HCL 743/2024 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA _ CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARAREA NR.'743 din 19.12.2024 Privind: Actualizarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană — Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 — 2030, aprobată prin H.C.L.M. Brăila nr.273/29.05.2024 și modificată prin H.C.L.M. Brăila nr.334/21.06.2024. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și adresa Consiliului Judeţean Brăila nr. 25040/03.12.2024, înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 289356/03.12.2024; Văzând raportul de specialitate al Direcţiei de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1076/2024 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, precum și art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din OUG. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTAR A STI E: Art.1 Se aprobă actualizarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană — Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 — 2030, aprobată prin H.C.L.M. Brăila nr.273/29.05.2024 și modificată prin H.C.L.M. Brăila nr.334/21.06.2024, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaționale, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. , PREȘEDINTE DE ŞEDINŢA, CONTRASEMNEAZĂ SECRETARI(GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09402.01.05/rev.0 ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OOTARAREA NR.7A4AZ din 19.12.2024 Privind: Actualizarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană — Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 — 2030, aprobată prin H.C.L.M. Brăila nr.273/29.05.2024 și modificată prin H.C.LM. Brăila nr.334/21.06.2024. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, precum și adresa Consiliului Județean Brăila nr. 25040/03.12.2024, înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 289356/03.12.2024; Văzând raportul de specialitate al Direcţiei de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1076/2024 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, precum și art. 59 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din CUG. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; AH OTARA STIE: Art.1 Se aprobă actualizarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană — Zona Urbană Funcţională Brăila 2021 — 2030, aprobată prin H.C.L.M. Brăila nr.273/29.05.2024 și modificată prin H.C.L.M. Brăila nr.334/21.06.2024, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, SORIN — EUGEN/BOȘNEAG [2 noi CONTRASEMNEAZĂ A SECRETAR (GENERAL, S ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 ANEXĂ pA PEN WR. 4 Ie) /R 2 12024 | STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZONA URBANĂ FUNCȚIONALĂ BRĂILA - elaborată pentru perioada 2021 - 2030 Elaborator: UAT MUNICIPIUL BRĂILA 2021 | STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA CONTEXT STRATEGIC „naneanene anna aaa 5 | Rolul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ...................ccace neoane eee caae nenea 5 | Concepte cheie și tendinţe internaționale, regionale și locale......................mmcanaaeannna near 5 Context internațional ..............cmcaea nenea nenea anna nau eananaeun aaa eneneaa 6 Context european .. Strategii relevante la nivel naţional, regional și local...................amcancan nana nana Z Strategii relevante la nivel naţional...............ccn nenea nenea ana anna ana aenene aaa aaenaeaeane Z Programele Operaţionale 2021 — 2027 .............mmcacaennene nenea manea aananaanenanaue nea vane na eananeaanane 9 Strategii relevante la nivel regional .. | Strategii relevante la nivel local ...............ncmean nenea nanananenananenananennananananeneneanananeananennane 13 Contextul la nivelul Judeţului Brăila...............nmannunenennennennaenecnnneaenenneneneaneaeaneeaannneaa unea varanenananae 12 | DEFINIREA ZONEI URBANE FUNCȚIONALE BRĂILA... ncnnneounnzaeaaeaneaeneeaaeenezeneeeaeaaeeee 15 | Profil socio-demografic...................ucuaaaeannnenanane anna eneaa aan 16 Profil socio-demografic: Concluzii și recomandări..................mcanannaananeneenneneanannee na nananaeae aaa 21 ! Profil economic..............ncnac anna aan 22 | Analiza principalilor indicatori macroeconomici naționali .............maauaananeannnnnneanan unea 22 Motoareeconomiceșipotenţial'de:specializare...ssscsssasa suasacauaseieoraaaăascnaăăă oaia esa asaataaaii 29 Profil:spațiai, temporal.