HCL 295/2025 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTLTARARIEA NR.295 din 29.05.2025 Privind: Aprobarea PLANULUI DE ANALIZĂ ŞI, ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL MUNICIPIULUI BRAILA, pe anul 2025. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Compartimentului Situaţii de Urgenţă, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr. 481/2004, privind protecția civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 4 alin.(4) și art. 13 lit.a) din Legea nr.307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordinului nr. 132/2007 al Ministrului Administraţiei și Internelor, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi ale art.15 lit. a) din Ordinul Ministrului Administraţiei și Internelor nr. 163/2007, pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. n) din din O.U-G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HA OTARNRA STI E: Art.1 Se aprobă PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL MUNICIPIULUI BRAILA, pe anul 2025, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Compartim Situaţii de Urgenţă, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN [Zi F-PO-09-02.01.05/rev.0 ANEXA ZA PEIA WE 355709 8%. 2027 ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA MUNICIPIUL BRAILA Piaţa Independenţei, Nr. 1 cod poştal 810210 telefon: 004 0239.694.947 fax: 004 0239.692.394 E-mail: pmb(Apmbr.ro Nr. din __ PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR LA NIVELUL MUNICIPIULUI BRĂILA 2025 CUPRINS CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE Sectiunea 1. Scop, definiţii, obiective 1.1. Scop 1.2. Definiţii 1.3. Obiective Sectiunea a 2-a. Responsabilitaţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilitaţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu CAPITOLUL II - CARACTERISTICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice Sectiunea a 3-a. Reţea hidrografică Secţiunea a 4-a. Populaţia Secţiunea a 5-a. Căi de transport Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale Secţiunea a 8-a. Specific regional/local CAPITOLUL III - ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAȚII DE URGENȚĂ Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice Secţiunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu Secţiunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale Secţiunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri Secţiunea a 7-a. Zone de risc crescut CAPITOLUL IV - ACOPERIREA RISCURILOR Sectiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie Sectiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor Sectiunea a 3-a. Fazele de urgenţă a acţiunilor Sectiunea a 4-a. Acţiunile de protecţie - intervenţie Sectiunea a 5-a. Instruirea Sectiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare CAPITOLUL V - RESURSELE UMANE, MATERIALE ŞI FINANCIARE CAPITOLUL VI - LOGISTICA ACȚIUNILOR CAPITOLUL VII - DISPOZIȚII FINALE (ANEXE) CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Planul de analiză şi acoperire a riscurilor denumit în continuare P.A.A.R, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul Primăriei Municipiului Brăila, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Secţiunea 1. Scop, definiţii, obiective 1.1 Scopul aplicării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, este de a asigura cunoaşterea de catre toţi factorii implicaţi a sarcinilor si atribuţiilor ce le revin premergator, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar si coerent de acţiune pentru prevenirea si gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecarui tip de risc identificat. 1.2 Definiţii: (conform O.U.G. nr. 21/2004 cu modificările şi completările ulterioare) - situaţia de urgenţă-evenimente excepţionale, cu caracter nonmilitar, care ameninţă viaţa sau sănătatea persoanei, mediul înconjurător, valorile materiale şi culturale, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de măsuri şi acţiuni urgente, alocarea de resurse specializate şi managementul unitar al forţelor şi mijloacelor implicate; - amploarea situaţiei de urgenţă-marimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale acesteia în care sunt amenințate sau afectate viaţa persoanelor, funcţionarea instituţiilor statului democratic, valorile şi interesele comunității; - imtensitatea situaţiei de urgenţă-viteza de evoluţie a fenomenelor distructive şi gradul de perturbare a stării de normalitate; - starea potenţial generatoare de situaţii de urgenţă-complex de factori de risc care, prin evoluţia lor necontrolată şi iminenţa amenințării, ar putea aduce atingere vieţii şi sănătăţii populaţiei, valorilor materiale şi culturale importante şi factorilor de mediu; - iminenţa ameninţării-parametrii de stare şi timp care determină declanşarea inevitabilă a unei situaţii de urgenţă; - factor de rise-fenomen, proces sau complex de împrejurări congruente, în acelaşi timp şi spaţiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc; - tipuri de risc-cazuri de forță majoră determinate de incendii, cutremure, inundaţii, accidente, explozii, avarii, alunecări sau prăbuşiri de teren, îmbolnăviri în masă, prăbuşiri ale unor construcţii, instalaţii ori amenajări, eşuarea sau scufundarea unor nave, căderi de obiecte din atmosferă ori din cosmos, tornade, avalanşe, eşecul serviciilor de utilităţi publice şi alte calamităţi naturale, sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate ori favorizate de factori de risc specifici; grevele nu pot fi considerate tipuri de risc în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă; (conform Legii nr. 481/2004 cu modificările și completările ulterioare); - dezastrul-evenimentul datorat declanşării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului şi care, prin amploare, intensitate şi consecinţe, atinge ori depaseşte 3 nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaţiilor de urgenţă, elaborate şi aprobate potrivit legii. 1.3 Obiective: - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecințelor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea unitaţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea si gestionarea situaţiilor de urgenţă; - stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; - alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea 2. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Autoritaţile administraţiei publice locale (a municipiului) asigură aplicarea măsurilor privind activităţile de apărare, prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă conform schemelor de risc, cuprinse în planul de analiză şi acoperire a riscurilor întocmit la nivelul primăriei municipiului. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor este întocmit în concordanţă cu Schema cu riscurile teritoriale din judeţul Brăila, se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. 