HCL 408/2018 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.AOS dim 8380.085.2O015 Privind: Modificarea H.C.L.M. nr.360/11.08.2017 referitoare la „Aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Brăila 2016 — 2030 și a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Brăila, 2016 — 2023”. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA La iniţiativa doamnei Viceprimar Ciocan Doiniţa; Având în vedere expunerea de motive a iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei Strategii, Programe, Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, precum și rapoartele comisiilor de specialitate nr.1 și 2 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Instrucțiunii AMPOR nr.52/07.09.2017, Anexa III/AU/8; În baza art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin.(4) lit.e) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi (2) lit.e), coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HA OTARA STIE: Art.| Se aprobă modificarea art. 1 din H.C.L.M. nr.360/11.08.2017, care va avea următorul cuprins: „Art.1 Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Brăila 2016 — 2030 actualizat, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre”. Art.Il Se aprobă modificarea art. 2 din H.C.L.M. nr.360/11.08.2017, care va avea următorul cuprins: „Art.2 Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Brăila, 2016 — 2023 actualizată, conform anexei nr.2, parte integrantă din prezenta hotărâre". Art.Ill Anexele nr.1 și 2 la H.C.L.M. nr. 360/11.08.2017 se înlocuiesc cu anexele la prezenta hotărâre. Art.IV Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Strategii, Programe, Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale și Direcţia Arhitectului Șef, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGAN ION /, ANEXA 4] la HOLH pn. Lol /ăoaf. 2/8 PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ , MUNICIPIUL BRĂILA Elaborator S.G. FIP Consulting iunie 2017 PMUD Brăila — Versiune finală ste Membru al Feueratiei Ci FIP Consulting N Au / 1509001. ISO 14001 Linking opportunities Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Brăila Versiune Finală Colectiv de elaborare Radu Andronic Director General Andreea Toma Urbanist Marian Istrate Geograf Romeo Ene Inginer Transporturi Sorin Constantin Economist Teodor Cojocaru Geograf Informaţii despre livrabil Revizie Livrabil Data o1 Versiune preliminarăpentru comentariile Clientului 22J11/2016 02 Versiune finală preliminară 14/12/2016 03 Versiune finală preliminară 06/02/2017 04 Versiune finală revizuită 19/05/2017 05 Versiune finală revizuită după consultarea publică 12/06/2017 06 Versiune finală revizuită după comentariile ADR Sud-Est 23]41/2017 07 Versiune finală revizuită conform POR 4.1 Parteneriat MDRAP 22/08/2018 Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat numai de către Client, conform principiilor de consultanță general acceptate, a bugetului şi a termenilor de referință în legătură cu care s-a ajuns la un acord între FIP CONSULTING şi Client. Orice informaţie furnizată de părți terțe la care se face referire aici nu a fost controlată sau verificată de către FIP CONSULTING SRL, cu excepția situaţiilor în care acest lucru este menționat clar în cadrul documentului. Nicio terță parte nu poate face referire la acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către FIP CONSULTING SRL. Copierea sau. folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepseşte conform legilor internaţionale în vigoare. PMUD Municipiul Brăila -Versiune finală Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă acoperă zona urbană funcţională a Municipiului Brăila si se referă la perioada 2026-2030. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (măsuri și proiecte) fiind adaptat în consecință. Astfel, în faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investițiile propuse, conform legislaţiei în vigoare, inclusiv în ceea ce priveşte amplasamentul exact şi soluţia tehnică optimă, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Menţionam că acest document reprezintă varianta reactualizată a Planului de Mobilitate Urbană DurabilăBrăilacare a fost supusă consultării publice și va fi depusă pentru obţinerea avizul de mediu din partea APM Brăila. De asemenea, se recomandă actualizarea periodicăa PMUD și a modelului de transport aferent, cel puţin o dată la 5 ani sau mai des, în funcţie de evoluțiile viitoare în zona urbană a municipiului Brăila. Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL. www.fipconsulting.ro Cuprins 1 Introducere oi 12 11 Scopul şi rolul documentaţiei................. aceea 1.2 Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţial 1.3 Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale... 14 Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială urilor 65 2 Analiza situației existente... nana 2 Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populaţie şi a activităţilor economice 22 Reţeaua stradală ..... 23 Transport public. 2.4 Transport de marfă. 25 Mijloace alternative de mobilitate 26 Managementul traficului .......... 27 Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate 3 Modelul de transport 3.1 Prezentare generală şi definirea domeniului 3.2 Colectarea de date ................. 3.3 Dezvoltarea reţelei de transport 3.4 Cererea de transport ............ 35 Calibrarea şi validarea datelor.. 3.6 PTOQNOZE „......muu numeau 3.7 Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz 4 Evaluarea impactului actual al mobilității. 44 Eficiența economică .... 42 Impactul asupra mediul 43 Accesibilitate............ 44 Siguranţă. 45 Calitatea vieţii . 5 Viziunea de dezvoltarea mobilității urbane 5.1 Viziunea prezentată pentru cele trei niveluri teritorial 5.2 Cadrul/metodologia de selecţie a proiectelor 6 Direcţii de acţiune și proiecte de dezvoltare a mobilității urbane 6.1 Direcţii de acţiune şi proiecte pentru infrastructura de transport .... 6.2 Direcţii de acţiune şi proiecte operaţionale 6.3 Direcţii de acţiune şi proiecte organizaționale 6.4 Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe niveluri teritoriale . 7 Evaluarea impactului mobilităţii pentru cele trei niveluri teritoriale 71 Eficiența economică ..... 7.2 Impactul asupra mediului 7.3 Accesibilitate... 74 Siguranţă... 7.5 Calitatea vieți 8 Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu și lung 8.1 Cadrul de prioritizare 8.2 Priorităţile stabilite .... 9 Planuldeacțiune 9.1 Intervenţii majore asupra rețelei stradale ........... 9.2 Transport public 9.3 Transport de marfă 9.4 Mijloace alternative de mobilitate 9.5 Managementul traficului ............ 9.6 Zonele cu grad ridicat de complexitate... 9.7 Structura intermodală și operatiuni urbanistice necesare 9.8 Aspecte instituționale............... acra ranaaeaaaa 10 Monitorizarea implementării Planului de Mobilitate Urbană 10.1 Stabilire proceduri de evaluare a implementării P.M.U 10.2 Stabilire actori responsabili cu monitorizarea şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT- PMUD Brăila — Versiune finală 1 ANEXE „mneecacnaeaeaaaeeeaaoeaaaaasont a aaseronanaseee .. SL 11.4 Anexa 1 - Chestionare utilizate în cadrul sondajului de mobilitate ..... 11.2 Anexa 2 - Metodologia de realizare a ACB... .. 113 Anexa 3- Recensăminte de circulație desfășurate de consultant (extras) „426 11.4 Anexa 4 - Detalierea dotărilor staţiilor de transport în comun .. „427 11.5. Anexa 5 Localizarea și prioritizarea intervențiilor propuse „429 11.6 Anexa 6 —Fișe de proiect........................ „430 11.7. Anexa 7 - Traficul de camioane recenzat ..440 11.8 Anexa 8- Analiza detaliată a stării circulaţiilor pietonale. „444 Listă tabele Tabel 1-1Corelarea PMUD Brăila cu SDTR satin strane Tabel 1-2 Măsurile propuse în PAT. Brăila legate de infrastructura de transpoi za Tabel 1-3 Măsurile propuse de PATZP Brăila pentru dezvoltarea infrastructurii de transport în zona periurbană a municipiului . Tabel 1-4 Măsurile propuse de PUG Brăila pentru dezvoltarea infrastructurii de transport și corelarea cu măsurile PMUD..... Tabel 1-5 Măsurile propuse de PUZ Centru Istoric Brăila pentru dezvoltarea infrastructurii de transport și corelarea cu măsurile PMUD Tabel 1-6 Alte PUZ-uri analizate pentru stabilirea direcțiilor de dezvoltare și a planului de acţiune al PMUD. Tabel 1-7 Obiective tematice incluse în Acordul de Parteneriat România-UE și corelarea cu PMUD Brăila Tabel 1-8 Priorităţi de dezvoltare incluse în SDR și corelarea cu PMUD Brăila..... Tabel 1-9 Priorităţi de dezvoltare incluse în Strategia Naţională privind Schimbările Tabel 1-10 Măsuri legate de transporturi și corelarea cu PMUD Brăila..... Tabel 1-11 Prioritizarea intervențiilor de realizare a rețelei de drumuri expres. Tabel 1-12 Prioritizarea intervențiilor de realizare a rețelei de drumuri TransRegio și EuroTrans Tabel 2-1 Numărul de navești din localităţile din ZUF către Brăila Tabel 2-2 Clasificarea stării tehnice a drumurilor publice Tabel 2-3 Starea tehnică a rețelei stradale .............. Tabel 2-4 Statistica accidentelor rutiere Ia nivel național Tabel 2-5 Dinamica numărului de victime din accidente rutiere în perioada 2012-2015. Tabel 2-6 Trafic orar în ora de vârf pentru locațiile de recensământ Tabel 2-7 Prognoza raportului debit / capacitate de circulație....... 111 Tabel 2-8 Numărul mediu de pasageri, distribuția scopurilor de călătorie, tipul mărfii transportate si gradul mediu de incarcare al vehiculelor de transport marfa sta Tabel 2-9 Analiza SWOT asupra infrastructurii stradale Tabel2-10 Mersul trenurilor de călători din Brăila . Tabel-2-11 Numărul de călători expediați din stații și și în perioada 2010-2015. Sursa: CFR Călători Tabel 2-12 Indicatorii realizaţi de operatorul local de transport public SC Braicar SA, în perioada 2010-2015. Tabel 2-13 Numărul de bilete vândute de operatorii privaţi de transport public în mun. Brăi Tabel 2-14 Lista tarife SC Braicar SA................ tem rău Tabel 2-15 Operatorii, liniile și traseele de transport în comun din mun. Brăila .. Tabel 2-16 Frecvența zilnică pentru zilele luni-vineri a vehiculelor de transport public și durata de deplasare. Tabel 2-17 Parcul auto al operatorului de transport în comun la nivel local... Tabel 2-18 Indicatori caracteristici prestatorilor de servicii de transport public din București (R.A.T.B. și Metrorex Tabel 2-19 Clasamentul principalelor probleme ale sistemului de transport în comun din municipiul Brăila. Tabel 2-20 Clasificarea relații de trafic greu, ora de vârf PM...... Tabel 2-21 Statistici la nivel naţional privind transportul de mării Tabel 3-1 Principalele date de intrare în model . Tabel 3-5 Sinteza de parcurs efectuat cu GPS Tracker . Tabel 3-6 Categorii de segmente folosite în cadrul modelului de trai Tabel 3-7 Tipuri de noduri PR Tabel 3-8 Valorile de timp standard considerate pentru viraje (secunde întârziere / viraj) Tabel 3-9 Lista zonelor de atractie-generare a călătoriilor. ..... aa aaa Tabel 3-10 Matricea de autoturisme, anul de bază 2015 (modelul orei de vârf PM) Tabel 3-11 Matricea de camioane, anul de bază 2015 (modelul orei de vârf PM) Tabel 3-12 Matricea de autobuze, anul de bază 2015 (modelul orei de vâri PM) Tabel 3-13 Distribuţia deplasărilor în funcție de origine, destinaţie și lungimea călători Tabel 3-14 Rezultatele procesului de calibrare a modelului de traf Tabel 3-15 Prognoza evoluției PIB real - rate anuale, Tabel 3-16 Evoluția Produsului Intem Brut (creștere re: Tabel 3-17 Date statistice privind evoluția transporturilor Tabel 3-18 Evoluția traficului mediu zilnic anual pentru rețeaua de drumuri publice, pentru perioada 1985-20 Tabel 3-19 Intensitatea traficului pentru arterele de penetrație în mun Brăila (CESTRIN 2010) Tabel 3-20 Evoluția