și funcțional xmssssssctasase saca see aaa 3 30008350 32 As sta [| do RR] 32 Cadrul'natural (Resurse locale) asasina ca caca atita DI Infrastructura de transport și mobilitate ...............mcauananannnnnnenananennanenaaneneaeananeatanea an aoanane na anennana IA Echiporea'tehnicozeclilitană:a cass scos aaa 05000 5008100 D000 36 "REGENERARE URBANĂ, MEDIU ȘI SCHIMBĂRI CLIMATICE Abordarea regenerării curtierelG sspsaesaee see ai Rite 45 Abordarea regenerării spaţiilor publice ............mua ana nannnnnaanenennnennnnaaneneaananananeaaaeanaeaneneanae 48 | Regenerarea spațiilor verzi și valorificarea cadrului natural ... Regenerarea spațiilor liniare —principalele coridoare de mobilitate ....................muaucuee. 55; Infrastructură de transport și mobilitate ........... n.n munnonn none aoaenonananonnenannonanaeaaneononaenaeaeanee 59 Je i cu RDI RR RR RR RN RR RR PI RR OI =! Deplasătilenemptori zare cacao aa ea a ET Er STERE ao aasaezareareocecenecercata [, TapspotuilÎNTae00 DODI ore e Pc RE RR E O O 19 72 SERVICII PUBLICE... Asistenți Baci CICA, sro 59 E 5075 1500 0702807120088 7538 75 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA Educaţie și formare... acneea anna nana 75 Sănătate... nana anna 76 Ordine publică... | Procesul de consultare și implicare a factorilor interesaţi.................nunaoaouaseoaoneeaeaoeeeaeazazee 77 Cercetarea sociologică.............mcnca cane enneeenennaaeaeeeeaaaeaeeaaeananneaeaaanaaananeaanaaeeneaeaeaeazaza eee 77 Principalele aspecte identificate în urma aplicării chestionarelor................mcnnn anunte 80 Colectarea deprovocări și: soluții «scoata 3830 00 81 Consultări tematice... | VIZIUNE ȘI OBIECTIVE STRATEGICE DE DEZVOLTARE ......... n nnuna none onoenaaeaenenauonneaaonanenaee 89 | Concept de dezvoltare spațială...............ncaneaaen nenea nana en unenoanaeaneeeaeeaeeanae 90 Viziunea 2030... nenea 92 Obiective strategice și specifice de dezvoltare DIRECȚII DE ACȚIUNE. POLITICI ȘI PROGRAMIE DE DEZVOLTARE... munca eoeeneneneaenneneeneaeaaeaae 94 Aspecte cheie în formularea politicilor și programelor de dezvoltare..................c macaraua 94 „Lista politicilor și programelor de dezvoltare..................uaaaauaoanaaaanannenanaenez ana eanaanaaaeanneaaeaaeae 95 | Brăila —oraș verde | 1.1 Mobilitate durabilă............mcaae aan nnnennananenean nana ana neaneanaannna aa ananeeneaneanaaa aaa [7] 1.2 Neutralitate emeregebiGUl socanta ti ti n i i PR DR i 95 1.3 Reducerea poluării... nun ana noaenaaneneuaananaanaaaenaenaaaana anuar aneaane 95 Brăila oraş: atrasa aaa 000903 Ea 96 Zi REJODEI NELU CEA masacrarea a OT DA RED 0 PAI AOC 96 | 2.2 Promovare turistică și restaurare patrimoniu ..........nnunncnna anna 96 3.1 Dezvoltarea infrastructurii pentru educație ............maunannenanaena nenea anna ana neaaa 96 3.3 Dezvoltarea infrastructurii sociale și a serviciilor sociale ..............mcacananaaenenene nene aneneneneaazaee 96 4.1 Îmbunătăţirea siguranței publice ...........nm aaa 96 4;2 'Digitizare. servicii publice sare sosea. [CNP] 96 MECANISMUL DE PRIORITIZARE........ncneananonnennenenenneneaeenannneaenneneneannnenenennenanenanneneeneneneenenenee 97 | IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA STRATEGIEI ........nec au ananeeneaneaneaneaeeae 101 Responsabilităţile și planul de acţiune pentru implementarea strategiei Sisteriiul de tnonitorizăre'şi Evaluare scai 5 0 030007 3 102 Metodologia de Monitorizare și Evaluare ...........mamanana none aneaaanananen aaa ea 102 tute] ICI Mo alea 107] | a 09 RR RR... 103 | STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA Definiţii... „nau D04 Roluri și responsabilități |... Indicatori de monitorizare | Directia 1- Braila un Oras Verde... nanaaaaaaaa eee 106 | Directia 2-Braila un oras atractiv... mssusiăcaaacaciinaănoseaciiiaăii deea 08ăoăaaaa aaa aăăănăudaneiisaas 106 | Directia 3-'Braila un-oras ÎNcluziV ;nsscscscosacscasăeaaia ceai nai acida ăcaeauteaoivaasaneiainaaanaee 107 | Directia 4- Braila un oras inteligent ............nmmeaenenanenenonsanenanenenenenenasenaneseneeanenaseeeeneaneeaeaee 107 Managementul Riscului. |: CONCLUZII sas pasca pasa RT 330 li i EA D303 0099 i aa RER ei 112 ANEXE ss 00 aaa 0 000800 00030 pătat 113 Numărul întreprinderilor active din Municipiul Brăila în perioada 2013-2018 ..................eeeee. 128 PNUD 008 ari a a Roc Ra ri i GET N 8 130 Interpretare statistică a chestionarelor aplicate ...............maucuueunnennanannennnennenenoerenaneneneca caen 130 | SITUAȚIA CENTRALIZATOARE A CHESTIONARELOR APLICATE GRUPULUI ŢINTĂ............. 