HCL 235/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 235 din 10 iulie 2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condiţiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive nr. 35.304 /A2/ din 24.05.2017, Luând în considerare Raportul de specialitate nr. 35.309 /A2/ din 24.05.2017 al Serviciului Dezvoltare Urbană şi Protejare Monumente din cadrul Direcției Arhitect Şef și Direcției Venituri ale Primăriei Municipiului Arad, prin care se propune aprobarea Regulamentului privind stabilirea condiţiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, Ţinând seama de rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare prevederile art. 489 alin. (4)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 27 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare și ale Titlului IX- pct. 167 alin. (4), pct. 168 din Hotărârea nr.1/2016 a Guvernului României, privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, care permit Consiliului Local al Municipiului Arad stabilirea unei cote de impozitare la clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi situate în intravilanul municipiului Arad cu până la 500%, În vederea aplicării prevederilor art. 74 și art. 75 din Legea nr. 18/1991-Legea fondului funciar, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Analizând prevederile Ordinului Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministrului Finanțelor Publice, Președintelui Institutului Național de Statistică nr. 734/480/1003/3727 din 2015 privind aprobarea Normelor tehnice de completare a registrului agricol pentru perioada 2015 – 2019, Îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, Minuta dezbaterii publice nr. 39.308/12.06.2017, Raportul de transparență decizională nr. ad. 39.308/6.07.2017, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 23), În temeiul drepturilor conferite prin art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c), lit. e) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art. 1. (1) Se aprobă Regulamentul privind stabilirea condiţiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, cuprins în Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Anexele nr. 2- 8 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Direcţia Arhitect-Şef, Poliţia Locală Arad şi Direcţia Venituri din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Anca-Patricia STOENESCU Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAȘ Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Dezvoltare Urbană şi Protejare Monumente 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 10.07.2017 Cod PMA -S1-02  Anexa 1 la Hotărârea nr. 235/10.07.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad Regulamentul privind stabilirea condiţiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad CAP. I. - DISPOZIȚII GENERALE ART. 1. Obiectivul principal al prezentului Regulament îl constituie punerea în aplicare a prevederilor art. 489 alin. (4)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, și ale Tilului IX- pct. 167- 168 din Hotărârea nr.1/2016 a Guvernului României, privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare, ART. 2. Respectarea acestor reglementări legale în vigoare contribuie la asigurarea punerii în valoare și în siguranță a fondului construit prin atingerea următoarelor ţinte : - gestionarea eficientă și punerea în valoare a patrimoniului construit local și național; - punerea în siguranţă a domeniului public; - asigurarea sănătății, vieții, integrității fizice și siguranței populației; - creşterea atractivităţii turistice şi investiţionale; - conservarea caracterului estetic-arhitectural al cadrului urban construit, a calității mediului natural; - ridicarea conştiinţei civice a cetăţenilor care deţin proprietăți în clădiri clasificate LMI sau în zone construite protejate clasificate LMI. ART. 3. Obiectul Regulamentului îl constituie elaborarea cadrului legal local privind condiţiile de impunere a majorării impozitului pe clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutiv de pe raza municipiului Arad. ART. 4. CADRUL LEGISLATIV - Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor de aplicare a legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Dezvoltării Regionale și Locuinței nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 114/1996 - Legea locuinţei, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 230/2007 privind organizarea şi functionarea asociaţiilor de proprietari, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind Finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;  - Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 215/2001-Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 18/1991 - Legea fondului funciar, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 218/2015 privind Registrul agricol pentru perioada 2015- 2019; - art. 26 alin. (2), lit. f) și lit. g) din Anexă la Ordinul Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Ministrului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice, Ministrului Finanţelor Publice și Preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 734/480/1003/3727 din 29 aprilie 