HCL 334/2024 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA A OTLARAREA NR.E8A4 din 21.06.2024 Privind: Modificarea H.C.L.M. Brăila nr. 273/29.05.2024 referitoare la „Aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Brăila 2021 — 2030”. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAIILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului; Văzând raportul de specialitate al Direcţiei de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1076/2024 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, precum și art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE: Art. Se aprobă modificarea Hotărârii Consiliului Local Municipal Brăila nr. 273/29.05.2024, în următorul sens: 1. Titlul Hotărârii Consiliului Local Municipal Brăila nr. 273/29.05.2024 se modifică și va avea următorul cuprins: „Aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană - Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 -— 2030, actualizată”. 2. Articolul 1 din H.C.L.M. Brăila nr. 273/29.05.2024 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art.1 Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană - Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 - 2030, actualizată, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre”. Art.ll Anexa la H.C.L.M. Brăila nr. 273/29.05.2024 se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre. Art.Ill Celelalte prevederi ale H.C.L.M. Brăila nr. 273/29.05.2024, rămân neschimbate. Art.IV Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. TA PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, PETRICĂ - CO E/POPA CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 AEX Ta STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA | PI STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ | ZONA URBANĂ FUNCȚIONALĂ BRĂILA - elaborată pentru perioada 2021 - 2030 2 — Elaborator: UAT MUNICIPIUL BRĂILA 2021 | STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA CONTEXT STRATEGIC ......ncneanonenaanonaaaenononaenneenenonaenenonenananananaoaatnonatannenenenenaenanenennenennanenananaeea 5 Rolul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană...............cmee anemie Concepte cheie și tendinţe internaţionale, regionale și locale ... Context internațional.............mmnaan nenea 6 Context european.........mceau sua aauennneaneneeenaaeneaoeaana noua taenaaant anna atenian sananena aan anenzeneinananenaneueaanazeneananea 6 Strategii relevante la nivel naţional, regional și local .................cmaeanneenennnee nenea Strategii relevante la nivel naţional....................enaaeanaa anna aeeaaneeeaneaneeannnaenaneeennaotannavanaveannnenneaeee Programele Operaţionale 2021 — 2027............mcaeaaea anna anna enaneneenenee 9 Strategii relevante la nivel regional.................mmcnnnnnnaneenane nenea nenea 11 Contextul la nivelul Judeţului Brăila .... Strategii relevante la nivel local.................ceauuonnoenoaeaeenoaneeanetaneanonoeantanetanecaaanouneentaatantenseaneaneaanea 13 DEFINIREA ZONEI URBANE FUNCȚIONALE BRĂILA....mmnucneananeeanaeeeannaeeaneeeaaneeaneaanneeaaane 15 Profil socio-demografic Profil socio-demografic: Concluzii și recomandări................cacaanaennne nenea nana ananas 2] Profil economic.........nm manere nana aan eenaeenanen nn neeaneaa 22 Analiza principalilor indicatori macroeconomici naţionali... Motoare economice și potenţial de specializare..............mmen anna enma nenea 29 Profil spațial, temporal și funcțional ................ameeaneeanaennreenneaneenennnannennnennneneneannaneeee 32 Localizare .... su 32 Cadrul natural (Resurse locale) .............m4auuăauueuaenoeuaaanaaeteaetanaaonoaaaoeaouneuasenetenotaaeaoeanenaenasaseatenozuatense 33 Infrastructura de transport și mobilitate...................mae anna ennennneennaneennnanaennnenneenenanea ana nee 34 Echiparea tehnico-edilitară ........... mamara nana nenea 36 REGENERARE URBANĂ, MEDIU ȘI SCHIIVIBĂRI CLIMATICE... Abordărea regenerării cartierelor. saca ataca ăaă sasea eat aaa 45 Abordarea regenerării spațiilor publice .... Regenerarea spațiilor verzi și valorificarea cadrului natural............meeaaeaanaanneenee nenea 50 Regenerarea spaţiilor liniare —principalele coridoare de mobilitate.....................cuauaea 55 Infrastructură de transport și mobilitate PEREG] | soaovacaa sa ei PEDRO 2 00 ENOS 8 at neam en enene seama toane era amana n soneanaaa 64 Deplasările nemotorizate.............. nana nnennanannenena aan neneaneneenna nana nana 65 Transportul în comun... 42 SERVICII PUBLICE... n namunaseeenennonnenesoenaeaneeneoeeneneannenensena isasanaaeneanea i i 5 Asistenţă socială... STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA Educație-şi forrniare susan 00 PER atat 75 Sănătate scap DROP nn ne na esa Aaa pap Aaaa papei tai aa ii se 76 Procesul de consultare și implicare a factorilor interesaţi..............m.naaunoezenzenanacaaaaeaoceeatezcae 77 Cercetarea sociologică... anna ea naeeenea ae aeneaeaeaeaeaaeaaaaaaaa 77 Principalele aspecte identificate în urma aplicării chestionarelor ...........mm.ae caen aaa 80 Colectarea de provocări și soluţii. | „Găsit te iia taur 00 BOOT COE ZPESOTOIEI 87 | VIZIUNE ȘI OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE .....nm nene neenaaeeaaaaaaenaeeaeaazanenean aaa 89 Concept de dezvoltare spaţială ...........mccancanaan ee nenaenoeeaeeaeaeaenaeeaaeeneeaenaaaaaaaaa a 90 Viziunea 2030 Obiective strategice și specifice de dezvoltare ...............mmaaoceazaceennaenenaeena aaa 92 DIRECȚII DE ACȚIUNE. POLITICI ȘI PROGRAME DE DEZVOLTARE... nneenauaauaanzenaeseaaneeate 94 Aspecte cheie în formularea politicilor și programelor de dezvoltare ................. acneea 94 Lista politicilor și programelor de dezvoltare .... Brăila —oraș verde... unnaeaanonaea ana nnnanauaaoaaoaneaneaeaoaneeneeneanesaaeeazeaaeaaanaaeaaeaeeaeeaataeazeae 95 1.1Mobilitate durabilă «m-a: 33085008 03 iaa ea veaaao aaa aaa roaa 95 | 1.2 Neutralitate energetică............macuuuaanannnn nana nana ananas 95 1.3 Reducerea poluării .. >) Brăila —oraș atractiv......nnueunananenaoeaneneanaaneeaneenasenesaneaneeetasaneeaaseaaetaaaeaaeenaeanaeaneeaeeaeaauaesee 96 | 2.1 Regenerare urbană... nana anna aaa 96 2.2 Promovare turistică și restaurare patrimoniu........mancnannna nana ananas 96 3.1 Dezvoltarea infrastructurii pentru educaţie . 3.3 Dezvoltarea infrastructurii sociale și a serviciilor sociale................ me cenoenaaea one 96 4.1 Îmbunătăţirea siguranței publice........... mn 96 4.2 Digitizare servicii publice.............nacananacnnnnn anna nana anna eeaeeaeaeaneaee atena 96 MECANISMUL DE PRIORITIZARE......... IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA STRATEGIEI.......nnc anna naoeeeaeazezeoeaeaeee 101 Responsabilitățile și planul de acţiune pentru implementarea strategiei...............ecnacenaenaae 101 | Sisteimuildeinâniterizare și evaluare. „nam nani zi 050535 102 Metodologia de Monitorizare și Evaluare.............mcaaee nana aaa 102 ScopşiapligabilICOTE roses co 05 E 0 neaga pa eng aaa aeaneazeon 103 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA DEfITTIȚIi «maneca IEEE BE CER 000 3 a 7 OTE i a 104 Roluri şi responsabilități mc coace aaa ia en in 105 indicatori de:monitor zane caca caca a ai aa 0) ioana 106 Directia 1- Braila un oras verde Directia 2- Broilaun Oros rect „n a anca coeur aa ina ieseana 106 Directia 3- Braila un oras incluziv ....... nun monunnenneneennnnennennenenennenenacanenenennenaenanenenaeanenanneneeae 107 CONCLUZII... ANEXE. n nnnneoeanoacooaeaeeneoev anoeenonesnasonosooanaooeneaneooanoonaaaananeaaaoaeaneanaenaeeaeaeannennonesoaeaeaeeeaeeeeneasaaaee 109 ATENEI Îl ao 09000 POM DE 5 DT E E aa ta a tm eaeeete 109 Structura chestionarelor aplicate celor trei tipuri de eșantioane....................mcanaannann unu 109 ANEXĂ 7 marormernvoaaoa aero neasaneonanoe pna enanoanaeneeenene nana nai RAID E IBN ETE000907 7 020 124 Numărul întreprinderilor active din Municipiul Brăila în perioada 2013-2018..............cmaeeeea 124 ANEXa 3iscssusa incasa ...126 interpretare statistică a chestionarelor aplicate .................m. aceea onnnaaanoanunaneenaeanane ana canoane 126 SITUAȚIA CENTRALIZATOARE A CHESTIONARELOR APLICATE GRUPULUI ȚINTĂ............. 