HCL 71/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 71 din 28 februarie 2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate de către GOLDIȘ CAMELIA-DOINA, GOLDIȘ PAUL-OCTAVIAN-FLAVIU, BRADI RODICA, KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, HENȚIA CIPRIAN-ADRIAN, împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9, începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 12674/20.02.2019, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Analizând plângerea prealabilă formulată de către d-na GOLDIȘ CAMELIA-DOINA, d- l GOLDIȘ PAUL-OCTAVIAN-FLAVIU, d-na BRADI RODICA, d-l KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, d-l HENȚIA CIPRIAN-ADRIAN, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 5453/28.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr. 27164/30.01.2019 prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9, începând cu data de 01.01.2019,  Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Șef, înregistrat cu nr. 12.676/20.02.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad, Ținând cont de adoptarea hotărârii cu 19 voturi pentru și 2 abțineri (21 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se respinge ca neîntemeiată plângerea prealabilă formulată de către d-na GOLDIȘ CAMELIA-DOINA, d-l GOLDIȘ PAUL-OCTAVIAN-FLAVIU, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9, ap. 5, d-na BRADI RODICA, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9, ap. 6, d-l KOZMA ALEXANDRU-NICOLAE, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9, ap. 2-4 și d-l HENȚIA CIPRIAN-ADRIAN, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9, ap. 10 prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9, începând cu data de 01.01.2019. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Roxana TABUIA Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. S.M.L./S.M.L. Verif. C.M. 1 ex. Biroul Juridic, Contestații 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.02.2019 Cod PMA -S4-02 ROMANIA VIZAT JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 79/20.02.2019 H O T Ă R Â R E A nr._____ din _____________2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate de către GOLDIȘ CAMELIA- DOINA, GOLDIȘ PAUL- OCTAVIAN- FLAVIU, BRADI RODICA, KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, HENȚIA CIPRIAN- ADRIAN, împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019; Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 12674/20.02.2019, Ținând seama de art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Analizând plângerea prealabilă formulată de către d-nii GOLDIȘ CAMELIA- DOINA, GOLDIȘ PAUL- OCTAVIAN- FLAVIU, BRADI RODICA, KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, HENȚIA CIPRIAN- ADRIAN, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.5453/28.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.27164/30.01.2019 prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019,  Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Sef, înregistrat cu nr. 12.676/20.02.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad, Adoptarea hotărârii cu___ voturi pentru și ___abțineri (___prezenți). În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. „b”, alin. (4) lit. „c”, alin. (9), art. 45 alin. (2) lit.”c” și art. 115 alin.(1) lit.”b” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se respinge ca neîntemeaită plângerea prealabilă formulată de către d-nii GOLDIȘ CAMELIA- DOINA, GOLDIȘ PAUL- OCTAVIAN- FLAVIU, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9, ap.5, BRADI RODICA, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9, ap.6, KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9, ap.2-4 și HENȚIA CIPRIAN- ADRIAN, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9, ap.10 prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9, începând cu data de 01.01.2019. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. Preşedinte de şedinţă, Secretar, Red/dact./I. Albu Cod: PMA – S4-02 Direcţia Venituri ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR. 12.674/20.02.2019 EXPUNERE DE MOTIVE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - art. 489 alin.(5) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Titlului IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - plângerea prealabilă formulată de către d-nii GOLDIȘ CAMELIA- DOINA, GOLDIȘ PAUL- OCTAVIAN- FLAVIU, BRADI RODICA, KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, HENȚIA CIPRIAN- ADRIAN, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.5453/28.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.27164/30.01.2019 prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019; - faptul că proprietarii clădirii nu au efectuat lucrări de reparații și nu au adus clădirea în stare de îngrijire, În temeiul prevederilor art. 45 alin. (6) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale republicată, actualizată şi ale art.37 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.216/30.06.2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al municipiului Arad pentru mandatul 2016-2020, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: - propunerea de respingere a plângerii prealabile formulate de către d-nii GOLDIȘ CAMELIA- DOINA, GOLDIȘ PAUL- OCTAVIAN- FLAVIU, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9, ap.5, BRADI RODICA, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9, ap.6, KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9, ap.2-4 și HENȚIA CIPRIAN- ADRIAN, cu domiciliul în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9, ap.10 prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019. PRIMAR Gheorghe Falcă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD  ARHITECT-ȘEF DIRECŢIA VENITURI- BIROUL JURIDIC, CONTESTAŢII COMISIA PENTRU IDENTIFICAREA, EVALUAREA ȘI STABILIREA STĂRII TEHNICE DE FAPT A CLĂDIRII Nr. 12676/20.02.2019 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: expunerea de motive înregistrată cu nr. 12674/20.02.2019 a d-lui Gheorghe Falcă, primarul municipiului Arad. Obiect: respingerea plângerii prealabile formulată de către d-nii GOLDIȘ CAMELIA- DOINA, GOLDIȘ PAUL- OCTAVIAN- FLAVIU, BRADI RODICA, KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, HENȚIA CIPRIAN- ADRIAN, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.5453/28.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.27164/30.01.2019 prin care solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019. Considerații de ordin general: Prin plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.5453/28.