HCL 67/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R A R E A nr. 67 din 28 februarie 2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 10650/13.02.2019, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de prevederile art. 49 și art. 115 alin. (6) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Analizând plângerea prealabilă formulată de către dl BOTCO VINESIU ADRIAN MARCEL, dna BOTCO VINESIU DOINA OLIVIA, dl DON CONSTANTIN TRAIAN, dna MAN ANGELICA RODICA și dna MESZAROS MARIA, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 6084/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr. 32521/01.02.2019 prin care solicită anularea parțială a art. 5 alin. (1), teza a 2-a din Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017, respectiv a sintagmei ,,fațade nereparate, necurățate, netencuite, nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații asemănătoare” din definiția noțiunii de clădire neîngrijită, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad, Având în vedere raportul de specialitate al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcției Venituri înregistrat sub nr. 10651/13.02.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad, Ținând cont de adoptarea hotărârii cu 19 voturi pentru și 2 abțineri (21 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către dl BOTCO VINESIU ADRIAN MARCEL, dna BOTCO VINESIU DOINA OLIVIA, dl DON CONSTANTIN TRAIAN, dna MAN ANGELICA RODICA și dna MESZAROS MARIA, cu domiciliul procesual ales în Arad, str. T. Moșoiu nr. 18-26, bl. C, sc. B, ap. 3 prin av. Vucoiev Nadia prin care solicită anularea parțială a art. 5 alin. (1), teza a 2-a din Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017, respectiv a sintagmei ,,fațade nereparate, necurățate, netencuite, nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații asemănătoare” din definiția noțiunii de clădire neîngrijită, ca neîntemeiată. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Roxana TABUIA Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. S.M.L./S.M.L. Verif. C.M. 1 ex. Biroul Juridic, Contestații 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.02.2019 Cod PMA -S4-02 ROMANIA VIZAT JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Nr. 65/14.02.2019 Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL PROIECT H O T Ă R A R E A nr._____ din __________________2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 10650/13.02.2019, Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct. 168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ținând seama de prevederile art. 49 și art. 115 alin. (6) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare, Analizând plângerea prealabilă formulată de către dl BOTCO VINESIU ADRIAN MARCEL, dna BOTCO VINESIU DOINA OLIVIA, dl DON CONSTANTIN TRAIAN, dna MAN ANGELICA RODICA și dna MESZAROS MARIA, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 6084/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr. 32521/01.02.2019 prin care solicită anularea parțială a art. 5 alin. (1), teza a 2-a din Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017, respectiv a sintagmei ,,fațade nereparate, necurățate, netencuite, nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații asemănătoare” din definiția noțiunii de clădire neîngrijită, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad, Având în vedere raportul de specialitate al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcției Venituri înregistrat sub nr. 10651/13.02.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad, Adoptarea hotărârii cu___ voturi pentru și ___abțineri (___prezenți). În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către dl BOTCO VINESIU ADRIAN MARCEL, dna BOTCO VINESIU DOINA OLIVIA, dl DON CONSTANTIN TRAIAN, dna MAN ANGELICA RODICA și dna MESZAROS MARIA, cu domiciliul procesual ales în Arad, str. T. Moșoiu nr. 18-26, bl. C, sc. B, ap. 3 prin av. Vucoiev Nadia prin care solicită anularea parțială a art. 5 alin. (1), teza a 2-a din Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017, respectiv a sintagmei ,,fațade nereparate, necurățate, netencuite, nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații asemănătoare” din definiția noțiunii de clădire neîngrijită, ca neîntemeiată. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. Preşedinte de şedinţă, Secretar, Red/dact./I. Albu Cod: PMA – S1-02 Direcţia Venituri ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR.10650/13.02.2019 EXPUNERE DE MOTIVE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Titlului IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 49 și art. 115 alin.