HCL 70/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 70 din 28 februarie 2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către SC Knosoos Food SRL împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr. 1, începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 12671/20.02.2019, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 469/2018 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2019 și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad, Analizând plângerea prealabilă formulată de către SC Knosoos Food SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 8844/07.02.2019, iar la Direcția Venituri sub nr. 40666/11.02.2019 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului nr. 691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr. 1, începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Șef, înregistrat cu nr. 12672/20.02.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad, Ținând cont de adoptarea hotărârii cu 19 voturi pentru și 2 abțineri (21 prezenţi din totalul de 23),  În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către de către SC Knosoos Food SRL, cu sediul social în Arad, str. Grigore Ureche nr. 8 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului nr. 691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr. 1, începând cu data de 01.01.2019, ca neîntemeiată. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Roxana TABUIA Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. S.M.L./S.M.L. Verif. C.M. 1 ex. Biroul Juridic, Contestații 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.02.2019 Cod PMA -S4-02 ROMANIA VIZAT JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL PROIECT Nr. 78/20.02.2019 H O T Ă R Â R E A nr._____ din _________________2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată de către SC KNOSOOS FOOD SRL împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1, începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 12671/20.02.2019, Ținând seama de art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 489 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.469/2018 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2019 și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad, Analizând plângerea prealabilă formulată de către SC KNOSOOS FOOD SRL, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.8844/07.02.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.40666/11.02.2019 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019,  Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului – Sef, înregistrat cu nr. 12672/20.02.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad, Adoptarea hotărârii cu___ voturi pentru și ___abțineri (___prezenți), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. „b”, alin. (4) lit. „c”, alin. (9), art. 45 alin. (2) lit.”c” și art. 115 alin.(1) lit.”b” din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către de către SC KNOSOOS FOOD SRL, cu sediul social în Arad, str.Grigore Ureche nr.8 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019 ca neîntemeiată. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. Preşedinte de şedinţă, Secretar, Red/dact./I. Albu Cod: PMA – S1-02 Direcţia Venituri ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR.12671/20.02.2019 EXPUNERE DE MOTIVE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - art. 489 alin.(5) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Titlului IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.469/2018 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2019; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad; - plângerea prealabilă formulată de către SC KNOSOOS FOOD SRL, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.8844/07.02.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.40666/11.02.2019 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019; - faptul că proprietarii clădirii nu au efectuat lucrări de reparații și nu au adus clădirea în stare de îngrijire, În temeiul prevederilor art. 45 alin. (6) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale republicată, actualizată şi ale art.37 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.216/30.06.2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al municipiului Arad pentru mandatul 2016-2020, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: - propunerea de respingere a plângerii prealabile formulate de către SC KNOSOOS FOOD SRL, cu sediul social în Arad, str.Grigore Ureche nr.8 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019. PRIMAR Gheorghe Falcă  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD ARHITECT-ȘEF DIRECŢIA VENITURI- BIROUL JURIDIC, CONTESTAŢII COMISIA PENTRU IDENTIFICAREA, EVALUAREA ȘI STABILIREA STĂRII TEHNICE DE FAPT A CLĂDIRII Nr. 12.672 /20.02.2019 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: expunerea de motive înregistrată cu nr. 12.671/20.02.2019 a d-lui Gheorghe Falcă, primarul municipiului Arad. Obiect: respingerea plângerii prealabile formulată de către SC KNOSOOS FOOD SRL, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.8844/07.02.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.40666/11.02.2019 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019. Considerații de ordin general: Prin plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.8844/07.02.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.40666/11.02.2019, SC KNOSOOS FOOD SRL solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului nr.691/13.12.2018 privind majorarea cu 100% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 începând cu data de 01.01.2019. Motivele plângerii prealabile sunt: - cuantumul majorării impozitului nu a fost stabilit individual, ținându-se cont de starea în care se află clădirea; - municipiul Arad deține în proprietate apartamente pentru care nu se interesează de renovarea fațadei; - hotărârea de consiliu atacată este nelegală, încălcând prevederile art. 14 alin.