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.27164/30.01.2019, d-nii GOLDIȘ CAMELIA- DOINA, GOLDIȘ PAUL- OCTAVIAN- FLAVIU, BRADI RODICA, KOZMA ALEXANDRU- NICOLAE, HENȚIA CIPRIAN- ADRIAN solicită anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 începând cu data de 01.01.2019. Motivele plângerii prealabile sunt: - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 este nelegală întrucât nu respectă prevederile Hotărârii Consiliului Local al municipiului Arad nr.235/10.07.2017; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 nu cuprinde în anexă unul dintre proprietarii clădirii; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 este nelegală pentru că vatămă un drept recunoscut prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.235/10.07.2017; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 a fost comunicată după împlinirea termenului prevăzut de art. 1 alin.(2) din hotărâre; - procentul de majorare prevăzut în Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 este nelegal;  - modul de calcul al punctajului din fișa de evaluare nr.ad.68948/18.10.2017 este eronat; - prevederile art. 1 alin.(2) din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 sunt abuzive, discriminatorii și inechitabile. Analizând plângerea prealabilă, s-au constatat următoarele: 1. Cu privire la faptul că Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 este nelegală întrucât nu respectă prevederile Hotărârii Consiliului Local al municipiului Arad nr.235/10.07.2017 În perioada septembrie-noiembrie 2017, o comisie constituită în cadrul Primăriei municipiului Arad a inventariat starea clădirilor situate în municipiul Arad. În urma acestei inventarieri, s-a constatat că imobilul (clădire) situat în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9 se află în stare avansată de degradare, prezintă un pericol și afectează cadrul urban construit. Conform Fișei de evaluare și stabilire a stării tehnice a clădirii nr. ad.68948/15.11.2017, întocmită potrivit prevederilor H.C.L.M. Arad nr.235/2017, clădirea prezintă un punctaj procentual de degradare de 68,24%, încadrându-se astfel în categoria clădirilor neîngrijite. Prin Somația nr. 85072/20.12.2017, proprietarilor clădirii situate în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 9 li s-a adus la cunoștință obligația ca în termen de 6 luni de la data primirii somației, să efectueze lucrările de întreţinere/îngrijire necesare şi să menţină în continuare clădirea/terenul în stare de întreţinere/îngrijire. La expirarea termenului de 6 luni, Comisia pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii a verificat dacă proprietarii clădirii au luat măsuri pentru întreținerea/repararea clădirii, constatând că imobilul se află în aceeași stare de neîngrijire, întocmind nota de constatare nr.64346/04.09.2018. Atât fișa de evaluare a clădirii, cât și somația au fost comunicate proprietarilor clădirii, fapt recunoscut de aceștia. Lipsa fotografiilor anexate somației nu este de natură a aduce un prejudiciu petenților sau să împiedice punerea în aplicare a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018, cu atât mai mult cu cât petenții cunosc starea neîngrijită a clădirii, având chiar domiciliul în aceasta. În ceea ce privește conținutul somației nr. 85072/20.12.2017, prin trimiterea în cuprinsul ei la numărul de apartament, s-a avut în vedere individualizarea proprietății fiecărui contribuabil, nu faptul că fiecare dintre aceștia trebuie să realizeze lucrări individual, fapt care ar contraveni prevederilor legale, În Titlului IX- pct. 168, lit.a) din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare se arată: ” Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Codul fiscal, privind clădirile/terenurile neîngrijite situate în intravilan, se au în vedere următoarele: a) în cazul clădirilor: stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubre, faţade nereparate/necurăţate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situaţii de asemenea natură;”. Astfel, legiuitorul are în vedere clădirea în integralitatea ei, chiar dacă aceasta este apartamentată.  Conform art. 649 alin.(1), lit.b) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, ”(1) Sunt considerate părţi comune, în măsura în care prin lege ori prin act juridic nu se prevede altfel: b) fundaţia, curtea interioară, structura, structura de rezistenţă, pereţii perimetrali şi despărţitori dintre proprietăţi şi/sau spaţiile comune, acoperişul, ...;”. Potrivit prevederilor art.654 alin.(1) Cod civil, fiecare coproprietar suportă cheltuielile legate de întreţinerea, repararea şi exploatarea părţilor comune, în proporţie cu cota sa parte. Potrivit prevederilor Hotărârii Consiliului Local al municipiului Arad nr.201/2014 privind aprobarea documentației de urbanism Plan urbanistic pentru zona construită protejată, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD, la refacerea fațadei se va ține seama de zugrăvirea întregii fațade. Acest aspect reiese și din Certificatul de urbanism nr.704/16.04.2018 eliberat pentru imobilul din str. Vasile Goldiș nr.9: ”se va ține seama de zugrăvirea întregii fațade de la soclu până la streașina și pe toată lungimea.” Clădirea de pe str. Vasile Goldiș nr.9 se află în zonă construită protejată, iar potrivit prevederilor art. 3 alin.(1), lit. b) din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii republicată, cu modificările și completările ulterioare, lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum şi orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care urmează să fie efectuate la construcţii amplasate în zone de protecţie a monumentelor şi în zone construite protejate, se pot realiza numai cu respectarea autorizaţiei de construire, precum şi a reglementărilor privind proiectarea şi executarea construcţiilor. Prin urmare, lucrările de intervenție la anvelopa clădirii trebuie realizate pentru întreaga clădire, cu respectarea documentației de autorizare și cu participarea tuturor proprietarilor, în proporţie cu cota sa parte a fiecăruia. 2. Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018 nu cuprinde în anexă unul dintre proprietarii clădirii Emiterea și comunicarea fișelor de evaluare a clădirilor și somațiilor s-a făcut potrivit evidențelor organului fiscal la data evaluării clădirii. Conform evidențelor organului fiscal, situația proprietarilor imobilului situat în Arad, str. Vasile Goldiș nr.9 este cea care se regăsește în Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018. Cel de-al 11-lea proprietar și-a îndeplinit obligația de declarare la organul fiscal a imobilului dobândit în [...]