HCL 273/2024 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARAREA NR.278 din 29.05.2024 Privind: Aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Brăila 2021 - 2030. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului; Văzând raportul de specialitate al Direcţiei de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1076/2024 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din CUG. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 97/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTAR A STI E: Art.1 Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană, Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 - 2030, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin prin Direcţia de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 ARIE VA ZA vlfirl MP. 273/2903. 2024 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZONA URBANĂ FUNCȚIONALĂ BRĂILA - elaborată pentru perioada 2021 - 2030 agora atm mec Elaborator: UAT MUNICIPIUL BRĂILA 2021 CONTEXT STRATEGIC ......... d Rolul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană... Concepte cheie și tendinţe internaţionale, regionale și locale... anna nana aaa anna 6 Context internaţional... Gontexti europe Gita orasuri nr aie i 0 et Dac Strategii relevante la nivel naţional .....................ceaeaaeee- Programele Operaţionale 2021 — 2027 Strategii relevante la nivel regional .... Contextul la nivelul Judeţului Brăila Strategii relevante la nivel local ...............cauaaaaean aan ea DEFINIREA ZONEI URBANE FUNCȚIONALE BRĂILA..maucnnannoats Profil socio-demografic .. Profil socio-demografic: Concluzii şi recomandări.......................... ataca Cialnmananenonneenemeneneaaanoananana 25 2 4 Li Nevoi identificate 0 E RF Zi i it lia 25 4 Recopiandări Profil economic Analiza principalilor indicatori macroeconomici naţionali . Motoare economice și potențial de specializare Profil spațial, temporal și funcţional Localizare............cn nenea anna nea nenea aaa Ş, N, Cadrul natural (Resurse locale) ................cce aaa eee A POE E, PN „PRIN III RR Infrastructura de transport și mobilitate Echiparea tehnico-edilitară.........sun vana vaeceareeearezoaenamanea SA NA (nuanta 42 REGENERARE URBANĂ, mediu și schimbări climatice Regenerarea spațiilor liniare — principalele coridoarele de mobilitate ... Infrastructură de transport și mobilitate.............mnnuneceeeeeeeee RR DT pi EET aaa +70 PEFCORI „canon 60 SETI 30 DEAD 720 00000530 EAT EDP 00 a DD RO le 76 Feplasările nemotorizate «scai scăvaaca cai cai ai 50 i 0 TRANSPORTUL ÎN COMUN... oana 85 Servicipubliceisc caza at 35709 OEI 0 8300083 87 Asistenţă socială... anna anna anuntau anna ana aanananaanantaneaaeane 87 Educaţie și formare..........nn canari aenaananannanenaaneaaenaaneanannanena ana anennanenananeananeaae 87 Sănătate Grdine:publiGă-sa comitat [CNP] 0 200 UTE IDIOTI 88 Procesul de consultare și implicare a factorilor interesați.............m<nenunnnanaeoeneneaeaenenenoeanaeeeee 89 Cercetarea sociologică Principalele aspecte identificate în urma aplicării chestionarelor................ menu 92 Colectarea de provocări și soluții.............mcnuc unora anna anna aaa aneaanaeaeearannea aa 94 Consultăni:teniali GE arenei a PE E CTE 0 DRE EI CREEZI PRI 100 VIZIUNE și obiective strategice de dezvoltare ..............mnmnnouonnoareneoaoaearenaeonaneenonanoanaaeaee 102 Concept de dezvoltare spațială..........nmcuana nene neennenneannnnenenaaneneannananeneaneneanenaeanenancaaneneanenenennaneae 103 Viziunea 2030........mnacnuunnnnennn nana anna nana 106 Obiective strategice și specifice de dezvoltare...... DIRECȚII DE ACȚIUNE. POLITICI ȘI PROGRAME DE DEZVOLTARE... n cuanavenaneanenaneenesasaae 107 Aspecte cheie în formularea politicilor și programelor de dezvoltare .................mcuuoueounaaannuaee 107 Lista politicilorși programelor de dezvoltare. ns cssaonaseosoceaavoceaa end eaa ai 108 Brăila =OrQ0Ș VErcle succesoarea aaa i aia i ut 0000089580 108 11 Mobilitate durabile aa a E a 3003 3 0 108 1;2 Neutralitate:energeticăă css 0 pt 0 E ETA 0 3 108 12 Reducerea, poliării-asvcnaasataon seca pie 0000000 [CNP] 108 Brăila=orasiatractiy scoasa îi 30 a 0303800060000 0 109 PA sote Cipo 0 070 ol La Lo Pa 109 2.2 Promovare turistică și restaurare patrimoniu Brăila un:orașinclusivsca case cana os cea a est 0 RETR Ea 3.1 Dezvoltarea infrastructurii pentru educație ..........