HCL 239/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 239 din 10 iulie 2017 privind aprobarea delegării gestiunii serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 44435/04.07.2017, Analizând raportul Serviciului Edilitar, Mediu nr. 44437/04.07.2017, Luând în considerare prevederile art. 8 alin. (3) lit. d), lit. d^1și lit. i), art. 29 alin. (1) și alin. (8), art. 30 alin. (1) și art. 33 alin. (1) al Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ținând seama de prevederile art. 12 alin. (2), alin. (3), art. 13 alin. (1) lit. b) și alin. (2) al Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (2), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂȘTE Art.1. (1) Se aprobă delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire în Municipiul Arad și atribuirea acordului-cadru, prin licitație deschisă. (2) Durata acordului-cadru este de 4 ani. (3) În executarea Acordului-cadru se vor încheia contracte de achiziție publică subsecvente. Art. 2. Se aprobă Caietul de sarcini prezentat în anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă proiectul de Acord-cadru prezentat în anexa 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă proiectul de Contract subsecvent de servicii, prezentat în anexa 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către direcţiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Anca-Patricia STOENESCU Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAȘ Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar, Mediu 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 10.07.2017 Cod PMA -S1-02  Anexa 1 la Hotărârea nr. 239/10.07.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad CAIET DE SARCINI PENTRU ATRIBUIREA SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE STRADALĂ ȘI DESZĂPEZIRE A MUNICIPIULUI ARAD CAP. I OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI Art.1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire pentru Municipiul Arad, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă pentru stabilirea condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire. Art. 3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire, care cuprinde activităţile: (1) Activitatea de salubrizare stradală, cu următoarea structură de operaţii: -măturatul manual al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare, - măturatul mecanizat al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare, - întreţinerea curăţeniei, - golitul coşurilor de gunoi stradale, - spălatul carosabilului şi al trotuarelor, - stropitul carosabilului, - răzuitul rigolelor, - colectarea, transportul și descărcarea deşeurilor stradale, - dezafectarea depozitelor necontrolate de deşeuri. (2) Activitatea de deszăpezire cu următoarea structură a operaţiilor: - curăţatul manual al zăpezii şi gheţii, - curăţatul mecanizat al zăpezii, pluguitul, - încărcarea şi transportul zăpezii, - combaterea poleiului, - curăţarea de zăpadă şi gheaţă a gurilor de preluare a apelor pluviale, amplasate pe partea carosabilă în zona intersecţiilor şi trecerilor de pietoni. (3) Caietul de sarcini constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază pentru desfăşurarea serviciului. Art. 4. (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. (3) Operatorii economici au obligatia de a respecta normele legale în vigoare privind protecţia muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor şi a legislaţiei privind protecţia mediului pe întreaga durată a contractului.  