HCL 245/2017 adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA ~ 0 T.A.. R..A.. R. E.A.. NR..24 5 d i n 3 0 .06 .201'7 Privind: Aprobarea Regulamentului privind modul de Inchiriere a bunurilor ce apartin domeniului public al Municipiului Braila. C ONSILIUL LOCA.L l.VXU"NICXPAI . BBAII.A La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand In vedere referatul de aprobare al initiatorului, raportul comun de specialitate al Directiei Patrimoniu, Institutiei Arhitectului $ef, Directiei Juridic Contencios Administratie Publica Locala si Directiei Finantelor Publice I " I Locale, precum ~i rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 ~i 5 din cadrul C.L.M. Braila; Tn conformitate cu prevederile Codului Civil, art.14, 15 ~i 16 din Legea nr.213/1998, privind bunurile proprietate publica, cu modificarile ~i completarile ulterioare, Legi i nr. 7/1996 - legea cadastrului ~i a publicitatii imobiliare, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, Legii nr.50/1991 , privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, art.20 alin.(1) lit.e) ~i art. 28 alin.(3) din Legea nr.273/2006, privind finantele publice locale, cu modificarile ~i completarile ulterioare ~i art.21 lit.a) din Legea nr.195/2006, legea - cadru a descentralizarii, cu modificarile ~i completarile ulterioare; Tn baza art. 36 alin. (1), (2) lit. c) ~i alin .(5) lit.a) din Legea nr.215/2001, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; Tn temeiul art. 45 alin. (1) ~i (3) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare. ~O T.A. R. .A.STE: Art.1 Se aproba Regulamentul privind modul de inchiriere a bunurilor ce apar/in domeniului public al Municipiului Brai/a, conform anexei, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 La data intrarii In vigoare a prezentei hotarari, Regulamentul aprobat prin H.C.L.M. Braila nr.199/20.07.2015, I~i Inceteaza aplicabilitatea.  Art.3 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia Patrimoniu , Institutia Arhitectului $ef, Directia Juridic Contencios Administratie Publica Locala, Directia Finantelor Publice Locale, Serviciul de Utilitate Publica de Administrare l?i Gospodarire Locala l?i Politia Locala Braila , iar Secretarul Municipiului Braila 0 va aduce la cunol?tinta publica l?i comunica celor interesati. PREl?ED~~~,T,E D"7-l?EDINTA, BOSNEAG,SO , ., ~ EUGEN .' CONTRASEMNEAZA SECR TAR, NION  ANExA. LA H.C.L.M. NR. -<t7 5 130. Of;- liJlr REGULAMENT PRIVIND MODUL DE INCHIRIERE A BUNURILOR CE APARTIN DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI BRAILA CAPITOLULI DISPOZITII GENERALE 1.1. OBIECTIVELE REGULAMENTULUI Stabilirea concreta a procedurilor, documentelor, termenelor ~i responsabilitatilor in legatura cu regimul administrativ, juridic ~i urbanistic de inchiri~re a bunurilor municipiului. Prezentul !"egulament: _ a) instituie un mecanism legal ~i unitar de folosinta a acestor terenuri aflate in proprietatea autoritatilor locale; b) ia in considerare pastrarea calitatii vietii urbane prin ocrotirea ambientului natural existent; c) asigura 0 conceptie unitara din punct de vedere al urbanismului in baza adreselor Institutiei Arhitectului $ef; d) sprijina initiativele cu caracter economic ~i social; e) elimina posibilele susceptibilitati de tratament diferentiat intre solicitanti; f) spore~te eficienta actelor de administrare ~i asigura transparenta lor; g) atrage venituri suplimentare ~i importante la bugetullocal; h) incadreaza masura in mecanismul de implementare a sistemului de management al calitatii. 1.2. LEGISLATIA DIN DOMENIU - Constitutia Romaniei; - Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicata, cu modificarile ~l completarile ulterioare; - Legea nr. 215/2001 Legea administratie publice locale, cu modificarile ~l completarile ulterioare; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de construqii, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Legea nr. 21311998 privind bunurile proprietate publica, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului ~i urbanismlil, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea ~i administrarea spatiilor verzi din intravilanullocalitatilor, republicata cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificarile ~l completiirile ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind legea finantelor publice locale, cu modificarile ~i completiirile ulterioare; - Legea nr. 227/2015 privind Codul de procedura fiscala; - Legea nr.18/1991 privind legea fondului funciar, cu modificarile ~l completarile ulterioare; - Legea cadastrului ~i publicitatii imobiliare nr. 7/ 1996, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Ordinul nr. 