(1) Cod civil. Analizând plângerea prealabilă, s-au constatat următoarele: 1. Referitor la faptul că cuantumul majorării impozitului nu a fost stabilit individual, ținându-se cont de starea în care se află clădirea În perioada septembrie-noiembrie 2017, o comisie constituită în cadrul Primăriei municipiului Arad a inventariat starea clădirilor situate în municipiul Arad. În urma acestei inventarieri, s-a constatat că imobilul (clădire) situat în Arad, str. Grigore Alexandrescu nr.1 se află în stare de degradare și afectează cadrul urban construit. Conform Fișei de evaluare și stabilire a stării tehnice a clădirii nr. 68948/15.11.2017, întocmită potrivit prevederilor H.C.L.M. Arad nr.235/2017, clădirea prezintă un punctaj procentual de degradare de 27.36%, încadrându-se astfel în categoria clădirilor neîngrijite.  Prin Somația nr. 85072/20.12.2017, proprietarilor clădirii situate în Arad, str. GRIGORE ALEXANDRESCU nr. 1 li s-a adus la cunoștință obligația ca în termen de 6 luni de la data primirii somației, să efectueze lucrările de întreţinere/îngrijire necesare şi să menţină în continuare clădirea/terenul în stare de întreţinere/îngrijire. La expirarea termenului de 6 luni, Comisia pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii a verificat dacă proprietarii clădirii au luat măsuri pentru înteținerea/repararea clădirii, constatând că imobilul se află în aceeași stare de neîngrijire. Prin urmare, comisia a propus, prin nota de constatare nr. 64346/04.09.2018, încadrarea clădirii în categoria clădirilor neîngrijite și majorarea impozitului pe clădiri cu 100% începând cu anul 2019. În ceea ce privește modul de evaluare a clădirii: În Titlul IX- pct. 168, lit.a) din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare se arată: ” Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Codul fiscal, privind clădirile/terenurile neîngrijite situate în intravilan, se au în vedere următoarele: a) în cazul clădirilor: stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubre, faţade nereparate/necurăţate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situaţii de asemenea natură;”. Astfel, legiuitorul are în vedere clădirea în integralitatea ei, chiar dacă aceasta este apartamentată. Conform art. 649 alin.(1), lit.b) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, ”(1) Sunt considerate părţi comune, în măsura în care prin lege ori prin act juridic nu se prevede altfel: b) fundaţia, curtea interioară, structura, structura de rezistenţă, pereţii perimetrali şi despărţitori dintre proprietăţi şi/sau spaţiile comune, acoperişul, ...;”. Potrivit prevederilor art.654 alin.(1) Cod civil, fiecare coproprietar suportă cheltuielile legate de întreţinerea, repararea şi exploatarea părţilor comune, în proporţie cu cota sa parte. Potrivit prevederilor Hotărârii Consiliului Local al municipiului Arad nr.201/2014 privind aprobarea documentației de urbanism Plan urbanistic pentru zona construită protejată, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD, la refacerea fațadei se va ține seama de zugrăvirea întregii fațade. Clădirea de pe str. GRIGORE ALEXANDRESCU nr. 1 se află în zonă construită protejată, iar potrivit prevederilor art. 3 alin.(1), lit. b) din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii republicată, cu modificările și completările ulterioare, lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum şi orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care urmează să fie efectuate la construcţii amplasate în zone de protecţie a monumentelor şi în zone construite protejate, se pot realiza numai cu respectarea autorizaţiei de construire, precum şi a reglementărilor privind proiectarea şi executarea construcţiilor. Prin urmare, lucrările de intervenție la anvelopa clădirii trebuie realizate pentru întreaga clădire, cu respectarea documentației de autorizare și cu participarea tuturor proprietarilor, în proporţie cu cota parte a fiecăruia. În ceea ce privește majorarea impozitului pe clădiri:  În art. 489 alin.(5) și (6) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare se arată: ”(5) Consiliul local poate majora impozitul pe clădiri şi impozitul pe teren cu până la 500% pentru clădirile şi terenurile neîngrijite, situate în intravilan. (6) Criteriile de încadrare în categoria clădirilor şi terenurilor prevăzute la alin. (5) se adoptă prin hotărâre a consiliului local.”. În aplicarea prevederilor de mai sus, au fost emise 2 hotărâri ale consiliului local: - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.469/2018 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2019; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad. La Art. I, pct.2 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.469/2018 s-a stabilit majorarea impozitului pentru clădirile neîngrijite, în mod diferențiat, în funcție de procentul de degradare a clădirilor: a) cu 100% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 25,1%-30%; b) cu 200% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 30,01%-40%; c) cu 300% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 40,01%-50%; d) cu 400% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 50,01%-70%; e) cu 500% , pentru clădirile cu un punctaj procentual mai mare de 70,01%. Având în vedere procentul de degradare al clădirii de 27.36%, impozitul pentru clădirea din str. GRIGORE ALEXANDRESCU nr. 1 a fost majorat cu 100%. Majorarea impozitului pe clădiri s-a stabilit prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.673/13.12.2018, act administrativ individual, potrivit prevederilor Titlului IX- pct. 168, lit.g) din H.G. nr.1/20161 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. Prin urmare, contrar celor susținute de petentă, evaluarea s-a făcut individual pentru fiecare clădire, țânând seama de gradul de deteriorare, iar impozitul pe clădiri majorat s-a stabilit cu respectarea prevederilor Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.469/2018. 1. Cu privire la faptu [...]