HCL 241/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 241 din 10 iulie 2017 privind reglementarea activității de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Expunerea de motive înregistrată cu nr. 44467/04.07.2017, Analizând raportul Serviciului Edilitar, Mediu, înregistrat sub nr. 44468/T3/04.07.2017, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare solicitarea S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L. nr. 256/14.11.2016 înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 75453/16.11.2016, Ținând seama de prevederile art. 1 alin. (2) lit. a) şi art. 7 alin. (12) din contractul nr. 6863/25.07.2002 de concesionare a activităţii de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenţi din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (2) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se aprobă încheierea actului adiţional nr. 14 la contractul nr. 6863/2002 de concesionare a activităţii de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad, conform anexei, care face parte parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea nr. 296/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la respingerea solicitării nr. 63576/23.09.2011 privind depozitarea în depozitul conform a deşeurilor nepericuloase colectate de S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L. din afara judeţului Arad, precum și orice alte dispoziţii contrare se abrogă. Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate și se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Anca-Patricia STOENESCU Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAȘ Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Edilitar, Mediu 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 10.07.2017  Anexa la Hotărârea nr. 241/10.07.2017 a Consiliului Local al Municipiului Arad Act adiţional nr. 14/_______.2017 la Contractul de concesiune nr. 6863/25.07.2002 Municipiul Arad, cu sediul în Arad, B-dul Revoluţiei nr. 75, jud. Arad, tel. 0257-281850, fax 0257-284744, cod fiscal R3519925, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar Gheorghe Falcă, în calitate de CONCEDENT, pe de o parte, şi S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L., cu sediul în Arad, Zona CET, Şoseaua de Centură Nord FN, Judeţul Arad, C.U.I. 14822567 din data de 21.08.2002, cod fiscal R 14822567, cont 37TREZ0215069XXX008617 deschis la Trezoreria Municipiului Arad, cont bancă RORZBR0000060002596316 Raiffeisen Bank, reprezentată legal de Florian Pop şi Luminiţa Ardeoiu, în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte, Au convenit asupra modificării și completării art. 7 alin. (12) al Contractului de concesiune nr. 6863/2002 după cum urmează: „Art. 7 alin. (12) Concesionarul are obligaţia obţinerii acordului concedentului pentru depozitarea unei cantităţi de deşeuri nepericuloase mai mari de 37000 tone/an provenite din exteriorul judeţului Arad“. Celelalte prevederi ale contractului de concesionare rămân neschimbate. Prezentul act adițional a fost redactat și semnat în 3 exemplare originale. MUNICIPIUL ARAD S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Anca-Patricia STOENESCU Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Sorin CONTRAȘ ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD Avizat, MUNICIPIUL ARAD Secretar, CONSILIUL LOCAL Lilioara Stepanescu - P R O I E C T- Nr. 227/05.07.2017 H O T Ă R Â R E A NR. __________ din _______________ privind reglementarea activității de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Expunerea de motive înregistrată cu nr. 44467/04.07.2017, Analizând raportul Serviciului Edilitar, Mediu, înregistrat sub nr. 44468/T3/04.07.2017, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare solicitarea S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L. nr. 256/14.11.2016 înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 75453/16.11.2016, Ținând seama de prevederile art. 1 alin. (2) lit. a) şi art. 7 alin. (12) din contractul nr. 6863/25.07.2002 de concesionare a activităţii de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad, În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (2) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001, republicată, a administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se aprobă încheierea actului adiţional nr. 14 la contractul nr. 6863/2002 de concesionare a activităţii de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad conform anexei, care face parte parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea nr. 296/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la respingerea solicitării nr. 63576/23.09.2011 privind depozitarea în depozitul conform a deşeurilor nepericuloase colectate de S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L. din afara judeţului Arad, precum și orice alte dispoziţii contrare se abrogă. Art. 3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate și se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. Preşedinte de şedinţă, Secretar, ....................................... ........................... Serviciul