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, receptie ~i Inscriere In evidentel~ de cadastru ~i carte funciara; . - Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri de proprietate publica, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - H.G. nr. 168/2007 pentru aprobarea Nonnelor metodologice de aplicare a O.u.G. nr. 54/2006; - Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea prodl:iselor ~i serviciilor- de piata, aprobata prin Legea nr.65012002, republicata; - H.G. nr. 33312003 pentru aprobarea Nonnelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor ~i serviciilor de piata; - H.G nr. 348/2004 privind exercitarea comeqului cu produse ~i servicii de piata In unele zone pub lice; - Ordonanta nr. 212001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - H.G. nr. 525/1996 - pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat, cu modificarile ~i completarile ulterioare; - H.G. nr. 548/08 .07,1999 - privind aprobarea Nonnelor tehnice pentru Intocmirea inventarului bunurilor care alcatuiesc domeniul public al Gomunelor, ora~elor, municipiilor ~i judetelor; - Decizia Cuqii Constitutionale nr. 824 din 07 iulie 2008; Limba care guvemeaza prezentul regulament, caietul de sarClD1 ~l contractul de Inchiriere este limba romana. 1.3. DEFINITII ~I CLASIFICAru: 1.3.1. Definirea unor termeni utilizati pe pareursul regulamentului -eonstruetii eu e~racter provizoriu - constructiile autorizate ca atare, indiferent de natura materialelor utilizate, care, prin specificul functiunii adapostite ori datorita cerintelor urbanistice impuse de autoritatea publica, au 0 durata de existenta limitata, precizata ~i prin autorizatia de construire. De regula, constructiile cu caracter provizoriu se realizeaza din materiale ~i alcatuiri care permit demontarea rapida In vederea aducerii terenului la starea initial a (confectii metalice, piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) ~i sunt de dimensiuni reduse. Din categoria constructiilor cu caracter 2 provizoriu fac palie: chio~curi, tonete, cabine, locuri de expunere situate pe diile ~i In spaliile publice, corpuri ~i panouri de afi~aj, finne ~i recJame, copeliine, pergole ori altele asemenea. Realizarea construcliilor provizorii se autorizeaza In acelea~i condilii In care se autorizeaza constructiile definitive. - unitate de alimentatie publica tip terasa - permanenta - spatiu amenajat In fala unitalii proprii de alimentalie publica, In vederea servirii consumatorilor, ce I~i va desfii~ura activitatea In intervalul 12-60 luni. -unitate de alimentatie publica tip terasa - temporara - unitate independenta, amenajata In aer liber, fiira acoperi~ ~i Inchideri laterale, dotata cu mobili!!r specific ~i decorata In mod adecvat, cu caracter de agrement ~i/sau tematic (festivaluri, targuri, diverse evenimente) ce I~i va desfii~ura activitatea In · intervalul 1-11 luni. - consumator - orice persoana fizica, sau grup de persoane fizice constituite in asociatii, care cumpara, dobandesc, utilizeaza, ori consuma produse, sau servicii in afara activitatii profesionale; - comerciant - persoana fizica sau juridica autorizata sa desfii~oare activitali de comercializare a produselor ~i serviciilor de piala; - cornert stradal - cornert, cu caracter pennanent, sezonier, ' sau ocazional, desfasurat pe domeniul public, in afara spatiului magazinelor, de regula in zone cu intensa circulatie pietonala, pe strazi, trotuare, pasaje pub lice, sau orice zona destinata folosintei publice. - comert ambulant - activitatea de comercializare cu amanuntul realizata prin vanzarea in mai multe locatii, pe unitati (standuri) mobile, rulote, sau in vehicule special amenajate, care la incheierea programului elibereaza amplasamentul - comert ocazional - activitatea de comert stradal desfasurata cu ocazia anumitor evenimente, pe 0 perioada limitata de timp; - comert sezonier - activitatea de comert stradal desfasurata in perioade de timp detenninate, de regula in sezoanele turistice; - punct de desfasurare a activitatii - spatiu public delimitat in cadrul amplasamentului avizat de Institutia Arhitect Sef pus la dispozitia partenerilor pentru desfasurarea activitatii ; - comert