CAP. II CERINŢE ORGANIZATORICE MINIMALE Art. 5. Operatorul serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea acestora şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare stradală şi deszăpezire, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor asumate prin contractul de delegare a serviciului de salubrizare; f) prestarea serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire pe raza administrativ-teritorială a municipiului Arad; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; i) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; j) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; k) ţinerea unei evidenţe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare; l) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; m) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice necesare desfăşurării şi a personalului de intervenţie; n) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract; o) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale. Art. 6. Obligaţiile şi răspunderile operatorului privind desfăşurarea serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Arad (Anexa nr. 1), aprobat prin Hotărârea nr. 297/2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad, cu modificările şi completările prin Hotărârea nr. 81/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad. Art. 7. Operatorul are obligația de a menține în stare bună de funcționare utilajele și echipamentele utilizate pentru prestarea serviciului. CAP.III SALUBRIZAREA STRADALĂ Măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice 3.1. Descrierea activităţii Art. 8. (1) Operatorul desfăşoară activitatea de salubrizare stradală, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Arad. (2) Activitatea de salubrizare stradală se desfăşoară în scopul aducerii domeniului public în stare de curăţenie. (3) Această activitate are următoarea structură de operaţii: - măturatul manual al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare; - măturatul mecanizat al carosabilului, a trotuarelor, a locurilor de parcare; - întreţinerea căilor publice; - răzuitul rigolelor;  - spălatul carosabilului şi al trotuarelor; - stropitul carosabilului; - golirea coşurilor de gunoi stradale; - colectarea, transportul şi descărcarea deşeurilor stradale - dezafectarea depozitelor necontrolate de deşeuri Art. 9. Natura deşeurilor stradale ce trebuie colectate: deşeuri rezultate din măturat, răzuitul la rigolă, golirea conţinutului coşurilor de gunoi, depuneri de deşeuri în locuri nepermise, diferite obiecte aruncate pe stradă. Art. 10. (1) Colectarea deşeurilor stradale se va efectua de pe suprafeţele domeniului public. (2) Domeniul public ce urmează a fi menţinut în stare salubră cuprinde toată suprafaţa carosabilului, a trotuarelor, a parcărilor, a pistelor de biciclete, a pasajelor pietonale, specificate în anexele prezentului caiet de sarcini. (3) Menţinerea în stare salubră a domeniului public se realizează prin efectuarea adecvată a tuturor activităţilor specificate la art. 8. alin. (3). Art. 11. (1)Transportul şi depozitarea deşeurilor stradale se va efectua la depozitul ecologic al S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L., cu respectarea legislaţiei specifice depozitării deşeurilor. (2) Autoritatea publică locală va plăti contravaloarea depozitării deșeurilor stradale la depozitul ecologic și taxa de mediu aferentă acestora. 3.2. Condiţii tehnice pentru activităţi 3.2.1. Măturatul manual Art. 12. (1) Măturatul manual se aplică pe carosabil, pe trotuare, în locuri de parcare, pe pistele de biciclete. (2) Măturatul se realizează pe suprafeţe neîmbrăcate sau îmbrăcate cu asfalt, pavele cu rosturi bituminoase, macadam. (3) Activitatea de măturat manual se efectuează pe străzile cuprinse în Anexa nr. 2, în suprafaţă ce cca 850.000 mp, la care se adaugă cca 50.000 mp, suprafaţă ce reprezintă pistele de biciclete pe platformă proprie (Anexa nr. 2A). Cantitatea totală (mp) a operaţiilor de măturat manual va fi cea rezultată din înmulţirea suprafeţei fiecărei străzi din Anexa nr. 2 cu frecvenţa de lucru corespunzătoare şi însumarea acestora. (4) Prin excepţie, măturatul manual se va executa şi pe alte străzi de pe raza Municipiului Arad, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (5) Unitatea de măsură: 1.000 metri pătraţi (mp) (6) Pentru efectuarea operațiilor de măturat manual operatorul își va dimensiona numărul de personal necesar. (7) Operaţiunea