(6) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare; - plângerea prealabilă formulată de către d-nii BOTCO VINESIU ADRIAN- MARCEL,BOTCO VINESIU DOINA- OLIVIA, DON CONSTANTIN-TRAIAN, MAN ANGELICA- RODICA SI MESZAROS MARIA, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.6084/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.32521/01.02.2019 prin care solicită anularea parțială a art.5 al. 1, teza a 2-a din Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017, respectiv a sintagmei ,,fațade nereparate, necurățate, netencuite, nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații asemanătoare” din definiția noțiunii de clădire neîngrijită; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad; - faptul că actul administrativ atacat a fost emis cu respectarea prevederilor legale, În temeiul prevederilor art. 45 alin. (6) din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale republicată, actualizată şi ale art.37 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.216/30.06.2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al municipiului Arad pentru mandatul 2016-2020, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: - propunerea de respingere a plângerii prealabile formulate de către d-nii BOTCO VINESIU ADRIAN MARCEL,BOTCO VINESIU DOINA OLIVIA, DON CONSTANTIN TRAIAN, MAN ANGELICA RODICA SI MESZAROS MARIA, cu domiciliul procesual ales în Arad, str. T.Mosoiu nr. 18-26, bl.C, sc.B, ap.3 prin av. Vucoiev Nadia prin care solicită anularea parțială a art.5 al. 1, teza a 2-a din Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 ,respectiv a sintagmei ,, fațade nereparate, necurățate, netencuite, nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații asemanătoare” din definiția noțiunii de clădire neîngrijită. PRIMAR Gheorghe Falcă  PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECŢIA VENITURI BIROUL JURIDIC, CONTESTAŢII Nr.10651/13.02.2019 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: expunerea de motive înregistrată cu nr. 10650/13.02.2019 a d-lui Gheorghe Falcă, primarul municipiului Arad. Obiect: respingerea plângerii prealabile formulată de către d-nii BOTCO VINESIU ADRIAN MARCEL,BOTCO VINESIU DOINA OLIVIA, DON CONSTANTIN TRAIAN, MAN ANGELICA RODICA SI MESZAROS MARIA, înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.6084/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.32521/01.02.2019 prin care solicită anularea parțială a art.5 al. 1, teza a 2-a din Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017, respectiv a sintagmei ,, fațade nereparate, necurățate, netencuite, nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații asemanătoare” din definiția noțiunii de clădire neîngrijită. Considerații de ordin general: Prin plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.6084/30.01.2019, iar la Direcția Venituri sub nr.32521/01.02.2019, d-nii BOTCO VINESIU ADRIAN MARCEL,BOTCO VINESIU DOINA OLIVIA, DON CONSTANTIN TRAIAN, MAN ANGELICA RODICA SI MESZAROS MARIA, solicită anularea parțială a art.5 al. 1, teza a 2-a din Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017, respectiv a sintagmei ,, fațade nereparate, necurățate, netencuite, nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații asemanătoare” din definiția noțiunii de clădire neîngrijită. Motivele plângerii prealabile sunt: - petenții au luat la cunoștință despre Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 odată cu primirea hotărârilor consiliului local de majorare a impozitului pentru clădirile neîngrijite pe care le au în proprietate; - considerând ca scopul actului administrativ atacat este ca aceste clădiri să nu mai prezinte un pericol public, categoriile extrem de diferite de clădiri neîngrijite nu se pot încadra la același text legal și, mai ales, nu pot fi sancționate similar; - sintagma ”sau alte situații de asemenea natură” are un caracter general și determină includerea proprietarului unei cladiri în categoria celor cu impozit majorat în mod arbitrar. Analizând plângerea prealabilă, s-au constatat următoarele: 1. Cu privire la modul de aducere la cunoștință publică a Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 este un act administrativ cu caracter normativ.  