prin specificul funcțiunii adăpostite ori datorită cerințelor urbanistice impuse de autoritatea publică, au o durată de existenţă limitată, precizată şi prin autorizația de construire. De regulă, construcțiile cu caracter provizoriu se realizează din materiale și alcătuiri care permit demontarea rapidă în vederea aducerii terenului la starea iniţială (confecţii metalice, piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) şi sunt de dimensiuni reduse. Din categoria construcțiilor cu caracter 2 provizoriu fac parte: chioşcuri, tonete, cabine, locuri de expunere situate pe căile şi în spaţiile publice, corpuri şi panouri de afişaj, firme şi reclame, copertine, pergole ori altele asemenea. Realizarea construcţiilor provizorii se autorizează în aceleaşi condiţii în care se autorizează construcțiile definitive. - unitate de alimentaţie publică tip terasă - permanentă — spaţiu amenajat în faţa unității proprii de alimentaţie publică, în vederea servirii consumatorilor, ce îşi va desfăşura activitatea în intervalul 12-60 luni. -unitate de alimentație publică tip terasă — temporară - unitate independentă, amenajată în aer liber, fără acoperiş şi închideri laterale, dotată cu mobilier specific şi decorată în mod adecvat, cu caracter de agrement şi/sau tematic (festivaluri, târguri, diverse evenimente) ce îşi va desfăşura activitatea în intervalul 1-11 luni. - consumator - orice persoana fizica, sau grup de persoane fizice constituite in asociatii, care cumpara, dobandesc, utilizeaza, ori consuma produse, sau servicii in afara activitatii profesionale; - comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; _ comert stradal - comert, cu caracter permanent, sezonier, sau ocazional, desfasurat pe domeniul public, in afara spatiului magazinelor, de regula in zone cu intensa circulatie pietonala, pe strazi, trotuare, pasaje publice, sau orice zona destinata folosintei publice. _ comert ambulant - activitatea de comercializare cu amanuntul realizata prin vanzarea in mai multe locatii, pe unitati (standuri) mobile, rulote, sau in vehicule special amenajate, care la incheierea programului elibereaza amplasamentul _ comert ocazional — activitatea de comert stradal desfasurata cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioada limitata de timp; _ comert sezonier - activitatea de comert stradal desfasurata in perioade de timp determinate, de regula in sezoanele turistice; - punct de desfasurare a activitatii — spatiu public delimitat in cadrul amplasamentului avizat de Institutia Arhitect Sef pus la dispozitia partenerilor pentru desfasurarea activitatii ; - comert stradal in puncte fixe - activitatea de comercializare in orice structura de vanzare cu amanuntul realizata pe amplasamentele stabilite - structura de vanzare/promovare - spatiul de desfasurare a unuia, sau mai multor exercitii comerciale; LD - modul comercial — construcţie uşoară, de mici dimensiuni, având una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasată pe străzi şi în zone publice, din care se vând: flori, ziare, reviste, ţigări, sucuri, alte produse, cu excepția produselor şi serviciilor de pompe funebre; - toneta — structura de vânzare deschisă, tarabă, la care se vând, pe stradă, articole mărunte, dulciuri, răcoritoare, etc; - autospeciale, autoutilitare — structura de vânzare specializată montată pe un mijloc de transport (autospecială, remorcă, tricicletă, etc.) utilizată pentru vânzarea sau expunerea anumitor produse. 1.3.2. Nomenclator de activități 1. activități comerciale: Vvyvyv YYYyY alimentatie publica; comercializare flori; comercializare presa; comercializare produse diverse - produse alimentare ambalate, nealimentare comercializare martisoare; comercializare fructe şi legume de sezon; comercializare popcorn, gogoşi, vată de zahăr, îngheţată şi altele târguri 2. activități de promovare » expozitii: expunere de produse, standuri in fata unitatii, > expunere de masini in zone publice; >» expozitii de carte, flori in cadrul unor manifestari > prezentari de moda » vanzari promotionale - de promovare de produse si servicii, sampling; 3. activități cu caracter social, sau de interes public » evenimente social-sportive, > distribuirea de pliante in campaniile de informare, » consultatiile medicale gratuite, in cadrul unor campanii 4. activităţi cu caracter cultural > festivaluri > concerte > evenimente 5. activități de agreement > parcuri de distractii, masinute, tobogane gomflabile, » organizarea jocurilor de artificii; > circuri, | > concursuri de agilitate (canina) 6. activităţi ocazionale > Valentin's Day / Dragobete — comercializare cadouri, suveniruri, flori, felicitări, > 1 Martie — comercializare martisoare, > 8 Martie — comercializare flori, > 1 Mai — activitati de agrement > 9 Mai - actiuni specifice sarbatoririi „Zilei Europei” > 1 Iunie — activități sportive, de agrement, etc. specifice sărbătoririi „Zilei Copilului” > 15 Iunie - comercializare flori, > 15 Septembrie — comercializare flori, > 15 August “Zilele Brăilei” > 30 Decembrie — comercializare flori, coroane, candele si alte asemenea, > 6 Decembrie - comercializare bete Sf. Nicolae, jucarii, etc > Târgul de Crăciun — comercializare felicitari, cadouri, jucarii, podoabe de pom, obiecte de cult, etc 1.3.3. Comerţul stradal poate fi clasificat astfel: > functie de durata de desfasurare a activitatii: comert ocazional, comert sezonier ori comert de lunga durata; > functie de locul amplasarii acestora: in zone pietonale, in fata unitatilor de alimentatie publica; in zona parcarilor publice, in parcuri sau in zone protejate > functie de modul de amplasare: pe baza permisului de amplasare si functionare ori pe baza acordului de amplasare; > functie de structura de vanzare utilizata: terase sezoniere amplasate in fata unitatilor de alimentatie publica; chioscuri; tonete; triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unitati mobile destinate desfasurarii de activitati comerciale; alte tipuri de mobilier urban avizat (Ex. cutiile de distribuire gratuita a presei, etc.) vanzari fara utilizarea de mobilier urban; CAPITOLUL II REGLEMENTĂRI PRIVIND NOȚIUNEA DE TEREN APARȚINÂND DOMENIULUI PUBLIC AL UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE 2.1. Proprietatea publică este dreptul de proprietate ce aparţine statului sau unei unități administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaraţia legii, sunt de uz ori de interes public, cu condiția să fie dobândite prin unul dintre modurile prevăzute de lege. 2.2. Domeniul public al municipiului Brăila este alcătuit din bunuri inventariate prin H.C.L.M. nr. 107/2001, actualizat anual şi inventarul atestat prin H.G.R. nr. 363/2002 şi publicat în Monitorul Oficial nr. 378 bis/2002, anexa nr. 2, aflate în proprietatea municipiului, neafectate direct unui interes general şi care sunt administrate în conformitate cu normele dreptului civil. 2.3. Bunurile aflate în proprietatea publică a municipiului Brăila sunt supuse regimului juridic de drept comun şi prevăzut de Legea nr. 554/2004. Ă CAPITOLUL III _ ÎNCHIRIEREA TERENURILOR PROPRIETATE PUBLICA CARE APARȚIN MUNICIPIULUI BRĂILĂ 3.1. Iniţiativa închirierii o poate avea Municipiul Brăila sau orice investitor interesat (potenţial locatar); 3.2. Închirierea terenurilor proprietate publică a municipiului se aprobă prin hotărâre a Consiliului local [...]