HCL 739/2021 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARNAREA NR.7289 din 27.12.2021 Privind: Aprobarea Strategiei de Dezvoltare Locală a Municipiului Brăila 2020 - 2030. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului; Văzând raportul de specialitate al Direcţiei de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din OUG. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE: Art.1 Se aprobă Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Brăila 2020 -2030, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Strategii Programe și Proiecte de Dezvoltare, Relaţii Internaţionale, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și o va comunica celor interesaţi. PRESE 'E DE ȘEDINȚĂ, Vp, ANEXA EA HELN WR TNI AX] POCA < Capacitate Administrativă e a face din ea ! 2014-2020 ză UNIUNEA EUROPEANĂ STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI BRĂILA - elaborată pentru perioada 2020 - 2030 Elaborator: S.C. SYNESIS PARTNERS S.R.L. Beneficiar: UAT MUNICIPIUL BRĂILA Municipiul Brăila Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020! Programul Operaţional Capacitate Administrativă Ș_ POCA = UNIUNEA EUROPEANĂ Competența face diferența! Inerețarte Băasturele CUPRINS LISTA TABELELOR 5 INTRODUCERE 7 CAPITOLUL 1. ASPECTE METODOLOGICE ȘI CADRUL CONCEPTUAL. CONTEXT STRATEGIC 9 1.1. Contextul european și național de dezvoltare durabilă ..............uuunneneneeeneeneeeezeeeneeenazenaee 9 De ce ne preocupă dezvoltarea durabilă? Pentru că generațiile actuale trebuie să-și poată acoperi nevoile fără să compromită capacitatea generațiilor viitoare de a-și acoperi propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabilă înglobează considerente economice, sociale și de mediu care pot evolua în interdependenţă, susținându-se TEEIDIOC snap ca că iei EEE a RO ci ăi 9 1.2. Contextul regional de dezvoltare durabilă................uucenannaeeneeeeneeeanereaneeaneeeneeaneanzeanaeenacenee 11 1.3. Cadrul strategic la nivelul zonei metropolitane ................uuuunnuenneenneeaneaneeneeeneeneeaeeanneaaeeaseaaee 12 1.4. Contextul de dezvoltare durabilă în cadrul Grupului de Acţiune Locală ........ nea nnennneae 12 1,5. Strategia de dezvoltare la nivelul Judeţului Brăila .... 1.6. Strategia de dezvoltare locală a Municipiului Brăila. Analiza proiectelor...............muuuuanue 16 CAPITOLUL 2. PREZENTAREA GENERALĂ A MUNICIPIULUI BRĂILA ........nnunaazzezeeeeezeseeeee:20 2.1. Descrierea generală a Municipiului Brăila (inclusiv localizare și istoric)............cuuuuuaaaenee 20 244, LOGA IZAEE „sasea RTT E CT EEE 2 ET Elida oa apropape gaga pe a i 20 2.1.2. Structura administrativ-teritorială a Municipiului Brăila.........nnuenneneennenaeeneeneeneaneeneeaareaeeanene 21 24305. ISCOŢIC sasea oc e on 00 OD PIETRO 0 22 34:4. Eadrulnatural (Resurse:jocale). acciza zizoaszaazzoaea ntz poata papi 23 2.1.5. Principalele coordonate demografice la nivelul Municipiului Brăila...........cncceuacenezeeneeeneeeee 24 2.2. Prezentarea principalelor coordonate de interes existente la nivelul localității ............. 27 2,211. Prezenitărea econorilei IOCale: <a sancaaceacesacaaeanoea oana naaeoaermenseezeneopepoaiăiă ca să antoni petala 27 2.2.2. Prezentarea elementelor mediului înconjurător............nuenaeuneenazeneeneenecaneane nea ntenaaneenenaneoane 29 2;2;3. Prezentarea domeniului infrastructurii......assăăseesoasăazăcesăăaeaeăaiea aci aiooneasiiiea ez aeieeneeiee 30 2.2.4. Prezentarea domeniului asistenţei sociale ................uuuuaanooneouatenaeeneeneeescaneeaeeneeuesaasneeneeaoense 34 2.2.5. Prezentarea domeniului educației și formării.........uncunaenneneenaneenaeeneeeneeaaeaeeannesenaeenzeeneeane 34 22:46; Prezentarea domeniului sănătății insiste 3505 0A 8557 ia ce 35 îi WWW. poca. ro