de măturat se efectuează pe toată perioada anului, cu excepţia perioadei în care se efectuează curăţatul zăpezii sau în care temperatura exterioară este sub cea de îngheţ. (8) Operaţiunea de măturat manual se poate efectua şi la temperaturi sub 0 grade Celsius, prin excepţie faţă de prevederile alin. (7), atunci când nu există depuneri de zăpadă, gheaţă sau polei, pe baza comenzilor emise de către autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (9) Colectarea deşeurilor stradale rezultate din activitatea de măturat manual se va face în recipiente acoperite. (10) Se interzice depozitarea temporară a deşeurilor stradale, între momentul colectării şi cel al transportului, direct pe sol sau în saci sau recipiente amplasate pe suprafaţa carosabilă, trotuare sau pe spaţii verzi, scuare. (11) Deşeurile de tip stradal, dacă nu au fost amestecate cu deşeurile municipale, pot fi transportate direct la depozitul de deşeuri, fără a fi necesară efectuarea operaţiei de sortare. (12) De regulă, intervalul orar recomandat pentru efectuarea operaţiunilor de măturare va fi între orele 22,00-6,00 pe arterele care au sistem de iluminat public corespunzător şi pe care se desfăşoară un trafic pietonal şi auto deosebit de intens. (13) Operaţiile de măturare nu se realizează în acele zile în care plouă pe toată perioada zilei. (14) Măturatul manual se efectuează pe o lăţime de minimum 2 metri de la bordură sau de la rigola centrală. (15) Măturatul manual se va efectua continuu pe lungimea străzii, astfel încât să se evite formarea de praf care poate conduce la depaşirea concentraţiei de pulberi admisă prin normele în vigoare. (16) Pentru evitarea formării prafului şi pentru crearea unui climat citadin igienic, operaţia de măturare poate fi precedată de stropirea carosabilului sau a trotuarelor cu apă, dacă praful nu este umectat ca urmare a codiţiilor naturale, sau temperatura exterioară, în zona măturată, nu este mai mică decât cea de îngheţ. (17) Activitatea constă în efectuarea următoarelor operaţiuni: a) măturatul propriu-zis a carosabilului şi a trotuarelor, scuarurilor, locurilor de parcare, pistelor de biciclete, poduri şi pasaje, cu mături de nuiele sau de plastic; b) colectarea deşeurilor stradale, hârtii, pungi, cutii, sticle plastic, resturi vegetale în europubele; c) încărcarea manuală a deşeurilor stradale în autocompactoare. 3.2.2. Măturatul mecanizat Art. 13. (1) Măturatul mecanizat se realizează cu autoperii colectoare, echipate cu perii cilindrice şi/sau circulare care acţionează pe toată lăţimea străzilor. (2) Porţiunea rămasă nemăturată mecanic lângă bordurile drumurilor, deoarece nu ajunge autoperia, va fi curăţată prin măturat manual. (3)Activitatea de măturat mecanizat se desfăşoară pe străzile cuprinse în Anexa nr. 3 în suprafață de cca 2.617.000 mp cu frecvența de lucru prevazută în aceeași anexă. (4) Suprafaţa efectivă de măturat mecanizat străzi va fi cea rezultată din înmulţirea suprafeţei fiecărei străzi din Anexa nr. 3 cu frecvenţa de lucru corespunzătoare şi însumarea acestora. (5) Prin excepţie, măturatul mecanizat se poate executa şi pe alte străzi de pe raza Municipiului Arad, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (6) Unitatea de măsură: 1.000 metri pătraţi (mp). (7) În derularea activităţii se vor utiliza utilaje specializate (automături). (8) Activitatea de măturat mecanizat se desfăşoară cu utilaje specializate şi pe trotuarele de pe străzile şi cu frecvenţele de lucru cuprinse Anexa nr. 4. Suprafaţa trotuarelor pe care se va mătura mecanizat este de cca 110.000 mp. (9) Suprafaţa efectivă de măturat mecanizat trotuare va fi cea rezultată din înmulţirea suprafeţei fiecărui trotuar din Anexa nr. 4 cu frecvenţa de lucru corespunzătoare şi însumarea acestora. (10) Prin excepţie, măturatul mecanizat se poate executa şi pe alte trotuare ale străzilor de pe raza Municipiului Arad, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (11) Operaţiunea de măturat nu se