Edilitar, Mediu Red./Dact. G.M. Cod:PMA-S1-01  Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. ______/___________ Act adiţional nr. 14/_______.2017 la Contractul de concesiune nr. 6863/25.07.2002 Municipiul Arad, cu sediul în Arad, B-dul Revoluţiei nr. 75, jud. Arad, tel. 0257-281850, fax 0257- 284744, cod fiscal R3519925, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar Gheorghe Falcă, în calitate de CONCEDENT, pe de o parte, şi S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L., cu sediul în Arad, Zona CET, Şoseaua de Centură Nord FN, Judeţul Arad, C.U.I. 14822567 din data de 21.08.2002, cod fiscal R 14822567, cont 37TREZ0215069XXX008617 deschis la Trezoreria Municipiului Arad, cont bancă RORZBR0000060002596316 Raiffeisen Bank, reprezentată legal de Florian Pop şi Luminiţa Ardeoiu, în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte Au convenit asupra modificării și completării art. 7 alin. (12) al Contractului de concesiune nr. 6863/2002 după cum urmează: „Art. 7 alin. (12) Concesionarul are obligaţia obţinerii acordului concedentului pentru depozitarea unei cantităţi de deşeuri nepericuloase mai mari de 37000 tone/an provenite din exteriorul judeţului Arad“. Celelalte prevederi ale contractului de concesionare rămân neschimbate. Prezentul act adițional a fost redactat și semnat în 3 exemplare originale. MUNICIPIUL ARAD S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L.  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 44467 din 04.07.2017 Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - Prevederile art. 1 alin. (2) lit. „a“ şi ale art. 7 alin. (12) ale contractului nr. 6863/25.07.2002 de concesionare a activităţii de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad; - Adresa nr. 256/14.11.2016 a S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L. , înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu numărul 75453/16.11.2016 prin care societatea solicită reanalizarea regimului juridic aplicabil în ceea ce priveşte obligaţiile societăţii privind depozitarea deşeurilor, respectiv dreptul de depozitare a deşeurilor colectate din afara Municipiului Arad, indiferent de judeţul de provenienţă; - Prevederile art. 1 alin. (2) şi ale art. 7 alin. (12) din contractul de concesiune nr. 6863/25.07.2002; În temeiul prevederilor art. 36 din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată şi ale art. 37 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr. 216/2016, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: aprobarea: reglementarea activității de neutralizare a deșeurilor în municipiul Arad. EXPUNERE DE MOTIVE Activitatea de neutralizare a deșeurilor urbane din municipiul Arad a fost concesionată societății S.C. ASA Servicii Ecologice S.R.L. în anul 2002, în temeiul Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor. Potrivit prevederilor contractului de concesiune, obiectul contractului este concesionarea activităţii de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad, concesionarul având sarcina de asigurare a neutralizării deşeurilor colectate de pe raza municipiului Arad în totalitate pe perioada derulării contractului, în regim de continuitate şi permanenţă, având în vedere şi posibilitatea creşterii cantităţii de gunoi. Conform prevederilor art. 7 alin. (12) concesionarul are obligaţia obţinerii acordului concedentului pentru depozitarea de deşeuri din exteriorul suprafeţei administrative a municipiului Arad la noul depozit ecologic realizat în cazul în care această cantitate depăşeşte 37.000 tone/an. Prin aderarea municipiului Arad la ADI-SIGD judeţul Arad, depozitul ecologic a devenit depozit regional, aria de depozitare a deşeurilor municipale a fost extinsă pe întreg judeţul Arad iar operatorii staţiilor de transfer sunt obligaţi să depoziteze deşeurile la depozitul ecologic. ASA Servicii Ecologice are obligaţia de preluare a deşeurilor de la staţiile de transfer din judeţ şi nu poate refuza preluarea deșeurilor de la nicio stație de transfer din județ. Transformarea depozitului de deșeuri în depozit regional și condiționarea în continuare a depozitării de deșeuri provenite din exteriorul suprafeței administrative a municipiului Arad de obținerea acordului din partea Municipiului Arad, fără a se face distincție între deșeurile provenite din județ și cele din afara acestuia reprezintă o situație care necesită să fie reglementată, acesta fiind obiectul solicitării adresate Municipiului Arad de către operatorul ASA Servicii Ecologice SRL. Având în vedere cele prezentate, PROPUN Aprobarea proiectului de hotărâre pentru reglementarea activităţii de neutralizare a deşeurilor urbane din municipiul Arad și abrogarea H.C.L.M. nr. 296/2011. PRIMAR Gheorghe Falcă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECŢIA TEHNICĂ SERVICIUL EDILITAR Nr. 44468/T3/04.07.2017 RAPORT al compartimentului de specialitate Referitor la: propunerea de aprobare a încheierii actului adiţional nr.14/2017 la contractul de concesiune nr. 6863/25.07.2002, pentru reglementarea activității de depozitare a deșeurilor În municipiul