2.1 Acte normative de referinţă - O.M.AL. nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii - cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 1088/2000 pentru aprobarea Regulamentului de apărare impotriva incendiilor în masă; - Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea O.U.G. nr. 14/2000 privind înființarea formațiunilor de protecţie civilă pentru intervenţie de urgenţă în caz de dezastru; - O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 1491 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului - cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind prinicipiile de organizare, 4 funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgență profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare; - O.M.AL. nr. 360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor profesioniste pentru Situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 547 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei Naţionale de Protecţie Civilă; - H.G. nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiiior publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice; - O.M.AL. nr. 886/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; - Ordinul comun M.D.L.P.A./M.A.. nr. 2061/170 din 20 septembrie 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de cutremur; - H.G. nr. 1854 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management al riscului la inundaţii; - O.MAL. nr. 1184 din 06.02.2006 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă; - O.MAL. nr. 1259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de inştiințare, avertizare, prealarmare şi alarmare situaţii de protecţie civilă, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 1040 din 9 august 2006 pentru aprobarea Planului naţional de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă; - Ordinul comun M.AP.D.R./M.AJ. nr. 551/1475/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderi de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă in domeniul fitosanitar invazii ale agenţilor de dăunătoare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure; - OMAL. nr. 1494 din 07 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi in situaţii de urgenţă; - H.G. nr. 762 din 16 iulie 2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale de prevenire a situaţiilor de urgenţă; - H.G. nr. 846 din 11 august 2010 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management al riscului la inundaţii pe termen mediu şi lung; - Legea nr. 59/2016 din 11 aprilie 2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanțe periculoase, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 557/03.08.2016 privind managementul tipurilor de risc, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 862 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii la care este obligatorie realizarea adăposturilor de protecţie civilă, precum şi a celor la care se amenajează puncte de comandă de protecţie civilă; - Ordinul Comun al ministrului apelor şi pădurilor şi ministrului afacerilor interne nr. 459/78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca 5 efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică, precum şi incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; - Legea nr. 212 din 12 iulie 2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor. 2.2 Structuri organizatorice implicate >» Consiliul Local Municipal Brăila > Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă are următoarea componenţă: - preşedinte: Primarul Municipiului Brăila - vicepreşedinte: Viceprimarul Municipiului Brăila - membrii: şefi de servicii deconcentrate, descentralizate şi de gospodărire comunală; manageri/şefi ai unor instituţii şi operatori economici de interes local care îndeplinesc funcţii de sprijin în gestionarea situaţiilor de urgenţă; - consultanţi: specialişti/manageri ai operatorilor economici care, prin specificul activităţii, constituie factori de risc potenţial generatori de situaţii de urgenţă. 2.3 Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Consiliul local are următoarele obligaţii principale: - aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; - emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activitații de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; - instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; - înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; - desemnează șeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; - prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înființate şi exercită controlul folosirii acestora; - asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; - asigură imobile şi spaţii amenajate corespunător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; - îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor şi protecţie civilă. Primarul are următoarele obligaţii principale: - asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; - asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; 6 - coordoneaza organizarea permanentă a intervenţiei în caz de situaţii de urgenţă la nivelul primăriei, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă, cu mijloacele din dotare, conducerea intervenției, până la sosirea forțelor inspectoratului; - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice, aparţinând domeniului public şi privat al primăriei, precum şi la instituţiile publice; - asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apa în caz de incendiu; - organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti, informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; - asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, pregătirea profesională şi antrenarea lor; - asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice şi echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrană şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lungă durată; - analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de intervenţie şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; - comunică de îndată I.S.U, scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenţie, precum şi în scris, dotarea cu autospeciale de intervenție noi; - asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activitaţilor de informare şi educaţie a populaţiei, cu privire la comportarea în cazul unor situaţii de urgenţă; - analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor şi alte situaţii de urgenţă. Membrii din compunerea Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă sunt specialişti din cadrul instituţiilor publice şi operatorilor economici de pe raza municipiului Brăila. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din primărie au obligaţia de a pune la dispoziţia, comitetelor pentru situaţii de urgență, toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ţării, ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat, se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţie, privind protecţia informaţiilor clasificate. CAPITOLUL II J CARACTERISTICILE MUNICIPIULUI BRAILA Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief Municipiul Brăila este aşezat la 13 Km în amonte de vărsarea râului Siret în Dunăre, pe malul stâng al Dunării, este ultimul port maritim din câte se află pe cursul fluviului. Coordonatele geografice ale oraşului sunt: 46 16: 17” latitudine nordică şi 27 58" 33” latitudine estică. Teritoriul administrativ al oraşului se mărgineşte la nord cu comuna Vădeni, la sud şi sud-vest cu comuna Chiscani, la est cu Fluviul Dunărea şi Insula Mare a Brăilei, iar la vest cu teritoriul comunei Cazasu. Municipiul Brăila este aşezat în partea de nord-est a Judeţului Brăila, iar în raport cu judeţele vecine se află la 90 Km fată de reşedinţa Judeţului Ialomiţa-Slobozia şi de reşedinţa Judeţului Tulcea-Tulcea, la 105 Km faţă de reşedinţa Judeţului Buzău-— Buzău, la 18 Km de reşedinţa Judeţului Galaţi-Galaţi şi la 80 Km de reşedinţa Judeţului Vrancea-Focşani. Municipiul Brăila se află [...]