efectuează când carosabilul e acoperit cu zăpadă, gheaţă. (12) Activitatea se desfăşoară ziua sau noaptea, dar nu atunci când plouă pe întreaga durată a zilei. (13) Activitatea de măturat mecanic constă în: a) măturatul mecanic efectiv al suprafeţelor de salubrizat; b) transportul şi descărcarea deşeurilor stradale rezultate la depozitul ecologic. (14) Dotarea minimă cu mijloace de măturat mecanic, calculată conform breviarului de calcul nr. 6, anexă la caietul de sarcini-cadru, aprobat prin Ordinul nr. 111/2007, este: 6,5 x N(u) x V L</=------------------------------ n unde: L-lungimea totală a străzilor pentru care se asigură serviciul (km) N(u)-numărul de utilaje aferente serviciului V-viteza de deplasare a utilajului (km/h)  n-numărul de treceri pe aceeaşi stradă/schimb N(u)>/= 5 buc utilaje pentru măturat carosabil N(u)>/= 2 buc. utilaje pentru măturat trotuare 3.2.3. Întreţinerea curăţeniei Art. 14. (1) Activitatea de întreţinere a curăţeniei constă în colectarea prin procedee manuale a depunerilor accidentale de pe suprafeţele de circulaţie. Aceasta nu include măturatul mecanic sau manual al străzilor şi trotuarelor. (2) Străzile care fac obiectul întreţinerii curăţeniei sunt prevăzute în Anexa nr. 5. Suprafaţa străzilor pe care se va întreţine curăţenia este de cca 105.000 mp. (3) Suprafaţa efectivă de întreţinere a curăţeniei va fi cea rezultată din înmulţirea suprafeţei fiecărei străzi din Anexa nr. 5 cu frecvenţa de lucru corespunzătoare şi însumarea acestora. (4) Prin excepţie, întreţinerea curăţeniei se poate executa şi pe alte străzi de pe raza Municipiului Arad, în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate. (5) Unitatea de măsură: 1.000 metri pătraţi (mp) (6) Întreţinerea se execută de regulă în zonele care în prealabil au fost salubrizate prin maturat mecanic și/sau manual. (7) Lucrarea se efectuează pe toată durata anului, conform comenzilor date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate, excepţie făcând zilele când drumurile publice sunt acoperite cu zăpadă sau când plouă pe întreaga durată a zilei. (8) Întreţinerea curăţeniei se execută atât pe trotuarele străzilor din anexa nr. 5 cât şi pe partea carosabilă a drumului pe o lăţime de 1 metru de la bordură spre axul drumului (9) Tronsoanele străzilor pe care se realizează întreţinerea curăţeniei și suprafeţele care necesită întreţinerea curăţeniei se comunică prin comenzile emise de către autoritatea contractantă. (10) Suprafeţele care fac obiectul acestei activităţi sunt suprafeţele carosabile şi trotuarele, de regulă din dreptul staţiilor de transport în comun sau din zona unor importante intersecţii din zonele cu trafic pietonal intens. (11) Întreţinerea curăţeniei se execută pe timp de zi. (12) Activitatea de întreţinere constă în efectuarea următoarelor operaţiuni: a) colectarea depunerilor accidentale de deşeuri de pe trotuare, de la marginile părţilor carosabile ale drumurilor pe o lăţime de 1 m în europubele sau saci de plastic; b) încărcarea deşeurilor în autocompactoare. 3.2.4. Golirea coşurilor stradale Art. 15. (1) Golirea coşurilor stradale este activitatea specifică de salubrizare care se realizează de regulă concomitent cu efectuarea măturatului manual şi/sau mecanizat. (2) Unitatea de măsură : bucăți ( buc). (3) Numărul de coşuri stradale pentru deşeuri amplasate pe domeniul public este de cca. 1.100 bucăți (cca 1.000 buc pe străzi și cca 100 buc pe pistele de biciclete). (4) Frecvenţa de golire a coşurilor va fi dată de achizitor prin comanda lunară de lucrări. (5) Golirea coşurilor se face manual, direct în saci de plastic. Sacii umpluţi se leagă pentru a se evita răspândirea deşeurilor şi se încarcă pentru a fi transportaţi la depozitul autorizat. (6) În situaţia în care se constată deteriorarea unor coşuri, care nu se mai pot folosi, acestea se vor înlocui și monta de către operator, pe cheltuiala sa. (7) Semestrial operatorul va inventaria toate coşurile de gunoi amplasate, având [...]