stradal in puncte fixe - activitatea de comercializare in orice structura de vanzare cu amanuntul realizata pe amplasamentele stabilite. - structura de vanzare/promovare - spatiul de desfasurare a unuia, sau mal multor exercitii comerciale; 3  modul comercial - construciie u~oara, de mlCI dimensiuni, avand una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasata pe strazi ~i m zone publice, din care se vand: flori, ziare, reviste, iigari , sucuri, alte produse, cu excepiia produselor ~i serviciilor de pompe funebre; - toneta - structura de vanzare deschisa, taraba, la care se vand, pe strada, articole marunte, dulciuri, racoritoare, etc; - autospeciale, autoutilitare - structura de vanzare specializata montata pe un mijloc de transport (autospeciala, remorca, tricicleta, etc.) utilizata pentru viinzarea sau expunerea anumitor produse . . 1.3.2. NomencJator de activWiti 1. activitati comerciale: ~ alimentatie publica; ~ comercializare flori; ~ comercializare pres a; ~ comerciaEzare produse diverse produse alimentare ambalate, nealimentare ~ comercializare martisoare; ~ comercializare fructe ~i legume de sezon; ~ comercializare popcorn, gogo~i, vata de zahar, mghetata ~i altele ~ targuri 2. activitati de promovare ~ expozitii: expunere de produse, standuri in fata unitatii, ~ expunere de masini in zone publice; ~ expozitii de carte, flori in cadrul unor manifestari ~ prezentari de moda ~ vanzari promotionale - de promovare de produse si servicii, sampling; 3. activitati cu caracter social, sau de in teres public ~ evenimente social-sportive, ~ distribuirea de pliante in campaniile de informare, ~ consultatiile medicale gratuite, in cadrul unor campanii 4. activitati cu caracter cultural ~ festivaluri ~ concerte ~ evenimente 5. activitati de agreement ~ parcuri de distractii, masinute, tobogane gomflabile, ~ organizarea jocurilor de artificii; ~ circuri, ~ concursuri de agilitate (canina) 4  6. activitati ocazionale ~ Valentin's Day 1 Dragobete - comercializare cadouri, suvemrun, flori, felicitari, ~ 1 Martie - comercializare martisoare, ~ 8 Martie - comercializare flori, ~ 1 Mai - activitati de agrement ~ 9 Mai - actiuni specifice sarbatoririi "Zilei Europei" ~ 1 Iunie - activitati sportive, de agrement, etc. specifice siirbatoririi "Zilei Copilului" ~ 15 Iunie - comercializare flori, ~ 15 Septembrie - comercializare flori, ~ 15 August "Zile1e Brailei" .~ 30 Decembrie - comercializare flori, coroane,candele si alte asemenea, ~ 6 Decembrie - comercializare bete Sf. Nicolae, jucarii, etc ~ Tiirgul de Cri'iciun - comercializare felicitari, cadouri, jucarii, podoabe de pom, obiecte de cult, etc 1.3.3. Comertul stradal poate fi cIasificat astfel: ~ functie de durata de desfasurare a activitatii: comert ocazional, comert sezonier ori comert de lunga durata; ~ functie de locul amplasarii acestora: in zone pietonale, in fata unitatilor de alimentatie publica; in zona parcarilor pub lice, in parcuri sau in zone protejate ~ functie de modul de amplasare: pe baza permisului de amplasare si functionare ori pe baza acordului de amplasare; ~ functie de structura de vanzare utilizata: terase sezoniere amplasate in fata unitatilor de alimentatie publica; chioscuri; tonete; triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unitati mobile destinate desfasurarii de activitati comerciale; alte tipuri de mobilier urban avizat (Ex. cutiile de distribuire gratuita a presei, etc.); vanzari fara utilizarea de mobilier urban; CAPITOLUL II REGLEMENTAru: PRIVIND NOTIUNEA DE TEREN APARTINAND DOMENIULUI PUBLIC AL UNITATILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE 2.1. Proprietatea publica este dreptul de proprietate ce apartine statului sau unei unitali administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaralia legii, sunt de uz ori de interes public, cu condilia sa fie dobiindite prin unul dintre modurile prevazute de lege. 2.2. Domeniul public al municipiului Braila este alcatuit din bunuri inventariate prin H.C.L.M. nr. 107/2001, actualizat anual ~i inventarul atestat prin H.G.R. nr. 36312002 ~i publicat in Monitorul Oficial nr. 378 bis/2002, anexa nr. 2, aflate in proprietatea municipiului, neafectate direct unui interes general ~i care sunt administrate In conformitate cu nOlmele dreptului civil. 