HCL 197/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTÃRÂRE Privește: aprobarea modalității de prestare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Alexandria în perioada 01.07.2024- 29.10.2025 a documentației în vederea atribuirii și atribuirea prestării serviciului Consiliul local al municipiului Alexandria, judetul Teleorman, întrunit în sedintã ordinară, având în vedere:  referatul de aprobare nr. 34004/28.05.2024 al Primarului Municipiului Alexandria;  raportul de specialitate nr. 34006/28.05.2024, al Serviciului Administrare și Valorificare Domeniul Privat, al Serviciului Buget, Resurse Umane, Activități Culturale, al Serviciului Financiar Contabilitate, Salarizare, Sisteme de Management, Documente Clasificate și al Serviciului Juridic Comercial;  avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al municipiului Alexandria;  răspunsul nr. 5887/30.04.2024 al Consiliul Concurenței transmis Municipiului Alexandria, cu privire la faptul că nu este necesar să emită unui nou aviz, ca urmare a aplicării prevederilor Legii nr. 296/20236, din perspectiva prevederilor OUG nr. 77/2014;  prevederile H.C.L. nr. 310/25.10.2018, privind darea în administrarea serviciului de transport public local de persone prin curse regulate și curse speciale în municipiul Alexandria, către Serviciul de Transport Public Local de Persoane Alexandria, pe o perioadă de 5 ani, cu modificările și completarile ulterioare;  prevederile Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători, înregistrat la Primăria Municipiului Alexandria sub nr. 23834/29.10.2018;  prevederile H.C.L. nr.188/27 iunie 2018 privind infiinţarea Serviciului Comunitar de Transport Public Local de Persoane Alexandria;  avizul Consiliului Concurenței nr. 9262/19.07.2023, referitor la avizarea proiectului de act adițional la Contractul de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018, aviz înregistrat la Primăria municipiului Alexandria sub nr.34655/19.07.2023;  informarea Consiliului Județean Teleorman cu privire la prelungirea Contractului de Servicii deTransport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativ-teritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar nu mai mult de 2 ani;  informarea Instituției Prefectului Județului Teleorman cu privire la prelungirea Contractului de Servicii de Transport Public Local de Călători nr.23834/29.10.2018 pe raza administrativteritorială a Municipiului ALEXANDRIA până la încheierea procedurii de atribuire și semnarea unui nou contract, dar nu mai mult de 2 ani;  art. 21 alin.(1) lit. a), alin.(2), alin.(3) și ale art. 22 ale Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare;  art. 1 alin.(2) lit. h) alin.(3), art. 8, Secțiunea 1 Gestiunea serviciilor de utilități publice și secțiunea a 2- a Gestiunea directă din CAP. III ale Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  Ordinului Ministerului Transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local;  Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;  Legii nr. 31/1990 privind societățile, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare;  ale art. 5 alin.(2), art.7 alin.(2) din REGULAMENTUL (CE) NR. 1370/2007 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului;  art. 25 alin. (1) lit. l) coroborat cu alin.(3) din Legea concurenței nr. 21/1996 republicată, cu modificările și completările ulterioare;  prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  prevederile art. 129 alin. (1) alin. (2) lit. a) lit. d) coroborate cu alin. (3) lit. d) și alin. (7) lit. n) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul art. 139 alin. (3) lit. h) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă modalitatea de prestare, organizare, funcționare și administrare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate, pe raza administrativ teritorială a Municipiului Alexandria, în perioada 01.07.2024-29.10.2025, prin delegarea gestiunii directe către operatorul intern al Municipiului Alexandria, S.C. Transport Public Local de Persoane S.R.L., pe bază de contract de servicii publice. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea delegării în gestiune directă a serviciului de transport public de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a Municipiului Alexandria, potrivit Anexei nr. 1, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.3. Se aprobă Proiectul de contract de servicii publice denumit ,,CONTRACT DE DELEGARE ÎN GESTIUNE DIRECTĂ A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ÎN MUNICIPIUL ALEXANDRIA“ potrivit Anexei nr. 2, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.4. Se împuternicește Primarul Municipiului Alexandria să semneze,,Contractul de delegare în gestiune directă a serviciului de transport public local de călători în municipiul Alexandria“. Art.5. Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria, prezenta hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului județului Teleorman pentru verificarea legalitații, Primarului municipiului Alexandria, Serviciului Administrare și Valorificare Domeniul Privat, Serviciului Buget, Resurse Umane, Activități Culturale, Serviciului Financiar Contabilitate, Salarizare, Sisteme de Management, Documente Clasificate, Serviciului Juridic Comercial și Societății Comerciale Transport Public Local de Persoane S.R.L., pentru cunoaștere si aplicare. PREŞEDINTE DE ŞEDINȚÃ CONTRASEMNEAZĂ CONSILIER, SECRETAR GENERAL, Florin Valentin CHIRAN Alexandru Răzvan CECIU ALEXANDRIA Nr. 197 din 29 mai 2024 JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA SERVICIUL ADMINISTRARE ȘI VALORIFICARE DOMENIUL PRIVAT SERVICIUL BUGET, RESURSE UMANE, ACTIVITĂȚI CULTURALE SERVICIUL FINANCIAR CONTABILITATE, SALARIZARE, SISTEME DE MANAGEMENT, DOCUMENTE CLASIFICATE SERVICIUL JURIDIC COMERCIAL Nr. 34006/28.05.2024 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre ce privește aprobarea modalității de prestare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Alexandria în perioada 01.07.2024-29.10.2025 a documentației în vederea atribuirii și atribuirea prestării serviciului Prin referatul de aprobare nr. 34004/28.04.2024, Primarul muncipiului Alexandria dl Victor Drăgușin, propune un proiect de hotărâre cu privire la aprobarea modalității de prestare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Alexandria în perioada 01.07.2024-29.10.2025 a documentației în vederea atribuirii și atribuirea prestării serviciului. La data prezentei serviciul de transport public local de călători prin curse regulate pe raza UAT Municipiul Alexandria se realizează de către operatorul Serviciul Comunitar de Transport Public Local de Persoane Alexandria în baza Contractului de delegare a gestiunii Serviciului de Transport Public Local de Călători în Municipiul Alexandria cu nr. 23834/29.10.2018. Contractul actual încetează de drept la data de 29.10.2025, dar ca urmare a efectelor Legii nr.296/2023 care a obligat la înființarea S.C. Transport Public Local de Persoane S.R.L. și punctului de vedere al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației nr. 696.52 din 03.04.2024, se impune inițierea prezentului proiect de hotărâre având în vedere cele ce urmează a fi expuse: Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare stabilește cadrul juridic și instituțional unitar, obiectivele, competențele, atribuțiile și instrumentele specifice necesare înființării, organizării, gestionării, finanțării, exploatării, monitorizării și controlului furnizării/prestării reglementate a serviciilor comunitare de utilități publice, și este obligatorie serviciilor comunitare de utilități publice înființate, organizate și furnizate/prestate la nivelul municipiilor, servicii care sunt în responsabilitatea autorității administrației publice locale. Potrivit actului normativ autoritățile administrației publice locale sunt libere să hotărască asupra modalității de gestiune a serviciilor de utilități publice aflate sub responsabilitatea lor. Autoritățile administrației publice au posibilitatea de a gestiona în mod direct serviciile de utilități publice în baza unei hotărâri de dare în administrare sau de a încredința gestiunea acestora, respectiv toate ori numai o parte din competențele și responsabilitățile proprii privind furnizarea/prestarea unui serviciu de utilități publice ori a uneia sau mai multor activități din sfera respectivului serviciu de utilități publice, în baza unui contract de delegare a gestiunii. Gestiunea serviciilor de utilități publice se organizează și se realizează în următoarele modalități: a) gestiune directă; b) gestiune delegată.  Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabilește prin hotărâre a autorității deliberative a UATM, în baza unui studiu de oportunitate, în funcție de natura și starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preț/calitate, de interesele actuale și de perspectivă ale UAT. Desfășurarea activităților specifice oricărui serviciu de utilități publice, indiferent de forma de gestiune aleasă, se realizează pe baza unui regulament al serviciului și a unui caiet de sarcini, elaborate și aprobate de autoritățile administrației publice locale, în conformitate cu regulamentul- cadru și cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. Gestiunea directă este modalitatea de gestiune în care autoritățile deliberative și executive, în numele unităților administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, își asumă și exercită nemijlocit toate competențele și responsabilitățile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilități publice, respectiv la administrarea, funcționarea și exploatarea sistemelor de utilități publice aferente acestora. Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. g), respectiv lit. h), fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale și Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, care pot fi: a) servicii publice de interes local sau județean, specializate, cu personalitate juridică, înființate și organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor județene, după caz, prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective; b) societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral al unităților administrativ-teritoriale, înființate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective. Alin. (2^2) al art. 28 din același act normativ prevede că în cazul serviciului de transport public local de călători, atribuirea directă a contractelor de delegare a gestiunii se face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1.107/70 ale Consiliului. La data de 29.10.2025 actualul contract de delegare a gestiunii Serviciului de Transport Public Local de Călători nr. 23834/29.10.2018 pe raza U.A.T. Alexandria expiră, și pentru a nu periclita continuitatea prestării serviciului se impune inițierea prezentului proiect de hotărâre. Documentația a fost elaborată pentru atribuirea directă operatorului intern ………………, cu respectarea celor enunțate mai sus dar și a condițiilor de publicitate impuse de Regulamentul CE 1370/2007. ”....