130 BRĂILA ORAŞELE aa ia d 005 ETERA 148 BRĂILA -ORAȘ ATRACTIV.........naaaueeaza. BRĂILA -ORAȘ INCLUZIV .....mnaacnnnaceenaaenaeaeeneeeaaeenaaaeaneeeaeaaeaseeaaeeeaaeeaaeaaaneeanete 152 BRĂILA ORAŞ INTELIGENT ....accnnnnanacenaaacnaae2eaaaa2eaeaaa eee 153 STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA CONTEXT STRATEGIC | Capitolul de față are ca scop identificarea aspectelor metodologice și a cadrului conceptual, respectiv a ” contextului strategic în care este elaborat prezentul document. Astfel, sunt cuprinse informații privitoare la: Să os contextul internațional, european și naţional de dezvoltare durabilă; te os contextul regional de dezvoltare durabilă; cadrul strategic existent la nivelul zonei metropolitane; prevederile strategiei de dezvoltare regională; prevederile strategiei de dezvoltare locală la nivel judeţean. se “ te “ ., .% ROLUL STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ Scopul unei strategii este să identifice direcţiile prioritare de intervenţie pentru o perioadă definită de timp. La nivelul municipiilor, orașelor, zonelor urbane funcţionale și zonelor metropolitane, Strategiile integrate de dezvoltare urbană (SIDU) reprezintă unul dintre principalele instrumente de planificare pe termen mediu și lung, urmărind utilizarea optimă și responsabilă a resurselor disponibile pentru a crea coeziune urbană și pentru a maximiza oportunitățile sustenabile de dezvoltare urbană. Pentru ca o strategie integrată de dezvoltare urbană să își atingă scopul, următoarele elemente sunt esenţiale: analiza realistă a situaţiei actuale, implicarea tuturor actorilor în etapele de elaborare a direcțiilor strategice și a portofoliului de proiecte și comunicarea transparentă în procesul de prioritizare a intervențiilor propuse. SIDU are rolul de a programa și planifica financiar obiective strategice și tematici de dezvoltare în direcţii de acţiune, dezvoltând un portofoliu concret de proiecte prioritare, cu mecanisme de implementare și surse de finanțare. Prioritatea administraţiei locale este crearea condiţiilor de dezvoltare integrată durabilă prin dezvoltarea de parteneriate strategice pentru crearea de oportunităţi, atragerea de investiții și îmbunătățirea calității vieţii. Deși realizarea SIDU este strâns legată de necesitatea atragerii fondurilor comunitare (cadrul financiar 2021-2027) și naționale (cu atât mai mult cu cât România implementează Politică Urbană) scopul principal trebuie să urmărească identificarea unor surse de finanţare pentru proiecte locale, aspirând să definească locul și rolul ocupat de localitate în regiune în perspective de timp medii și lungi, având la bază un proces constructiv de întărire a planificării integrate. CONCEPTE CHEIE ȘI TENDINȚE INTERNAȚIONALE, REGIONALE ȘI LOCALE Zonele metropolitane și aglomerările urbane dinamice au cel mai mare succes în a atrage oameni și investiţii iar la baza acestora este parteneriatul și cooperarea. Această dinamică se reflectă în tiparele de navetism ce stau la baza zonelor urbane funcţionale (ZUF), în care aceste zone includ un oraș nucleu și zone limitrofe. Conform Metodologiei de elaborare a Strategiei de dezvoltare a MDLPA, elaborată în 2020 o zonă urbană funcţională este un teritoriu constituit din centre urbane polarizatoare și commune limitrofe continue cuprinse în zona de navetism în cadrul căreia s-au dezvoltat relații de cooperare pe multiple planuri. Deci ZUF este un concept tehnic și nu presupune existența unui cadru de colaborare administrativă, dar | | sectoriale care să conducă la programe şi proiecte ce răspund viziunii formulate. Contextul strategic general STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA presupune relații pe mai multe planuri iar municipiul Brăila are deja realizate parteneriate cu Unitatea Administrativ-Teritorială Chiscani pentru derularea în comun de investiții în zona turismului și a mobilității. Dezvoltarea durabilă a ZUF Brăila trebuie să fie corelată în plan vertical cu planuri strategice constituite la nivel international, european, național, regional și judeţean. Astfel, unul dintre principalele elemente din procesul elaborării documentului programatic îl reprezintă adaptarea viziunii strategice la planurile ierarhice superioare. Strategia de dezvoltare pornește de la profilarea teritoriului pe piața regională (identificarea punctelor tari, oportunităţilor, problemelor sau amenințărilor sale), de la o viziune unanim acceptată și propune politici de elaborare a pornește de la o integrare a problematicii municipiului (prezentată în cadrul analizei diagnostic) într-o radiografie teritorială, care răspunde priorităţilor de dezvoltare teritorială naţională și ale Uniunii Europene. CONTEXT INTERNAȚIONAL Contextul internaţional de care s-a ținut cont în elaborarea