HCL 254/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDETUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTÃRÂRE Privește: prelungirea Contractului de delegare a gestiunii Serviciului de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar numai mult de 2 ani. Consiliul local al municipiului Alexandria, judetul Teleorman, întrunit în ședintã ordinara, având în vedere:  Adresa nr.9085/21.02.2023 a Serviciului Comunitar de Transport Public Local de Persoane Alexandria  Referatul de aprobare nr.38068/20.07.2023 a Primarului municipiului Alexandria;  Raportul comun de specialitate nr.38069/20.07.2023 al Direcției Patrimoniu, Direcției Juridic Comercial, Directiei Economice;  Avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al municipiului Alexandria;  prevederile H.C.L. nr. 310/25.10.2018, privind darea in administrarea serviciului de transport public local de persone prin curse regulate si curse speciale în municipiul Alexandria, către Serviciul de Transport Public Local de Persoane Alexandria, pe o perioadă de 5 ani, cu modificările si completarile ulterioare;  prevederile Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători, înregistrat la Primăria Municipiului Alexandria sub nr. 23834/29.10.2018;  prevederile HCL nr.188/27 iunie 2018 privind infiinţarea Serviciului Comunitar de Transport Public Local de Persoane Alexandria;  Avizul Consiliului Concurenței nr. 9262/19.07.2023, referitor la avizarea proiectului de act adițional la Contractul de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018, aviz înregistrat la Primăria municipiului Alexandria sub nr.34655/19.07.2023 ;  Informarea Consiliului Județean Teleorman cu privire la prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar nu mai mult de 2 ani;  Informarea Instituției Prefectului Județului Teleorman cu privire la prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ- teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar nu mai mult de 2 ani;  prevederile art.5 alin (5) din Regulamentul (C.E.) Parlamentului European şi Consiliului Uniunii Europene nr.1370/2007 privind serviciile de transport feroviar si rutier călatori;  prevederile art.17 alin (1) lit.h), din legea nr.92/2007 a serviciilor publice de transport în unitățile administrativ teritoriale, cu modificarile si completarile ulterioare;  prevederile art.8 alin (1) , alin (3) lit.d² din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată cu modificările si completările ulterioare;   prevederile Ordinului nr. 972/2007 al președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local; În temeiul art. 129 alin. (2) litera d), alin.(7) litera n) art. 139 alin (1) și coroborat cu art. 196 alin.(1) litera a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările si completarile ulterioare. HOTÃRÃŞTE: Art.1.Se aprobă analiza privind oportunitatea de prelungire a contractului de servicii de transport public local de călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar numai mult de 2 ani, prevazută în Anexa 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, pe o perioadă de 2 ani, prin act adițional prevăzut în Anexa 2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3.Se împuternicește Primarul Municipiului Alexandria să semneze Actul Adițional la Contractul de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 și Anexa la acesta. Art.4.Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria, prezenta hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului județului Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului municipiului Alexandria, Directiei Patrimoniu, Directiei Juridic Comercial, Directiei Economice si SERVICIULUI COMUNITAR DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE ALEXANDRIA, pentru cunoaștere și punere în aplicare. PRESEDINTE DE SEDINTÃ CONTRASEMNEAZA CONSILIER, SECRETAR GENERAL, Silvia COBÂRLIE Alexandru Răzvan CECIU ALEXANDRIA Nr. 254 din 31.07. 2023 JudetulTeleorman PrimãriaMunicipiului Alexandria Nr. 38069/20.07.2023 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE La proiectul de hotărâre ce privește prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar numai mult de 2 ani . Prin referatul de aprobare nr. 38068/20.07.2023 Primarul muncipiului Alexandria d-l Victor Dragusin, propune un proiect de hotarare cu privire la prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar nu mai mult de 2 ani . Prin HCL nr.188/27 iunie 2018 s-a aprobat infiinţarea Serviciului Comunitar de Transport Public Local de Persoane Alexandria, care asigură transportul public de personae în Municipiul Alexandria începând cu data de 1 noiembrie 2018, în baza H.C.L. nr. 310/25.10.2018, privind darea in administrare a serviciului de transport public local de personae prin curse regulate si curse speciale în municipiul Alexandria, către Serviciul de Transport Public Local de Persoane Alexandria, pe o perioadă de 5 ani, și a Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018. Prin Adresa nr.9085/21.02.2023 a Serviciului Comunitar de Transport Public Local de Persoane Alexandria ne făcea cunoscut faptul că la data de 28 octombrie 2023 urmează a expira Contractul de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018. Având în vedere prevederile prevederile art.8 alin (1) , alin (3) lit.d² din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicată cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ”Autoritățile administrației publice locale au competență exclusivă, în condițiile legii, în tot ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea și funcționarea serviciilor de utilități publice, precum și în ceea ce privește crearea, dezvoltarea, modernizarea, reabilitarea și exploatarea bunurilor proprietate public sau private a unităților administrative teritoriale care compun si sistemele de utilități publice. Cum contractul de delegare urmează a ajunge la termen, iar pentru lansarea procedurilor necesare încheierii unui nou contract care să respecte termenele și condițiile impuse de legiuitorul national și European, este necesară asigurarea regimului de funcționare continuă a activității specifice serviciului de transport, este nevoie de planificare, fundamentare, pregătire, organizare a procedurilor în vederea încheierii unui nou contract ce vizează acest serviciu public și în plus proceduri prin care să se asigure un nou nivel adecvat de transparență prealabilă. Având în vedere nevoia de asigurare a continuității serviciului și reglementările europene și naționale comform cărora serviciile de utilități publice, din care face parte și transportul public de călători, fac obiectul unor obligații specifice de serviciu public, autoritățile competente ale statelor membre UE trebuie să acționeze pentru a se asigura că asemenea servicii sunt prestate cu caracter permanent și în regim de funcționare continuu. În acest sens a fost elaborată și o analiză privind oportunitatea de prelungire a contractului de servicii de transport public local de călători nr.23834/29.102018 pe raza administrative-teritorială a Municipiului Alexandria până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar numai mult de 2 ani . Susținerea din punct de vedere legal al proiectului propus, este fundamentată pe prevederile:  prevederile art.5 alin (5) din Regulamentul (C.E.) Parlamentului European şiConsiliului Uniunii Europene nr.1370/2007 privind serviciile de transport feroviar și rutier călători;   prevederile art.17 alin (1) lit.h), din legea nr.92/2007 a serviciilor publice de transport în unitățile administrative teritoriale, cu modificarile si completarile ulterioare;  prevederile art.8 alin (1) , alin (3) lit.d² din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată cu modificările și completarile ulterioare;  Prevederile Ordinului nr. 972/2007 al președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice, pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local; Față de cele prezentate, raportat la prevederile art.129 alin.1 și art.136 alin.1 din OUG nr.57/2019 Cod Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, considerăm că proiectul poate fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului local al municipiului Alexandria, astfel că propunem spre analiză şi aprobare prezentul Raport şi proiectul de Hotărâre întocmit pentru prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ- teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheiere a procedurii de atribuire și semnare a unui nou contract, dar numai mult de 2 ani . DIRECTIA PATRIMONIU DIRECȚIA ECONOMICĂ Director executiv, Director executiv, Dumitru OPREA Haritina GAFENCU DIRECTIA JURIDIC COMERCIAL Director executiv, Postumia CHESNOIU JUDETUL TELEORMAN PRIMÃRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 38068/20.07.2023  REFERAT DE APROBARE La proiectul de hotărâre ce privește prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar numai mult de 2 ani . Prin Adresa nr.9085/21.02.2023 a Serviciului Comunitar de Transport Public Local de Persoane Alexandria făcea cunoscut faptul că la data de 28 octombrie 2023 urmează a expira Contractul de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018. Având în vedere prevederile art. 8, alin.1 din prevederile art.8 alin (1) , alin (3) lit.d² din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ”Autoritățile administrației publice locale au competență exclusivă, în condițiile legii, în tot ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea și funcționarea serviciilor de utilități publice, precum și în ceea ce privește crearea, dezvoltarea, modernizarea, reabilitarea și exploatarea bunurilor proprietate public sau private a unităților administrative teritoriale care compun sistemele de utilități publice. Cum contractul de delegare urmează a ajunge la termen, iar pentru lansarea procedurilor necesare încheierii unui nou contract care să respecte termenele și condițiile impuse de legiuitorul național și European, este necesară asigurarea regimului de funcționare continuă a activității specifice serviciului de transport, este nevoie de planificare, fundamentare, pregătire, organizare a procedurilor în vederea încheierii unui nou contract ce vizează acest serviciu public și în plus proceduri prin care să se asigure un nou nivel adecvat de transparență prealabilă. Având în vedere nevoia de asigurare a continuității serviciului și reglementările europene și naționale comform cărora serviciile de utilități publice, din care face parte și transportul public de călători, fac obiectul unor obligații specific de serviciu public, autoritățile competente ale statelor membre UE trebuie să acționeze pentru a se asigura că asemenea servicii sunt prestate cu caracter permanent și în regim de funcționare continuu. În acest sens a fost elaborată și o analiză privind oportunitatea de prelungire a contractului de servicii de transport public local de călători nr.23834/29.102018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Alexandria până la încheierea procedurii de atribuire ș isemnarea unui nou contract, dar numai mult de 2 ani . Față de cele arătate, în conformitate cu prevederile art. 136, alin.