126 BRĂILA —ORAŞVERID E cornu poe 09000 oua aan 143 BRĂILA -ORAȘ ATRACTIV......ncnnnnanaeeneanaaeanaaeaaa antena annatenaanaaeeeaanaaeeeenanaeaea 145 BRĂILA =ORAȘINCEUZIV...mnaneneaa raze 53587373 147 BRĂILA -ORÂȘ INTELIGENI mozaic 148 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA CONTEXT STRATEGIC Capitolul de faţă are ca scop identificarea aspectelor metodologice și a cadrului conceptual, respectiv a contextului strategic în care este elaborat prezentul document. Astfel, sunt cuprinse informaţii privitoare la: « contextul internațional, european și național de dezvoltare durabilă; contextul regional de dezvoltare durabilă; cadrul strategic existent la nivelul zonei metropolitane; * prevederile strategiei de dezvoltare regională; * prevederile strategiei de dezvoltare locală la nivel judeţean. , ate . “ Dă Dă ROLUL STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ Scopul unei strategii este să identifice direcţiile prioritare de intervenţie pentru o perioadă definită de timp. La nivelul municipiilor, orașelor, zonelor urbane funcţionale și zonelor metropolitane, Strategiile integrate de dezvoltare urbană (SIDU) reprezintă unul dintre principalele instrumente de planificare pe termen mediu și lung, urmărind utilizarea optimă și responsabilă a resurselor disponibile pentru a crea coeziune urbană și pentru a maximiza oportunitățile sustenabile de dezvoltare urbană. Pentru ca o strategie integrată de dezvoltare urbană să își atingă scopul, următoarele elemente sunt esenţiale: analiza realistă a situaţiei actuale, implicarea tuturor actorilor în etapele de elaborare a direcțiilor strategice și a portofoliului de proiecte și comunicarea transparentă în procesul de prioritizare a intervențiilor propuse. SIDU are rolul de a programa și planifica financiar obiective strategice și tematici de dezvoltare în direcţii de acţiune, dezvoltând un portofoliu concret de proiecte prioritare, cu mecanisme de implementare și surse de finanţare. Prioritatea administraţiei locale este crearea condiţiilor de dezvoltare integrată durabilă prin dezvoltarea de parteneriate strategice pentru crearea de oportunităţi, atragerea de investiţii și îmbunătăţirea calității vieţii. Deși realizarea SIDU este strâns legată de necesitatea atragerii fondurilor comunitare (cadrul financiar 2021-2027) și naţionale (cu atât mai mult cu cât România implementează Politică Urbană) scopul principal trebuie să urmărească identificarea unor surse de finanţare pentru proiecte locale, aspirând să definească locul și rolul ocupat de localitate în regiune în perspective de timp medii și lungi, având la bază un proces constructiv de întărire a planificării integrate. CONCEPTE CHEIE ȘI TENDINȚE INTERNAȚIONALE, REGIONALE ȘI LOCALE Zonele metropolitane și aglomerările urbane dinamice au cel mai mare succes în a atrage oameni și investiţii iar la baza acestora este parteneriatul și cooperarea. Această dinamică se reflectă în tiparele de navetism ce „stau la baza zonelor urbane funcționale (ZUF), în care aceste zone includ un oraș nucleu și zone limitrofe. Conform Metodologiei de elaborare a Strategiei de dezvoltare a MDLPA, elaborată în 2020 o zonă urbană funcţională este un teritoriu constituit din centre urbane polarizatoare și commune limitrofe continue cuprinse în zona de navetism în cadrul căreia s-au dezvoltat relaţii