(2) Fiecare autoritate competentă ia măsurile necesare pentru a se asigura că, cu cel puțin un an înainte de lansarea invitației de participare la procedura competitivă de atribuire sau cu un an înainte de atribuirea directă, sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cel puțin următoarele informații: (a) numele și adresa autorității competente; (b) tipul de atribuire vizat; (c) serviciile și zonele potențial vizate de atribuirea respectivă....” Pentru a putea fi atribuit este nevoie de: a) aprobarea de către Consiliul Local Alexandria a modalității de gestiune organizare, funcționare și administrare a serviciului de transport public local de călători pentru perioada vizată; b) aprobarea de către Consiliul Local Alexandria a Studiului de oportunitate în vederea delegării în gestiune directă a serviciului de transport public local de călători; c) aprobarea de către Consiliul Local Alexandria a proiectul contractului de servicii publice, care conține pe lângă celelalte anexe ale sale și Caietul de sarcini al transportului public local de călători prin curse regulate, Programul de transport public local de călători, Regulamentul pentru efectuarea transportului public local de călători.  Consiliul Concurenței exercită în calitate de autoritate națională de concurență atribuțiile prevăzute de prezenta lege, dispunând de garanțiile de independență, resurse și competențe în materie de aplicare a legii, astfel încât concurența să nu fie denaturată pe piața internă. Pentru a se respecta întru totul legislația privind concurența și ajutoarele de stat, compensația sau subvenționarea serviciului public de transport fiind susceptibile a fi de natura ajutoarelor de stat în aplicarea art. 25 alin. (1) lit. l) coroborat cu alin.(3) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ”...... autoritățile și instituțiile administrației publice centrale și locale au obligația să solicite avize sau puncte de vedere atunci când inițiază proiecte de acte normative, proiecte de documente de politici publice, care pot avea impact anticoncurențial. Observațiile și propunerile formulate în avizul sau punctul de vedere al Consiliului Concurentei vor fi avute in vedere la definitivarea proiectului de act normativ, respectiv a proiectului de documente de politici public....”. În vederea obținerii avizului Consiliului Concurenței, se impune transmiterea unei set de documente (Proiectul de H.C.L. care instituie măsura atribuirii gestiunii serviciului, Proiectul de contract de delegare în gestiune directă a serviciului de transport public local de călători în municipiului Alexandria cu toate anexele sale, Dovada informării Instituției Prefectului județul Teleorman și a Consiliului Județean Teleorman cu privire la intenția de a acorda pe perioada de contractare a serviciului a unor măsuri de natura ajutorului de stat, Studiul de oportunitate în vederea delegării în gestiune directă a serviciului de transport public de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Alexandria). Raportat și la prevederile art. 7 alin.(1) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, proiectul de hotărâre face obiectul dezbaterii publice. Față de cele prezentate, din punct de vedere juridic, raportat la prevederile art.129, alin.1 și art.136 alin.1, art.139, alin. (1), alin (3) din OUG nr. 57/2019 Cod Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, considerăm că proiectul poate fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului local al municipiului Alexandria, astfel că propunem spre analiză şi aprobare prezentul Raport şi proiectul de Hotărâre întocmit pentru aprobarea modalității de prestare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Alexandria în perioada 01.07.2024-29.10.2025 a documentației în vederea atribuirii și atribuirea prestării serviciului. Serviciul Administrare și Serviciul Buget, Resurse Umane, Valorificare Domeniul Privat, Activități Culturale, Șef Serviciu, Șef Serviciu, Ștefan NECEA Haritina GAFENCU Serviciul Financiar Contabilitate, Salarizare Serviciul Juridic Comercial, Sisteme de Management, Documente Clasificate, Șef Serviciu, Șef Serviciu, Postumia CHESNOIU Mona RĂBOJ Red. I.P. JUDEȚUL TELEORMAN PRIMÃRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 34004/28.05.2024 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre ce privește aprobarea modalității de prestare a serviciului de transport public local de călători prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a municipiului Alexandria în perioada 01.07.2024-29.10.2025 a documentației în vederea atribuirii și atribuirea prestării serviciului La data prezentei serviciul de transport public local de călători prin curse regulate pe raza UAT Municipiul Alexandria se realizează de către operatorul Serviciul Comunitar de Transport Public Local de Persoane Alexandria în baza Contractului de delegare a gestiunii Serviciului de Transport Public Local de Călători în Municipiul Alexandria cu nr. 23834/29.10.2018. Contractul actual încetează de drept la data de 29.10.2025, dar ca urmare a efectelor Legii nr.296/2023 care a obligat la înființarea S.C. Transport Public Local de Persoane S.R.L. și punctului de vedere al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației nr. 696.52 din 03.04.2024, se impune inițierea prezentului proiect de hotărâre având în vedere cele ce urmează a fi expuse: Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare stabilește cadrul juridic și instituțional unitar, obiectivele, competențele, atribuțiile și instrumentele specifice necesare înființării, organizării, gestionării, finanțării, exploatării, monitorizării și controlului furnizării/prestării reglementate a serviciilor comunitare de utilități publice, și este obligatorie servi [...]