«naaeaaoeaoactaneanaesc nea seazteeaztaeaeeaaa aaa eaeeate 109 3.3 Dezvoltarea infrastructurii sociale și a serviciilor sociale...............mnmonneneunnnnnanaanranaaraaeane 109 | „| Brăila - un oraș inteligent ........mceneae nenea ae eee eaae aa ae aaa aaa aa ceea cea 110 4.1 Îmbunătăţirea siguranței publice...........nmmaeecaaaaenaaeeeaneeaaaeeaaaaeaaaae 109 4;2 Biditizare servicii publice sia asa aa aaa ETER 00380 ananas aa9aoasa 109 Mecanismul de prioritizare............nauoaneouenaneeanennteanaoaoeoanunaoaannenanaenananaenenanaenenanaeeaenaaae 110 IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA STRATEGIEI .........nuneonneneeeeenceazeaaeeee 113 Responsabilităţile și planul de acțiune pentru implementarea strategiei ............c caca eee neeeeee 113 Sistemul de monitorizare și evaluare ..........mcmcaaan anna nana aaa ana aaa 114 Metodologia.de' Monitorizare și Evaluare-asscsssci sasi sc ca Pa 000 MAS Scop și aplicabilitate ............mmcaeana nenea a 116 Definiții... mnocaceaaaaaaa ea 117 Directia 1- Braila un oras verde... Directia 2- Braila un oras atractiv .......nc unea aeenn nato aenenenanaanenenentaeaaasatanenononenaeaeaaeaeaaanaee 120 Bijectiă.3- Brăila UB OPăSIFELUZIU „noua ce oeaea ovare ceea scan iii TEO iaca 121 Directia 4- Braila un oras inteligent .............ncnenanuneeeneneeneoenee no neeneeenananaananaeaaaaonanaaeeaaaeeaaenaee 121 CONCLUZII, one ztnaa non oana ti a RD a e iii E EU iai 122 ANEXE n a 8 E E 9008 000 050 i iad 00 AD 124 Numărul întreprinderilor active din Municipiul Brăila în perioada 2013-2018 ..............ceaeeeeee 143 ANEXO: 3 oa ao PIE E 00 PCB DI REZ PA TR ut 00 DEE TO UIT 145 Interpretare. statistică a-chestionarelor aplicate assets 145 SITUAȚIA CENTRALIZATOARE A CHESTIONARELOR APLICATE GRUPULUI ȚINTĂ...........2. 145 PROTOFOLIU DE PROIECTE. ...sssssă seca aoioăi că o îi aa adaoa pana aan nenaas nenea 169 CONTEXT STRATEGIC Capitolul de față are ca scop identificarea aspectelor metodologice și a cadrului conceptual, respectiv a contextului strategic în care este elaborat prezentul document. Astfel, sunt cuprinse informaţii privitoare la: * contextul internaţional, european și naţional de dezvoltare durabilă; ., EDcă contextul regional de dezvoltare durabilă; cadrul strategic existent la nivelul zonei metropolitane; prevederile strategiei de dezvoltare regională; prevederile strategiei de dezvoltare locală la nivel judeţean. , “e e b03 -, că “ ROLUL STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ Scopul unei strategii este să identifice direcţiile prioritare de intervenţie pentru o perioadă definită de timp. La nivelul municipiilor, orașelor, zonelor urbane funcţionale și zonelor metropolitane, Strategiile integrate de dezvoltare urbană (SIDU) reprezintă unul dintre principalele instrumente de planificare pe termen mediu și lung, urmărind utilizarea optimă și responsabilă a resurselor disponibile pentru a crea coeziune urbană și pentru a maximiza oportunitățile sustenabile de dezvoltare urbană. Pentru ca o strategie integrată de dezvoltare urbană să își atingă scopul, următoarele elemente sunt esențiale: analiza realistă a situației actuale, implicarea tuturor actorilor în etapele de elaborare a direcțiilor strategice și a portofoliului de proiecte și comunicarea transparentă în procesul de prioritizare