HCL 23/2014 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 23 din 12 februarie 2014 privind aprobarea Programului multianual, Listelor de inventariere a clădirilor, Zonelor de acţiune prioritară şi a Regulamentelor de intervenţie aferente, pentru creşterea calităţii arhitectural - ambientale a clădirilor din municipiul Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive nr.66.232/ 21.10.2013, rev. 7.02.2014; -raportul de specialitate al Direcţiei Arhitectului Şef al Municipiului Arad nr. 66.232/ 21.10.2013, rev. 7.02.2014; -avizul Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului şi Urbanism nr.12 din 23.10.2013; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -Legea nr.50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; -art. 5 şi art. 27 din Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural - ambientale a clădirilor, cu modificările si completările ulterioare; -Hotărârea Guvernului nr. 525/1996 privind aprobarea Regulamentului General de Urbanism, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Planul Urbanistic General al Municipiului Arad aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.89/1997, cu modificările şi completările ulterioare; -avizul favorabil nr.353/Z/12.11.2013 al Direcţiei Judeţene pentru Cultură Arad; - adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (22 prezenţi din totalul de 23). În temeiul drepturilor conferite prin art. 36 alin. (6) lit.”a” pct. 10, alin. (9) şi art. 45 alin. (2) lit.”e” din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă Programul multianual, Listele de inventariere a clădirilor, Zonele de acţiune prioritară şi Regulamentele de intervenţie aferente, pentru creşterea calităţii arhitectural - ambientale a clădirilor din municipiul Arad, potrivit Legii nr. 153/2011, cu modificările şi completările ulterioare, conform anexelor 1-4, care fac parte din prezenta hotărâre. Art. 2. Anexele 2 şi 3 se actualizează ori de câte ori este necesar, în condiţiile legii. Art.3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul aparatului propriu al Primăriei Municipiului Arad şi se comunică celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Adrian Cătălin LAZURCĂ Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Direcţia Arhitectului Sef 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 12.02.2014  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 23 din 12.02.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad PROGRAM MULTIANUAL privind creşterea calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor din Municipiul Arad prin reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei acestora CUPRINS CAP.1 DISPOZIŢII GENERALE CAP.2 LUCRĂRI DE INTERVENŢIE CAP.3 ETAPE GENERALE CAP.4. FINANŢARE CAP.5 FACILITĂŢI CAP.6 OBLIGAŢII ŞI RĂSPUNDERI CAP.7 DISPOZIŢII FINALE CAP.1 DISPOZIŢII GENERALE 1.1 Creşterea calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor prin măsuri de reabilitare structural- arhitecturală a anvelopei acestora, în scopul asigurării sănătăţii, vieţii, integrităţii fizice şi siguranţei populaţiei, al conservării caracterului estetic-arhitectural al cadrului urban construit, precum şi a calităţii mediului natural, în condiţiile respectării şi punerii în valoare a specificităţii patrimoniului local şi naţional, reprezintă acţiune de interes public major şi general, având drept scop crearea şi menţinerea unui mediu înconjurător sănătos. 1.2 Deţinătorii de orice fel ai clădirilor care, prin nivelul de degradare a sistemului de închidere perimetrală pun în pericol sănătatea, viaţa, integritatea fizică şi siguranţa populaţiei şi/sau afectează calitatea mediului înconjurător, a cadrului urban construit şi a spaţiilor publice urbane, în temeiul şi cu respectarea legislaţiei în vigoare, sunt obligaţi ca, din proprie iniţiativă, să ia măsuri de realizare a lucrărilor de intervenţie pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirilor. 