Municipiul Brăila Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! () POCA = UNIUNEA EUROPEANĂ mierea fa dei Mosiromatele aratati 2,2:7, Prezentarea: domeniului ordinii publice se cresa sasa acasă ionica eăaer, 36 2.2.8. Prezentarea turismului și a patrimoniului cultural-istoric.........nnannaenneaneeeeaneeaneeneeaneeeeeanaee 37 2.2.9. Prezentarea domeniului capacității administrative și cooperării inter-instituționale (Instituțiilocale= prezeritate) cesare 40 CAPITOLUL 3. PERCEPȚIA ASUPRA LOCALITĂȚII, IDENTIFICATĂ CA URMARE A APLICĂRII CHESTIONARELOR 43 Şi MEtOdOlOBIE acaparat a 00 dă apa peria ae ema neoane oa epn io 43 3.2 Principalele aspecte identificate în urma aplicării chestionarelor .. CAPITOLUL 4. ANALIZA SWOT EFECTUATĂ LA NIVELUL MUNICIPIULUI BRĂILA 4.1. Analiza SWOT efectuată la nivelul cadrului general 4.2. Analiza SWOT efectuată la nivelul coordonatelor demografice 4.3. Analiza SWOT efectuată la nivelul economiei locale..... 58 4.4. Analiza SWOT efectuată la nivelul infrastructurii (amenajare teritoriu și urbanism ...... 59 4.5. Analiza SWOT efectuată la nivelul domeniului dezvoltării sociale (asistență socială, Sănătate) să ini aaa DR 60 4.6. Analiza SWOT efectuată la nivelul domeniului dezvoltării domeniului educației și FONTĂ coca e E E E E aa pamant 8 ea Ea [să] 4.7. Analiza SWOT efectuată la nivelul domeniului turistic (cultură, culte, sport și agrement GIC, ) ci sis iceage eoietăepegiaaeaăia aan 36 ai Ea ip 6 4.8. Analiza SWOT efectuată la nivelul capacității administrative și cooperării inter- instituționale (instituții locale), m<ncnuacauaaczaaaziecaă sacii ine ai aie 63 4.9.Analiza SWOT efectuată la nivel general, conform percepției locuitorilor Municipiului Brăila și a principalilor agenţi economici ..........nuu nun aneenernaeeneeeenaeanaeneeeaneeaneeanaeeneeeaneeeanee 64 CAPITOLUL 5. MISIUNE, VIZIUNE, OBIECTIV GENERAL, OBIECTIVE ȘI DIRECȚII STRATEGICE DE DEZVOLTARE 67 5.1. Formularea misiunii, viziunii, a obiectivului general și a obiectivelor strategice ............ 67 5.2. Formularea obiectivelor strategice și a obiectivelor specifice..............cenananeneaeneeeenzecaaeee 69 5.241. Direcția" „Brăila-un Grâș verde”. ana maeprerseome eee areaesaaiadeeesnootiieuiai6o ării aieiăa0aăv 70 5,2.2. Direcția 2 „Brăila- un oraș atractiv” .... 5.2.3. Direcţia 3 ,, Brăila- un oraș incluziv” ... 5.2.4. Direcţia 4 „Brăila- un oraș inteligent” CAPITOLUL 6. SCENARIU DE „DEZVOLTARE LA NIVELUL a WWW.poca.ro Municipiul Brăila Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020! POCA «= UNIUNEA EUROPEANĂ n aa face diferența! | i ani air MUNICIPIULUI BRĂILA CA SMART CITY 94 6.1. Coordonate generale privind conceptul de "smart city”.........nenuneuneeaneaneeaneenezeeazenazeneeee 94 6.2. Stadiul actual al implementării coordonatelor de smart city la nivelul Municipiului BFăilA psi înoată AD EI pt leii upon 6.3. Direcţii de acțiune în vederea dezvoltării Municipiului Brăila ca SMART CITY CAPITOLUL 7. PLAN DE ACȚIUNE (CALENDARUL DE ACȚIUNE), SURSE DE FINANȚARE DISPONIBILE, INCLUSIV ELEMENTE DE IMPLEMENTARE ȘI DE MONITORIZARE 103 CONCLUZII 138 BIBLIOGRAFIE 140 ANEXE 144 Anexa 1 Structura chestionarelor aplicate celor trei tipuri de eșantioane...... ..144 ANEXA Dau pane ta 028 50 0030300680 DCOA ITS 162 Numărul infracțiunilor la nivelul Municipiului Brăila...........nneennaeneneenneaneeeeeneeaneeeeneeeeneeeanaae 162 ANEXa 3 căii 5 i EI EEIE UOUEREEE II 0 164 Numărul întreprinderilor active din Municipiul Brăila în perioada 2013-2018......... mean aceeaaeeaee 164 ANEXA A aaa da iii te deasa pa amet aan) ao nesze mp mectai 165 Numărul de proiecte inițiate în cadrul SIDU în funcție de obiectivul urmărit ...........umoaeeaee 165 ADERE SI. oii caii at ei RD AICEA i iei 167 Organigrama Primăriei