Arad activitatea de depozitare/neutralizare a deşeurilor din municipiul este concesionată societăţii S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L., conform contractului de concesiune nr. 6863/25.07.2002. Prin actul adiţional nr. 4/21.12.2005 la contractul nr. 6863/2002 municipalitatea s-a angajat că va susţine Planul Naţional de Management al Deşeurilor , unde depozitul S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L. a fost declarat depozit regional pentru judeţul Arad. Odată cu demararea proiectului „Sistem integrat de gestionare a deşeurilor judeţul Arad“ proiect finanţat pe POS Mediu- Axa prioritară 2, Consiliul Local Arad a aprobat prin Hotărârea nr. 356/2009 încheierea actului adiţional nr. 8/08.10.2009 la contractul 6863/2002 potrivit căruia „Aria de depozitare a deşeurilor municipale în depozitul ecologic ASA se extinde pe întreg Judeţul Arad. Operatorii staţiilor de transfer vor depozita deşeurile cu respectarea legislaţiei în domeniu. Operatorul depozitului ecologic nu poate refuza preluarea deşeurilor de la nicio staţie de transfer din Judeţul Arad“. Monitorizarea executării contractului de concesiune se face de către A.D.I. Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad. Acest act adiţional a fost încheiat urmare a prevederilor acordului „Document de poziţie privind modul de implementare a proiectului Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Arad aprobat prin H.C.L.M. nr. 351/30.09.2009. Conform articolului 1 alin. (2) lit. „a“ din contractul de concesiune, S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L. asigură „neutralizarea deşeurilor colectate de pe raza municipiului Arad în totalitate pe perioada derulării contractului, în regim de continuitate şi permanenţă, având în vedere şi posibilitatea creşterii cantităţii de gunoi“. Ca o derogare de la prevederile acestui articol, la art. 7 alin. (12) al cap. VII - Obligaţiile concesionarului se precizează că S.C. A.S.A. Servicii Ecologice S.R.L. „are obligaţia obţinerii acordului concedentului pentru depozitarea de deşeuri din exteriorul suprafeţei administrative a municipiului Arad la noul depozit ecologic realizat în cazul în care această cantitate depăşeşte 37.000 tone/an“. Astfel, atât prin contractul de concesiune cât şi prin actele adiţionale la contract, documente încheiate cu acordul părţilor, societatea are acordul prealabil pentru depozitarea de deșeuri dinafara suprafeței administrative a municipiului Arad, sintagma utilizată lăsând loc la interpretări privind provenienţa deşeurilor depozitate, stipulându-se doar necesitatea obţinerii acordului concedentului în cazul depăşirii cantităţii de 37.000 tone/an. Prin adresa înregistrată la Primăria Arad cu nr. 75453/16.11.2016 societatea ASA Servicii Ecologice SRL semnalează faptul că Municipiul Arad apreciază subiectiv regimul juridic privind obligaţiile societăţii. Prin contract şi actele adiţionale încheiate sunt introduse restricţii, respectiv se impune obligația obţinerii de aprobări ale concedentului pentru depozitarea de deșeuri provenite din exteriorul suprafeței administrative a Municipiului Arad în condiţiile în care depozitul conform a devenit prin încheierea actului adiţional nr. 8/08.10.2009 depozit regional, destinat depozitării deșeurilor nepericuloase provenite de la operatorii stațiilor de transfer din județ, iar societatea depozitează doar deşeuri nepericuloase din categoria 5b cu excepția celor inerte, conform autorizaţiei de mediu. Depozitarea cantității de 37.000 tone/an deșeuri din „exteriorul suprafeței administrative a municipiului Arad“ a fost aprobată prin H.C.L.M. nr. 88/2014, în acest sens fiind încheiat actul adiţional nr.12/23.05.2014.  În această situaţie, provenienţa celor 37 000 tone deşeuri – dinafara suprafeţei administrative a Municipiului sau dinafara suprafeţei administrative a Judeţului – este irelevantă atâta timp cât societatea respectă atât prevederile autorizaţiei de mediu privind categoria de deşeuri admisă la depozitare cât și ale legislaţiei care reglementează domeniul. În vederea reglementării aspectelor prezentate, PROPUNEM 1. Modificarea art 7 alin. (12) al contractului de concesiune: „Concesionarul are obligaţia obţinerii acordului concedentului pentru depozitarea de deşeuri din exteriorul suprafeţei administrative a municipiului Arad la noul depozit ecologic realizat în cazul în care această cantitate depăşeşte 37.000 tone/an“ care va avea următoarea formă: „Concesionarul are obligaţia obţinerii acordului concedentului pentru depozitarea unei cantităţi de deşeuri nepericuloase mai mari de 37000 tone/an provenite din exteriorul judeţului Arad“ 2. Încheierea actului adiţional nr. 14/2017 la contractul de concesiune nr. 6863/2002 3. Abrogarea H.C.L.M. nr. 296/14.11.2011 cu privire la respingerea solicitării nr. 63576/23.09.2011 privind depozitarea în depozitul conform a deşeurilor nepericuloase colectate de SC ASA Servicii Ecologice SRL din afara judeţului Arad. VICEPRIMAR DIRECTOR EXECUTIV Călin Bibarț Elena Portaru ŞEF SERVICIU Vizat, Gabriel Moldovan SERVICIUL JURIDIC, CONTENCIOS