(1) din OUG 57/2019 privind CodulAdministrativ al României, propun următorul proiect de hotărâre privind: prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar nu mai mult de 2 ani . Proiectul de hotarare împreună cu toată documentația va fi supus spre dezbatere și aprobare Consiliului Local al Municipiului Alexandria. PRIMAR, Victor DRĂGUȘIN Red.B.D.  ANEXA 2 LA H.C.L.nr.254 / 31.07.2023 ACT ADIȚIONAL La Contractul De Delegare a Gestiunii Serviciului de Transport Public Local de Persoane cu Autobuze în Municipiul Alexandria Nr. 23834/29.10.2018 PREZENTUL ACT ADIȚIONAL LA CONTRACTUL DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE ÎN MUNICIPIUL ALEXANDRIA Nr. 23834 / 29.10.2018 , a fost încheiat la data de 31.07.2023 , între: 1. Municipiul ALEXANDRIA, persoană juridică, cu sediul str. DUNĂRII, nr.139, având cod fiscal 4652660 , reprezentat prin dl.Victor Dragușin, în calitate de Primar, denumit în continuare Autoritatea Contractantă, pe de o parte, și 2. Operatorul de transport S.C.T.P.L.P. ALEXANDRIA, cu sediul in Str. Dunarii nr. 139, având cod fiscal 39585334, reprezentat prin dna. Dumitra Matei, având funcția de Director, în calitate de delegat, denumit în continuare Operator, pe de altă parte, de comun acord ,părțile convin modificarea contractului nr.23834/29.10.2018, și convin să încheie prezentul Act Adițional, după cum urmează: Art. I. Se prelungește Contractul de servicii pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane cu autobuze în municipiul Alexandria nr.23834 / 29.10.2018 , aprobat prin Hotararea Consiliului Local nr. 310 / 25.10.2018 , cu modificările și completările ulterioare ,pe o perioada de 2 ani. Art.II. ANEXA la Actul adițional face parte integrantă din prezentul Act Adițional. Art.III. Obligațiile parților și celelalte clauze stipulate în Contractul de servicii pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane cu autobuze în municipiul Alexandria nr.23834/29.10.2018 / , modificat și completat, rămân neschimbate. Prezentul Act Adițional face parte integrantă din Contractul de servicii pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane cu autobuze în municipiul Alexandria nr. 23834/ 29.10.2018 , modificat și completat și s-a incheiat astazi_31.07.2023 în 3 (trei) exemplare, din care 2(doua) pentru Autoritatea Contractanta-Delegatar și 1(una) pentru Operator-Delegat. DELEGATAR, DELEGAT, MUNICIPIUL ALEXANDRIA S.C.T.P.L.P. ALEXANDRIA Președinte de ședință, Silvia Cobârlie  ANEXA la Actul Adițional de modificare a contractului de servicii de transport public local de persoane nr.23834/29.10.2018 în Municipiul Alexandria MODIFICĂRI CONTRACT : 1) ANEXA NR.2 – SECȚIUNEA NR.2- Linii de transport în Mun. Alex. 2) ANEXA NR.3- SECȚIUNEA NR.2.1- Programul de transport 3) ANEXA NR.4 – SECȚIUNEA NR.2.2- Programul de circulație al autobuzelor 4) ANEXA NR.5 – SECȚIUNEA NR.3 – Bunuri utilizate de Operator în exacutarea contractului SECȚIUNEA NR.3.1-Lista stații îmbarcare- debarcare călători SECȚIUNEA NR.3.2 – Bunuri de retur SECTIUNEA NR.3.3 – Program de Investiții 5) ANEXA NR.6 – SECȚIUNEA NR.4 – Mijloacele de transport utilizate la prestarea serviciului 6) ANEXA NR.7 – SECȚIUNEA NR.5.1 – Tarife de călătorie 7) ANEXA NR.8 – SECȚIUNEA NR.6 - Gratuități 8) ANEXA NR.17 – SECȚIUNEA NR.15 – Estimarea anuală a compensației Președinte de ședință, Silvia Cobârlie  ANEXA NR.1 la H.C.L. nr 254 / 31.07.2023 ANALIZA PRIVIND OPORTUNITATEA de prelungire a contractului de servicii de transport public local de călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA pe o perioadă de 2 ani 1 Cuprins Preambul.................................................................................................................................................... 3 Informații generale privind Analiza de Oportunitate.................................................................................. 3 Definiții și referințe legislative................................................................................................................... 3 Paragraful 1 – Referințe legislative........................................................................................................4 Capitolul I – Contextul, necesitatea și scopul analizei................................................................................. 5 Paragraful 2 – Contextul legislativ privind modalitatea de gestiune.......................................................5 Paragraful 3 – Necesitatea analizei..........................................................................................................5 Paragraful 4 – Scopul analizei................................................................................................................. 6 Capitolul II – Date de intrare. Analiza situației de fapt.......................................................... [...]