strategiei este determinat de adoptarea de către ONU a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă!, un program de acțiune globală în domeniul ” dezvoltării cu un caracter universal şi care promovează echilibrul între cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile (economic, social şi de mediu), vizând în egală măsură statele dezvoltate şi cele aflate în curs de | dezvoltare. Cele 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (ODD) reprezintă un set de ţinte legate de dezvoltarea | ! internaţională pe viitor, care stabilesc direcţii de acțiune în vederea eradicării sărăciei extreme, combaterii . inegalităților şi a injustiţiei şi protejării planetei până în 2030. CONTEXT EUROPEAN Dezvoltarea durabilă reprezintă un concept fundamental și complex în politica actuală. Acesta permite unei naţiuni să planifice, să pună în practică și să monitorizeze progresele realizate de societate în direcția atingerii obiectivelor pe termen lung, de a răspunde cerințelor generației actuale. De ce ne preocupă dezvoltarea durabilă? Pentru că generaţiile actuale trebuie să-și poată acoperi nevoile fără | să compromită capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi acoperi propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare | durabilă înglobează considerente economice, sociale și de mediu care pot evolua în interdependenţă, susținându-se reciproc. | ' În domeniul dezvoltării durabile, UE se află într-o poziție avansată. De altfel, este hotărâtă ca, alături de | | statele sale membre, să fie printre primii actori care pun în aplicare Agenda 2030 a ONU. Obiectivele de Dezvoltare Durabilă sunt integrate în toate cele 10 priorități de acțiune ale Comisiei. În 2016, Comisia Europeană și-a prezentat abordarea strategică față de punerea în aplicare a Agendei 2030 și îndeplinirea | obiectivelor de dezvoltare durabilă. | Principalele măsuri pentru implementarea Agendei 2030: | 1 Obiectivele pot fi consultate aici: https://sdgs.un.org/2030agenda >» > STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ZUF BRĂILA integrarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă în absolut toate politicile și inițiativele UE — dezvoltarea durabilă este principiul călăuzitor esenţial pentru toate politicile Comisiei Europene raportări periodice, începând din 2017, referitoare la progresul UE promovarea Agendei 2030, astfel încât aplicarea acesteia să devină o prioritate și pentru guvernele statelor membre, Parlamentul European, celelalte instituţii europene, diverse organizaţii internaţionale și organizații ale societății civile și alte părţi interesate înființarea unei platforme care să sprijine schimbul de bune practici în vederea îndeplinirii obiectivelor în toate sectoarele și la toate nivelurile (național și european) lansarea unei viziuni pe termen mai lung, pentru perioada de după 2020. Propunerea de Regulamnet a Comisiei Europene pentru perioada 2021 — 2027 vizează cinci obiective de politică (0.P.) ce abordează următoarele: primul obiectiv, o EUROPĂ MAI INTELIGENTĂ presupune mecanisme de inovare prin digitalizare, transformare economică și sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii; al doilea obiectiv o EUROPĂ MAI VERDE, include politici în sfera ecosistemului relevând necesitatea vitală de a elabora strategii de dezvoltare ce prevăd o infrastructură fără emisii de carbon prin punerea în aplicare a Acordului de la Paris. Tot în cadrul acestui obiectiv sunt incluse investiții în tranziția energetică, energia din surse regenerabile și combaterea schimbărilor climatice; o EUROPĂ CONECTATĂ, constituie al treilea obiectiv ce pune accent tot pe latura digitală prin constituirea de rețele strategice de transport și comunicare; pilonul european al drepturilor sociale este înglobat în obiectivul o EUROPĂ MAI SOCIALĂ ce prevede sprijinirea calităţii locurilor de muncă, a învățământului, a competenţelor, a incluziunii sociale și a accesului egal la sistemul de sănătate; ultimul obiectiv acționează în sfera socială și administrativă. o EUROPĂ MAI APROPIATĂ DE CETĂȚENII SĂI, prevede sprijinirea strategiilor de dezvoltare conduse la nivel local și a dezvoltării urbane durabile în UEZ. | STRATEGII RELEVANTE LA NIVEL NAȚIONAL, REGIONAL ȘI LOCAL STRATEGII RELEVANTE LA NIVEL NAȚIONAL Politica Urbană a României Politica Urbană reprezintă viziunea de dezvoltare urbană durabilă, incluzivă și rezilientă a României. Ea stabilește o agendă comună a autorităţilor publice de la nivel central și local pentru îmbunătăţirea cadrului ) de dezvoltare urbană, prin furnizarea unui set de măsuri coer [...]