traficului mediu zilnic anual pentru rețeaua de drumuri naţionale, pentru p Tabel 3-21 Evoluţia traficului mediu zilnic anual de vehicule grele pentru rețeaua de drumuri publice, pentru perioada 1985-2010 Tabel 3-22 Evoluţia parcului naţional de vehicule în perioada 2007-2015 „aaa Tabel 3-23 Evoluţia gradului de motorizare în România faţă de media europeană (EU27) și statele vecine (vehicule / 1.000 locuitori Tabel 3-24 Parcul județean de vehicule înregistrat în perioada 2007-2015 .. Tabel 3-25 Parcul local de vehicule înregistrat în perioada 2010-2015. Tabel 3-26 Scenariul de creștere în cadrul Modelului de Prognoză (an de Tabel 3-27 Prognoza cererii de transport în Scenariul Do-Minimum Tabel 3-28 Modelul de Transport: Studiu de caz ..........m nu Tabel 3-29 Modelul de Transport: indicatorii de rezultat pentru Scenariul A nu face nimic Tabel 4-1 Analiza SWOT în contextul PMUD ............... Tabel 4-2 Indicatorii de performanta a rețelei de transport — an ă — rețeaua modelată Tabel 4-3 Evaluarea fluenței circulației — anul de bază 2015 — rețeaua modelată o NI Tabel 4-4 Indicatorii de evaluare ai eficienței economice pentru anul de bază i anii de prognoză în scenariul "A face minimum Tabe!4-5E fecteleasupramediului-anuldebază2015-rețeauaurbanăBrăila a Tabel 4-6 Efectele asupra mediului — gaze cu efect de seră - anul de bază 2015 anul de bază 2015 (modelul orei de vârt PM) PMUD Brăila — Versiune finală Tabel 4-7 Indicatorii de impact asupra mediului în scenariul "A face minimum” pentru anul de bază și anii de prognoză .. Tabel4-8Categoriiledevehiculefolositeinprognozatraficuluiinterurban..... Tabel4-9Evaluareafluenteicirculațieisianiveluluideserviciu-anuldebaza201 Tabel 4-10 Evoluția indicatorilor în scenariul Do-Minimum..... Tabel4-11Rateledeincidențăaaccidentelor(număraccidentela(milionveh-km). Tabel4-12Analizacomparativăarateloraccidentelorlanivellocalșinațional(număraccidentelela“ milveh”km) Tabel 4-13 Evoluția indicatorilor în scenariul Do-Minimum Tabel 4-14 Evoluţia indicatorilor în scenariul Do-Minimum Tabel 5-1 Clasificarea aglomerărilor urbane pe baza populației și Ig transportului public și a reţelei stradale Tabel 5-2 Conexiunile între cauzele și efectele problemelor identificate și soluţiile propuse Tabel 5-3 Criterii și punctaje definite în cadrul Analizei Multicriteriale Tabel 5-4 Criterii și punctaje definite în cadrul Grilei de admisibilitate Tabel 6-1 Lista lungă a intervențiilor propuse Tabel 7-1 Rezultatele analizei cost-beneficiu peni Tabel 7-2 Rezultatele de impact asupra eficiențeale celor 3 scenarii...... Tabel 7-3 Impactul asupra mediului pentru anul de bază și anii de prognoză în scenariul "A face minimum” și îi Tabel 7-4 Impactul asupra accesibiităţii pentru anul de bază și anii de prognoză în scenariul "A face minimum” și în cele 3 scenarii " A face ceva Tabel 7-5 Impactul asupra siguranței pentru anul de bază și anii de prognoză în scenariul "A face minimum” și în cele 3 scenarii " A face ceva”. Tabel 7-6 Impactul asupra calității vieţiii pentru anul de bază și anii de prognoză în scenariul "A face minimum” și în cele 3 scenarii” A face ceva” Tabel 7-7 Rezumatul indicatorilor de impact. Tabel 8-1 Lista intervențiilor propuse... Tabel 8-2 Anvelopa financiară disponibilă Tabel 8-3 Total resurse financiare disponibile, în scenariul conservator. Tabel 8-4 Total resurse financiare disponibile, în scenariul optimist . Tabel 8-5 Prioritizarea intervențiilor pe termen scurt (2017-2020). Tabel 8-6 Prioritizarea intervențiilor pe termen mediu (2021-2023) Tabel 8-7 Prioritizarea intervențiilor pe termen lung (2024-2030). Tabel 9-1 Lista intervențiilor dedicate parcării autovehiculelor în mun. Brăila Tabel 9-2 Intervenţiile propuse pentru mobilitatea cu Transportul Publi Tabel 9-3 Intervențiile propuse pentru transportul de marfă .. Tabel 9-4 Intervențiile propuse pentru mobilitatea pietonală Tabel 9-5 Intervențiile propuse