Municipiului Brăila ........n..uuuennenaeneceneaneeneenaeenzasenaenaeeneaneeaneansenneaneanenazee 167 Anexa 6 Lista monumentelor istorice regăsite pe teritoriul Municipiului Brăila (î2-] d WWW.poca.ro Municipiul Brăila Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! POCA « UNIUNEA EUROPEANĂ dig eee ri bere imstrumarie picturale LISTA FIGURILOR Figura 1. Obiectivele la nivel de judeţ din Strategia de Dezvoltare Durabilă a Județului Brăila nnnneenenoenoaeantasoneneaeatentaaeataaaeaeoenantaaeanaaeaeneaeneseaataneaseaeaenaa sana atastatanenoananeaeaneaeaneasentaseneanaaeaneaaease 13 Figura 2. Obiectivele strategice la nivelul Municipiului Brăila ...............nnocenoeenaoaeoeenezeaaceeaeaae 16 Figura 3. Numărul proiectelor finalizate în unitățile de învățământ ..............ccenaeeneoeeeeeazaaaaee 35 Figura 4: Structura metodologiei de cercetare Figura 5: Distribuția pe vârste a respondenților chestionarelor................ucceaaeeeaeeaeaeaeaeeaaaaaee 47 Figura 6: Distribuţia pe sexe a respondenților chestionarelor ..............uecenaceezecenoeenaeeaazeeeaaaae 47 Figura 7: Principalele aspecte pozitive identificate pe baza răspunsurilor respondenților ...49 Figura 8: Percepția asupra serviciilor la nivelul Municipiului Brăila.........mcncnoceeeeeceaaeeazeenaaze 50 Figura 9: Percepția asupra serviciilor în raport cu zona de reședință/ de lucru ............uuuaaaaeeee 51 Figura 10: Percepția asupra resurselor importante pentru creșterea calității vieţii cetățenilor .. 53 Figura 11: Principalele surse de poluare la nivelul Municipiului Brăila ..... Figura 12: Linii prioritare de investiţii la nivelul Municipiului Brăila............mcceecenoeeeeaaoaozeeaaazee 54 Figura 13. Numărul de laboratoare școlare în Municipiul Brăila. ..........cuuuenaoeeeeeneeeeaeeeaeeeeaaa 100 LISTA TABELELOR Tabelul 1. Distribuţia populației sub 14 ani și peste 65 de ani la nivelul Municipiului Brăila .........26 Tabelul 2. Numărul salariaţilor la nivelul Judeţului și Municipiului Brăila .... 7] Tabelul 3. Numărul întreprinderilor în principalele domenii de activitate la nivelul Municipiului Brăila...........cnceneneneneneeenenneenoeneanoaeaeaeenoenneaeazeneeneaeeaaauaeeaueeeaaneneeneeaseneazaaeuaneaae 28 Tabelul 4. Traficul în portul Brăila în perioada 2013-2017........mccnenenanneenoeaeeeaceneeeezeeeeeaeeaneaaaee 32 Tabelul 5. Personalul medico-sanitar pe categorii..............nccenneeeneeeneeeezeeeazeen Tabelul 6: Principalele probleme identificate de respondenţi la nivelul Municipiului Brăila.......48 Tabelul 7. Analiza SWOT efectuată la nivelul cadrului general...............ecnuneeaeeezeeezeeeeaeeeaenaeee 55 Tabelul 8. Analiza SWOT efectuată la nivelul coordonatelor demografice................umueeeaeeeee 57 Tabelul 9. Analiza SWOT efectuată la nivelul economiei locale ...........mmuueeeceeeeaeeeneazteeaaaaaa 58 bd WWW.poca.ro Municipiul Brăila Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! POCA = 4 Tabelul 12. Analiza SWOT la nivelul sistemului educațional................cncaeenaeeeeneaee e Tabelul 13.Analiza SWOT la nivelul domeniului turistic .............ncnuenennenaneeneneneenoenanenraneneaneneneae 62 Tabelul 14. Analiza SWOT la nivelul capacității administrative.............ence nenea nenea eeaeanenaeaee 63 Tabelul 15. Analiza SWOT pe baza percepţiei locuitorilor Municipiului Brăila și a principalilor agenți economici ......n.nnannnaeeeananenananananananeanennenneanenaennenneneeneennenaeaaensenaeaneneeneaneananeaee sase 04! Tabelul 16: Obiective și proiecte de dezvoltare cuprinse în cadrul Direcţiei 1 „Brăila — un oraș VErde” ss sites 0 daia Ea 0 NUTS OBE OUT cre aie ai 70 Tabelul 17: Obiective și proiecte de dezvoltare cuprinse în cadrul Direcţiei 2 „Brăila - un oraș un oraș atractiv”... Tabelul 18: Obiective și proiecte de dezvoltare cuprinse în cadrul Direcției 3 „Brăila - un oraș incluziv”........ SRR var RI Ie cati aia Poole tona PARERE ARRP NANA CE a ape 84 Tabelul 19: Obiective și proiecte de dezvoltare cuprinse în cadrul Direcţiei 4 „Brăila - un oraș inteligent”........... ai anvenensă ua uinennansnrirnneaee eransanezeaenonanentonananase anennnseseneasanamoneneneaaneaneaisiaâa sn++90 Tabelul 20. Numărul sălilor de curs în Municipiul Brăila ....... e paneaenazannnezezapiti pie sita 5070 100 Tabelul 21. Planul de acţiune în implementarea obiectivelor strategice la nivelul Municipiului gi: d WWW.poca.ro Municipiul Brăila Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! POCA «= Programul Opera! tivă Stn UNIUNEA EUROPEANĂ Catina fi diferenţa!” 2014-2020 INTRODUCERE Prezenta Strategie a fost întocmită ca urmare a necesității conturării unei perspective care să reflecte situația Municipiului Brăila în domeniul social, economic și administrativ în vederea identificării principalelor direcții de dezvoltare locală în perioada 2020-2030. Elaborarea documentului programatic este efectuată în cadrul proiectului „O administraţie în slujba cetățeanului”, finanțat în cadrul Programului Operaţional Capacitatea Administrativă 2014 - 2020, Apel : POCA /471/2h] Introducerea de sisteme și standarde comune în administrația publică locală ce optimizează procesele orientate către beneficiari in concordanta cu SCAP. Având la bază dezideratul de eficientizare și dezvoltare multilaterală a Municipiului Brăila, prezenta Strategie este subordonată obiectivului general al proiectului referitor la consolidarea capacității instituţionale, a calității și eficienței serviciilor publice furnizate la nivelul Municipiului Brăila, acţiuni realizate prin orientarea spre investiţii integrate și complementare conform reglementărilor europene și naționale. Pentru a putea răspunde obiectivelor specifice trasate în cadrul proiectului „O administrație în slujba cetățeanului”, documentul este structurat în 7 capitole principale, prezentate succint în continuare. Primul capitol cuprinde prezentarea aspectelor metodologice și a cadrului conceptual ce au stat la baza contextului strategic pentru elaborarea prezentei Strategii. În această secțiune au fost incluse aspecte ce ţin de contextul european, naţional și regional de dezvoltare durabilă fiind prezentate principalele obiective și direcţii cuprinse în planurile de dezvoltare pentru fiecare organism administrativ. Al doilea capitol a vizat prezentarea generală a Municipiului Brăila prin efectuarea unei analize socio-economice în principalele sfere ce constituie aria de dezvoltare a localității. Astfel, capitolul cuprinde o analiză asupra mediului economic, situaţia infrastructurii, domeniul asistenţei sociale, învățământului și al sănătăţii, precum și o descriere a elementelor ce ţin de patrimoniul cultural al Municipiului Brăila, sectorul ordinii publice și capacitatea administrației locale. Au fost urmărite aspecte ce ţin de: * caracteristici fizico-geografice: climă, așezare, faună, structură administrativă, suprafață; . + caracteristici socio-economice: structura populației și domeniile de activitate, rata șomajului, evoluția PIB-ului, situația antreprenorialului și zona de îngrijire medicală; %, * situația mediului înconjurător, arii naturale, metode de gestionare a problemelor ecologice; ., 05 aspecte culturale ce se regăsesc în statistica proiectelor elaborate de administraţia locală WWW.poca.ro Municipiul Brăila Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! POCA = d Programul Operațional Capacitate Administrativă UNIUNEA EUROPEANĂ Competența face diferenţa! sturza pirletorale și situația patrimoniului local, dar și particularitățile sistemului educațional. În capitolul