2015 privind aprobarea Normelor tehnice de completare a registrului agricol pentru perioada 2015 – 2019. ART. 5. DEFINIȚII - Termenii utilizaţi în cuprinsul prezentului regulament au următorul înţeles: Comisie – reprezintă comisia constituită în baza Dispoziției Primarului Municipiului Arad din reprezentanți ai Poliției Locale Arad și ai compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad; Clădire neîngrijită – clădire în stare avansată de degradare, stare de paragină, insalubră, fațade nereparate/necurățate/netencuite/nezugrăvite, geamuri sparte sau alte situații de asemenea natură; Proprietari – persoane fizice şi juridice de drept public sau privat care deţin în proprietate imobilul compus din teren și/sau construcții; Monument istoric – construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; Reabilitare – orice fel de lucrări de intervenţii necesare pentru îmbunătăţirea performanţelor de siguranţă şi exploatare a construcţiilor existente inclusiv a instalaţiilor aferente, în scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerinţelor esenţiale de calitate prevăzute de lege; Tronson de clădire – parte dintr-o clădire, separată prin rost, având aceleaşi caracteristici constructive; Fișa de evaluare clădire – documentul din Anexa nr. 2 la hotărârea de consiliu întocmit de comisie, care constă în evaluarea vizuală a stării tehnice a elementelor clădirii vizibilă dinspre domeniul public; Fișa de evaluare teren – documentul din Anexa nr. 3 la hotărârea de consiliu, întocmit de Comisie, care constă în evaluarea vizuală a stării de fapt a terenului; Somația – documentul din Anexa nr. 4 la hotărârea de consiliu, întocmit de comisie, prin care se aduce la cunoștința deținătorilor de clădiri sau terenuri neîngrijite obligațiile legale, termenele de conformare și consecințele neluării măsurilor dispuse; Proces- verbal – documentul din Anexele nr. 5, nr. 7 și nr. 8 la hotărârea de consiliu întocmit de Comisie, care stă la baza promovării proiectului de hotărâre cu caracter individual privind încadrarea/excluderea clădirii sau terenului din categoria clădirilor/terenurilor neîngrijite din imobilele situate în municipiul Arad, prin care se menționează modul de îndeplinire a măsurilor dispuse prin somație; Nota de constatare – documentul din Anexa 6 la hotărârea de consiliu întocmit de Comisie, prin care se constată dacă proprietarul imobilului s-a conformat măsurilor dispuse prin Somație și dacă imobilul (clădire/teren) deținut în proprietate face sau nu mai face parte din categoria clădirilor/terenurilor neîngrijite; Teren neîngrijit – reprezintă terenul cu/fără construcții din intravilan aflat în stare de paragină, acoperit de buruieni, părăsit sau abandonat;  Teren agricol nelucrat – reprezintă terenul agricol din intravilan/extravilan care nu este utilizat/exploatat/lucrat/îngrijit potrivit categoriei de folosinţă prin care figurează înregistrat în registrul agricol; Ogoarele – reprezintă suprafețe de teren arabil care au fost lucrate în toamna anului anterior sau primăvara anului curent și nu au fost însămânțate în scopul refacerii solului. Cap. II. - DOMENIU DE APLICARE ART. 6. (1). Prezentul Regulament se aplică clădirilor/terenurilor neîngrijite și terenurilor agricole nelucrate timp de 2 ani consecutiv situate în intravilanul și extravilanul municipiului Arad și cu prioritate clădirilor : a) - clasate ca monument istoric și înscrise pe Lista Monumentelor Istorice – aprobată prin Ordinul Ministrului Culturii și Patrimoniului Național nr. 2.828/2015 pentru modificarea și actualizarea Anexei 1 la Ordinul Ministrului Culturii și Cultelor nr. 2.314/2004, precum și a celor situate în Ansamblul Urban Arad; b) - înscrise pe Lista imobilelor inventariate din Anexa 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 23/2014 pentru etapa I – zona de acțiune prioritară I, care fac obiectul Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările și completările ulterioare; c) - amplasate pe următoarele artere principale : Bd Revoluției, Bd G-ral Vasile Milea, Bd G-ral Ion Dragalina, Bd Decebal, Bd Iuliu Maniu, Bd Nicolae Titulescu, C-lea Aurel Vlaicu, C-lea Radnei, C-lea Timișorii, C-lea 6 Vânători, C-lea Zimandului, C-lea Bodrogului, C-lea Victoriei din municipiul Arad; d) – situate pe platformele industriale (existente sau în reconversie pe baza documentațiilor de urbanism aprobate) situate în zona de intrare/ieșire din municipiul Arad; e) – imobile cu sau fără construcții din perimetrul intravilan al municipiului Arad. (2) Fac excepție de la aplicarea prezentului Regulament clădirile/terenurile pentru care proprietarii dețin autorizație de construire/desființare aflată în perioada de valabilitate, în vederea executării lucrărilor de intervenție asupra imobilului (construire, demolare, renovare și/sau amenajare teren) și au anunțat la Inspectoratul de Stat în Construcții și la Primăria Municipiului Arad începerea lucrărilor. Cap. III. - PREVEDERI SPECIFICE ART. 7. (1) Proprietarii clădirilor (persoane fizice sau juridice) sunt obligaţi, conform reglementărilor legale în vigoare, să asigure starea tehnică corespunzatoare a acestora, prin efectuarea