a intervențiilor propuse. SIDU are rolul de a programa și planifica financiar obiective strategice și tematici de dezvoltare în direcții de acţiune, dezvoltând un portofoliu concret de proiecte prioritare, cu mecanisme de implementare și surse de finanţare. Prioritatea administrației locale este crearea condiţiilor de dezvoltare integrată durabilă prin dezvoltarea de parteneriate strategice pentru crearea de oportunităţi, atragerea de investiţii și îmbunătăţirea calității vieții. Deși realizarea SIDU este strâns legată de necesitatea atragerii fondurilor comunitare (cadrul financiar 2021-2027) și naţionale (cu atât mai mult cu cât România implementează Politică Urbană) scopul principal trebuie să urmărească identificarea unor surse de finanţare pentru proiecte locale, aspirând să definească locul și rolul ocupat de localitate în regiune în perspective de timp medii și lungi, având la bază un proces constructiv de întărire a planificării integrate. CONCEPTE CHEIE ȘI TENDINȚE INTERNAȚIONALE, REGIONALE ȘI LOCALE Zonele metropolitane și aglomerările urbane dinamice au cel mai mare succes în a atrage oameni și investiţii iar la baza acestora este parteneriatul și cooperarea. Această dinamică se reflectă în tiparele de navetism ce stau la baza zonelor urbane funcţionale (ZUF), în care aceste zone includ un oraș nucleu și zone limitrofe. Conform Metodologiei de elaborare a Strategiei de dezvoltare a MDLPA, elaborată în 2020 o zonă urbană funcţională este un teritoriu constituit din centre urbane polarizatoare și commune limitrofe continue cuprinse în zona de navetism în cadrul căreia s-au dezvoltat relații de cooperare pe multiple planuri. Deci ZUF este un concept tehnic și nu presupune existenţa unui cadru de colaborare administrativă, dar presupune relaţii pe mai multe planuri iar municipiul Brăila are deja realizate parteneriate cu Unitatea Administrativ-Teritorială Chiscani pentru derularea în comun de investiţii în zona turismului și a mobilității. Dezvoltarea durabilă a ZUF Brăila trebuie să fie corelată în plan vertical cu planuri strategice constituite la nivel international, european, naţional, regional și judeţean. Astfel, unul dintre principalele elemente din procesul elaborării documentului programatic îl reprezintă adaptarea viziunii strategice la planurile ierarhice superioare. Strategia de dezvoltare pornește de la profilarea teritoriului pe piața regională (identificarea punctelor tari, oportunităţilor, problemelor sau amenințărilor sale), de la o viziune unanim acceptată și propune politici sectoriale care să conducă la programe şi proiecte ce răspund viziunii formulate. Contextul strategic general de elaborare a pornește de la o integrare a problematicii municipiului (prezentată în cadrul analizei diagnostic) într-o radiografie teritorială, care răspunde priorităților de dezvoltare teritorială națională și ale Uniunii Europene. CONTEXT INTERNAȚIONAL Contextul internaţional de care s-a ținut cont în elaborarea strategiei este determinat de adoptarea de către ONU a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă, un program de acțiune globală în domeniul dezvoltării cu un caracter universal şi care promovează echilibrul între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile (economic, social şi de mediu), vizând în egală măsură statele dezvoltate şi cele aflate în curs de dezvoltare. Cele 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (ODD) reprezintă un set de ţinte legate de dezvoltarea internaţională pe viitor, care stabilesc direcții de acțiune în vederea eradicării sărăciei extreme, combaterii inegalităților şi a injustiţiei şi protejării planetei până în 2030. 