1.3 În situaţia în care deţinătorii clădirilor nu iau din proprie iniţiativă măsurile de realizare a lucrărilor de intervenţie pentru reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirilor, Primarul Municipiului Arad, prin serviciile de specialitate, notifică acestora obligaţiile care le revin în conformitate cu prevederile legale 1.4. Sunt exceptate de la aplicarea prezentului regulament a) clădirile expertizate tehnic şi încadrate, în condiţiile legii, în clasa I de risc seismic şi pentru care proprietarii - persoane fizice şi juridice - sunt obligaţi să acţioneze pentru proiectarea şi executarea lucrărilor de intervenţie privind reducerea riscului seismic al clădirilor; b) clădirile reabilitate termic sau în curs de reabilitare la data intrării în vigoare a prezentei legi, precum şi blocurile de locuinţe înscrise în programe locale multianuale pentru executarea lucrărilor de reabilitare termică, în condiţiile legislaţiei în vigoare privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe;  CAP. 2 LUCRĂRI DE INTERVENŢIE 2.1 Lucrările de intervenţie privind reabilitarea structural-arhitecturală a anvelopei clădirilor se stabilesc prin proiectul tehnic elaborat de colective tehnice de specialitate coordonate de un arhitect cu drept de semnătură sau, în cazul clădirilor clasate/ în curs de clasare ca monumente istorice, de un arhitect cu drept de semnătură înscris în Registrul specialiştilor şi/sau în Registrul experţilor şi verificatorilor tehnici atestaţi de către Ministerul Culturii, şi pot consta, după caz, în: a) lucrări de reparare/refacere a zidăriilor/pereţilor exteriori; b) lucrări de reparare/refacere a finisajelor exterioare, precum tencuieli, zugrăveli, vopsitorii, placaje şi altele asemenea; c) lucrări de reparare/refacere a sistemului de acoperire; d) lucrări de reparare/refacere a tâmplăriei exterioare şi a elementelor exterioare funcţionale, precum balcoane, logii, bovindouri, aticuri, cornişe şi altele asemenea; e) lucrări de reparare/refacere a elementelor de plastică arhitecturală, precum brâuri, ancadramente, bosaje, profiluri şi altele asemenea; f) lucrări de demontare a instalaţiilor şi echipamentelor montate aparent pe faţade/acoperiş, precum şi remontarea acestora după efectuarea lucrărilor de intervenţie, dpă caz, dacă îndeplinesccondiţiile de legalitate. 2.2. Odată cu executarea lucrărilor de intervenţie menţionate mai sus, deţinătorii pot decide şi executarea lucrărilor de reabilitare termică a anvelopei clădirii, în condiţiile legislaţiei în vigoare privind creşterea performanţei energetice a clădirilor. CAP. 3 ETAPE GENERALE ÎN CADRUL PROGRAMULUI MULTIANUAL 3.1. Identificarea si inventarierea clădirilor, care, prin nivelul de degradare a sistemului de închidere perimetrală, pun în pericol sănătatea, viaţa, integritatea fizică şi siguranţa populaţiei şi/sau afectează calitatea mediului înconjurător, a cadrului urban construit şi spaţiilor publice urbane. 3.2. Stabilirea zonelor de acţiune prioritară şi elaborarea regulamentului de intervenţie aferent, precum şi stabilirea termenelor specifice pentru îndeplinirea măsurilor de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor, după cum urmează: a) zona construită-protejată a municipiului Arad b) zona cartierelor 3.2.1. Zonelor menţionate le sunt aplicabile reglementări specifice de intervenţie/restricţii şi următoarele termene de îndeplinire a măsurilor de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor: a) zona construită-protejată: termen limită - decembrie 2016 b) zona cartierelor : termen limită – decembrie 2018 3.2.2. Pentru etapa 1 de implementare au fost selectate următoarele zone de acţiune prioritară din cadrul Ansamblului Urban Arad: fronturile construite ale B-dului Revoluţiei, Piaţa Avram Iancu, str. Ghe. Lazăr, str. N. Bălcescu, str. Unirii , B-dului Decebal, B-dului Vasile Milea, B-dului Dragalina, str. Blajului, str. N. Grigorescu, str. Meţianu, P-ţa Catedralei, str. I.R. Sirianu, Piaţa Reconcilierii Româno-Maghiare, str. Eminescu, str. Cicio Pop, str. V. Goldiş, str. Lucian Blaga, str. V. Alecsandri, str. Episcopiei, str. Horia, str. Cloşca, str. Crişan, Piaţa M. Viteazul, str. Mircea Stănescu. 3.2.3. In urma activităţii de identificare si inventariere a clădirilor din această zonă, au fost propuse pentru includerea în zona de acţiune prioritară 1, un număr de 56 imobile aflate în stare avansată de degradare şi care pun în pericol sănătatea, viaţa, integritatea fizică şi siguranţa populaţiei şi pentru care este necesar a se executa cu prioritate lucrările de intervenţie. La aceste imobile se adaugă imobilul din Arad, Calea Aurel Vlaicu nr.43. 