5  2.3. Bunurile aflate In pro prieta tea publica a municipiului Braila sunt supuse regimului juridic de drept COl11un ~i prevazut de Legea nr. 554/2004. CAPITOLUL III INCHIRIEREA TERENURILOR PROPRIETATE PUBLICA CARE AP ARlIN MUNICIPIULUI BRAILA 3.1. Initiativa inchirierii 0 poate avea Municipiul Braila sau once investitor interesat (potentiallocatar); 3.2. Inchirierea terenurilor proprietate publica a municipiului se aproba prin hotarare a Consiliului local al municipiului Braila, pe baza unui caiet de sarcini, prin licitatie publica cu strigare conform hotararilor Consiliului Local Municipal Braila, cu exceptia cazurilor prevazute In alte hotarari ale Consiliului Local sau legilor In vigoare. 3.3. Perioada pentru care suprafata de teren va fi propusa spre Inchiriere este de 5 ani cu posibilitatea prelungirii, cu exceptia situatiilor prevazute In prezentul regulament; 3.4. Daca in zona in care se afla suprafata In dfscutie exista 0 strategie de dezvoltare a Municipiului cu privire la destinatia zonei, iar aceasta ar implica modificarea situatiei actuale, perioada de inchiriere va fi redusa In a~a fel Incat sa nu afecteze punerea In aplicare a respectivei strategii, situatie In care locatarul va fi notificat sa elibereze amplasamentul In termen de maxim 30 de zile (In functiei de tipul constructiei)~ 3.5. Contractul de Inchiriere se prelunge~te automat, cu perioade succesive de 60 luni, cu posibilitatea denuntarii unilaterale a partilor, exceptand situatia de neplata, locatarulin culpa fiind obligat sa elibereze amplasamentul. 3.6. Pretul inchirierii se stabile~te printr-un raport de evaluare pe zone ~i destinatie, intocmit de catre un expert evaluator A.N.E.V.A.R, angajat de Municipiul Braila, raportul de evaluare trebuind sa fie Insu~it de catre Consiliul Local Municipal Braila. La Inceputul anului fiscal, prin grija D.F.P.L., preturile vor fi indexate functie de raportul leuleuro, In baza unui raport de specialitate ce se va supune aprobarii Consiliului Local Municipal Brliila. 3.7. Termenul de obtinere a Autorizatiei de construire este cel prevazut de art. 36 din Legea nr. 5011991, modificata ~i completata cu republicarile ulterioare, termen ce se ia in cal cui de la data predarii amplasamentului, locatarul avand obligatia sa depuna actele necesare emiterii Autorizatiei de construire, in a~a fel incat sa nu fie Impiedicat Indeplinirea obiectului pentru care terenul respectiv a fost scos la licitatie, iar termenul de finalizare a lucrarilor este de 6 luni, in cazul In care caietul de sarcini ~i contractul de Inchiriere nu prevad altfel. Toate constructiile vor avea caracter provizoriu, iar la sflir~itul perioadei de inchiriere autorizatia de construire nu mai produce nici un efect juridic.. Daca executarea lucrarilor depa~este 6 luni de la emiterea autorizatiei de construire, din motive care nu tin de realizarea din punct de vedere tehnic a constructiei, constatat printr-un proces verbal, Municipiul Braila nu are nici 0 obligatie de retumare a sumelor Incasate, iar daca perioada depa~qte 12 luni (indiferent de motiv), contractul se reziliaza de drept. 6  3.8. Semnarea contractului de Inchiriere se va face In telmen de lOde zile de la ramanerea definitiva a procesului verbal de adj udecare. 3.9. Procesul verbal de punere In posesie se va perfecta in tennen de 5 (cinci) zile de la semnarea contractu lui de inchiriere. Adjudecatarul are obligatia depunerii la Registratura generala a unei cereri In acest sens, care trebuie sa aiba anexata In copie contractul de Inchiriere. 3.10. Inchirierea terenurilor In zona de proteqie a infrastructurilor feroviare se va realiza numai cu avizul autoritalilor de resort. 3.11 . Prin zona de proteclie a infrastructurii feroviare se Intelege fa~ia de teren, indiferent de proprietar, cu lalimea de 100 m masurata de la limita zonei cadastrale CFR, situat~ de 0 parte ~i de alta a caii ferate . 3.12. Se interzice sublnchirierea construqiilor realizate, de la un investitor la altul. In cazul perfectarii unui astfel de act, proprietarul va ridica construclia de pe domeniul public, unnand ca amplasamentul sa faca obiectul scoaterii la licitatie publica cu strigare. In cazul I:n care 'in unna somatiei proprietarii identificali nu se confonneaza, Directia Patrimoniu va face propunerea pentru 'intocmirea Dispozitiei Primarului de ridicare a bunurilor respective. 3.13. In cazul transferului dreptului de proprietate asupra construcliei realizate, printf-un act autentic, se va perfecta un act adilional de cesmne a beneficiului, cu mentinerea destinatiei [...]