1 Obiectivele pot fi consultate aici: htips://sdgs.un.org/2030agenda ONTEXT EUROPEAN Dezvoltarea durabilă reprezintă un concept fundamental și complex în politica actuală. Acesta permite unei naţiuni să planifice, să pună în practică și să monitorizeze progresele realizate de societate în direcția atingerii obiectivelor pe termen lung, de a răspunde cerinţelor generaţiei actuale. De ce ne preocupă dezvoltarea durabilă? Pentru că generaţiile actuale trebuie să-și poată acoperi nevoile fără să compromită capacitatea generațiilor viitoare de a-și acoperi propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabilă înglobează considerente economice, sociale și de mediu care pot evolua în interdependenţă, susținându-se reciproc. În domeniul dezvoltării durabile, UE se află într-o poziție avansată. De altfel, este hotărâtă ca, alături de statele sale membre, să fie printre primii actori care pun în aplicare Agenda 2030 a ONU. Obiectivele de Dezvoltare Durabilă sunt integrate în toate cele 10 priorități de acţiune ale Comisiei. În 2016, Comisia Europeană și-a prezentat abordarea strategică față de punerea în aplicare a Agendei 2030 și îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă. Principalele măsuri pentru implementarea Agendei 2030: + integrarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă în absolut toate politicile și inițiativele UE — dezvoltarea durabilă este principiul călăuzitor esenţial pentru toate politicile Comisiei Europene + raportări periodice, începând din 2017, referitoare la progresul UE * promovarea Agendei 2030, astfel încât aplicarea acesteia să devină o prioritate și pentru guvernele statelor membre, Parlamentul European, celelalte instituţii europene, diverse organizații internaționale și organizaţii ale societăţii civile și alte părţi interesate + înființarea unei platforme care să sprijine schimbul de bune practici în vederea îndeplinirii obiectivelor în toate sectoarele și la toate nivelurile (naţional și european) + lansarea uneiviziuni pe termen mai lung, pentru perioada de după 2020. Propunerea de Regulamnet a Comisiei Europene pentru perioada 2021 — 2027 vizează cinci obiective de politică (0.P.) ce abordează următoarele: > primul obiectiv, o EUROPĂ MAI INTELIGENTĂ presupune mecanisme de inovare prin digitalizare, transformare economică și sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii; > al doilea obiectiv o EUROPĂ MAI VERDE, include politici în sfera ecosistemului relevând necesitatea vitală de a elabora strategii de dezvoltare ce prevăd o infrastructură fără emisii de carbon prin punerea în aplicare a Acordului de la Paris. Tot în cadrul acestui obiectiv sunt incluse investiţii în tranziţia energetică, energia din surse regenerabile și combaterea schimbărilor climatice; > o EUROPĂ CONECTATĂ, constituie al treilea obiectiv ce pune accent tot pe latura digitală prin constituirea de reţele strategice de transport și comunicare; > pilonul european al drepturilor sociale este înglobat în obiectivul o EUROPĂ MAI SOCIALĂ ce prevede sprijinirea calităţii locurilor de muncă, a învățământului, a competenţelor, a incluziunii sociale și a accesului egal la sistemul de sănătate; > ultimul obiectiv acționează în sfera socială și administrativă. o EUROPĂ MAI APROPIATĂ DE CETĂȚENII SĂI, prevede sprijinirea strategiilor de dezvoltare conduse la nivel local și a dezvoltării urbane durabile în UEZ. STRATEGII RELEVANTE LA NIVEL NAȚIONAL, REGIONAL ȘI LOCAL STRATEGII RELEVANTE LA NIVEL NAȚIONAL Politica Urbană a României Politica Urbană reprezintă viziunea de dezvoltare urbană durabilă, incluzivă și rezilientă a României. Ea stabilește o agendă comună a autorităţilor publice de la nivel central și local pentru îmbunătăţirea cadrului de dezvoltare urbană, prin furnizarea unui set de măsuri coerente și prin coordonarea și corelarea domeniilor sectoriale și a diferiților actori. Politica Urbană vizează următoarele direcții pe care autoritățile naționale le abordează, și anume: a) dezvoltare urbană verde și rezilientă; b) competitivă și