de cooperare pe multiple planuri. Deci "ZUF este un concept tehnic și nu presupune existența unui cadru de colaborare administrativă, dar STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA presupune relaţii pe mai multe planuri iar municipiul Brăila are deja realizate parteneriate cu Unitatea Administrativ-Teritorială Chiscani pentru derularea în comun de investiţii în zona turismului și a mobilității. Dezvoltarea durabilă a ZUF Brăila trebuie să fie corelată în plan vertical cu planuri strategice constituite la nivel international, european, naţional, regional și judeţean. Astfel, unul dintre principalele elemente din procesul elaborării documentului programatic îl reprezintă adaptarea viziunii strategice la planurile ierarhice superioare. Strategia de dezvoltare pornește de la profilarea teritoriului pe piața regională identificarea punctelor tari, oportunităţilor, problemelor sau amenințărilor sale), de la o viziune unanim acceptată și propune politici sectoriale care să conducă la programe şi proiecte ce răspund viziunii formulate. Contextul strategic general de elaborare a pornește de la o integrare a problematicii municipiului (prezentată în cadrul analizei diagnostic) într-o radiografie teritorială, care răspunde priorităților de dezvoltare teritorială naţională și ale Uniunii Europene. CONTEXT INTERNAȚIONAL Contextul internațional de care s-a ţinut cont în elaborarea strategiei este determinat de adoptarea de către ONU a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilăt, un program de acțiune globală în domeniul dezvoltării cu un caracter universal şi care promovează echilibrul între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile (economic, social şi de mediu), vizând în egală măsură statele dezvoltate şi cele aflate în curs de dezvoltare. Cele 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (ODD) reprezintă un set de ţinte legate de dezvoltarea internaţională pe viitor, care stabilesc direcţii de acțiune în vederea eradicării sărăciei extreme, combaterii inegalităților şi a injustiţiei şi protejării planetei până în 2030. |oomaar EUROPEAN Dezvoltarea durabilă reprezintă un concept fundamental și complex în politica actuală. Acesta permite unei naţiuni să planifice, să pună în practică și să monitorizeze progresele realizate de societate în direcția atingerii "obiectivelor pe termen lung, de a răspunde cerințelor generaţiei actuale. De ce ne preocupă dezvoltarea durabilă? Pentru că generaţiile actuale trebuie să-și poată acoperi nevoile fără să compromită capacitatea generaţiilor viitoare de a-și acoperi propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabilă înglobează considerente economice, sociale și de mediu care pot evolua în interdependenţă, susținându-se reciproc. În domeniul dezvoltării durabile, UE se află într-o poziţie avansată. De altfel, este hotărâtă ca, alături de statele sale membre, să fie printre primii actori care pun în aplicare Agenda 2030 a ONU. Obiectivele de Dezvoltare Durabilă sunt integrate în toate cele 10 priorități de acțiune ale Comisiei. În 2016, Comisia Europeană și-a prezentat abordarea strategică față de punerea în aplicare a Agendei 2030 și îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă. Principalele măsuri pentru implementarea Agendei 2030: 1 Obiectivele pot fi consultate aici: hups://sdgs.un.org/2030agenda | | | | > > Propunerea de Regulamnet a Comisiei Europene pentru perioada 2021 — 2027 vizează cinci obiective de politică (0.P.) ce abordează următoarele: STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA | integrarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă în absolut toate politicile și inițiativele UE — | dezvoltarea durabilă este principiul călăuzitor esenţial pentru toate politicile Comisiei Europene raportări periodice, începând din 2017, referitoare la progresul UE