3.3 Notificarea de către primar a deţinătorilor clădirilor inventariate. Termen: max. 30 de zile calendaristice de la aprobarea regulamentului de intervenţie în şedinţa Consiliului Local al Municipiului Arad. 3.4. Primirea deciziilor deţinătorilor notificaţi, persoană juridică/asociaţie de proprietari luată prin hotărâre emisă în condiţiile legii ori, după caz, acordul scris al deţinătorului persoană fizică privind realizarea măsurilor notificate şi asigurarea sumelor necesare proiectării şi executării lucrărilor de intervenţie, însoţită/însoţit de nota tehnică de constatare elaborată, în condiţiile legii. Termen: max. 60 de zile de la data primirii notificărilor, 3.5. Controlul privind neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor ce revin deţinătorilor notificaţi. Termen: 60 zile de la data primirii notificării. 3.6. Finanţarea proiectării şi executării lucrărilor de intervenţie din bugetul local. 3.6.1. Dacă lucrările de intervenţie necesare nu au fost executate sau au fost începute, dar nu au fost finalizate, în termenele notificate, precum şi în situaţia în care deţinătorii notificaţi refuză executarea lucrărilor de intervenţie în condiţiile şi la termenele notificate, primarul poate solicita consiliului local aprobarea executării lucrărilor de intervenţie, în numele şi pe cheltuiala deţinătorilor notificaţi, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinaţie în bugetul local, cu condiţia constituirii dreptului de creanţă şi a recuperării cheltuielilor de la deţinătorii notificaţi, în condiţiile legii, până la data recepţiei finale a lucrărilor de intervenţie executate. 3.7. Proiectarea lucrărilor de intervenţie 3.7.1. Lucrările de intervenţie se supun procedurii de autorizare prevăzute de Legea 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii. 3.7.2. În situaţia în care, în condiţiile legii, lucrările de intervenţii pot fi executate fără autorizaţie de construire, acestea se realizează cu avizul tehnic prealabil al arhitectului-sef, emis în baza proiectului tehnic şi a detaliilor de execuţie, elaborate cu respectarea regulamentului de intervenţie. 3.7.3. În această etapă se elaborează şi se obţin următoarele documente: a. nota tehnică de constatare, prin derogare de la prevederile Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare, precum şi documentaţia de avizare a lucrărilor de intervenţie, dacă este cazul. Nota tehnică de constatare, al cărei conţinut- cadru este prevăzut în anexa nr. 2 din Legea 153/2011, se elaborează de către experţi tehnici atestaţi de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, iar în cazul clădirilor clasate/în curs de clasare ca monumente istorice, de către experţi tehnici atestaţi de către Ministerul Culturii, în scopul stabilirii stării tehnice a clădirii din punctul de vedere al asigurării cerinţelor esenţiale de calitate a construcţiilor, în principal a cerinţelor esenţiale «rezistenţă mecanică şi stabilitate», «securitate la incendiu» şi «siguranţă în exploatare», prin aplicarea metodei de evaluare calitativă pe baza examinării directe, la faţa locului, a clădirii, conform reglementărilor tehnice în vigoare din domeniul construcţiilor. b. documentaţia tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de intervenţie c. obţinerea avizelor/acordurilor şi, acolo unde este cazul, a avizelor de specialitate, conform Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, pentru clădirile clasate/în curs de clasare ca monumente istorice şi/sau amplasate în zonele de protecţie a monumentelor istorice ori în zone construite protejate  d. obţinerea autorizaţiei de construire; e. proiectul tehnic şi detaliile de execuţie elaborat/elaborate în condiţiile legii, cu respectarea proiectului de arhitectură existent la cartea tehnică a construcţiei şi a caracteristicilor de culoare, materiale, detalii stabilite de regulamentele de intervenţie pentru zonele de acţiune prioritară, precum şi a notei tehnice de constatare şi, după caz, a avizelor şi a documentaţiei tehnice autorizate şi avizate. 3.7.4.Documentaţia tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor de intervenţie, proiectele tehnice şi detaliile de execuţie se verifică de către verificatori de proiecte atestaţi 3.8. Executarea lucrărilor de intervenţie 3.8.1. Se face, după obţinerea autorizaţiei de construire cu societăţi de construcţii autorizate. 3.8.2. Lucrările se execută pentru întreg imobilul în intervalul de timp stabilit, indiferent de forma de proprietate asupra acestuia. 3.8.3. Termenul general pentru executarea lucrărilor de intervenţie este de 12 luni de la data primirii de către deţinător a notificării transmise în condiţiile legii. 