trei este redată metodologia de lucru utilizată pentru colectarea datelor din teren și pentru prelucrarea și centralizarea informaţiilor culese. A fost utilizată ancheta sociologică bazată pe chestionar, metoda de cercetare fiind aplicată pe trei eșantioane distincte care să releve percepția cetățenilor, antreprenorilor locali și angajaților instituției publice privind principalele probleme existente la nivel local, dar și principalele direcții de îmbunătățire. Capitolul patru redă analiza SWOT efectuată la nivelul Municipiului Brăila. Informațiile culese prin aplicarea metodologiei menţionată mai sus au fost grupate în mai multe sectoare, dată fiind complexitatea domeniului de analiză. Astfel, a fost efectuată la nivelul Municipiului Brăila o analiză SWOT pentru următoarele domenii, în mod distinct: *% situația generală a localității; « coordonatele demografice; principalii indici ai economiei locale prin raportare la resursele locale și agricultură; mediul înconjurător; infrastructura prin raportare la amenajarea teritoriului și urbanism; educația și formarea cetățenilor; asistenţa socială și domeniul sănătății; turismul prin raportare la elementele culturale ale patrimoniului local; administraţia locală prin prisma cooperării interinstituționale. ., “% Să “ e 1 ., că ;%e os -, .% i. că Pe baza elementelor din analiza SWOT, în capitolul cinci au fost formulate misiunea, viziunea și obiectivul general alături de direcţiile strategice pentru dezvoltarea eficientă a localităţii. Obiectivele elaborate au fost grupate în șapte domenii ce acoperă elementele analizate în cadrul capitolului precedent. Capitolul șase a constat în elaborarea unui scenariu de dezvoltare la nivelul Municipiului Brăila ca Smart City prin prezentarea coordonatelor generale ce privesc acest concept și prin raportarea acestora la stadiul actual al implementării la nivelul Municipiului Brăila, în finalul capitolului fiind elaborate direcții de acţiune în vederea dezvoltării eficiente a localității după un plan concret de acțiune. Ultimul capitol include planul de acţiune al măsurilor elaborat în strategia curentă. Prin raportare la elementele de analiză descoperite și la obiectivele strategice formulate a fost constituit un calendar de acţiune, prezentate sursele de finanțare disponibile făcându-se referire inclusiv la elementele de implementare și de monitorizare, fiind propusă o listă a proiectelor ce vizează dezvoltarea localității în perioada 2020-2030. Astfel, Strategia de față urmărește oferirea unor direcții care să contribuie la sporirea eficienței sistemului administrativ local și creșterea calităţii vieţii cetăţenilor, fiind elaborată cu Municipiul Brăila Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! POCA « Programul Operaţional Capacitate Administrativă Competența face diferenţa! atu ră UNIUNEA EUROPEANĂ respectarea prevederilor Ghidului pentru planificarea și fundamentarea procesului decizional din administrația publică locală. CAPITOLUL 1. ASPECTE METODOLOGICE ȘI CADRUL CONCEPTUAL. CONTEXT STRATEGIC Capitolul de față are ca scop identificarea aspectelor metodologice și a cadrului conceptului, respectiv a contextului strategic în care este elaborat prezentul document. Astfel, sunt cuprinse informații privitoare la: * contextul european și național de dezvoltare durabilă; « contextul regional de dezvoltare durabilă; 9 * cadrul strategic existent la nivelul zonei metropolitane; D f. * prevederile strategiei de dezvoltare regională; « .. “% prevederile strategiei de dezvoltare locală la nivel județean. 1.1. Contextul european și național de dezvoltare durabilă Dezvoltarea durabilă reprezintă un concept fundamental și complex în politica actuală. Acesta permite unei națiuni să planifice, să pună în practică și [...]