productivă; c) echitabilă și incluzivă; d) orașe bine guvernate. De asemenea, cinci „obiective prioritare” au apărut drept cele mai importante pentru realizarea efectivă obiectivelor de mai sus. Acestea au fost selectate luând în considerare aspecte precum efecte multiplicatoare, capacitatea de a genera co-beneficii și contribuția simultană la mai multe dintre cele patru obiective. Aceste cinci obiective prioritare sunt următoarele: e Obiectivul prioritar 1: Dezvoltarea teritorială durabilă; e Obiectivul prioritar 2: Crearea de orașe inteligente locuibile și climatice prin îmbunătăţirea infrastructurii verzi și albastre pentru a atenua și adapta la pericolele urbane; ? Agenţia pentru Dezvoltarea Regională Sud-Est. (n.d.) Procesul de Planificare Regională 2021-2027, disponibil la adresa http://www.adrse.ro/Planificare/PlanificareRegionala_2021-2027.aspx, accesat la data de 05.04.2020 3 politica Urbană a României * Obiectivul prioritar 3: Îmbunătăţirea activităţii economice prin furnizarea de medii de viață de calitate, îmbunătăţirea oportunităţilor de muncă și a locaţiilor de afaceri bine deservite; * Obiectivul prioritar 4: Îmbunătăţirea condiţiilor de viață, în special prin extinderea accesului la locuinţe și servicii publice; * Obiectivul prioritar 5: Îmbunătăţirea capacității publice și a cooperării între judeţe și regiuni. În acest sens, a fost identificată o paletă largă de obiective și măsuri asociate la nivel național, pentru a putea fi adaptate și utilizate de toate autoritățile locale pe măsură ce își vor actualiza strategiile integrate de dezvoltare urbană. Planul de Amenajare a Teritoriului Naţional (PATN) PATN reprezintă o bază de amenajare pentru programele sectoriale strategice, determinând scopul și prioritățile pentru dezvoltarea teritorială a țării în relație cu politicile UE. Deși acesta nu este încă în formă finală, ZUF Brăila și-a asumat responsabilitatea de a asigura pentru comunitate o dezvoltare în armonie cu principiile și liniile directoare ale PATN, pe măsură ce secțiunile vor fi elaborate. Strategia de Dezvoltare Teritorială a României. România policentrică 2035 (SDTR). Coeziune și competitivitate teritorială, dezvoltare și egalitate de șanse pentru oameni Prin SDTR este stabilit cadrul strategic de fundamentare a dezvoltării teritoriale a României pe termen lung, necesar pentru sprijinirea și ghidarea procesului de dezvoltare teritorială la nivel naţional, cu scopul valorificării oportunităţilor și a nivelului de dezvoltare ale fiecărui teritoriu. Scenariul România Policentrică urmărește, în perspectiva anului 2035, dezvoltarea teritoriului naţional la nivelul unor nuclee de concentrare a resurselor umane, materiale, tehnologice și de capitaluri (orașe mari/medii) și conectarea eficientă a acestor zone de dezvoltare cu teritoriile europene. În cadrul Strategiei au fost identificate 5 obiective generale și mai multe obiective specifice aferente: * Asigurarea unei integrări funcţionale a teritoriului naţional în spațiul european prin sprijinirea interconectării eficiente a rețelelor energetice, de transporturi și broadband; e Creșterea calității vieţii prin dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare și a serviciilor publice în vederea asigurării unor spaţii urbane și rurale de calitate, atractive și incluzive; * Dezvoltarea unei rețele de localități competitive și coezive prin sprijinirea specializării teritoriale și formarea zonelor urbane funcționale; * Protejarea patrimoniului natural și construit și valorificarea elementelor de identitate teritorială; e Creșterea capacității instituționale de gestionare a proceselor de dezvoltare teritorială. fly | Programul Naţional de Redresare și Rezilienţă (P.N.R.R) Complementar bugetului european alocat pentru perioada de finanțare 2021 — 2027, a fost lansat și Mecanismul de Redresare și Rezilienţ [...]