lucrărilor de reabilitare, consolidare, restaurare, reparaţii curente şi de întreţinere. (2) Proprietarii terenurilor (persoane fizice sau juridice) sunt obligați, conform reglementărilor în vigoare, să întrețină și să asigure cultivarea acestor terenuri, să efectueze lucrările specifice pentru îndepărtarea vegetației necultivate, să nu permită depozitarea deșeurilor, să asigure protecția solului și să nu pericliteze starea de sănătate a populației. ART. 8. Starea tehnică a clădirii și starea de fapt a terenului este stabilită de către Comisia constituită în baza Dispoziției Primarului Municipiului Arad, în urma întocmirii Fișei de evaluare, potrivit Anexelor nr. 2 și 3 la hotărârea de consiliu. ART. 9. Se stabileşte următoarea clasificare a clădirilor și terenurilor care intră sub incidenţa acestui regulament, în raport cu starea tehnică a clădirii, respectiv starea de fapt a terenului, atestată pe baza Fișei de evaluare: a) clădiri cu stare tehnică bună; b) clădiri cu stare tehnică satisfăcătoare; c) clădiri cu stare tehnică nesatisfăcătoare; d) terenuri îngrijite (parțial) – stare satisfăcătoare; e) terenuri neîngrijite – stare nesatisfăcătoare.  Cap. IV. - PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA CLĂDIRILOR/TERENURILOR NEÎNGRIJITE ART. 10. Identificarea clădirilor/terenurilor neîngrijite se va face prin intermediul reprezentanților desemnați de Poliția Locală Arad și din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Arad, care se deplasează pe teren pentru verificarea, constatarea stării tehnice/de fapt a clădirilor/terenurilor neîngrijite din imobilele situate în intravilanul și extravilanul municipiului Arad. ART. 11. (1) Fișa de evaluare a stării tehnice/de fapt a clădirilor/terenurilor, conform Anexelor 2 și 3 la hotărârea de consiliu, se întocmește de către Comisia constituită în baza Dispoziției Primarului Municipiului Arad, în urma sesizărilor transmise de cetăţeni sau de instituţiile abilitate (Direcţia Judeţeană pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Cultural Național Arad, Inspectoratul de Stat în Construcţii, etc.) și de către departamentele din cadrul Primăriei Municipiului Arad (Direcția Arhitect Șef, Direcția Venituri, Direcția Patrimoniu și Direcția Tehnică) sau la autosesizare. (2) Fișa de evaluare va fi însoțită în mod obligatoriu de imagini foto care să ateste starea de fapt a clădirii/terenului la data verificării. ART. 12. În situația în care nu se poate identifica proprietarul imobilului la data verificării pe teren, se va solicita sprijinul Direcției Venituri sau Direcției de Evidență a Persoanelor pentru identificarea acestora. ART. 13. După identificarea proprietarului clădirii/terenului neîngrijit, prin grija Comisiei, în termen de 15 zile, dar nu mai târziu de 30 mai anul curent, se va transmite acestuia o Somație ca în termen de 6 luni pentru clădiri și 30 de zile pentru terenuri, după caz, să efectueze lucrările de întreținere/îngrijire necesare și să mențină în continuare clădirea/terenul în stare de întreținere/îngrijire corespunzătoare. ART. 14. În situația în care se constată că proprietarul s-a conformat somației, prin grija Comisiei se va întocmi Procesul-verbal de conformitate, conform Anexei 5 la hotărârea de consiliu. ART. 15. (1) În cazul în care se constată că proprietarul nu a efectuat lucrările de întreținere/îngrijire necesare, respectiv nu s-a conformat Somației, în termen de 5 zile de la expirarea termenului acordat, prin grija Comisiei, se va întocmi Nota de constatare, conform Anexei 6 la hotărârea de consiliu, prin care se va consemna menținerea clădirii/terenului în categoria celor considerate ca fiind neîngrijite. (2) Nota de constatare însoțită de imagini foto care atestă starea clădirii/terenului la data verificării se va comunica proprietarului/proprietarilor clădirii/terenului neîngrijit în termen de 3 zile de la data întocmirii acesteia de către Comisie. ART. 16. În cazul în care proprietarul/proprietarii clădirii/terenului neîngrijit nu a/au realizat lucrările de întreținere/îngrijire necesare, prin grija Comisiei se va întocmi Procesul - verbal prin care se va propune încadrarea clădirii/terenului în categoria celor neîngrijite, cu propunerea de majorare a impozitului începând cu anul fiscal următor. ART. 17. Procesul-verbal însoțit în mod obligatoriu de documentația aferentă (Fișa de evaluare, Somația și imagini foto care atestă starea clădirii/terenului la data verificării) se va comunica în termen de cel mult 3 zile de la data întocmirii acestuia, dar nu mai târziu de 10 decembrie a anului în curs, Direcției Venituri cu propunerea de promovare a proiectului de hotărâre de majorare a impozitului pentru imobilul respectiv. ART. 18. Primarul Municipiului Arad, prin Direcția Venituri din cadrul Primăriei Municipiului Arad, va propune spre adoptare Consiliului Local, până cel târziu la data de 31 decembrie a anului în curs, proiectele de hotărâri cu privire la majorarea impozitului pe clădire/teren, individual pentru fiecare imobil în parte.  Cap. V. - PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA TERENURILOR AGRICOLE NELUCRATE TIMP DE 2 ANI CONSECUTIVI [...]