pentnu mobilitatea velo ..... Tabel 9-6 Lista de proiecte cu impact asupra zonei centrale a muni Tabel 9-7 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Bariera Călărași - Piaţa Concordia - Piaţa Independenței Tabel 9-8 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Pieței Centrale (Halelor) Tabel 9-9 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Gara Brăila - Str. Apollo Tabel 9-10 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Calea Galaţi - Plantelo Tabel 9-11 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Calea Călărașilor - Vizi Tabel 9-12 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Șoseaua Buzăului... Tabel 9-13 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Șoselei Baldovinești Tabel 9-14 Lista de proiecte cu impact asupra zonei Calea Galaţi - Vidin Tabel 9-15 Intervenţiile propuse pentru realizarea nodurilor inter-modale Tabel 9-16 Modalitatea în care Strategia de Dezvoltare este adecvată obiectivelor strategice Tabel 10-1 Rezultatele implementării scenariului recomandat ............ Tabel 10-2 Evaluarea măsurii în care PMUD respectă obiectivele strategice Tabel 10-3 Indicatori de monitorizare a rezultatelor implementării PMUD. Tabel 10-10-4 Planul de Acţiune pentru Implementarea PMUD și SIDU Tabel 10-10-5 Indicatori de monitorizare a implementării PMUD și SIDU Tabel 11-1 Factori de conversie de la preturi de piaţă in preturi contabile Tabel 11-2 Costuri unitare VOC de referinta (Euro/veh-km) Tabel 11-3 Parametrii de calcul ai costurilor unitare VOC Tabel 11-4 Determinarea costurilor cu valoarea timpului. Tabel 11-5 Ratele de incidenta a accidentelor (numar accidente la 1 Tabel 11-6 Costurile unitare cu poluarea locala a aerului și cu emisiile cu efect de sera (Euro/tona, preturi fixe 2015) .. Tabel 1-7 Costurile cu impactul poluarii fonice (euro cent / veh-km, preturi 2007).. Tabel 11-8 Costurile cu impactul poluarii fonice (euro cent / veh-km, preturi fixe 201 Listă figuri Figură 1-1 Aria de acoperire a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Brăila. Figură 1-2 Aria de acoperire a Zonei Functional Urbane Brăila...... Figură 1-3 Etapele de realizare a planurilor de mobilitate urbană durabilă . Figură 1-4 Reţeaua de transport de bază și extinsă - Propunerile de modernizare . Figură 1-5 PATN — Secţiunea căi de comunicații... Figură 1-6 PATJ Brăila - Planșa 3: Infrastructura tehnică - Probleme și disfuncţionalități. Figură 1-7 Schema generală a sistemului urban Brăila-Galaţi. Sursa: PATZP Brăila... Figură 1-8 Extras PUG Brăila, Etapa 3, Planșa III-7 Organizarea circulaţiilor, mobilitate şi intermodalitate Figură 1-9Palierele sectoriale și teritoriale ale documentelor de planificare strategică ..... Figură1-10 Diferenţele principale dintre procesul de planificare a unui PMUD şi procesul ui Figură1-1 ProiectedeinfrastructurarutierăincluseinMasterPlan(sursa:MT).. Figură 1-12 Modelul gravitațional demografic (stânga) și economic (dreapta) pei Ig inamica Populaţiei cf. RPL 2002-2011 Figură 2-2 Priamida vârstelor 2011 cf. RPL..... nenea Figură 2-3 Populaţia municipiului Brăila pe circumscripții de recensămă, Figură 2-4 Densitatea populației raportată la circumscripțiile de recensământ Figură 2-5 Expansiunea urbană între anii 2004-2016... aaa Figură 2-6 Principalele zone cu noi dezvoltări, stânga anul 2004, dreapta anul 2016, suszona Șoseaua Râmnicu Sărat, josCartierul Locuri Ni prelucrare după imaginile satelitare oferite de Google Earth... Figură 2-7 Repartiția tipurilor de zone rezidențiale în mun. Brăila Figură2-8 Modul de utilizare al terenurilor din Municipiul Brăila. Sursa: Atlasul U , „78 Figură 2-9 Ponderea angajaţilor pe domenii de activitate conform CAEN (stânga sus); numărul de firme (dreapta sus); cifra de afaceri (stânga jos) şi profitul net total (dreapta jos) — Sursa: listafirme.ro atacă - „79 Figură 2-10 Densitatea locurilor de munca la nivelul municipiulu [...]