promovarea Agendei 2030, astfel încât aplicarea acesteia să devină o prioritate și pentru guvernele statelor membre, Parlamentul European, celelalte instituţii europene, diverse organizaţii internaționale și organizaţii ale societăţii civile și alte părți interesate înființarea unei platforme care să sprijine schimbul de bune practici în vederea îndeplinirii obiectivelor în toate sectoarele și la toate nivelurile (național și european) lansarea unei viziuni pe termen mai lung, pentru perioada de după 2020. primul obiectiv, o EUROPĂ MAI INTELIGENTĂ presupune mecanisme de inovare prin digitalizare, transformare economică și sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii; al doilea obiectiv o EUROPĂ MAI VERDE, include politici în sfera ecosistemului relevând necesitatea | vitală de a elabora strategii de dezvoltare ce prevăd o infrastructură fără emisii de carbon prin | punerea în aplicare a Acordului de la Paris. Tot în cadrul acestui obiectiv sunt incluse investiţii în | tranziția energetică, energia din surse regenerabile și combaterea schimbărilor climatice; | o EUROPĂ CONECTATĂ, constituie al treilea obiectiv ce pune accent tot pe latura digitală prin constituirea de rețele strategice de transport și comunicare; pilonul european al drepturilor sociale este înglobat în obiectivul o EUROPĂ MAI SOCIALĂ ce prevede sprijinirea calităţii locurilor de muncă, a învățământului, a competenţelor, a incluziunii sociale și a accesului egal la sistemul de sănătate; ultimul obiectiv acționează în sfera socială și administrativă. o EUROPĂ MAI APROPIATĂ DE CETĂȚENII SĂI, prevede sprijinirea strategiilor de dezvoltare conduse la nivel local și a dezvoltării urbane durabile în UEZ. STRATEGII RELEVANTE LA NIVEL NAȚIONAL, REGIONAL ȘI LOCAL STRATEGII RELEVANTE LA NIVEL NAȚIONAL ! Politica Urbană a României Politica Urbană reprezintă viziunea de dezvoltare urbană durabilă, incluzivă și rezilientă a României. Ea stabilește o agendă comună a autorităților publice de la nivel central și local pentru îmbunătățirea cadrului de dezvoltare urbană, prin furnizarea unui set de măsuri coerente și prin coordonarea și corelarea domeniilor ! sectoriale și a diferiților actori. | | [2 Agenţia pentru Dezvoltarea Regională Sud-Est. (n.d.) Procesul de Planificare Regională 2021-2027, disponibil la adresa http://Awww.adrse.ro/Planificare/PlanificareRegionala_2021-2027.aspx, accesat la data de 05.04.2020 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA Politica Urbană vizează următoarele direcţii pe care autorităţile naţionale le abordează, și anume: a) dezvoltare urbană verde și rezilientă; b) competitivă și productivă; c) echitabilă și incluzivă; d) orașe bine guvernate?. De asemenea, cinci „obiective prioritare” au apărut drept cele mai importante pentru realizarea efectivă obiectivelor de mai sus. Acestea au fost selectate luând în considerare aspecte precum efecte multiplicatoare, capacitatea de a genera co-beneficii și contribuţia simultană la mai multe dintre cele patru obiective. Aceste cinci obiective prioritare sunt următoarele: e Obiectivul prioritar 1: Dezvoltarea teritorială durabilă; e Obiectivul prioritar 2: Crearea de orașe inteligente locuibile și climatice prin îmbunătăţirea infrastructurii verzi și albastre pentru a atenua și adapta la pericolele urbane; e Obiectivul prioritar 3: Îmbunătăţirea activității economice prin furnizarea de medii de viață de calitate, îmbunătăţirea oportunităţilor de muncă și a locaţiilor de afaceri bine deservite; e Obiectivul prioritar 4: Îmbunătăţirea condiţiilor de viață, în special prin extinderea accesului la locuinţe și servicii publice; e Obiectivul prioritar 5: Îmbunătăţirea capacităţii publice și a cooperării între judeţe și regiuni. În acest sens, a fost identificată o paletă largă de obiective și măsuri asociate la nivel naţional, pentru a putea fi [...]