La art. 83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare se arată: ” În vederea intrării lor în vigoare, actele normative adoptate de autorităţile administraţiei publice locale se aduc la cunoştinţă publică, în condiţiile Legii nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin afişare în locuri autorizate şi prin publicare într-un cotidian local de mare tiraj.” Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 a fost adusă la cunoștință publică în data de 21.07.2018, prin afișare pe panoul de afișaj aflat la intrarea în sediul Primăriei municipiului Arad, B-dul Revoluției nr.75 și prin publicare pe site-ul oficial al instituției www.primariaarad.ro, conform Procesului- verbal de atestare a îndeplinirii operațiunilor de publicitate a hotărârilor adoptate în ședința Consiliului Local al municipiului Arad din 10 iulie 2017 nr. ad.48110/21.07.2017. Actul administrativ a fost afișat pe panoul de afișaj până la data de 21.08.2017, conform procesului- verbal de dezafișare nr.ad. 48110/21.08.2017. Prin adresa nr.48310/21.07.2017, Serviciul Administrare Publică Locală solicită Direcției Comunicare publicarea actului administrativ într-un cotidian local de mare tiraj, precum și în ”Curierul municipiului Arad”. Publicarea a avut loc în data de 25.07.2017, în ziarul ”Jurnal Arădean”. Întrucât potrivit prevederilor art. 49 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare, hotărârile cu caracter normativ devin obligatorii şi produc efecte de la data aducerii lor la cunoştinţă publică, iar procedura de aducere la cunoștința publică a fost îndeplinită, petenții nu pot invoca necunoașterea prevederilor Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017. 2. Cu privire la susținerea că scopul emiterii hotărârii consiliului local este ca acele clădiri neîngrijite să nu mai prezinte un pericol public Potrivit prevederilor art. 489 alin.(5) din Legea 227/2015 privind Codul fiscal, actualizată, ”Consiliul local poate majora impozitul pe clădiri şi impozitul pe teren cu până la 500% pentru clădirile şi terenurile neîngrijite, situate în intravilan.” În Titlului IX- pct. 168, lit.a) din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare se arată: ” Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Codul fiscal, privind clădirile/terenurile neîngrijite situate în intravilan, se au în vedere următoarele: a) în cazul clădirilor: stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubre, faţade nereparate/necurăţate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situaţii de asemenea natură;”. Astfel, legiuitorul nu are în vedere doar clădirile periculoase, ci și acelea, care prin aspectul lor, respectiv cele care prin nivelul de degradare a sistemului de închidere perimetrală, afectează calitatea mediului înconjurător, a cadrului urban construit şi a spaţiilor publice urbane. În ceea ce privește susținerea petenților ”clădirile neîngrijite...nu pot fi sancționate similar”, arătăm că potrivit art. I, pct.2 din Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.469/04.12.2018 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2019, impozitul pentru clădirile neîngrijite se majorează diferențat, în funcție de gradul de degradare a acestora, astfel: a) cu 100% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 25,1%-30%; b) cu 200% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 30,01%-40%; c) cu 300% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 40,01%-50%; d) cu 400% , pentru clădirile cu un punctaj procentual între 50,01%-70%; e) cu 500% , pentru clădirile cu un punctaj procentual mai mare de 70,01%. 3. Cu privire la susținerea că sintagma ”sau alte situații de asemenea natură” are un caracter general și determină includerea proprietarului unei cladiri în categoria celor cu impozit majorat în mod arbitrar. Așa cum am arătat și la pct.2, definirea clădirilor neîngrijite este reglementată la pct. 168 din Titlul IX din H.G. nr.1/2016 actualizată, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 preluând această definiție în cuprinsul ei. Art. 489 alin.(6) din Legea nr.227/2015 actualizată arată: ”(6) Criteriile de încadrare în categoria clădirilor şi terenurilor prevăzute la alin. (5) se adoptă prin hotărâre a consiliului local.”. În baza acestei prevederi, consiliul local a stabilit prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.235/10.07.2017 regulamentul privind stabilire a condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile neîngrijite situate în intravilanul municipiului Arad. Această hotărâre a fost emisă cu respectarea [...]