3.8.4. La solicitarea scrisă a deţinătorului notificat, depusă la Primăria Municipiului Arad în termen de 60 zile de la data primirii notificării, ţinând seama de motivele invocate de acesta, precum şi de concluziile notei tehnice de constatare, în funcţie de natura şi amploarea lucrărilor de intervenţie necesare, termenul de 12 luni prevăzut poate fi majorat cu cel mult 6 luni, respectiv 12 luni în cazul clădirilor clasate ca monument istoric numai cu acordul scris al primarului. Acest acord se emite cu titlu gratuit în cel mult 10 zile de la data înregistrării solicitării depuse la Primăria Municipiului Arad de către deţinătorul notificat. 3.9 Recepţia la terminarea lucrărilor de intervenţie şi recpeţia finală. 3.9.1. In cel mult 15 zile de la expirarea termenului prevăzut pentru executarea lucrărilor de interventie. 3.9.2. Recepţia finală, după expirarea perioadei de garanţie de bună execuţie de 5 ani de la data recepţiei la terminarea lucrărilor CAP. 4. FINANŢARE 4.1. Proiectarea şi executarea lucrărilor de intervenţie revin ca obligaţie exclusivă deţinătorilor notificaţi. 4.2. Prin excepţie de la prevederile pct. 4.1, Consiliul Local al Municipiului Arad poate asigura prin bugetul local, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinaţie, în cadrul zonelor prioritare aprobate anterior sau în anul în curs, preluarea integrală a cheltuielilor aferente lucrărilor de intervenţie în următoarele situaţii: 1. -dacă lucrările de intervenţie necesare nu au fost executate 2. -dacă lucrările de intervenţie au fost începute, dar nu au fost finalizate, în termenele notificate 3. -în situaţia în care deţinătorii notificaţi refuză executarea lucrărilor de intervenţie în condiţiile şi la termenele notificate. În aceste cazuri, primarul poate solicita consiliului local aprobarea executării de către autoritatea administraţiei publice locale a lucrărilor de intervenţie, în numele şi pe cheltuiala deţinătorilor notificaţi, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinaţie în bugetul local şi condiţionat de constituirea dreptului de creanţă şi recuperarea cheltuielilor de la deţinătorii notificaţi, în condiţiile legii, până la data recepţiei finale a lucrărilor de intervenţie executate. 4.3. Condiţiile de selecţie şi de preluare a cheltuielilor pentru aplicarea prevederilor, precum şi măsurile necesare în vederea recuperării de la deţinătorii notificaţi a cheltuielilor efectuate de la bugetul local se stabilesc şi se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad. 4.4. Prioritate la cuprinderea în bugetul anual a sumelor necesare preluării lucrărilor de intervenţie îl vor avea imobilele proprietate publică şi privată a municipiului Arad şi imobilele cuprinse în zona de prioritate I. 4.5 În cazul în care deţinătorul nu a demarat nicio etapă din cele necesare lucrărilor de intervenţie, Consiliul Local al Municipiului Arad, prin hotărâre, pot opta pentru preluarea cheltuielilor necesare întocmirii notelor tehnice de constatare, proiectării şi executării lucrărilor de intervenţie prin aplicarea OUG 34/2006 privind achiziţiile publice. 4.6 În cazul în care deţinătorul nu a finalizat lucrările de intervenţie, prin hotărâre, autorităţile publice pot opta pentru subrogarea în drepturile deţinătorului în cadrul contractului încheiat cu constructorii, dacă aceştia îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege. 4.7. În toate cazurile în care deţinătorul notificat aflat în situaţiile de mai sus nu permite accesul la clădirea supusă lucrărilor de intervenţie în vederea executării acestora de către autoritatea administraţiei publice locale, primarul, pentru a pune în aplicare hotărârea consiliului local, va solicita autorizarea instanţei judecătoreşti competente, prin ordonanţă preşedinţială, potrivit Codului de procedura civilă. 4.8. Cuantumul cheltuielilor efectuate de către autoritatea administraţiei publice locale, în numele si pe cheltuiala deţinătorului notificat, pentru executarea lucrărilor de intervenţie, se consemnează într-un înscris ce constituie titlu de creanţă, în care se stabilesc inclusiv termenele de plată a sumei datorate de către deţinătorii notificaţi. CAP.5. FACILITĂŢI 5.1. Certificatul de urbanism şi autorizaţia de construire pentru executarea lucrărilor de intervenţie se eliberează în cel mult 15 zile de la data înregistrării solicitării, fără percepere de taxă. 5.2. Alte facilităţi pot fi acordate în condiţiile legii. CAP. 6 OBLIGAŢII SI RĂSPUNDERI 6.1 Consiliul Local al Municipiului Arad aprobă, la propunerea primarului : a. Programele multianuale b. Listele de inven [...]